歐盟首次關(guān)“外部邊界”引擔(dān)憂

本報(bào)駐西班牙、德國(guó)特派特約記者 姜波 青木 本報(bào)特約記者 王逸

為阻止新冠肺炎疫情進(jìn)一步蔓延，歐盟17日決定對(duì)大部分區(qū)域外國(guó)家公民實(shí)施限制入境措施。這是歐盟首次大規(guī)模關(guān)閉外部邊界。除了“建墻”隔離外部世界，歐盟多個(gè)成員國(guó)還在這一地區(qū)內(nèi)實(shí)施邊界管制措施。美國(guó)彭博社等媒體稱，歐盟是歐洲一體化的主要踐行組織，但布魯塞爾現(xiàn)在采取的抗疫措施正在侵蝕歐盟的這一使命，“邊界開(kāi)放的歐洲”或?qū)⒊蔀闅v史。

據(jù)英國(guó)廣播公司（BBC）、《紐約時(shí)報(bào)》等媒體17日?qǐng)?bào)道，歐盟及其成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)天舉行了約3個(gè)小時(shí)的視頻會(huì)議，之后宣布在未來(lái)30天里實(shí)施外部邊界管制措施。這些措施將適用于除愛(ài)爾蘭之外的所有歐盟國(guó)家。已經(jīng)脫離歐盟的英國(guó)不受限制措施的影響，與英國(guó)簽有免簽旅游協(xié)議的愛(ài)爾蘭也不在該政策的覆蓋范圍之內(nèi)。此外，長(zhǎng)期居住在歐盟的人員、在歐盟成員國(guó)轉(zhuǎn)機(jī)的旅客、申根區(qū)的跨區(qū)域工作者、參與抗疫的醫(yī)護(hù)人員等不受上述措施限制。

歐盟委員會(huì)還發(fā)布了旨在協(xié)調(diào)成員國(guó)間邊界管控的指南，要求關(guān)閉本國(guó)邊界的國(guó)家必須公開(kāi)透明地向所有成員國(guó)宣布其決定。各國(guó)的限制手段既不能歧視，也不能過(guò)度，特別是不能妨礙貨運(yùn)司機(jī)、飛行員等職業(yè)人員的工作，以免妨礙醫(yī)療設(shè)備的生產(chǎn)與貨物運(yùn)輸。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩表示，抗疫措施不只是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，保證歐盟單一市場(chǎng)是歐洲團(tuán)結(jié)的重要組成部分。

彭博社評(píng)論稱，歐盟關(guān)閉外部邊界，是為了阻止疫情傳播而進(jìn)行的“孤注一擲的努力”。在幾周之前，歐盟及其成員國(guó)所實(shí)施的限制入境措施對(duì)西方國(guó)家來(lái)說(shuō)是難以想象的。盡管許多流行病學(xué)家認(rèn)為這些舉措至關(guān)重要，但限制人員流動(dòng)必然會(huì)對(duì)歐洲和全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重打擊。歐盟各國(guó)政府承認(rèn)，歐盟今年將陷入經(jīng)濟(jì)衰退，這是自歐債危機(jī)以來(lái)的首次衰退。

西班牙《國(guó)家報(bào)》稱，歐盟希望通過(guò)外部邊界管控措施來(lái)推動(dòng)各成員國(guó)放松內(nèi)部管控，但目前看來(lái)各國(guó)緊繃的神經(jīng)一時(shí)無(wú)法放松。美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》認(rèn)為，歐盟各成員國(guó)已經(jīng)豎立起來(lái)的邊界“隔離墻”很難被推倒。截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二，歐洲19個(gè)國(guó)家實(shí)施邊界管控措施。德國(guó)已經(jīng)宣布關(guān)閉和瑞士、奧地利、法國(guó)、盧森堡以及丹麥的邊界。奧地利、捷克、斯洛伐克、匈牙利和波蘭也早已這么做。各國(guó)在宣布關(guān)閉邊界之前并未進(jìn)行協(xié)調(diào)。一些國(guó)家還限制防疫物資在歐盟內(nèi)部流通。鑒于歐洲沒(méi)有國(guó)家能夠生產(chǎn)出所有的必需品，內(nèi)部邊界管控將會(huì)成為“災(zāi)難”。

“疫情似乎正在改變歐洲人看待彼此的方式”，《美國(guó)保守派》雜志網(wǎng)站17日稱，歐盟各國(guó)紛紛尋求自保，讓這一曾經(jīng)推倒了國(guó)與國(guó)之間“藩籬”的地區(qū)再次豎起多堵高墻。“人人為我，我為人人”是歐盟和北約成立的初衷之一，致力于歐洲人員自由流動(dòng)的《申根協(xié)定》也植根于這一理念。不過(guò)，各國(guó)對(duì)待疫情的反應(yīng)讓一切都回到了昨天，并驗(yàn)證了一句法國(guó)諺語(yǔ)——人人為己?！都~約時(shí)報(bào)》稱，經(jīng)歷啟蒙運(yùn)動(dòng)洗禮的歐洲，各國(guó)相互開(kāi)放邊界，人與人見(jiàn)面要親吻臉頰，如今這些場(chǎng)景都消失不見(jiàn)。面對(duì)新冠病毒，本無(wú)邊界的現(xiàn)代歐洲正在到處劃分邊界。雖然各個(gè)國(guó)家做法不同，但一道道邊界都加深了歐洲分裂的印象。歐洲許多國(guó)家突然開(kāi)始采取封鎖措施保護(hù)本國(guó)人民，使得歐洲一體化、人員自由流動(dòng)等理念瞬間成了天方夜譚。據(jù)德國(guó)《新德意志報(bào)》18日?qǐng)?bào)道，歐盟的新措施是出于民族主義的原因，不符合歐盟的大歐洲理念，會(huì)嚇跑一些希望加入歐盟的國(guó)家。瑞士《新蘇黎世報(bào)》18日稱，這一措施會(huì)產(chǎn)生政治影響，讓歐盟被孤立。

西班牙《國(guó)家報(bào)》稱，歐盟面臨的更大危機(jī)是邊界管控措施可能會(huì)一直持續(xù)下去，使申根區(qū)的和諧共處受到威脅，甚至可能會(huì)催生內(nèi)部保護(hù)主義思潮，破壞歐盟的內(nèi)部市場(chǎng)，使歐盟未來(lái)處于危險(xiǎn)之中?！度A盛頓郵報(bào)》18日稱，意大利前外交官斯特凡尼尼表示，歐盟現(xiàn)在面臨生存危機(jī)，如果應(yīng)對(duì)疫情不力，各成員國(guó)民眾將更加質(zhì)疑歐盟存在的意義?！?/p>