劉新鈺 ，任 健

（1.天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室，天津 300222；2.天津農(nóng)學(xué)院基礎(chǔ)科學(xué)學(xué)院，天津 300384；3.天津大學(xué)教育學(xué)院，天津 300350）

2014年8月，教育部頒布《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》，拉開了現(xiàn)代學(xué)徒制改革的序幕；2015—2018年，教育部批建3 批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位；2019年1月24 日，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，提出“促進(jìn)產(chǎn)教融合校企‘雙元’育人”的戰(zhàn)略舉措，將總結(jié)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)職業(yè)院校與企業(yè)共同育人作為深化職業(yè)教育改革的重要任務(wù)[1]。因此，及時(shí)總結(jié)天津現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，分析運(yùn)行機(jī)制，有利于推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，突出天津職業(yè)教育特色。本文基于國家職業(yè)教育改革目標(biāo)和要求，系統(tǒng)梳理了試點(diǎn)運(yùn)行機(jī)制問題，有針對性地提出改進(jìn)策略，有利于完善試點(diǎn)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)天津職業(yè)教育改革。

1 問題的提出

1.1 理論基礎(chǔ)與相關(guān)研究

“現(xiàn)代學(xué)徒制”是通過職業(yè)院校與企業(yè)的深度合作、職業(yè)教育教師與企業(yè)師傅的聯(lián)合傳授，對學(xué)生（員工）實(shí)施以技能培養(yǎng)為主的現(xiàn)代人才培養(yǎng)模式[2]。該模式起源于手工勞動時(shí)代的前學(xué)徒制、行會學(xué)徒制、國家立法學(xué)徒制、集體商議學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制等階段[3]，現(xiàn)已成為國際上職業(yè)教育發(fā)展的主導(dǎo)模式。在不同歷史時(shí)期，其覆蓋行業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、合作形式、利益關(guān)系、管理制度、組織形式、功能價(jià)值等呈現(xiàn)出不同的特征和育人機(jī)制。

2012年，我國《教育部2012年工作要點(diǎn)》首次從國家層面提出“開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)”[4]這一概念；2014年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出“開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)”任務(wù)，明確試點(diǎn)育人主體與合作機(jī)制[5]。此后，學(xué)者們關(guān)于高職院?，F(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的研究如雨后春筍。

在理論研究方面，陳爽[6]基于協(xié)同育人視角，構(gòu)建了職業(yè)院校與合作企業(yè)協(xié)同育人動力模型，提出了搭建政校行企協(xié)同育人平臺、構(gòu)建中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式等策略；吳娉娉[7]基于合作博弈視角，構(gòu)建了政府、行業(yè)協(xié)會、高職院校、企業(yè)、學(xué)徒、企業(yè)師傅等利益相關(guān)者的完全信息動態(tài)擴(kuò)展型博弈模型。

在案例經(jīng)驗(yàn)方面，祝鴻平等[8]總結(jié)了浙江省“招工招生一體、就業(yè)教育一體”現(xiàn)代學(xué)徒制有效模式；錢嫻[9]以46 所高職院校為例，總結(jié)了江蘇省高職院校現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。

在問題分析方面，汪鋒[10]從法律法規(guī)體系不健全、企業(yè)主體作用發(fā)揮不足、學(xué)生參與熱情不足、人才培養(yǎng)模式缺乏標(biāo)準(zhǔn)等方面，分析了高職教育現(xiàn)代學(xué)徒制從試點(diǎn)到推廣面臨的主要問題；劉林山等[11]從校企合作不夠深入、校企雙主體作用發(fā)揮不夠充分、集團(tuán)化辦學(xué)和現(xiàn)代學(xué)徒制推進(jìn)緩慢等方面，分析了高職教育現(xiàn)代學(xué)徒制從試點(diǎn)到推廣面臨的主要問題及其原因。

在改革策略方面，徐麗等[12]結(jié)合我國實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的優(yōu)勢和劣勢，提出構(gòu)建整體規(guī)劃、完善職業(yè)教育法律體系、構(gòu)建“校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式、建立職業(yè)院校靈活辦學(xué)機(jī)制、協(xié)同社會力量支持、搭建人才成長立交橋等改革策略；夏韓輝[13]基于校企合作“雙主體”育人模型，提出構(gòu)建高職院校參與的現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行機(jī)制。

由上述研究成果看出，學(xué)者們從理論和實(shí)證兩方面分析了高職院?，F(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)實(shí)施的基礎(chǔ)理論、取得的經(jīng)驗(yàn)成果、運(yùn)行面臨的主要問題和改革策略?？傻贸鋈缦陆Y(jié)論：當(dāng)前我國高職院?，F(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)呈現(xiàn)出數(shù)量較少、以高職院校為合作主導(dǎo)、招生與招工一體化、專業(yè)分布分散等特點(diǎn)，在工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式改革、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面取得一定成績，但在育人機(jī)制方面還存在一些突出問題，需從育人主體、標(biāo)準(zhǔn)、政策、模式、評價(jià)等方面采取相應(yīng)的改進(jìn)措施。目前，研究成果主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域和試點(diǎn)高職院校案例經(jīng)驗(yàn)層面，微觀具體的對策建議較多，但是戰(zhàn)略性思考、頂層設(shè)計(jì)、體制機(jī)制改革的對策建議較少，亟待加強(qiáng)研究。

1.2 天津高職院?，F(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)概況

天津自1958年天津國棉一廠創(chuàng)辦的全國第一所“半工半讀”中等技術(shù)學(xué)校[14]以來，堅(jiān)持行業(yè)企業(yè)辦學(xué)、教育部門統(tǒng)籌的“雙主體”模式，為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、職業(yè)教育質(zhì)量提升提供了堅(jiān)實(shí)的人才保障?！笆濉币詠?，天津經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)進(jìn)入新常態(tài)，行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型期，職業(yè)教育改革步入深水區(qū)，為此，天津高職院?；谛袠I(yè)企業(yè)辦學(xué)的悠久歷史，充分發(fā)揮工學(xué)結(jié)合優(yōu)勢，主動加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)合作，積極開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、聯(lián)合評價(jià)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，探索出一條“校企協(xié)同育人”的特色之路，對深化產(chǎn)教融合、提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)起到了有效的推動作用。

2018年，天津建有高職高專學(xué)校26 所，其中地方企業(yè)（集團(tuán)）辦學(xué) 12 所。2015—2018年，教育部先后批建3 批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位562 個(gè)（含試點(diǎn)企業(yè)17家、試點(diǎn)高職院校410 所）[15-17]，其中，天津獲批教育部現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)高職院校13 所、試點(diǎn)企業(yè)3 家，如表1 所示，分別占全國同類型試點(diǎn)單位總數(shù)的3.2%和17.7%。

表1 天津獲批教育部現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位情況

2 天津高職院?，F(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)運(yùn)行機(jī)制

“十三五”以來，在天津市政府的統(tǒng)籌指導(dǎo)和相關(guān)部門的大力支持下，天津高職院校通過校企深度合作，深化人才培養(yǎng)模式改革，政府、學(xué)校和企業(yè)出臺了系列人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，構(gòu)建了“一體化”課程體系，實(shí)施了校企交替學(xué)習(xí)方式，創(chuàng)新了輪崗實(shí)訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)、綜合評價(jià)等舉措，探索建立了“三三三”制現(xiàn)代學(xué)徒制校企協(xié)同育人機(jī)制，天津高職院?！叭敝片F(xiàn)代學(xué)徒制校企協(xié)同育人機(jī)制示意圖如圖1 所示。該機(jī)制提升了學(xué)生的專業(yè)能力、職業(yè)技能和綜合素質(zhì)，提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足了企業(yè)崗位對人才的實(shí)際需求，促進(jìn)了天津經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，改善了社會民生。

圖1 天津高職院校“三三三”制現(xiàn)代學(xué)徒制校企協(xié)同育人機(jī)制示意圖

由圖1 可知，“三三三”制現(xiàn)代學(xué)徒制協(xié)同育人機(jī)制包括“三階段、三環(huán)節(jié)、三層次”?！叭A段”指高職學(xué)生培養(yǎng)的“嚴(yán)把入口、協(xié)同育人、監(jiān)控出口”3 個(gè)階段，即從校企聯(lián)合招收學(xué)徒，到校企合作培養(yǎng)學(xué)徒，再到學(xué)校、企業(yè)、用戶綜合評價(jià)學(xué)徒，實(shí)現(xiàn)學(xué)徒定向到合作企業(yè)工作的全過程?！叭h(huán)節(jié)”指構(gòu)建課程體系、健全育人過程、畢業(yè)綜合評價(jià)等3 個(gè)人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。“三層次”指在育人過程中，不同層面的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工作要求等管理機(jī)制。本研究以天津職業(yè)大學(xué)老年服務(wù)與管理專業(yè)、天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院精密機(jī)械專業(yè)、天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院報(bào)關(guān)與國際貨運(yùn)專業(yè)、天津電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院軟件技術(shù)專業(yè)為例，探討實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2.1 嚴(yán)把入口，簽訂協(xié)議，制定培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

從招工制度看，天津高職院校招生與合作企業(yè)招生招工同步開展、雙向選擇，即高職院校招生后，合作企業(yè)根據(jù)相關(guān)崗位用人需求和學(xué)生選擇崗位的意愿，確定學(xué)徒制培養(yǎng)對象。為了保證高職院校、合作企業(yè)和學(xué)徒工的權(quán)利與義務(wù)，需要簽訂多方合作協(xié)議。如天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院首先與天津海鷗手表公司簽訂《校企合作協(xié)議書》，明確學(xué)徒選拔標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校與企業(yè)在合作育人過程中的責(zé)任與權(quán)利、資金保障、師資配備、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)要求等；招生后，學(xué)校與學(xué)生簽訂《高等職業(yè)教育學(xué)習(xí)合同書》，明確學(xué)習(xí)時(shí)間與內(nèi)容、獎(jiǎng)學(xué)金與畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，同時(shí)合作企業(yè)與學(xué)生簽訂《高等職業(yè)教育學(xué)徒合同書》，明確學(xué)徒補(bǔ)貼、工傷保險(xiǎn)、出師條件等。由此，體現(xiàn)學(xué)校學(xué)生與企業(yè)學(xué)徒的雙重身份[18]。天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院首先與天津通報(bào)關(guān)股份有限公司簽訂《校企合作協(xié)議書》，通過舉辦宣講會、學(xué)生自愿報(bào)名、校企共同篩選、理論與實(shí)操考核、企業(yè)面試等方式選拔適應(yīng)崗位需求的后備人才[19]。

從培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)看，天津高職院校與合作企業(yè)根據(jù)人才培養(yǎng)規(guī)律和崗位能力需求，共同確定人才培養(yǎng)目標(biāo)，制定、優(yōu)化培養(yǎng)方案，建立教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)教學(xué)、實(shí)踐和實(shí)習(xí)等育人體系。如天津職業(yè)大學(xué)與天津市合作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照養(yǎng)老護(hù)理、老年社工、機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理對人才的素質(zhì)能力進(jìn)行要求，按照“先動手、后動腦”的過程設(shè)計(jì)教學(xué)環(huán)節(jié)，根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)崗位能力要求，強(qiáng)化學(xué)生專業(yè)技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，優(yōu)化企業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)[20]。天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院與天津海鷗手表公司通過調(diào)研國內(nèi)外制表與維修專業(yè)人才的素質(zhì)能力，結(jié)合職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和公司員工培訓(xùn)與等級認(rèn)定等，共同制定《一體化人才培養(yǎng)方案》，并以此為綱領(lǐng)性文件，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，為校企協(xié)同育人提供藍(lán)本和依據(jù)[18]。

2.2 協(xié)同育人，綜合評價(jià)，構(gòu)建培養(yǎng)體系

從課程設(shè)置看，天津高職院校與合作企業(yè)根據(jù)人才素質(zhì)能力要求，以課程群的方式，構(gòu)建了“基礎(chǔ)課+專業(yè)課+實(shí)踐課”一體化課程體系。如天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院與天津海鷗手表公司通過設(shè)置文化基礎(chǔ)課程、機(jī)械大類課程、鐘表類課程等多元課程體系，培養(yǎng)學(xué)生的基本素質(zhì)，保障學(xué)生的就業(yè)寬度，提升學(xué)生就業(yè)的深度[18]。天津電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院與合作企業(yè)以工作過程為導(dǎo)向，以“教學(xué)做一體化”項(xiàng)目為載體，通過設(shè)置公共課程（包含職業(yè)道德、素質(zhì)教育課程）、專業(yè)必修課程、專業(yè)選修課程等，提升學(xué)生的思想道德和人文素養(yǎng)，提高學(xué)生的專業(yè)能力和實(shí)踐技能[21]。

從育人環(huán)節(jié)看，天津高職院校與合作企業(yè)堅(jiān)持“技能為本、能力為重”原則，按照“學(xué)生-學(xué)徒-準(zhǔn)員工-員工”育人思路，對接崗位，實(shí)施“交替育人、輪崗實(shí)訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)”協(xié)同育人模式。如天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院與天津海鷗手表公司每學(xué)年組織學(xué)生在學(xué)校和企業(yè)之間進(jìn)行交替學(xué)習(xí)、輪崗實(shí)訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)，并且年級越高，在企業(yè)的實(shí)踐時(shí)間越長；天津海鷗手表公司在學(xué)校和企業(yè)分別建立了生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地，配備專職師傅與學(xué)校專業(yè)教師共同指導(dǎo)學(xué)徒學(xué)習(xí)和實(shí)踐，并通過建立手表大師工作室、產(chǎn)品展銷中心等，使學(xué)生涵養(yǎng)企業(yè)文化，孕育工匠精神[18]。天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院與天津通報(bào)關(guān)股份有限公司通過學(xué)校課堂面授、師傅帶徒弟相結(jié)合的方式育人；學(xué)徒通過單雙日輪班，分別完成課堂學(xué)習(xí)和學(xué)徒班學(xué)習(xí)；校企雙方配備專業(yè)師傅對學(xué)徒進(jìn)行一對一指導(dǎo)和示范[19]。

從畢業(yè)評價(jià)看，天津高職院校與合作企業(yè)根據(jù)學(xué)校教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過學(xué)徒自評、師傅評價(jià)和用戶評價(jià)等，綜合評價(jià)畢業(yè)學(xué)徒的素質(zhì)能力是否達(dá)標(biāo)。如天津職業(yè)大學(xué)與天津市合作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過學(xué)生自評、指導(dǎo)師傅評價(jià)、老人評價(jià)相結(jié)合的方式，評價(jià)學(xué)徒的職業(yè)道德、職業(yè)禮儀和工作能力[20]；天津電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院與合作企業(yè)以學(xué)校畢業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和崗位考核標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對學(xué)徒的畢業(yè)設(shè)計(jì)和崗位實(shí)習(xí)考核進(jìn)行綜合評價(jià)[21]。

2.3 監(jiān)控出口，能力達(dá)標(biāo)，對口就業(yè)服務(wù)

從畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)看，天津高職院校與合作企業(yè)制定了系列畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)徒的專業(yè)能力、職業(yè)技能和綜合素質(zhì)達(dá)標(biāo)，體現(xiàn)學(xué)徒的職業(yè)能力發(fā)展程度，達(dá)到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)徒獲得學(xué)歷畢業(yè)證書和相關(guān)職業(yè)資格證書。如天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院與天津海鷗手表公司通過制定學(xué)徒校內(nèi)職業(yè)能力評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)實(shí)踐質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，綜合評價(jià)學(xué)徒職業(yè)能力發(fā)展程度。校內(nèi)職業(yè)能力評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包含基本理論考試、實(shí)踐操作考試和綜合操作考試，基本理論考試和實(shí)踐操作考試的分值比例為3 ∶7，綜合操作考試主要考核學(xué)徒組裝手表的熟練程度、外觀和性能等。企業(yè)實(shí)踐質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括生產(chǎn)技術(shù)水平評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和綜合能力評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)技術(shù)水平評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為分級評價(jià)指標(biāo)體系，以學(xué)徒生產(chǎn)高端機(jī)械手表的產(chǎn)量和質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)，考核時(shí)間為半年，每個(gè)月的考核標(biāo)準(zhǔn)逐月增加10%，最終達(dá)到企業(yè)現(xiàn)崗職工的產(chǎn)量標(biāo)準(zhǔn)；綜合能力評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括生產(chǎn)故障排除能力、團(tuán)隊(duì)合作能力、溝通協(xié)調(diào)能力等評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)[18]。

從對口就業(yè)看，天津高職院校與合作企業(yè)對達(dá)到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)徒，通過學(xué)徒與企業(yè)的雙向選擇，簽訂就業(yè)合同，進(jìn)入相應(yīng)的合作企業(yè)工作；就業(yè)合同明確了就業(yè)單位、工作工時(shí)、崗位職責(zé)、保險(xiǎn)保障等。如天津職業(yè)大學(xué)畢業(yè)生到合作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)的比例達(dá)到100%，2年后留在原單位工作的畢業(yè)生比例為80%[20]。天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生通過中期考試與出師考試后，成績優(yōu)異的學(xué)徒與天津海鷗手表公司提前簽訂就業(yè)意向書，享受員工工資待遇和出國進(jìn)修待遇[18]。

3 天津高職院?，F(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)存在問題

雖然天津高職院?，F(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)取得了顯著成績，創(chuàng)造了寶貴經(jīng)驗(yàn)，但在育人機(jī)制的各階段還存在一些亟待解決的問題。

3.1 入口階段問題

（1）培養(yǎng)主導(dǎo)身份問題。盡管試點(diǎn)均為學(xué)校與合作企業(yè)“雙主體”培養(yǎng)單位，但德國、英國等國家現(xiàn)代學(xué)徒制由企業(yè)主導(dǎo)，學(xué)徒身份是先學(xué)徒、后學(xué)生，本質(zhì)上是企業(yè)的學(xué)徒；而天津絕大多數(shù)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)由高職院校主導(dǎo)，學(xué)徒身份是先學(xué)生、后學(xué)徒，本質(zhì)上是學(xué)校的學(xué)生[22]。

（2）培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范問題。盡管部分試點(diǎn)制定了人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，但德國、英國等國家現(xiàn)代學(xué)徒制由國家（或行業(yè)組織）統(tǒng)一制定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；而我國尚無統(tǒng)一的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，天津部分現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)也未制定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不同試點(diǎn)的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性和規(guī)范性。

（3）法律環(huán)境保障問題。盡管試點(diǎn)通過簽訂多方協(xié)議，保障學(xué)校、企業(yè)和學(xué)徒的責(zé)權(quán)利，但目前我國的《勞動法》《合同法》及配套法規(guī)尚無“學(xué)徒”的有關(guān)法規(guī)定義，如果出現(xiàn)勞資、工傷、醫(yī)療、保險(xiǎn)等問題，無法找到解決問題的法律依據(jù)，難以保障參與各方，尤其是學(xué)徒在企業(yè)培訓(xùn)、實(shí)習(xí)中的合法權(quán)益，學(xué)徒參與意愿的持續(xù)性堪憂。同時(shí)，現(xiàn)有試點(diǎn)專業(yè)數(shù)量和學(xué)徒人數(shù)較少，試點(diǎn)單位對投入成本尚可承受，但是如果試點(diǎn)專業(yè)拓寬，學(xué)徒規(guī)模擴(kuò)大，在目前投入教育事業(yè)的企業(yè)單位缺少稅收減免等政策的情況下，合作企業(yè)的投入持續(xù)性難以保證。

3.2 育人階段問題

（1）試點(diǎn)專業(yè)推廣問題。2018年，天津建有高職高專學(xué)校26 所，招生專業(yè)750 個(gè)。其中，僅有13 所高職院校與3 家企業(yè)入選國家級現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位，試點(diǎn)專業(yè)占招生專業(yè)的比例不足10%，其推廣范圍有待進(jìn)一步擴(kuò)大。

（2）課程設(shè)置對接問題。盡管試點(diǎn)高職院校與合作企業(yè)構(gòu)建了一體化課程體系，但部分課程內(nèi)容更新較慢，生產(chǎn)實(shí)踐案例與基本理論結(jié)合不夠，缺乏與企業(yè)新技術(shù)、新工藝等內(nèi)容的有效對接；課程資源多數(shù)為線下紙本教材，網(wǎng)絡(luò)課程、微課等資源開發(fā)不足，教與學(xué)的交互性體現(xiàn)不足。

（3）育人過程監(jiān)控問題。部分高職院校在申報(bào)“現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)”時(shí)，將多個(gè)優(yōu)勢特色專業(yè)申報(bào)成為“現(xiàn)代學(xué)徒制示范專業(yè)”，將一、二年級的許多學(xué)生冠上“學(xué)徒”身份，培養(yǎng)過程缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)控，出現(xiàn)“重聲譽(yù)、輕培養(yǎng)”的現(xiàn)象，導(dǎo)致以校內(nèi)項(xiàng)目化教學(xué)替代校企聯(lián)合培養(yǎng)、以校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)習(xí)基地替代企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的情況出現(xiàn)。

3.3 出口階段問題

（1）學(xué)歷與職業(yè)資格分離問題。盡管試點(diǎn)均強(qiáng)調(diào)課證融合，但德國、英國等國家現(xiàn)代學(xué)徒制中學(xué)徒達(dá)到畢業(yè)條件會自動獲得相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書；而天津現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的學(xué)徒要想獲得職業(yè)資格證書，需要先通過相應(yīng)的考試，這導(dǎo)致畢業(yè)資格與職業(yè)資格相互分離。

（2）招生與招工一體化問題?，F(xiàn)有試點(diǎn)在實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制過程中，貫徹教育部“招生與招工一體化”政策要求，但由此產(chǎn)生3 個(gè)問題：①從就業(yè)去向看，學(xué)徒期滿后，培養(yǎng)企業(yè)不是其唯一的選擇；②從企業(yè)自身看，企業(yè)難以提供充足的就業(yè)崗位，以滿足人才就業(yè)的持續(xù)需求，在“招生與招工一體化”情況下，如果合作企業(yè)用人需求飽和，有可能退出試點(diǎn)；③從學(xué)徒職業(yè)發(fā)展看，在專業(yè)選擇和企業(yè)選擇方面缺乏全面認(rèn)知和系統(tǒng)體驗(yàn)，選擇難免缺乏理性[22]。

4 完善天津高職院校現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)對策

實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，深化機(jī)制改革，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建天津特色現(xiàn)代學(xué)徒制育人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為我國其他區(qū)域現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)發(fā)展提供實(shí)證參考。

4.1 確立主導(dǎo)地位，明確職責(zé)分工

（1）選好合作企業(yè)。高職院校與企業(yè)的供需目標(biāo)達(dá)成一致，是實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的關(guān)鍵。因此，需選好合作企業(yè)。合作企業(yè)應(yīng)滿足：有儲備人才的內(nèi)在需求，以此增強(qiáng)合作的主動性；有一定規(guī)模、知名度和信譽(yù)度，以此保證學(xué)徒的招收規(guī)模、培養(yǎng)能力和持續(xù)合作；有較強(qiáng)的研發(fā)能力和培訓(xùn)能力，以此落實(shí)人才培養(yǎng)的全過程，培養(yǎng)出合格的學(xué)徒。

（2）明確職責(zé)分工。職責(zé)的清晰界定和權(quán)益的合理分配，是校企長期合作的基礎(chǔ)。因此，需簽訂合法、合規(guī)的校企合作協(xié)議。協(xié)議一是確定企業(yè)實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的主導(dǎo)地位，明確企業(yè)與高職院校的權(quán)責(zé)，保障合作的可持續(xù)性；二是界定培養(yǎng)對象身份，企業(yè)應(yīng)先與學(xué)生簽訂用工協(xié)議，明確學(xué)生的學(xué)徒和準(zhǔn)員工身份，高職院校再通過單獨(dú)招生的方式招收學(xué)生。

4.2 規(guī)范培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，健全保障機(jī)制

（1）規(guī)范培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一規(guī)范的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，是促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)深化內(nèi)涵的重要保證。因此，建議天津市政府（或國家相關(guān)行業(yè)組織）聚焦區(qū)域或行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)一制定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“工學(xué)結(jié)合、動手動腦”的育人理念，建立“理實(shí)一體”的課程體系，建設(shè)“雙師雙能”的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，打造“產(chǎn)教融合”的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，營造“工匠精神”的育人文化，構(gòu)建“工學(xué)交替、輪崗實(shí)訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)、綜合評價(jià)”的育人體系，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（2）健全保障機(jī)制。健全的政策體系和管理制度，是促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。①建議探索建立校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的成本分?jǐn)倷C(jī)制，高職院校負(fù)責(zé)承擔(dān)學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間的教學(xué)日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)、教師課時(shí)費(fèi)、企業(yè)師傅課時(shí)津貼等，企業(yè)負(fù)責(zé)承擔(dān)學(xué)校教師和學(xué)生在學(xué)徒期間的食宿費(fèi)、學(xué)徒津貼、學(xué)徒耗材費(fèi)、企業(yè)師傅基本工資等；②建議國家完善《勞動法》《合同法》及配套法規(guī)，增加有關(guān)“學(xué)徒”的法律法規(guī)定義，為參與各方尤其是學(xué)徒的合法權(quán)益提供法律保障；③建議學(xué)生在學(xué)徒期間，高職院校與合作企業(yè)友好協(xié)商，承擔(dān)企業(yè)師傅和學(xué)徒的工作津貼、責(zé)任保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等。

4.3 校企協(xié)同育人，創(chuàng)新培養(yǎng)模式

（1）加強(qiáng)專業(yè)課程建設(shè)。建議天津市政府大力推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)群。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)新技術(shù)、新工藝、新流程等生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)的變化，及時(shí)更新課程內(nèi)容，增加工程實(shí)踐案例資源，運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)等信息技術(shù)手段，開發(fā)豐富的網(wǎng)絡(luò)課程、微課等教學(xué)資源，增強(qiáng)教學(xué)的交互性、生動性，保障人才培養(yǎng)方向、培養(yǎng)資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效對接。

（2）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。建議天津市政府大力推廣“引校進(jìn)廠、引廠入校、前廠后?！毙Ｆ笠惑w化合作模式，探索建立校企聯(lián)合招生、協(xié)同育人、對口就業(yè)的長效機(jī)制。同時(shí)，建議高職院校通過單獨(dú)招生的方式，招收企業(yè)在職員工進(jìn)校學(xué)習(xí)，逐步構(gòu)建以行業(yè)（企業(yè)）與學(xué)?！半p主體”、學(xué)徒與學(xué)生“雙身份”、師傅與教師“雙棲制”、企業(yè)與學(xué)校共管理、職業(yè)資格證與畢業(yè)證“雙證書”、全日制與非全日制“雙學(xué)制”為主要特征的人才培養(yǎng)模式，健全育人質(zhì)量監(jiān)控體系，全面提升勞動者技術(shù)技能水平和職業(yè)能力。

4.4 實(shí)現(xiàn)課證融合，促進(jìn)職業(yè)發(fā)展

（1）融通學(xué)歷職業(yè)資格。基于企業(yè)主導(dǎo)地位，建議行業(yè)組織根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、崗位變化和職業(yè)發(fā)展對人才的能力需求制定職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，高職院校與企業(yè)根據(jù)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，制定人才能力標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新考核方式，加強(qiáng)過程評價(jià)。學(xué)徒通過能力評價(jià)，達(dá)到職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，獲得相關(guān)職業(yè)資格證書和學(xué)歷證書，實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格與學(xué)歷融通。

（2）促進(jìn)學(xué)徒職業(yè)可持續(xù)發(fā)展。①建議政府不強(qiáng)求企業(yè)做到招生與招工一體化，將學(xué)徒培養(yǎng)期滿后的用人選擇權(quán)和就業(yè)選擇權(quán)歸還給企業(yè)和學(xué)徒，降低企業(yè)的參與門檻，拓寬學(xué)徒的就業(yè)選擇渠道；②建議政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和高職院校專業(yè)發(fā)展趨勢，建立現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位對接平臺，提供共享共用數(shù)據(jù)信息、課程資源、培養(yǎng)培訓(xùn)基地、工匠之師等，增強(qiáng)職業(yè)體驗(yàn)，促進(jìn)理性選擇，為試點(diǎn)有效對接、協(xié)同育人提供多個(gè)合作單位和靈活合作方式，保障學(xué)徒就業(yè)崗位的充足和滿足企業(yè)招工的需求。

5 結(jié) 語

當(dāng)前，我國正面臨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，市場需求拉動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動技術(shù)技能人才內(nèi)需，對職業(yè)教育改革與發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。因此，高職院校要以實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)為契機(jī)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)運(yùn)行特點(diǎn)和主要經(jīng)驗(yàn)，分析試點(diǎn)運(yùn)行過程中面臨的主要問題及其原因，加強(qiáng)市場前瞻性研究，預(yù)測行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和職業(yè)崗位變化趨勢，加強(qiáng)戰(zhàn)略性思考和頂層設(shè)計(jì)，健全管理制度和保障機(jī)制，深化體制機(jī)制改革和人才培養(yǎng)模式改革，探索構(gòu)建具有天津區(qū)域特色的高職院?，F(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)天津深化職業(yè)教育改革，示范并引領(lǐng)我國其他區(qū)域現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的發(fā)展。