欠發(fā)達地區(qū)如何實現(xiàn)公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋

鄒雅娟

摘 要：為保障欠發(fā)達地區(qū)居民享有平等的文化資源權(quán)利，市中心圖書館建立的“24小時自助圖書館”網(wǎng)絡(luò)是提高我國人均年閱讀量世界排名的捷徑?！?4小時自助圖書館”讓每個人都可以隨時隨地從圖書館借書，這是保證“現(xiàn)在每個人都能閱讀”結(jié)果的重要舉措。在欠發(fā)達地區(qū)，要真正實現(xiàn)公共圖書館服務(wù)的全覆蓋，讓人民真正享受到與富裕地區(qū)同等的公共圖書館服務(wù)質(zhì)量。要實現(xiàn)這一目標，必須整合社會資源，完善公共圖書館服務(wù)體系。

關(guān)鍵詞：公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò);總分館建設(shè);二十四小時自

1 充分利用公共圖書館的現(xiàn)有資源，建設(shè)現(xiàn)代“二十四小時自助圖書館”，解決欠發(fā)達地區(qū)公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的點面覆蓋

“二十四小時自助圖書館”的出現(xiàn)，給欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)“公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋”這一目標帶來了“可能”?！岸男r自助圖書館”是通過把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和射頻識別技術(shù)與自動控制技術(shù)結(jié)合成為一體，使之成為人性化、數(shù)字化、智能化的先進圖書館。它還通過相關(guān)技術(shù)人員利用高科技的組合、開發(fā)、設(shè)計、調(diào)試，使自助圖書設(shè)備實現(xiàn)無工作人員看守，無工作人員辦證，無工作人員借還書的先進智能圖書館，借書時，只要將身份證或借閱證在機器上進行掃描后，按下借書鈕，輸入相應(yīng)借閱圖書的數(shù)量即可完成借書流程;還書時，只要將歸還書籍放到自助借閱機上，點選還書按鈕即可實現(xiàn)還書流程。還可以通過電腦或手機，輕松聯(lián)網(wǎng)查詢本地區(qū)的圖書資源，辦理續(xù)借手續(xù)?！岸男r自助圖書館”既延長了圖書館對外服務(wù)的時間，又解決了讀者還書借書不定時的問題，使圖書館能更便捷的為讀者服務(wù)，真正地實現(xiàn)了24小時借閱，可以盡最大限度利用中心圖書館資源，輻射更大范圍的人群，服務(wù)于讀者。同時，建立若干個“二十四小時自助圖書館”，還能使未達到評估標準公共圖書館滿足評估所需的若干指標要求。

2 欠發(fā)達地區(qū)公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的管理人員配備的模式

2.1 中心圖書館通過“政府采購社會服務(wù)”的形式，將“二十四小時自助圖書館”監(jiān)管工作全部承包給社會服務(wù)機構(gòu)

《公共圖書館法》提道：堅持政府主導(dǎo)、社會參與;提高效能作為公共圖書館的努力方向;通過體制機制創(chuàng)新不斷激發(fā)公共圖書內(nèi)部活力和發(fā)展動力四個方面體現(xiàn)了改革創(chuàng)新[1]。

根據(jù)該法我國目前實行的相關(guān)財政開支辦法，公共文化設(shè)施可以采用“政府采購社會服務(wù)”的形式，來彌補公共文化設(shè)施不足的問題，這是操作“二十四小時自助圖書館”運行的理想模式，即中心圖書館只負責“二十四小時自助圖書館”建設(shè)和圖書的補充，而日常監(jiān)管和維護全部打包，通過“政府采購社會服務(wù)”的方式承包給社會相關(guān)服務(wù)機構(gòu)。目前，許多的發(fā)達地區(qū)公共圖書館都是采用這種方式。如：《廈門市24小時街區(qū)自助圖書館運營管理方案》：“市財政主要從承擔一次性運營平臺軟硬件建設(shè)經(jīng)費、承擔24小時街區(qū)自助圖書購書經(jīng)費、承擔50%的年度設(shè)備維護經(jīng)費和日常運營經(jīng)費等方面加以支持保障，確保我市24小時街區(qū)自助圖書館運行正常，以發(fā)揮為市民提升公共文化服務(wù)水平的預(yù)期績效”[2]。這種方式是好處是，中心圖書館只要通過“政府采購社會服務(wù)”，用“合同”確立勞務(wù)關(guān)系，并給予文獻補充和業(yè)務(wù)指導(dǎo)上的技術(shù)支持，便能夠很快實現(xiàn)這一目標。

2.2 依托城市轄區(qū)內(nèi)的居委會、社區(qū)、文化站等政府體制內(nèi)的單位人員，代管“二十四小時自助圖書館”

這種管理模式的好處是：首先，目前社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干都是由當?shù)匚幕鞴懿块T統(tǒng)一管理，與公共圖書館同屬一個政府管理部門，共同的社會職能與相似的崗位職責，使其在業(yè)務(wù)工作關(guān)系上能夠更有效的配合我們工作，中心圖書館自身也有對他們進行統(tǒng)一的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)與培訓的工作職能;其次是基層文化專干熟悉本地情況，對“二十四小時自助圖書館”管理工作能夠比較容易做到就近監(jiān)管;同時他也能依托“二十四小時自助圖書館”這一文化陣地，來開展自身崗位目標管理內(nèi)的工作任務(wù)，使“二十四小時自助圖書館”能夠最大限度地發(fā)揮其社會功能;再次是社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干能夠很容易地招募到稱職的“二十四小時自助圖書館”志愿服務(wù)者。他們熟悉轄區(qū)內(nèi)有哪些熱心公益服務(wù)的文化志愿服務(wù)者、有文化的退休人員，這些人有從事這一公益服務(wù)的強烈愿望，工作責任心強，他們是我們文化志愿服務(wù)隊伍中的核心主力。當然，中心圖書館或文化管理部門也應(yīng)該適當?shù)貙@些文化專干和志愿者給予適當?shù)莫剟詈脱a貼。

2.3 充分利用社會志愿者隊伍來管理

這種管理模式也存在不足之處：畢竟體制內(nèi)的工作人員數(shù)量有限，而且他們還承擔著其他的工作任務(wù)，有的地方文化專干甚至還要承當許多非文化方面中心任務(wù)。而讓其監(jiān)管“二十四小時自助圖書館”無疑是增加了他們的工作任務(wù)，文化主管部門可以將此任務(wù)列入其目標考核任務(wù)之中，調(diào)動他們的工作積極性，使其能更好地投入該項工作。但由于主管部門較遠，也難以做到完全監(jiān)督，所以工作質(zhì)量的好壞也全憑該地文化專干的個人喜好與工作責任心。而要尋找好的文化志愿服務(wù)者，也需要有一定的“運氣”（身體、家庭、愛好、社會因素都是影響文化志愿者開展公益服務(wù)的效率因素）。如果沒有好的監(jiān)管人員和志愿服務(wù)者，這對“二十四小時自助圖書館” 的監(jiān)管、運行工作必然會打折扣，這也必定會讓“二十四小時自助圖書館”功效的發(fā)揮受到影響。

3 中心圖書館與當?shù)赜行枰膯挝缓献?，建立“二十四小時自助圖書館”

中心圖書館可以借助社會力量建立“二十四小時自助圖書館”。比如與有資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)商和物業(yè)管理公司合作，在其開發(fā)的大型樓盤小區(qū)內(nèi)，建立“二十四小時自助圖書館”，這無疑會給這一小區(qū)帶來“宜居亮點”。只要工作到位，一般的房地產(chǎn)開發(fā)商和物業(yè)管理公司都會給予贊助和提供合適場所，由他們提供“二十四小時自助圖書館”的維護費用和維護監(jiān)管人員。而中心圖書館僅僅只需要給這一“二十四小時自助圖書館”提供圖書保障工作和技術(shù)支持。這種“雙贏”模式，應(yīng)該是值得我們開拓領(lǐng)域。同時，這一操作模式還可以延伸至大型商場、廠礦企業(yè)、部隊、監(jiān)獄和民辦學校等特殊人群集中區(qū)域，這些區(qū)域內(nèi)都有對圖書強烈需求的人群，在這些區(qū)域內(nèi)建設(shè)建立“二十四小時自助圖書館”，其社會效果非常明顯，也能大大提高了圖書的借閱量。這種模式的操作，有一點需要強調(diào)的是：我們在操作的過程中，必須要事先簽訂具有法律效力的合作協(xié)議，以避免對方事后反悔，影響長期合作。

4 綜上所述

如果要實現(xiàn)這一法律所規(guī)定“建立覆蓋城鄉(xiāng)、便捷實用的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”的目標，保障欠發(fā)達地區(qū)居民享受公共圖書館資源均等化服務(wù)的權(quán)益，就必須建立以區(qū)域中心圖書館為支撐，充分利用現(xiàn)有基層圖書館（室）設(shè)施資源，通過總分的組織形式和管理模式，并輔以建立二級中心館直屬“二十四小時自助圖書館分館”為網(wǎng)點，完善公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的全覆蓋，是欠發(fā)達地區(qū)公共圖書館網(wǎng)絡(luò)必由之路。利用社會資源管理和用好“公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，“人”是關(guān)鍵因素，這是實現(xiàn)“全民閱讀”的重要保障。而欠發(fā)達地區(qū)只有真正實現(xiàn)公共圖書館服務(wù)的全覆蓋，讓人民群眾真正享受到公平的公共圖書館服務(wù)，目前，我們依然任重道遠，我們必須整合所有的社會資源，才能實現(xiàn)我們的理想，才能健全和完善我們的公共圖書館服務(wù)體系。

參考文獻

[1]王凱麗.深圳街區(qū)24小時自助圖書館運營管理探析[J].農(nóng)業(yè)圖書情報學刊，2013.

[2]陳嘯秋.社區(qū)24小時自助圖書館建設(shè)與現(xiàn)況分析——以南寧市圖書館社區(qū)24小時圖書館建設(shè)為例[J].農(nóng)業(yè)圖書情報學刊，2017.