城區(qū)0-3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)的現(xiàn)狀調(diào)查與分析

陳冠亞

一、問題的提出

2017年10月，習(xí)近平總書記在中共十九大報告中提出，要落實“幼有所育、學(xué)有所教”，并且將“幼有所育”放在民生新進(jìn)展的第一位。全國政協(xié)委員也多次在全國兩會上呼吁加快發(fā)展0-3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)，2019年關(guān)于呼吁建立Z市早期教育服務(wù)體系的政協(xié)提案有兩件、人大建議一件。根據(jù)對鄭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報中數(shù)據(jù)分析，Z市目前3歲以下嬰幼兒在30萬人次以上，可以看出，0-3歲早期教育公共服務(wù)已經(jīng)成為關(guān)系到國計民生的重要問題。

十八屆五中全會的公報決議“允許全面放開二孩政策”。在一項對我國二孩生育意愿的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前年輕的父母生育意愿不高且較穩(wěn)定，“全面二孩”的放開不會達(dá)到預(yù)計的效果。研究者分析原因：一是撫養(yǎng)孩子需要巨大成本和大量時間精力;二是雙職工家庭加上延遲退休政策，父母老人均無法照看孩子。日益增長的需求與貧瘠的供給之間存在著嚴(yán)重的不對等，既抑制了二孩的生育率，也影響了部分女性的就業(yè)發(fā)展。因此，早期教育公共服務(wù)體系的構(gòu)建，對于家庭可以減輕年輕父母的壓力，尤其是母親的就業(yè)壓力。對于社會，通過提供早期教育公共服務(wù)刺激生育，可以緩解人口老齡化。2019年5月國家發(fā)布“國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見”（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），具體推進(jìn)我國0-3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的健全，基本滿足人民群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。由此可見，國家非常重視0-3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)的問題。

通過本研究，了解Z市0-3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)現(xiàn)狀，為政府制定、思考0-3歲嬰幼兒服務(wù)政策提供參考，為嬰幼兒成長創(chuàng)造更好的環(huán)境，為家庭提供有力支持。

二、研究方法

（一）研究對象

本研究利用問卷星平臺向Z市城區(qū)家長發(fā)放問卷，在填寫問卷前提示家長所有問題按照幼兒3歲以前的真實狀況進(jìn)行填寫，回收有效問卷1602份，研究對象基本情況見表1。

表1 研究對象基本情況（N=1602）

（二）研究方法

本研究采用問卷調(diào)查法。為了解Z市0-3歲嬰幼兒早期教育現(xiàn)狀，以及家長對早期教育的需求，研究者通過參考已有文獻(xiàn)、走訪幼教專家、對0-3歲嬰幼兒家長進(jìn)行訪談等方式，自編問卷《Z市0-3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)需求調(diào)查問卷》。問卷主要包括三部分：家庭基本情況、嬰幼兒所在轄區(qū)早期教育服務(wù)現(xiàn)狀以及家長對于早期教育服務(wù)需求。

三、研究結(jié)果與分析

（一）0-3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)基本現(xiàn)狀

1.重視程度、普及率較低

根據(jù)問卷統(tǒng)計結(jié)果顯示，家長普遍認(rèn)為所在社區(qū)/居委會對0-3歲嬰幼兒早期教育工作不夠重視，并且普及率較低。認(rèn)為所在社區(qū)/居委會非常重視0-3歲嬰幼兒早期教育工作的為6.93%，比較重視的為9.86%，一般的為50.69%，不重視的有32.52%。結(jié)果說明目前Z市對0-3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)重視程度較低。

對0-3歲嬰幼兒早期教育重視程度

在調(diào)查結(jié)果中有13.23%的家庭附近沒有早期教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，22.85%的家庭附近有1-3所早期教育機(jī)構(gòu)，10.11%的家庭附近有3所以上早期教育機(jī)構(gòu)，有53.81%的家庭對周圍早期教育機(jī)構(gòu)情況不清楚。說明早期教育的普及率相對較低。在訪談和實地走訪的過程中研究者發(fā)現(xiàn)，目前有的社區(qū)服務(wù)中心設(shè)有兒童之家，但配備玩具設(shè)備極少，使用率很低，缺乏相應(yīng)的人員配備。

2.服務(wù)內(nèi)容豐富度不足

根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析，普及度最高的服務(wù)項目為嬰幼兒疫苗防疫和疾病防治宣傳，有62.05%的社區(qū)開展這項服務(wù)。其次是嬰幼兒體檢，比例為31.4%。僅有24.28%的家庭所在社區(qū)設(shè)有嬰幼兒游戲場所，不足20%的家庭所在社區(qū)開展親子活動和早期教育知識講座。從整體上看，社區(qū)對0-3歲嬰幼兒提供的服務(wù)種類豐富程度較低。

3.家長滿意度較低

在調(diào)查結(jié)果中超過一半（53.31%）家長對目前嬰幼兒早期教育資源滿意度一般，有12.17%和16.73%的家長表示較不滿意和不滿意。僅有3.75%的家長表示非常滿意，14.04%的家長表示比較滿意。

（二）0-3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)需求現(xiàn)狀

根據(jù)前期對教育專家以及嬰幼兒家長的訪談設(shè)置需求相關(guān)題目，研究者在0-3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)需求方面，從年齡階段，費用接受范圍，服務(wù)種類、內(nèi)容、方式需求等方面進(jìn)行了分析。

1.早期教育服務(wù)年齡范圍

從調(diào)查結(jié)果看，有33.33%家長認(rèn)為早期教育應(yīng)從孕期開始，7.68%家長認(rèn)為早期教育應(yīng)從出生開始，有15.92%、18.98%和11.3%家長分別認(rèn)為早期教育應(yīng)從半歲、一歲和兩歲開始進(jìn)行。只有12.8%家長認(rèn)為早期教育應(yīng)從3歲開始。也就是說，有87.2%的家長認(rèn)為嬰幼兒在3歲之前應(yīng)該接受早期教育。

2.早期教育費用接受范圍

家長對早期教育費用的接受程度沒有集中到某一范圍，從500以下到2000以上每一段人數(shù)較為平均。接受程度最高的是每月500元-1000元，有35.27%的家長的接受這一范圍。從結(jié)果看，大多數(shù)家長愿意在嬰幼兒早期教育方面提供資金支持，絕大多數(shù)家長接受500元以上的費用。

3.早期服務(wù)種類需求

研究者在“您對嬰幼兒早期教育服務(wù)的期望”一題中設(shè)置有全日型托管服務(wù)、半日型托管服務(wù)、應(yīng)急型托管服務(wù)、親子課程服務(wù)、新手父母培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)、嬰幼兒智能發(fā)育測評指導(dǎo)服務(wù)等就九項選擇，此題為多選題。其中，得分由高到低的排序為嬰幼兒游戲場所、嬰幼兒繪本圖書借閱服務(wù)、育兒專家咨詢服務(wù)、親子課程服務(wù)、新手父母培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)、嬰幼兒智能發(fā)育測評指導(dǎo)服務(wù)、應(yīng)急型托管服務(wù)、半日型托管服務(wù)和全日型托管服務(wù)。從家長的需求來看，家長在需要對嬰幼兒早期教育的服務(wù)的同時，對自身育兒知識的需求度也非常高。在育兒知識的需求方面超過80%的家長對營養(yǎng)保健知識、疾病防治知識、親子關(guān)系建立知識、習(xí)慣培養(yǎng)知識、性格養(yǎng)成方面有比較強(qiáng)烈的需求意愿。

四、討論與建議

（一）盡早出臺相關(guān)具體政策開展嬰幼兒早期教育服務(wù)

從目前現(xiàn)狀來看，政府對于0-3歲嬰幼兒關(guān)注度較低，從2019年國家下發(fā)《指導(dǎo)意見》后，政府關(guān)注嬰幼兒看護(hù)照料方面的需求，開展調(diào)研著手起草相關(guān)文件。但是，嬰幼兒早期需要的不僅僅是看護(hù)和照料，更多的是為不同需求的家庭提供多層次多方面的支持，與此同時，對家長的支持也是必不可少的。家庭是人生的第一所學(xué)校，家長是孩子的第一任老師，對孩子第一任老師進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，為今后孩子一生的發(fā)展都有極大的益處。

（二）積極構(gòu)建嬰幼兒早期教育服務(wù)體系

嬰幼兒早期教育公共服務(wù)可以提高家庭教育水平，高質(zhì)量的早期教育經(jīng)驗可以使幼兒更好的適應(yīng)幼兒園生活。關(guān)于“早期教育公共服務(wù)”，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化背景等的不同，國際上沒有統(tǒng)一明確的定義，比較認(rèn)為嬰幼兒早期教育公共服務(wù)是指政府或非營利組織等公共部門以及部分私營組織為滿足0-3歲嬰幼兒及其家庭的需求而提供的促進(jìn)嬰幼兒早期發(fā)展的產(chǎn)品或服務(wù)。從西方的發(fā)展經(jīng)驗來看，早期教育公共服務(wù)體系有利于處境不利兒童在社會中的公平發(fā)展。早期教育公共服務(wù)體系可以根據(jù)幼兒及家庭的需求提供多樣化服務(wù)，例如：

1.早期教育。早期教育可以是多種形式組成的，根據(jù)家長及嬰幼兒的需要提供親子課堂、托育服務(wù)等等。目前，“二孩”政策和延遲退休政策同時落地，很多家庭父母和（外）祖父母都在工作，造成無人照料或老人把孩子帶回老家撫養(yǎng)的情況，托育服務(wù)讓雙職父母帶養(yǎng)幼兒提供了可能。而且，Schwarz、Krolick和Strickland對20位3-4歲的兒童進(jìn)行研究表示，有早期經(jīng)驗的兒童在入幼兒園時更樂于與同伴互動，比沒有早期經(jīng)驗的兒童更輕松自在。在一項瑞典的研究中，研究者通過對五歲半兒童的合作行為出現(xiàn)的頻率進(jìn)行觀察得出結(jié)論：相較于在家中成長的男孩，在托幼機(jī)構(gòu)成長的男孩較常進(jìn)行合作活動和分享資訊的行為。這些結(jié)果的前提是嬰幼兒的早期經(jīng)驗是正向，如妞妞的案例可以看出，負(fù)面的早期經(jīng)驗會阻礙嬰幼兒的發(fā)展。所以，早期教育服務(wù)要嚴(yán)把入口關(guān)，保證嬰幼兒早期教育質(zhì)量。

2.家長學(xué)校。家庭對幼兒的影響是最持久的，父母或主要帶養(yǎng)人的育兒觀念和教養(yǎng)方式對幼兒的影響是終身的、潛移默化的。習(xí)總書記在會見第一屆全國文明家庭代表時提出：“家庭是人生的第一個課堂，父母是孩子的第一任老師。孩子們從牙牙學(xué)語起就開始接受家教，有什么樣的家教，就有什么樣的人?！焙芏喔改覆⒉蛔⒅嘏c孩子的溝通，在教育孩子的時候不能運用科學(xué)的育兒理念和教養(yǎng)方法，或溺愛或?qū)Ｖ苹颉爸刂禽p德”等，對孩子造成有形或無形的負(fù)面影響。通過家長學(xué)校，定期向家長傳遞科學(xué)理念，及時解答家長在育兒過程中的疑問，可以幫助家長運用科學(xué)的教養(yǎng)方式與幼兒互動，形成安全型依戀關(guān)系。

3.兒童游戲場所。在社區(qū)為幼兒搭建一個聚集玩耍的地方，投放適合幼兒年齡特點的玩具和材料。社區(qū)兒童游戲場所一來可以給幼兒創(chuàng)造交往的機(jī)會，積累交往經(jīng)驗，為集體生活做準(zhǔn)備，二來可以提供一個與幼兒園相似的環(huán)境，使幼兒入園后對環(huán)境有熟悉感。