中小企業(yè)的社會責(zé)任承擔(dān)
——以勞工權(quán)益保障為重點

(云南財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院 云南 昆明 650221)

一、企業(yè)社會責(zé)任與勞工權(quán)益保障

企業(yè)社會責(zé)任是指企業(yè)在社會中運行不僅要創(chuàng)造財富，以承擔(dān)推動經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任，還需要考慮企業(yè)行為對社會公眾和生態(tài)環(huán)境等產(chǎn)生的影響，進而對全體社會承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。隨著社會文明的進步以及經(jīng)濟全球化的不斷擴展，積極承擔(dān)社會責(zé)任已成為企業(yè)提升競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)不僅對于企業(yè)內(nèi)部發(fā)展具有重要意義，對于全體社會的協(xié)同發(fā)展也具有重要價值。

企業(yè)社會責(zé)任包含多方面內(nèi)容，如：保障勞工權(quán)益、保護生態(tài)環(huán)境、關(guān)注慈善事業(yè)、遵守商業(yè)道德等，其中，保障勞工權(quán)益一直是企業(yè)社會責(zé)任中最為重要的一個方面。在國際層面上，社會責(zé)任國際組織制定了企業(yè)社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)體系(SA8000)，它以保障勞工權(quán)利、勞動環(huán)境等為主要內(nèi)容，通過對勞工年齡、工時工資、工作環(huán)境等多方面進行規(guī)定形成國際管理標(biāo)準(zhǔn)體系。我國在勞工權(quán)益保障方面與企業(yè)社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在精神具有一致性，以立法形式保障勞動者權(quán)利可以體現(xiàn)在《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》、《工資支付暫行規(guī)定》等法律文件中，但在實踐中，企業(yè)對于勞工權(quán)益的保障仍存在勞動合同簽訂比例較低、取得合法收入保障不足、休息權(quán)利保障不充分、勞動關(guān)系不穩(wěn)定等問題。

二、我國中小企業(yè)運行中勞工權(quán)益保障存在的問題及成因分析

我國中小企業(yè)運行中勞工權(quán)益保障存在以下幾方面問題：首先是勞動合同簽訂比例低。根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》規(guī)定：建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同。但從實踐來看，我國小規(guī)模企業(yè)用工勞動合同簽訂比率較低，用工方式不規(guī)范，多以口頭協(xié)議方式對用工問題進行協(xié)商。其次是取得合法收入保障不足。中小企業(yè)生產(chǎn)成本較大，在生產(chǎn)過程中需要盡量提升產(chǎn)量、壓縮成本，加之用工方式的不規(guī)范和法律意識淡薄，導(dǎo)致勞動者在領(lǐng)取加班工資、節(jié)假日多倍工資等合法收入上面對困難，甚至出現(xiàn)部分企業(yè)惡意拖欠、克扣勞動者工資情況。再者是對于勞動者休息權(quán)利保障不充分。根據(jù)我國《勞動法》第三十八條規(guī)定的“用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動者每周至少休息一日”，或是《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》中的相應(yīng)規(guī)定：保證職工每周工作時間不超過40小時，勞動者進行一定時長的勞動后有進行休假、休整的權(quán)利。但在實踐中，部分企業(yè)違反關(guān)于工作時長的規(guī)定，為了提高產(chǎn)量大幅延長工作時間，并且不遵守每周休息一日的法律底線規(guī)定，使勞動者的休息權(quán)利保障不足。最后是勞動關(guān)系的不穩(wěn)定。對于企業(yè)來說，勞動合同簽訂比例低，用工方式不規(guī)范使勞動者在工作過程中勞動關(guān)系不受約束，導(dǎo)致了中小企業(yè)在用工上需面對勞工“想來就來、想走即走”、工作崗位空缺等困境。對于勞動者來說，勞動關(guān)系不穩(wěn)定導(dǎo)致工作崗位難以保留，在勞動者生育、一段時間內(nèi)生病就醫(yī)或其他情況無法參加工作的情況之后難以繼續(xù)回到工作崗位，更不用談及保持待崗工資的發(fā)放。因此，不穩(wěn)定的勞動關(guān)系是把雙刃劍，使企業(yè)和勞動者雙方都面臨相應(yīng)的擔(dān)憂與風(fēng)險。

深究發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)在運行過程中對于勞動者權(quán)益保障不足存在多方面的原因：第一是中小企業(yè)的生產(chǎn)成本高、負(fù)擔(dān)較重。往往在中小企業(yè)的生產(chǎn)成本中，用工工資是最大的支出，中小企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，在生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)盡量壓縮開支、擴大生產(chǎn)，導(dǎo)致一定程度減損勞動者權(quán)益。并且，中小企業(yè)除負(fù)擔(dān)較高的生產(chǎn)成本而外，還需要承擔(dān)相應(yīng)的企業(yè)賦稅，企業(yè)利潤盈余狀況實際影響了勞動者權(quán)益保障。第二是企業(yè)管理者與勞動者的法律意識淡薄。在簽訂勞動合同、支付加班工資、休假制度保障方面都有相應(yīng)的法律規(guī)定，但是企業(yè)管理者的法律意識淡薄致使企業(yè)的用工方式不規(guī)范，導(dǎo)致了勞動者合法權(quán)益受損。另外，勞動者的法律意識與維權(quán)意識不足，使勞動者在參與工作時進行自主選擇與民主協(xié)商的機會較少，不知、不敢用法律手段維護自己的權(quán)益。第三是勞動督查機制與救濟途徑的不完善。在企業(yè)用工問題上，企業(yè)管理者或所有者與勞動者處于不平等地位，勞動者需要以工作收入維持生活，因此在勞動者權(quán)益受到侵害后往往選擇忍氣吞聲或不了了之，只有依靠勞動督查的介入才能保障勞動者權(quán)益。目前，我國的勞動監(jiān)察執(zhí)法缺乏自主性、常態(tài)化，勞動者權(quán)益受損后相應(yīng)的救濟途徑也不完善，使得部分中小企業(yè)在保障勞動者合法權(quán)益方面仍然有所缺失。

三、中小企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的路徑選擇——以勞工權(quán)益保障為重點

中小企業(yè)對于社會責(zé)任的承擔(dān)應(yīng)以勞工權(quán)益的保障為重點。一方面，中小企業(yè)需要盡量減少支出，而全方位基于勞工權(quán)益保障支出的費用是企業(yè)在合法情況下應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的支出，是承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任的最佳方式。另一方面，企業(yè)加強對于勞工權(quán)益的保障能夠穩(wěn)定社會勞動關(guān)系，在給予相應(yīng)的福利待遇中激發(fā)員工對于企業(yè)的生產(chǎn)力與創(chuàng)造力，通過全面的勞工權(quán)益保障打造良好的企業(yè)形象，提升企業(yè)的內(nèi)在動力。中小企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任、加強勞工權(quán)益應(yīng)從以下幾方面進行：一是要建立合法完善的勞動關(guān)系機制。企業(yè)與勞動者間必須簽訂勞動合同，企業(yè)管理者要認(rèn)識到支付合法工資是最低限度，提升合理待遇是內(nèi)在動力，并且應(yīng)當(dāng)保障勞動者合理的休息與休假制度。其次要擴大企業(yè)管理過程中民主管理的部分，通過民主參與和集體協(xié)商，能夠有效加強管理者與勞動者之間的對話，在暢通勞工利益訴求渠道、保障職工民主權(quán)利、助推企業(yè)內(nèi)在發(fā)展、構(gòu)建穩(wěn)定勞動關(guān)系等方面發(fā)揮積極作用。最后要多種方式提升勞動關(guān)系雙方的法律意識，企業(yè)管理者對于勞動法律、法規(guī)的遵守以及勞動者維權(quán)意識的提升需要依賴法律知識的普及和法律意識的強化。我國中小企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任應(yīng)以保障勞工權(quán)益為重點，為構(gòu)建新時代中國特色和諧勞動關(guān)系、促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出貢獻。