發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會化服務組織優(yōu)勢 開展春耕生產(chǎn)專業(yè)服務和托管服務（2020.3.6 農(nóng)民日報）

為進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會化服務組織優(yōu)勢，打贏抗擊疫情總體戰(zhàn)，全力服務春耕備耕，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導司3月3日下發(fā)通知，要求各類社會化服務組織繼續(xù)積極參與疫情防控，同時推進組織復工開工，做好抗疫保春耕工作。

通知要求，積極組織各類農(nóng)業(yè)社會化服務組織，發(fā)揮專業(yè)化服務優(yōu)勢，利用噴桿噴霧機、無人植保機等物質裝備科學開展鄉(xiāng)村公共場所防疫消毒。通過管理平臺、微信群和實操作業(yè)，宣傳普及科學防疫和安全使用藥械知識。同時，扎實做好員工和作業(yè)管理，做到科學防護、安全作業(yè)。

全面推進服務組織復工開工。疫情高風險地區(qū)要抓緊復開工準備，待具備復開工條件時能夠迅速行動，搶回農(nóng)時;疫情中低風險地區(qū)要在做好防護的前提下，有序復開工、全面復開工。要針對當前用工難、運輸難、生產(chǎn)資料購買難和農(nóng)產(chǎn)品銷售難、資金周轉難等問題，主動協(xié)調當?shù)厝肆Y源、交通運輸、市場、供銷等部門和金融、保險、郵政等機構，為農(nóng)業(yè)社會化服務組織復開工解難紓困。盡快梳理農(nóng)業(yè)社會化服務組織信貸需求，特別是帶動小農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)托管服務的資金需求，并納入重點支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體名單，落實銀企對接。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務。抓緊收集并及時發(fā)布農(nóng)業(yè)社會化服務組織服務供給清單和鄉(xiāng)村托管服務需求信息，推動農(nóng)戶通過電話、微信等方式下訂單、點菜單，發(fā)展“一站式托管”服務，開啟“農(nóng)田托管+專家看田”網(wǎng)上春耕新模式;引導各類農(nóng)業(yè)社會化服務組織創(chuàng)新服務方式，組織當事雙方簽訂托管合同、托管協(xié)議。一時無法簽訂書面合同或者協(xié)議的，可以通過微信、短信、電話建立要約，有條件的實行網(wǎng)簽。地域相鄰、種植結構相近的地方，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強區(qū)域協(xié)作，組織農(nóng)業(yè)社會化服務組織對接當?shù)?，實行跨區(qū)作業(yè)。特別是疫情高風險地區(qū)，要創(chuàng)造條件，搶抓農(nóng)時，有條件的地方可以探索異地代播代育、代購代儲等服務，并適時進場作業(yè)。

組織實施好生產(chǎn)托管項目。集中連片推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的社會化服務項目中央財政轉移支付預算，已于2019年11月提前下達，近期將追加并全面下達年度任務。各地要抓緊組織實施2020年度項目。要加強項目實施監(jiān)管和指導，突出引導小農(nóng)戶和支持大宗特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣發(fā)展，注重解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關鍵薄弱環(huán)節(jié)問題，注重推動綠色高效發(fā)展，注重集中連片推進，注重向受疫情影響較大的地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜。項目縣在同等條件下，優(yōu)先選擇在抗疫保春耕中表現(xiàn)突出的農(nóng)業(yè)社會化服務組織。

積極培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務市場。鼓勵支持農(nóng)業(yè)社會化服務組織開展多種形式的聯(lián)合與合作，推動有實力、有社會責任感的農(nóng)業(yè)社會化服務組織牽頭成立區(qū)域性聯(lián)盟或聯(lián)合體，強化行業(yè)自律，規(guī)范服務行為;促進農(nóng)業(yè)社會化服務組織重組聯(lián)合，培育一批跨區(qū)域的農(nóng)業(yè)社會化服務龍頭企業(yè)。堅持線下線上并重，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務線上平臺，推動形成區(qū)域性、全國性農(nóng)業(yè)社會化服務大市場。加強生產(chǎn)托管服務監(jiān)管，建立健全服務規(guī)范，推廣格式化服務合同。支持當事雙方依法自愿有償訂立服務關系，鼓勵支持踐諾守約、依法合規(guī)經(jīng)營;堅決打擊欺行霸市、強買強賣、囤積居奇、哄抬物價及其他破壞公平競爭秩序等違法行為。