加強和改進事業(yè)單位黨建工作的思路探索

薛莉艷

摘 要：黨的十九大報告提出“中國特色社會主義進入了新時代”這一重大政治論斷，指明了黨是管理一切的，不僅讓事業(yè)單位黨建工作有了新的理論指導，同時也提出了新的要求。新時代是承前啟后、繼往開來，在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代。在此背景下必須抓好事業(yè)單位黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)工作，這樣才有利于堅持黨的領(lǐng)導，為黨的建設(shè)創(chuàng)造更好的條件。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位黨務(wù);工作者隊伍;建設(shè)

在從嚴治黨的背景下，各事業(yè)單位為增強和改進黨的建設(shè)，在理念、內(nèi)容、方式、手段和機制等方面都進行創(chuàng)新，其中，黨建目標管理考核就是督促落實基層黨建各項工作的一個重要環(huán)節(jié)，是強化基層黨支部工作管理的一個有效載體。目標管理對于提高效能的作用已為管理學理論界和實務(wù)者所證實。以安全生產(chǎn)為例，姜雅婷和柴國榮研究發(fā)現(xiàn)，安全生產(chǎn)效果與目標考核中的官員晉升激勵存在正相關(guān)關(guān)系。因此，事業(yè)單位都將黨建工作放在突出的中心位置并建立了績效考評的長效機制。

1 事業(yè)單位黨建目標管理考核存在的問題

1.1 黨建目標管理考核對象不明確

按照巴納德的組織理論，組織目標是組織存在的理由和生命。事業(yè)單位的目標除了體現(xiàn)“政治性目標”之外，還有“專業(yè)性目標”，兩個目標如何融合成為目標管理的難題。事業(yè)單位黨建目標的設(shè)定應(yīng)以單位總體目標的設(shè)定為依據(jù)的，通過黨建推動和引領(lǐng)單位各項事業(yè)的發(fā)展。但從事業(yè)單位黨建目標考核體系的考核點來看，部門之間只是簡單地分類，或者幾個單位因黨員人數(shù)不夠組成一個單位進行考核，目標不同的部門用同一套考核指標，目標靶向不精準，甚至會造成黨建工作目標導向偏移，這樣，同一套指標體系的考核使得發(fā)展規(guī)劃處和校友辦黨建工作目標導向偏移。這種整齊劃一的目標體系還可能出現(xiàn)馬奇和奧爾森所說的“行政之惡”：“遵循規(guī)則和程序成為目標本身，也成為良好治理的象征，但這并不是良好治理。”因而達不到黨建促進教學科研工作的目的。

1.2 考核評估方式不夠科學

評估主體多元化的好處是避免評估中的“一言堂”，也是避免因事業(yè)單位有的工作無法量化而出現(xiàn)評估中潛在的“暈輪錯誤”和“相似性錯誤”。就這次評估而言，單位領(lǐng)導評估所占分值和權(quán)重過大，所以普通黨員、群眾對各基層黨組織黨建工作的滿意度沒有真實地反映出來。公眾評價僅針對目標考核的綜合性評價，針對性的黨建工作公眾評價機制設(shè)置尚未建立，公眾評價的客觀性有待于提高。

1.3 考核評估的標準把握不一

事業(yè)單位評估，因業(yè)務(wù)工作和政治工作并重，在黨建工作中體現(xiàn)得更為明顯，這部分工作難以量化，多采用定性的方式進行，因而，在評估中，容易出現(xiàn)“低區(qū)分度”，甚至可能出現(xiàn)“寬厚錯誤”。易言之，在評估過程中，每個評估者都只能根據(jù)自己的價值系統(tǒng)和經(jīng)驗，因而在實際評估中，有些評估者評分過高，有些過低。在考核評估過程中，事業(yè)單位針對考核內(nèi)容從各職能部門抽調(diào)人手組成考核組，但并未對考核組的成員進行統(tǒng)一培訓，造成不同考核人員對考核內(nèi)容的標準尺度把握不一。

2 完善黨建工作目標管理考核體系的對策

2.1 健全黨建考核指標體系

科學合理的考評體系，要求考核指標和考核部門職責相適應(yīng)，指標之間既要有明顯的區(qū)分度，也不能過大，才能發(fā)揮其考核的導向功能，因此，首先要明確黨建考核對象，解決黨建工作“考核誰”的問題。黨建考核要根據(jù)實際，分門別類，做到“一把鑰匙開一把鎖”，才能提高考核的針對性和實效性。首先，明確我校黨建工作考核對象為基層黨組織，將考核對象分為基層黨委、黨總支、直屬黨支部和機關(guān)黨支部進行考核。其次，對于個別機關(guān)黨支部由幾個單位構(gòu)成的情況，改變過去根據(jù)校領(lǐng)導分管部門合并為根據(jù)工作職責相似度進行合并參加黨支部活動，做到考核指標基本統(tǒng)一，考核目標基本一致，比如發(fā)規(guī)處和學科辦合并，科研處和研究所合并等。最后，合理安排支委干部比例，統(tǒng)一獎懲，增強考核的合理性和針對性。其次，要統(tǒng)一加分標準，解決加分分值分配權(quán)重不平衡的問題。指標權(quán)重的科學設(shè)定可以體現(xiàn)不同崗位的工作要求，針對加分分值權(quán)重不平衡的問題，出臺相關(guān)加分項實施辦法，明確并統(tǒng)一各類、各級加分權(quán)重標準，由考核小組統(tǒng)一按加分標準對符合加分條件的黨組織進行加分。

2.2 完善黨務(wù)人才選拔機制

要想提升事業(yè)單位黨建工作水平，需要從行業(yè)特征與實際發(fā)展情況出發(fā)，逐步對人才選拔渠道進行拓展，逐步引進所需的各類優(yōu)秀人才，為基層黨建工作奠定良好的人才基礎(chǔ)，從整體上改善黨務(wù)工作者隊伍結(jié)構(gòu)與質(zhì)量。選拔程序上應(yīng)該從專業(yè)黨務(wù)人才選拔標準出發(fā)，采取層層考核程序，將掌握豐富業(yè)務(wù)知識、功能能力較強和政治素養(yǎng)較高的人才選拔出來。在選拔基層支部書記與支委的過程中，應(yīng)該以一線管理人員、年輕業(yè)務(wù)骨干等為主，這樣基層黨建工作才更加貼近群眾，讓黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營充分結(jié)合在一起。

2.3 強教育培訓

事業(yè)單位要加大對黨務(wù)干部的理論教育，促使他們掌握豐富的政治理論知識，從而更好地指導思想政治工作，實現(xiàn)說服力的提升。培訓內(nèi)容包括中國特色社會主義理論體系和國家相關(guān)法律法規(guī)，并運用集中培訓、個人自學與考評測試等方法，從實際情況出發(fā)，明確黨務(wù)干部的學習計劃與任務(wù)，并實行有效的考核措施，促使黨務(wù)干部政治理論水平不斷提升。此外，還要注重業(yè)務(wù)培訓，主要內(nèi)容包括黨務(wù)知識、文秘知識等，事業(yè)單位要在內(nèi)部舉辦培訓班，或者是邀請權(quán)威專家開展專題講座等，逐步開闊黨務(wù)工作者的視野，促使其業(yè)務(wù)能力不斷提升，能夠?qū)⒈韭毠ぷ髯龊谩Ｒ惨ㄟ^現(xiàn)場觀摩、定期召開黨群系統(tǒng)工作交流會等方法，促使黨務(wù)干部理論聯(lián)系實際的能力得到提升，從而更好地認識、分析和解決問題，促使黨建工作順利開展。

2.4 建立完整的考核反饋機制

首先，要建立考評結(jié)果反饋和公示制度?？己私Y(jié)束后，考核組對考核認定結(jié)果進行深入分析，通過有效形式將考核結(jié)果及時向被考評黨組織反饋，接受被考評黨組織復核。被考核黨組織根據(jù)考核組反饋的情況，認真總結(jié)，并對照要求，分析自身存在的不足，明確整改思路，制定整改措施，限期進行整改。要將考評結(jié)果及時公示，接受來自各方面的質(zhì)詢和監(jiān)督，在考評全過程中體現(xiàn)公平、公正、公開原則。其次，要建立黨建目標管理考核單項得分和排名制度。客觀、公正、科學地量化基層黨組織的工作成績，單項得分的設(shè)置，有利于促進黨建工作質(zhì)量的持續(xù)提升，有利于解決基層黨建工作方法不科學、工作水平不高、工作責任不明的問題，基層黨組織可以在具體的得分中找到黨建工作中存在的問題從而有針對性、有目的性的整改.

3 結(jié)語

總之，事業(yè)單位的特點是既有行政機關(guān)的權(quán)力結(jié)構(gòu)特點，又有業(yè)務(wù)部門的技術(shù)性特點，定性與定量相結(jié)合，在評估中難以處理定性與定量的關(guān)系，事業(yè)單位黨建評估將定性與定量目標考核的難處體現(xiàn)得淋漓盡致，在具體評估中就會出現(xiàn)考核結(jié)果反饋難，分值定的不合理，考核主體權(quán)重不合理、考核結(jié)果未充分使用等問題就是事業(yè)單位這一特點的具體反映，其考核中存在的問題也是其他事業(yè)單位出現(xiàn)的問題，其解決方式對其他事業(yè)單位的黨建目標考核具有重要的參考價值。

參考文獻

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