羅濤

在領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度創(chuàng)立三周年之際，發(fā)掘和重溫一下古代人算“生態(tài)賬”的經(jīng)典事例，或許能幫助我們更好地領(lǐng)略古典文化與治理智慧。

近年來，隨著習(xí)近平生態(tài)文明思想的深入人心，“生態(tài)賬”日漸成為人們耳熟能詳?shù)囊粋€(gè)新名詞。這是社會(huì)進(jìn)步、文明進(jìn)化的一個(gè)重要體現(xiàn)，不過鮮為人知的是，五千年中華文明史上，早就出現(xiàn)過讓官員算“生態(tài)賬”的生動(dòng)實(shí)踐。在領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度創(chuàng)立三周年之際，發(fā)掘和重溫一下古代人算“生態(tài)賬”的經(jīng)典事例，或許能幫助我們更好地領(lǐng)略古典文化與治理智慧。

周朝時(shí)期就有了算“生態(tài)賬”的審計(jì)案例

西周時(shí)期，國(guó)人就建立了規(guī)范、權(quán)威的國(guó)家審計(jì)制度，史書稱之為“官計(jì)”“聽計(jì)”等。美國(guó)著名會(huì)計(jì)史學(xué)家邁克爾·查特菲爾德教授在《會(huì)計(jì)思想史》中寫道：在內(nèi)部管理、預(yù)算和審計(jì)程序方面，中國(guó)西周時(shí)代在古代世界可以說是無與倫比的?！吨芏Y》記載了掌管山林川澤的虞衡制度，周文王頒布的《伐崇令》明確規(guī)定對(duì)破壞森林樹木者要重罰。從周朝有關(guān)算“生態(tài)賬”的歷史典故中，我們可體會(huì)到，邁克爾·查特菲爾德教授的上述論斷絕非溢美之詞。

《淮南子》記載：解扁為東封，上計(jì)而入三倍。有司請(qǐng)賞之。文侯曰：“吾土地非益廣也，人民非益眾也，入何以三倍？”對(duì)曰：“以冬伐木而積之，于春浮之河而鬻之?！蔽暮钤唬骸懊翊阂粤Ω钜詮?qiáng)耘，秋以收斂，冬間無事，以伐林而積之，負(fù)軛而浮之河。是用民不得休息也，民以敝矣。雖有三倍之入，將焉用之！此有功而可罪者也。” 翻譯成現(xiàn)代漢語，其大意是：解扁擔(dān)任魏國(guó)東部地區(qū)的長(zhǎng)官，在給國(guó)君魏文侯的財(cái)政報(bào)告中說，轄區(qū)內(nèi)的國(guó)庫(kù)收入是以往的三倍。財(cái)政部門向國(guó)君請(qǐng)求給解扁獎(jiǎng)勵(lì)?？晌何暮钤凇奥犛?jì)”過程中，敏銳地提出來：你轄區(qū)內(nèi)的土地、人口都沒有增加，為何國(guó)庫(kù)收入能增加這么多？解扁不無得意地答道：我的辦法是發(fā)動(dòng)百姓冬天砍伐森林樹木，等春天河流解凍后再將其連成木排運(yùn)出山林，通過賣木材大大增加了國(guó)庫(kù)收入。對(duì)解扁犧牲百姓利益和資源環(huán)境來增加國(guó)庫(kù)收入的“經(jīng)濟(jì)賬”，魏文侯不但沒有獎(jiǎng)勵(lì)，反而嚴(yán)厲地批評(píng)這種做法獲得的收入不可持續(xù)、不可用，還痛斥其所作所為名義上有功卻實(shí)際上有罪。

明朝“交樹交印”制度是古人算“生態(tài)賬”的生動(dòng)實(shí)踐

與魏文侯痛斥解扁的故事相比，明朝時(shí)期四川劍閣地區(qū)建立的“交樹交印”制度，或許更能彰顯中華文化對(duì)人類生態(tài)文明的貢獻(xiàn)。四川省境內(nèi)，以劍閣為中心，北起閬中，南至成都，有一萬兩千多棵古柏樹分布在古蜀道上，蜿蜒三百里的劍門蜀道兩旁，古柏分布尤為集中，得美名曰“翠云廊”。這些古柏俗稱“張飛柏”。相傳，三國(guó)名將張飛擔(dān)任巴西（今閬中市）太守時(shí)，為防止部隊(duì)在深山迷路、也便于夏季避暑行軍和商賈百姓行走，組織動(dòng)員軍民修道路、種柏樹并嚴(yán)加保護(hù)。為此，古人曾寫詩贊美道“兩旁古柏何人植，三百里程十萬樹。翠云廊，蒼煙護(hù)，苔花陰雨濕衣裳，回柯垂葉涼風(fēng)度”。

三國(guó)之后，晉、唐、宋、元等朝代都重視對(duì)“張飛柏”的保護(hù)。史載明朝正德年間，李壁擔(dān)任劍州知州時(shí)，令全州人民廣植樹木，在古蜀道上補(bǔ)植大量柏樹并發(fā)出“官民相禁剪伐”的禁令。從那時(shí)起，每逢新官和舊官交接任，都要核查清點(diǎn)當(dāng)?shù)毓虐貥涫窃龆嗔诉€是減少了并依此進(jìn)行獎(jiǎng)懲。由此形成的“交樹交印”制度，成為我國(guó)古人算“生態(tài)賬”的不朽實(shí)踐，或許也是人類政治文明與生態(tài)文明有機(jī)融合的最早典范之一。如今，翠云廊作為寶貴的自然與文化遺產(chǎn)，已是國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，形態(tài)萬千、風(fēng)姿各異的“張飛柏”已成為當(dāng)?shù)睾桶傩諅兊摹皳u錢樹”，向世人生動(dòng)詮釋著“綠水青山就是金山銀山”。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)?！?017年9月，在習(xí)近平總書記關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度正式創(chuàng)立。三年來，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)共組織開展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)項(xiàng)目5800多個(gè)，審計(jì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部8400多人，用實(shí)際行動(dòng)在生態(tài)文明史和世界審計(jì)史上開啟了新征程，書寫了新篇章?；仨鴼v史、守護(hù)初心，我們將更加堅(jiān)定“四個(gè)自信”，竭力為完善中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明制度作出更大貢獻(xiàn)。

（作者單位：審計(jì)署自然資源和生態(tài)環(huán)境審計(jì)司）