親密合作，共同完成脫貧攻堅(jiān)歷史使命

王博

2016年7月，以習(xí)近平同志為核心的中共中央賦予八個(gè)民主黨派對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行民主監(jiān)督的工作任務(wù)。開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)，是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。習(xí)近平同志在這項(xiàng)工作開展之初對(duì)各民主黨派提出殷殷囑托，要求“特別是主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)持問題導(dǎo)向，親自帶隊(duì)赴貧困地區(qū)，聚焦堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、提高脫貧質(zhì)量、增強(qiáng)脫貧實(shí)效等開展民主監(jiān)督，為黨和政府分憂，為國(guó)家發(fā)展出力”。

2020年5月，湖北省政協(xié)副主席、九三學(xué)生湖北省委主委秦順全帶隊(duì)，赴襄陽(yáng)市?？悼h開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作。在調(diào)研過程中，真切感受到?？悼h發(fā)生了翻天覆地的變化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，農(nóng)民精神狀態(tài)樂觀向上。貧困戶滿意度很高，農(nóng)村人居環(huán)境得到根本改善，一些貧困村甚至變?yōu)榫皡^(qū)，成為城市的“后花園”，真實(shí)見證了?？悼h從一個(gè)閉塞落后的貧困縣，發(fā)展成為衛(wèi)生文明的脫貧縣，街道整潔干凈，基礎(chǔ)設(shè)施完備，產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮。

“在貧困戶中培養(yǎng)帶頭人”

在2020年九三學(xué)社民主監(jiān)督座談會(huì)上，保康縣城關(guān)鎮(zhèn)九皇山村三組張德軍感慨地說：“感謝黨的政策，感謝各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，讓我們一家由貧困走向富裕，使我們的生活發(fā)生了翻天覆地的變化?！痹诰珳?zhǔn)扶貧之前，張德軍的妻子因病過世，孩子要上學(xué)，一家人利用荒山種植10多畝茶樹，但苦于缺乏資金技術(shù)，不會(huì)管理，效益一直不好。

在最困難的時(shí)候，黨中央提出了精準(zhǔn)扶貧政策，張德軍家被評(píng)為貧困戶。在相關(guān)部門的幫扶下，為他免費(fèi)提供茶苗和技術(shù)，爭(zhēng)取到1.5萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。2015、2016年，張德軍新建和改造高產(chǎn)茶園30多畝，每年可采摘鮮葉1萬(wàn)多斤，產(chǎn)干茶2000斤，銷售收入達(dá)30多萬(wàn)元。2017年，他組建了“?？悼h宏超茶葉種植專業(yè)合作社”，有會(huì)員52戶，全部都是貧困戶，茶園面積400多畝，合作社會(huì)員所產(chǎn)茶葉，加工費(fèi)給予優(yōu)惠，代為銷售貧困戶所產(chǎn)茶葉，戶均增收5000多元，實(shí)現(xiàn)了脫貧目標(biāo)。

其實(shí)，早在2016年九三學(xué)社湖北省委首次對(duì)襄陽(yáng)市開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督時(shí)，就實(shí)地走訪了九皇山村，在當(dāng)年襄陽(yáng)市民主監(jiān)督反饋會(huì)上，社省委原主委田玉科當(dāng)面鑼、對(duì)面鼓，向中共襄陽(yáng)市委、市政府提出建議：“要轉(zhuǎn)變個(gè)別貧困戶等靠要的思想，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，變輸血為造血，發(fā)揮貧困戶帶頭人的作用，解決產(chǎn)業(yè)扶貧可持續(xù)性問題?！敝泄蚕尻?yáng)市委、市政府立即行動(dòng)，立行立改，用實(shí)際行動(dòng)支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。歷時(shí)4年，九皇山村貧困戶如期脫貧，涌現(xiàn)出一批張德軍式的致富帶頭人。據(jù)了解，?？悼h每村培養(yǎng)了2—3名致富帶頭人，村支書絕大多數(shù)由能人擔(dān)任，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們走上致富之路。

“易地扶貧解了我的后顧之憂”

九三學(xué)社湖北省委一直高度關(guān)注易地搬遷問題。2016年，社省委就向中共襄陽(yáng)市委提出，要關(guān)注移民搬遷集中安置房的工程質(zhì)量問題，確保安全無影響。2020年，社省委考察?？悼h兩峪鄉(xiāng)集中安置點(diǎn)，建議個(gè)別貧困戶搬入易遷房后，舊房應(yīng)拆除復(fù)墾復(fù)林，易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持和保障力度應(yīng)跟上，加大易地搬遷安置點(diǎn)管理，重點(diǎn)關(guān)注易地搬遷的貧困戶，保障其收入水平。

2020年在?？悼h移民安置點(diǎn)，?？悼h城關(guān)鎮(zhèn)孫家灣村村民周培學(xué)打開了話匣子：“以前，我住在土坯老房，屋頂漏雨、墻面傾斜、房梁腐朽，隨時(shí)有倒塌的危險(xiǎn)，還不方便出行務(wù)工，我心底多么希望在公路邊建一棟新房。”

據(jù)悉，2016年，孫家灣村實(shí)施易地扶貧搬遷，2017年，城邊三溪溝集中安置點(diǎn)建成，周培學(xué)一家4口搬進(jìn)集中安置點(diǎn)。按照政策，他分到的是一套100平米的安置房，安置房寬敞明亮，水、電、網(wǎng)絡(luò)配備齊全，環(huán)境優(yōu)美，交通方便。2020年，他還被聘為三溪溝村集中安置點(diǎn)管理員，屬于公益性崗位，每月增收1250元。周培學(xué)開心地說：“既讓我在安置點(diǎn)就近就業(yè)，也增加收入，閑時(shí)我還能到附近工地做事，幸福的日子不遠(yuǎn)了?！?/p>

四年來，襄陽(yáng)市全面落實(shí)住房保障政策，完成“十三五”建設(shè)搬遷任務(wù)，累計(jì)建設(shè)集中安置點(diǎn)1051個(gè)，搬遷安置貧困群眾22545戶56545人;2019年?duì)幦「骷?jí)財(cái)政資金1.57億元，實(shí)施7596戶危房改造，貧困戶住房安全有保障實(shí)際比例達(dá)到100%。

“不能讓貧困戶因病返貧”

健康扶貧是落實(shí)“兩不愁，三保障”的重要舉措。2020年，九三學(xué)社湖北省委在襄陽(yáng)?？悼h實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，絕大部分老百姓對(duì)醫(yī)療健康服務(wù)滿意度很高，但基層黨委政府還需重點(diǎn)關(guān)注醫(yī)療政策宣傳、慢性病重點(diǎn)人群等，完善做好醫(yī)療保障“最后一公里”。為此，九三學(xué)社湖北省委建議，各級(jí)黨委政府要充分落實(shí)國(guó)家關(guān)于健康扶貧的各項(xiàng)政策，將工作做細(xì)做實(shí)，不能讓貧困戶因病返貧。

九三學(xué)社調(diào)研組在?？悼h兩峪鄉(xiāng)胡家臺(tái)村了解到，村民劉天菊住院接受了髖關(guān)節(jié)置換術(shù)，入院總費(fèi)用4.65萬(wàn)元，減去醫(yī)保報(bào)銷和健康扶貧支付的金額，個(gè)人還自費(fèi)7423元，她反映在享受醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷政策后，個(gè)人自費(fèi)依然較高。九三學(xué)社調(diào)研組的醫(yī)療領(lǐng)域?qū)＜医o予詳細(xì)政策解答，消除了村民心中的困惑。

?？悼h著力完善保障機(jī)制，不讓貧困戶因病返貧。據(jù)?？悼h政府主要領(lǐng)導(dǎo)介紹，新的“985”健康扶貧政策已于2019年8月1日在保康縣正式執(zhí)行，該縣整合資金1655萬(wàn)元，為全縣建檔立卡貧困對(duì)象購(gòu)買健康扶貧補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，建立了基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)“四位一體”的健康扶貧保障機(jī)制，切實(shí)減輕貧困戶的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

“打造民主監(jiān)督的九三模式”

近年來，我們可以從一組數(shù)字感受保康縣脫貧前后的巨大變化。2016年，保康縣全縣建檔立卡重點(diǎn)貧困村65個(gè)，貧困人口29873戶，83093人，脫貧壓力巨大。2019年4月，湖北省政府發(fā)文批準(zhǔn)?？悼h退出貧困縣，2019年7月，保康縣代表湖北省接受2018年度貧困縣退出國(guó)家抽查，抽查結(jié)果反饋：綜合貧困發(fā)生率為0.12%，脫貧人口錯(cuò)退率，貧困人口漏評(píng)率為0，群眾認(rèn)可率為98.55%，既沒有錯(cuò)退，也沒有漏評(píng)，高質(zhì)量完成國(guó)家抽查。

九三學(xué)社湖北省委對(duì)?？悼h的脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督只是履職工作的一個(gè)縮影。四年來，九三學(xué)社湖北省委堅(jiān)持“主委帶隊(duì)、專家參與、選準(zhǔn)方向、不走過場(chǎng)、立足貧困、促進(jìn)決勝”的扎實(shí)作風(fēng)，從襄陽(yáng)市最西部的國(guó)貧縣?？悼h到北部的省貧縣谷城縣，再?gòu)哪喜康氖∝毧h南漳縣到東部的插花貧困縣棗陽(yáng)市，最后又回到?？悼h，共走訪10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)貧困村，訪談貧困戶、非貧困戶、村干部、駐村工作隊(duì)、致富帶頭人200多人次。從西到東、從北到南，共派出產(chǎn)業(yè)、金融、教育、醫(yī)療四個(gè)方面共70人次的社內(nèi)專家參與監(jiān)督工作。參與調(diào)研的領(lǐng)導(dǎo)及專家、工作人員不畏酷暑高溫，不懼山高路險(xiǎn)，頂風(fēng)冒雨，輕車簡(jiǎn)從，以最扎實(shí)的工作作風(fēng)開展調(diào)查研究。以定量和定性分析相結(jié)合的方式，形成監(jiān)督反饋意見5份，指出問題40余條，提出改進(jìn)意見和建議50余條，為襄陽(yáng)市脫貧攻堅(jiān)工作作出了貢獻(xiàn)。2017年，人民政協(xié)報(bào)以題為《不當(dāng)脫貧旁觀者，要做攻堅(jiān)同路人》的通訊，專題報(bào)道社省委民主監(jiān)督工作，贊譽(yù)為“九三模式”。

2020年7月7日，中共襄陽(yáng)市委副書記、政法委書記馮艷飛帶領(lǐng)市委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市政府扶貧辦等相關(guān)單位，專程赴九三學(xué)社湖北省委機(jī)關(guān)，就社省委2020年對(duì)?？悼h脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督中提出的意見建議，形成了《中共襄陽(yáng)市委關(guān)于九三學(xué)社湖北省委對(duì)保康縣脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督反饋意見的整改情況》的書面報(bào)告，并面對(duì)面答復(fù)。

中共襄陽(yáng)市委認(rèn)為，九三學(xué)社湖北省委深入貫徹中共中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的指示精神，善于結(jié)合黨派優(yōu)勢(shì)，基層情況掌握實(shí)，建議意見提得準(zhǔn)，為襄陽(yáng)市圓滿實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。馮艷飛談到，中共襄陽(yáng)市委、市政府將九三學(xué)社湖北省委脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督反饋問題整改工作作為重要政治任務(wù)來抓，進(jìn)行科學(xué)安排部署，堅(jiān)決做到實(shí)事求是地改、及時(shí)高效地改、徹底到位地改。

2020年1月，習(xí)近平總書記在同黨外人士共迎新春時(shí)談道：“決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，需要凝聚起包括各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在內(nèi)的全體中國(guó)人民的智慧和力量?！本湃龑W(xué)社湖北省委將時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，發(fā)揮民主黨派民主監(jiān)督職能，為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施作出更大的貢獻(xiàn)。

（作者為九三學(xué)社湖北省委會(huì)宣傳部干部）

責(zé)任編輯：馬莉莎