王杰

摘 要：鄉(xiāng)賢治村，既可以看作是中國(guó)傳統(tǒng)時(shí)期鄉(xiāng)村治理歷史演進(jìn)的縮影，又在現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮不可或缺的作用?，F(xiàn)階段黨和國(guó)家也高度重視和支持新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理。通過(guò)對(duì)新鄉(xiāng)賢與傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的多維比較分析發(fā)現(xiàn)，兩者在治村的諸多方面存在顯著差異。在治村背景方面，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢以“雙軌政治”為時(shí)代背景，而“協(xié)同共治”是新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的突出特點(diǎn);在擇取條件方面，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢功名與賢德共重，現(xiàn)代社會(huì)的新鄉(xiāng)賢則弱化功名，更加注重賢德以及治村能力;在組織基礎(chǔ)方面，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢主要依靠傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)中自發(fā)形成的自治組織進(jìn)行鄉(xiāng)村治理，新鄉(xiāng)賢則主要通過(guò)鄉(xiāng)賢理事會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)等參事議事機(jī)構(gòu)參與鄉(xiāng)村治理;在角色定位方面，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢是封建社會(huì)鄉(xiāng)村治理的“主導(dǎo)者”，新鄉(xiāng)賢則是現(xiàn)代社會(huì)鄉(xiāng)村治理的“協(xié)同者”;在治村功能方面，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢銜接國(guó)家與鄉(xiāng)村社會(huì)，并爭(zhēng)取鄉(xiāng)村社會(huì)處于無(wú)訟狀態(tài)，新鄉(xiāng)賢則以引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明作為首要功能;在治村方式方面，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢以禮治為本，形成“禮治秩序”，新鄉(xiāng)賢堅(jiān)持德治為先，并積極嵌入村民自治和鄉(xiāng)村法治。因此，新鄉(xiāng)賢對(duì)比傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢在多個(gè)結(jié)構(gòu)要素上發(fā)生了質(zhì)的變化，絕不是傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的現(xiàn)代回歸。在國(guó)家政策大力支持下，新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中促進(jìn)治理有效大有可為。

關(guān)鍵詞：新鄉(xiāng)賢;傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢;鄉(xiāng)村治理;鄉(xiāng)村振興

農(nóng)村是中國(guó)現(xiàn)代化的穩(wěn)定器和蓄水池[1]，鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的重要方面，黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。對(duì)于鄉(xiāng)村治理有效何以可能的問(wèn)題，學(xué)界作了大量的理論探討，實(shí)務(wù)界也作了廣泛的實(shí)踐檢驗(yàn)。在若干理論與實(shí)踐探索中，鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村治理的重要群體，這一群體的產(chǎn)生和演進(jìn)歷史悠久，在鄉(xiāng)村治理中影響極大。鄉(xiāng)賢治村是一種鄉(xiāng)村治理的重要機(jī)制，這一機(jī)制對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)村治理影響深遠(yuǎn)，即使經(jīng)歷了傳統(tǒng)社會(huì)的土崩瓦解和現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)賢治村也依舊保持著生機(jī)活力并且與時(shí)俱進(jìn)。鄉(xiāng)賢治村，既是中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)鄉(xiāng)村治理歷史演進(jìn)的縮影，又在現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著不可或缺的作用。進(jìn)入新時(shí)代，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出要積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的作用。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》進(jìn)一步提出支持多方主體參與鄉(xiāng)村治理?？梢?，黨和國(guó)家高度重視和支持新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理。新鄉(xiāng)賢及其參與鄉(xiāng)村治理的若干問(wèn)題也迫切需要學(xué)界予以關(guān)切和回答。

一、文獻(xiàn)回顧

近年來(lái)，新鄉(xiāng)賢研究成為鄉(xiāng)村治理的研究熱點(diǎn)。現(xiàn)有研究主要集中于以下方面：一是關(guān)于新鄉(xiāng)賢的類型問(wèn)題。依據(jù)不同視角，可以將新鄉(xiāng)賢劃分為不同類型。王文龍、高萬(wàn)芹以影響力和是否在鄉(xiāng)為視角，將新鄉(xiāng)賢劃分為精英鄉(xiāng)賢與普通鄉(xiāng)賢、在地鄉(xiāng)賢與不在地鄉(xiāng)賢，無(wú)論是哪一種鄉(xiāng)賢，要切實(shí)發(fā)揮功效都應(yīng)該緊密結(jié)合鄉(xiāng)村治理的目標(biāo)追求和社會(huì)結(jié)構(gòu)[2-3]。為了破解治理任務(wù)重、治理主體少的難題，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化，裘斌、許漢譯等提出“治村型鄉(xiāng)賢”和“任務(wù)型鄉(xiāng)賢”，認(rèn)為這也是新鄉(xiāng)賢的重要組成部分[4-5]。二是關(guān)于新鄉(xiāng)賢的治村方式。外生嵌入是新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的一種重要方式[6]。作為非體制權(quán)威，新鄉(xiāng)賢通過(guò)嵌入自治、法治和德治過(guò)程，以輔助治理推進(jìn)鄉(xiāng)村善治[7-8]。新鄉(xiāng)賢嵌入既有治理結(jié)構(gòu)有助于紓解村治困境，比如作為基層黨組織帶頭人可以推動(dòng)基層黨建，扮演“文化中間人”能夠促進(jìn)基層協(xié)商民主[9-11]。還有學(xué)者認(rèn)為新鄉(xiāng)賢治村存在一種新“經(jīng)紀(jì)機(jī)制”，這一機(jī)制運(yùn)行的邏輯在于協(xié)商治理[12]。三是關(guān)于新鄉(xiāng)賢治村的意義價(jià)值。學(xué)界普遍認(rèn)為新鄉(xiāng)賢回歸鄉(xiāng)村治理具有重要作用，可以彌補(bǔ)治理體系不足、優(yōu)化治理模式、強(qiáng)化內(nèi)生權(quán)威、輔助化解村兩委“懸浮”治理、導(dǎo)入資源要素、推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、修復(fù)城鄉(xiāng)有機(jī)循環(huán)機(jī)制等，這些都是新鄉(xiāng)賢治村的價(jià)值所在[13-19]。四是關(guān)于新鄉(xiāng)賢的角色功能。新鄉(xiāng)賢是新時(shí)代鄉(xiāng)村治理的參與者、引領(lǐng)者和推動(dòng)者[20]，新鄉(xiāng)賢治村是“能人治村”升級(jí)版[21]。新鄉(xiāng)賢可以“補(bǔ)位”鄉(xiāng)村治理，通過(guò)整合資源、凝聚社會(huì)、突破約束來(lái)提升鄉(xiāng)村治理效能[22];作為人才要素，新鄉(xiāng)賢能夠幫助破解“城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”[23];作為“中堅(jiān)農(nóng)民”，新鄉(xiāng)賢可以協(xié)助推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧[24]。盡管新鄉(xiāng)賢治村功能呈現(xiàn)多樣化特征，但是新鄉(xiāng)賢最基本的功能是發(fā)展鄉(xiāng)村慈善[25]。五是關(guān)于新鄉(xiāng)賢文化重塑的問(wèn)題。重塑新鄉(xiāng)賢文化是振興鄉(xiāng)村的道德支撐和精神動(dòng)力，這既有助于解決鄉(xiāng)村既存問(wèn)題，又能夠幫助新鄉(xiāng)賢實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值與自我價(jià)值[26-29]。重塑新鄉(xiāng)賢文化面臨的難題在于需要通過(guò)轉(zhuǎn)變觀念、革新激勵(lì)機(jī)制來(lái)消解與傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化的矛盾[30]，實(shí)現(xiàn)新鄉(xiāng)賢文化的有效重塑，需要扎根“文化網(wǎng)絡(luò)”，培育“內(nèi)生型經(jīng)紀(jì)”鄉(xiāng)賢文化，有機(jī)融合民主法治和公序良俗，堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新、鄉(xiāng)土性與現(xiàn)代性并重[31-33]。六是關(guān)于新鄉(xiāng)賢的培育和產(chǎn)生問(wèn)題。培育新鄉(xiāng)賢既是鄉(xiāng)村內(nèi)生需要，又是政府自覺(jué)、文化自覺(jué)和個(gè)體自覺(jué)共同建構(gòu)的產(chǎn)物[34]。要破解“鄉(xiāng)賢何來(lái)”這一難題，一方面要鼓勵(lì)“人才下鄉(xiāng)”，另一方面要支持宗族權(quán)威公共化、文化權(quán)威在地化和經(jīng)濟(jì)權(quán)威體制化[35-36]。七是新鄉(xiāng)賢治村的局限性。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，新鄉(xiāng)賢治村依然面臨職能模糊、權(quán)威異化、體制摩擦、內(nèi)生不足等問(wèn)題，這既說(shuō)明新鄉(xiāng)賢治村有其限度，又表明仍需攻克不少阻礙[37-38]。

綜上所述，現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)新鄉(xiāng)賢治村的相關(guān)問(wèn)題展開了廣泛探討，為理解新鄉(xiāng)賢及其治村提供了參考。學(xué)術(shù)界普遍呼吁鄉(xiāng)賢“回歸”鄉(xiāng)村治理。遺憾的是，有人認(rèn)為新鄉(xiāng)賢治村是傳統(tǒng)士紳模式的回歸，實(shí)踐中不少地方也出現(xiàn)了“偽鄉(xiāng)賢”現(xiàn)象，這不僅不能推進(jìn)鄉(xiāng)村善治，反而有損鄉(xiāng)村治理。因此在鄉(xiāng)村振興中積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用并不是簡(jiǎn)單“找回”傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢，新鄉(xiāng)賢和傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢治村邏輯究竟有何差異？從研究現(xiàn)狀來(lái)看，專門就這一問(wèn)題進(jìn)行學(xué)理性回應(yīng)的文獻(xiàn)還較少。因此，本文以比較分析作為研究方法，系統(tǒng)探討新鄉(xiāng)賢與傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢治村的差異所在，為深刻認(rèn)識(shí)新鄉(xiāng)賢及其治村邏輯提供學(xué)理性解釋，從而助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

二、新鄉(xiāng)賢與傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢治村的邏輯差異

基于多維比較分析，可以發(fā)現(xiàn)新鄉(xiāng)賢與傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢在治村的諸多方面存在顯著差異。

（一）治村背景：封建社會(huì)“雙軌政治”與現(xiàn)代社會(huì)“協(xié)同共治”

“雙軌政治”是對(duì)中國(guó)古代封建社會(huì)中央與地方基層之間政治權(quán)力關(guān)系的理論刻畫。費(fèi)孝通提出并闡述何為“雙軌政治”，他認(rèn)為中國(guó)古代社會(huì)治理中的政治權(quán)力運(yùn)作是由兩條相互平行的軌道共同構(gòu)成的。一條是自上而下、由中央抵達(dá)地方的皇權(quán)運(yùn)作軌道。在這一軌道上，象征國(guó)家權(quán)力的帝王皇權(quán)通過(guò)一整套嚴(yán)苛的科層制官僚體系向下輸送直抵各州縣，從而實(shí)現(xiàn)中央對(duì)地方的垂直管理。所謂“天下之事無(wú)大小，皆決與上”（司馬遷《史記》）可以一窺皇權(quán)高度集中以及中央對(duì)地方高度控制。封建社會(huì)皇帝是皇權(quán)的唯一擁有者，各級(jí)封建官僚是皇帝意志的執(zhí)行人?；蕶?quán)軌道有效運(yùn)作依仗以封建專制主義中央集權(quán)制度為核心的封建政治制度的建立和完善，封建政治制度確立了古代皇權(quán)至高無(wú)上的地位，“溥天之下，莫非王土;率土之濱，莫非王臣（《詩(shī)經(jīng)·小雅·北山之什·北山》）”。還有一條是自下而上、由鄉(xiāng)里抵達(dá)縣衙的紳?rùn)?quán)運(yùn)作軌道。在這一軌道上，作為鄉(xiāng)村精英群體的鄉(xiāng)紳階層具有“統(tǒng)治地位”。所謂“皇權(quán)不下縣，縣下惟宗族，宗族皆自治，自治靠倫理，倫理造鄉(xiāng)紳?！盵39]鄉(xiāng)紳階層以宗族作為組織基礎(chǔ)，依靠三綱五常等傳統(tǒng)倫理道德形成禮治秩序，從而主導(dǎo)鄉(xiāng)村社會(huì)自治。由于中央政令只進(jìn)入縣衙就停了，無(wú)法逐一抵達(dá)鄉(xiāng)里村戶，鄉(xiāng)紳階層作為中央和地方基層的中介，能夠確保政令在縣衙與村戶之間實(shí)現(xiàn)上通下達(dá)。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)紳階層的主要組成部分，在“雙軌政治”背景下，既是鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生權(quán)威主體，又是銜接政治軌道轉(zhuǎn)換的結(jié)構(gòu)性力量。

新中國(guó)成立后，國(guó)家開始由新民主主義向社會(huì)主義過(guò)渡，并逐步開展全面建設(shè)社會(huì)主義。這一時(shí)期，國(guó)家在農(nóng)村實(shí)行農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造，通過(guò)將農(nóng)民廣泛地組織起來(lái)，逐步將分散、脆弱、生產(chǎn)低下的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)變。為了與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革相適應(yīng)，國(guó)家在政治上層建筑方面也作了適配性調(diào)整。“國(guó)家全能主義”是這一時(shí)期鄉(xiāng)村治理的典型特征，國(guó)家是鄉(xiāng)村治理的唯一主體，鄉(xiāng)村在人民公社政權(quán)的全面控制下運(yùn)轉(zhuǎn)?！皣?guó)家全能主義”最大程度地遏制、擠壓了鄉(xiāng)村社會(huì)的生長(zhǎng)空間。除政權(quán)外，社會(huì)無(wú)組織、無(wú)力量是長(zhǎng)期狀態(tài)。鄉(xiāng)賢也在這一時(shí)空背景下悄然退場(chǎng)。改革開放以來(lái)，國(guó)家又在農(nóng)村作了新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革和政治上層建筑調(diào)整。一方面，開始實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，另一方面，逐步開展村民自治。但是，很長(zhǎng)一段時(shí)期干群矛盾不斷，農(nóng)村稅費(fèi)改革后國(guó)家基層政權(quán)更是處于“懸浮治理”狀態(tài)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)萎靡不振，農(nóng)村社會(huì)黑惡勢(shì)力滋長(zhǎng)，“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”是對(duì)這一時(shí)期“三農(nóng)”問(wèn)題的形象刻畫參見《2000年李昌平上書總理：“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)！”》，http：//news.ifeng.com/special/60nianjiaguo/60biaozhirenwu/renwuziliao/200909/0910_7766_1342837.shtml.。為了降低治理成本、彌補(bǔ)鄉(xiāng)村內(nèi)生力量不足，國(guó)家和社會(huì)開始呼吁新鄉(xiāng)賢“回歸”。這既是國(guó)家治理鄉(xiāng)村的要求，也是群眾渴望善治的回應(yīng)。伴隨新鄉(xiāng)賢逐步“回歸”，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的權(quán)力結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的“協(xié)同共治”狀態(tài)?！吨泄仓醒?、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制?！秉h委領(lǐng)導(dǎo)，說(shuō)明黨是鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)主體。農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村治理的戰(zhàn)斗堡壘，農(nóng)村黨員在鄉(xiāng)村治理中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮先鋒模范作用。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，黨通過(guò)加強(qiáng)對(duì)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)村治理體系的健全，引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。政府負(fù)責(zé)，表明政府是鄉(xiāng)村治理的負(fù)責(zé)人。管理社會(huì)事務(wù)是國(guó)家行政管理的重大職責(zé)，各級(jí)政府必須按照黨和國(guó)家的決策部署推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的各項(xiàng)工作，特別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該把國(guó)家劃撥給鄉(xiāng)村的資源項(xiàng)目逐一落實(shí)，對(duì)村民自治應(yīng)該給予必要的指導(dǎo)、支持和幫助。社會(huì)協(xié)同，意味著社會(huì)力量輔助、協(xié)助其他治理主體共同進(jìn)行鄉(xiāng)村治理。積極培育鄉(xiāng)村社會(huì)組織、鼓勵(lì)各類人才下鄉(xiāng)是增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)力量的主要方式。深化自治、參與法治、提升德治是社會(huì)協(xié)同的重要舉措。群眾參與，就是要鼓勵(lì)、支持群眾參與鄉(xiāng)村治理。群眾是鄉(xiāng)村治理的最廣泛主體，只有充分調(diào)動(dòng)基層群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成行動(dòng)自覺(jué)，才能打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。在“協(xié)同共治”的新時(shí)代鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)中，新鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村社會(huì)力量的一類來(lái)源構(gòu)成，是鄉(xiāng)村治理的重要主體之一。新時(shí)代要推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，新鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村建設(shè)人才必不可少。新鄉(xiāng)賢既是鄉(xiāng)村精英群體，又是鄉(xiāng)村社會(huì)的內(nèi)生性權(quán)威，這一點(diǎn)與傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢是相同的。但是，新時(shí)代“協(xié)同共治”與封建社會(huì)“雙軌政治”是完全不同的時(shí)代背景，鄉(xiāng)村社會(huì)面貌差異巨大，更關(guān)鍵的是，新鄉(xiāng)賢治村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑已然發(fā)生翻天覆地的變化，這勢(shì)必在新鄉(xiāng)賢與傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢之間形塑更多不同。

（二）擇取條件：傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢功名與賢德并重，新鄉(xiāng)賢突出賢德、兼顧能力、弱化功名

國(guó)之大事，在祀與戎（《左傳·成公十三年》）。祭祀是中國(guó)古代一種十分常見的信仰活動(dòng)。古代有先賢祠，后來(lái)經(jīng)過(guò)變革、演化，在鄉(xiāng)里轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)賢祠，專門用于祭祀當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ泥l(xiāng)賢人士。在鄉(xiāng)土社會(huì)中，祭祀鄉(xiāng)賢的文化傳統(tǒng)使鄉(xiāng)人之間逐漸形成了“居于斯者皆有志于鄉(xiāng)賢”的良好氣氛[40]前言。但是，要想成為鄉(xiāng)賢、入鄉(xiāng)賢祠并非易事。這是因?yàn)?，封建傳統(tǒng)社會(huì)對(duì)于獲取鄉(xiāng)賢這一身份資格具有較高的條件要求。理學(xué)名臣蔣冕有云：“生于其鄉(xiāng)，而眾人共稱其賢者，是為鄉(xiāng)賢?！盵40]前言明朝嘉靖年間，曾定義鄉(xiāng)賢為“生于其地，而有德業(yè)學(xué)行著于世者，謂之鄉(xiāng)賢?！盵40]概言之，封建傳統(tǒng)社會(huì)擇取鄉(xiāng)賢無(wú)外乎兩條標(biāo)準(zhǔn)：一為功名，二為賢德。功名取得與科舉制度密切相關(guān)。通過(guò)科舉考試，士子進(jìn)入封建官僚體系，并在仕途中有所政績(jī)，是功名獲取的主要方式。這些官員辭官后返回原籍，效力于鄉(xiāng)土社會(huì)，往往被視為鄉(xiāng)賢。此外，除了出仕，為鄉(xiāng)土社會(huì)作出突出貢獻(xiàn)，也可以視作獲取功名的一種方式，比如懸壺濟(jì)世、建路修橋、建倉(cāng)開渠等等。這部分人因?yàn)闃?lè)善好施、有功于鄉(xiāng)，也可以成為鄉(xiāng)賢。所謂賢德，主要是指?jìng)鹘y(tǒng)鄉(xiāng)賢具有較高的封建傳統(tǒng)道德修養(yǎng)，特別對(duì)于以儒家學(xué)說(shuō)著稱的綱常倫紀(jì)有高度認(rèn)同和深度遵循。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢重視德育，堅(jiān)持以身作則、教化地方，“鄉(xiāng)先生有德，鄉(xiāng)人心悅而誠(chéng)服者”是對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的生動(dòng)描述[40]。因此，綜上所述，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢主要是指曾經(jīng)出仕為官或者奉獻(xiàn)鄉(xiāng)里，取得一定功名且具有賢德的鄉(xiāng)土人士。

現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理中關(guān)于新鄉(xiāng)賢的擇取，更加突出賢德這一重要條件。賢德是作為新鄉(xiāng)賢的第一要素，是前提，也是基礎(chǔ)。但是和傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢相比較，新鄉(xiāng)賢所要求的賢德已經(jīng)不再是傳統(tǒng)社會(huì)儒家學(xué)說(shuō)所強(qiáng)調(diào)的綱常倫紀(jì)。當(dāng)下鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中，新鄉(xiāng)賢以社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為精神追求，并把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入鄉(xiāng)村治理，轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村社會(huì)的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。新鄉(xiāng)賢十分重視以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德共同組成的思想道德體系建設(shè)，遵循鄉(xiāng)村熟人社會(huì)蘊(yùn)含的道德規(guī)范，引導(dǎo)村民積極向上向善、弘揚(yáng)真善美、傳播正能量。由此可見，新鄉(xiāng)賢應(yīng)當(dāng)具備的賢德主要指的是自覺(jué)遵循當(dāng)代社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求，這在本質(zhì)上不同于傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢。兼顧能力，也是新鄉(xiāng)賢擇取的重要考量新鄉(xiāng)賢成分眾多，實(shí)踐中，往往具備任何一個(gè)能力要素即可，但是都必須具備賢德這一要素。。當(dāng)前，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題在鄉(xiāng)村最為突出。新鄉(xiāng)賢回歸鄉(xiāng)村治理，有著強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)關(guān)懷和訴求?；蛘哒f(shuō)，新鄉(xiāng)賢進(jìn)入治理場(chǎng)域是以解決鄉(xiāng)村問(wèn)題為目標(biāo)導(dǎo)向的。要切實(shí)破解鄉(xiāng)村問(wèn)題，勢(shì)必要求新鄉(xiāng)賢具備一定的能力要素。首先，新鄉(xiāng)賢需要有化解矛盾糾紛的能力。新鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村社會(huì)的道德權(quán)威，因其具有較高的聲譽(yù)、名望，在鄉(xiāng)民之間往往認(rèn)可度較高。簡(jiǎn)言之，就是說(shuō)話管用。鄉(xiāng)村社會(huì)中的各類矛盾糾紛具有自發(fā)性、常態(tài)性、內(nèi)部性等特點(diǎn)。新鄉(xiāng)賢是化解矛盾糾紛的有生力量，通過(guò)協(xié)調(diào)斡旋將矛盾化解在基層，實(shí)現(xiàn)矛盾不上交。其次，新鄉(xiāng)賢需要具備提供公共服務(wù)的能力。公共服務(wù)供給不足是鄉(xiāng)村治理中的明顯短板，要補(bǔ)齊短板，僅僅依靠國(guó)家提供的基本公共服務(wù)顯然是不夠的。這是因?yàn)檗r(nóng)民群眾對(duì)公共服務(wù)的要求和需求逐漸呈現(xiàn)出差異化、個(gè)性化特征。要解決這一問(wèn)題，需要社會(huì)力量介入，新鄉(xiāng)賢具有奉獻(xiàn)鄉(xiāng)里的良好品質(zhì)，可以有效承接個(gè)性化的公共服務(wù)需求，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，可以讓新鄉(xiāng)賢承接部分項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)服務(wù)不缺位。最后，新鄉(xiāng)賢需要具有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。新鄉(xiāng)賢中的部分人是社會(huì)發(fā)展的精英群體，通過(guò)自身所掌握的社會(huì)資本，新鄉(xiāng)賢可以導(dǎo)入政治資源、經(jīng)濟(jì)資源和社會(huì)資源，為家鄉(xiāng)發(fā)展注入活力、動(dòng)力，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展。不同于傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢，成為新鄉(xiāng)賢對(duì)功名這一要素條件不再苛求，在擇取新鄉(xiāng)賢過(guò)程中已然淡化。作為鄉(xiāng)土社會(huì)的一員，只要具有一定的才華、名望、聲譽(yù)，而且甘愿奉獻(xiàn)鄉(xiāng)里，就可能被擇取為新鄉(xiāng)賢，這意味著，擇取新鄉(xiāng)賢不再有職業(yè)或者行業(yè)限制，新鄉(xiāng)賢可以是退休的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家、教師、醫(yī)生、職業(yè)農(nóng)民等等，可以來(lái)自政府部門、教育行業(yè)、金融行業(yè)、農(nóng)業(yè)部門等不同行業(yè)。

（三）組織基礎(chǔ)：封建社會(huì)自治組織與現(xiàn)代鄉(xiāng)村參事議事機(jī)構(gòu)

由“雙軌政治”的運(yùn)行邏輯可知，封建基層社會(huì)長(zhǎng)期處于紳?rùn)?quán)的控制之下，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村在紳?rùn)?quán)掌控下進(jìn)行簡(jiǎn)約式的自我治理。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村社會(huì)中發(fā)揮作用的組織基礎(chǔ)主要是一些民間自治組織，鄉(xiāng)約組織是其中常見的一類。自從我國(guó)第一部鄉(xiāng)規(guī)民約《呂氏鄉(xiāng)約》問(wèn)世以來(lái)，傳統(tǒng)社會(huì)鄉(xiāng)村治理愈加重視通過(guò)組織建設(shè)和制度設(shè)計(jì)來(lái)予以規(guī)范。鄉(xiāng)約組織成立的初衷主要是通過(guò)立規(guī)明矩來(lái)約束鄉(xiāng)里。傳統(tǒng)社會(huì)中，往往由鄉(xiāng)賢主持起草鄉(xiāng)約，組織鄉(xiāng)民共同商議具體規(guī)約，最終形成成文法則，對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)具有約束力。鄉(xiāng)約組織是由傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢倡導(dǎo)和組建的鄉(xiāng)村自治組織。鄉(xiāng)約組織以自愿加入為基本原則，通過(guò)組織民主選舉，選出約正、直月等主事來(lái)進(jìn)行組織管理。鄉(xiāng)賢們通常以聚會(huì)為形式，共同商議鄉(xiāng)里事務(wù)，并記錄事務(wù)有關(guān)人員的善惡之行，進(jìn)行明確賞罰，從而以儆效尤。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢也正是通過(guò)鄉(xiāng)約組織來(lái)宣講欽定儒學(xué)，以教化鄉(xiāng)民、淳樸民風(fēng)、維持秩序。明清以來(lái)，朝廷重視并推廣鄉(xiāng)約，鄉(xiāng)約組織官辦特點(diǎn)逐漸突出，行政組織化色彩愈加濃郁，自治色彩開始淡化，教化功能不斷弱化。民國(guó)中期以前，鄉(xiāng)約組織仍然在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著教化鄉(xiāng)里的作用，新中國(guó)成立以后，鄉(xiāng)約組織不復(fù)存在。此外，宗族也可以視為一類傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的組織基礎(chǔ)。宗族是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)構(gòu)成和政治結(jié)構(gòu)的重要組成部分，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村中，村務(wù)管理、公共活動(dòng)以及構(gòu)成村公會(huì)成員名額的分配，都以宗族作為劃分基礎(chǔ)[41]。在宗族內(nèi)部，具有威望、名譽(yù)而且有德有為的個(gè)人或群體，被稱為宗賢，宗賢是鄉(xiāng)賢的重要構(gòu)成，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢通過(guò)宗族構(gòu)成的鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行道德教化，從而促進(jìn)村民之間禮俗相交、患難相恤，增強(qiáng)共同意識(shí)。

進(jìn)入現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)，村民自治組織基礎(chǔ)發(fā)生重大變化。根據(jù)法律規(guī)定，村民委員會(huì)是法定基層群眾性自治組織，村民通過(guò)村委會(huì)組織來(lái)實(shí)踐“三個(gè)自我指自我管理、自我教育、自我服務(wù)?！焙汀八捻?xiàng)民主指民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督?！?，新鄉(xiāng)賢不再是自治組織的發(fā)起者和主導(dǎo)人，以鄉(xiāng)賢理事會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)（以下統(tǒng)稱“鄉(xiāng)賢會(huì)”）為主要表現(xiàn)形式的鄉(xiāng)賢組織是新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的主要機(jī)構(gòu)?！班l(xiāng)賢會(huì)”旨在于激活鄉(xiāng)村社會(huì)資本、深挖村內(nèi)鄉(xiāng)賢資源，為鄉(xiāng)村建設(shè)添磚加瓦，是一類專門由鄉(xiāng)賢群體構(gòu)成的新型鄉(xiāng)村社會(huì)組織?！班l(xiāng)賢會(huì)”具有非營(yíng)利性、地域性、自發(fā)性、服務(wù)型、公益性等典型特征，在鄉(xiāng)村治理中具有重要的協(xié)同作用。新鄉(xiāng)賢正是通過(guò)“鄉(xiāng)賢會(huì)”積極主動(dòng)參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的討論，自覺(jué)建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮自身專長(zhǎng)，從而作用于鄉(xiāng)村治理。以浙江“德清經(jīng)驗(yàn)”為例，德清縣自2014年以來(lái)，累計(jì)培育鄉(xiāng)賢組織107個(gè)，德清新鄉(xiāng)賢累計(jì)參事4 125次，服務(wù)5 633次，受惠群眾18萬(wàn)余人次，通過(guò)積極參與民情反饋、幫扶互助等活動(dòng)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村善治[42]。此外，新鄉(xiāng)賢作為一支現(xiàn)代鄉(xiāng)村的重要社會(huì)力量，也能夠以個(gè)人名義嵌入“四議兩公開”村務(wù)決策程序，參加村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、民主懇談會(huì)、民主聽證會(huì)、居民論壇等基層協(xié)商民主的重要平臺(tái)介入鄉(xiāng)村治理。毋庸置疑，新鄉(xiāng)賢發(fā)揮作用的組織基礎(chǔ)主要是現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)中的參事議事機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)種類多樣，但是本質(zhì)上都是探索基層民主的有效實(shí)現(xiàn)形式。概言之，新鄉(xiāng)賢依托的組織機(jī)構(gòu)，既不主導(dǎo)自治，又不管控村務(wù)，其性質(zhì)明顯不同于傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的組織基礎(chǔ)。

（四）角色定位：封建社會(huì)鄉(xiāng)村治理的“主導(dǎo)者”與現(xiàn)代社會(huì)鄉(xiāng)村治理的“協(xié)同者”

在封建社會(huì)中，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村治理的“主導(dǎo)者”。首先，從鄉(xiāng)村社會(huì)的政治權(quán)力結(jié)構(gòu)來(lái)看，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村政治權(quán)力的實(shí)際控制者?！半p軌政治”是傳統(tǒng)社會(huì)鄉(xiāng)村治理的基本背景。在“雙軌政治”中，由傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢管事的自治團(tuán)體掌控著下層權(quán)力體系。這些自治團(tuán)體是在鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活中自發(fā)產(chǎn)生的，不受中央干涉。管事的鄉(xiāng)賢在自治團(tuán)體中通常具有決策地位[43]。這意味著，許多鄉(xiāng)村事務(wù)都在當(dāng)?shù)毓苁锣l(xiāng)賢的管轄范圍之內(nèi)。同時(shí)，鄉(xiāng)賢往往充當(dāng)了當(dāng)?shù)亍案改腹佟焙突鶎影傩罩g的中介人[44]43。對(duì)于一些不合情理的命令，管事鄉(xiāng)賢可以借由自身所掌控的非正式壓力將其打回府衙。其次，為了增進(jìn)鄉(xiāng)村福利和保護(hù)鄉(xiāng)村利益，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢承擔(dān)了若干職責(zé)。這些職責(zé)大致可以分為三大塊。一是負(fù)責(zé)地方福利事務(wù)，比如一些地方志中有記載，不少鄉(xiāng)賢積極發(fā)起和建立慈善組織來(lái)捐獻(xiàn)財(cái)物，通過(guò)興修公共工程，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行和救濟(jì)貧民[44]49-50;二是協(xié)助處理必要的官方事務(wù)，比如調(diào)解案件糾紛和征稅。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢雖然沒(méi)有司法權(quán)，但是可以作為矛盾糾紛的仲裁人進(jìn)行斡旋[44]50。賦稅雖然由政府控制，但是政府難以直接面對(duì)作為個(gè)體的農(nóng)民，作為鄉(xiāng)紳階層的鄉(xiāng)賢群體常常插手賦稅征收[44]55;三是弘揚(yáng)儒學(xué)、傳播文化。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢維護(hù)儒家學(xué)說(shuō)倡導(dǎo)的綱常倫紀(jì)，常常通過(guò)修造貢院、興辦書院、傳授儒家經(jīng)典等途徑來(lái)引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)[44]50。綜上所述，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢掌握鄉(xiāng)村政治權(quán)力并且積極參與各種鄉(xiāng)村事務(wù)。因此，封建社會(huì)鄉(xiāng)村治理可謂由傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢所主導(dǎo)。

進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)，新鄉(xiāng)賢作為一類重要的“協(xié)同者”，積極活躍于鄉(xiāng)村治理諸方面。如上所述，當(dāng)代中國(guó)鄉(xiāng)村治理呈現(xiàn)出“協(xié)同共治”的特點(diǎn)。除了新鄉(xiāng)賢，在場(chǎng)的治理主體還有基層黨組織、基層政府、鄉(xiāng)村社會(huì)組織和農(nóng)民群眾。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，新鄉(xiāng)賢不再主導(dǎo)鄉(xiāng)村公共事務(wù)，而是作為一極社會(huì)力量協(xié)同治理。這主要體現(xiàn)在：一是協(xié)助基層黨組織宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議?；鶎狱h組織是鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)主體，黨關(guān)于鄉(xiāng)村治理的頂層設(shè)計(jì)要能夠“一竿子插到底”，需要基層黨組織做好相關(guān)路線方針政策和決議的宣傳執(zhí)行工作。實(shí)踐中，要讓鄉(xiāng)村社會(huì)全體民眾理解中央精神并非易事。這是因?yàn)?，鄉(xiāng)民大多分散居住，不同于城市社區(qū)，集中宣講很不現(xiàn)實(shí)，同時(shí)鄉(xiāng)民素質(zhì)參差不齊，統(tǒng)一宣傳效果不佳。新鄉(xiāng)賢作為社會(huì)賢達(dá)，相較于一般鄉(xiāng)民具有更高綜合素質(zhì)，往往更容易理解中央精神。作為內(nèi)生性權(quán)威，新鄉(xiāng)賢又常常在生產(chǎn)生活中和鄉(xiāng)民打交道，因而就能更順暢地幫助鄉(xiāng)民理解中央精神。同理，在新鄉(xiāng)賢的號(hào)召下，黨的路線方針政策和決議也更易執(zhí)行。二是協(xié)助基層政府提升為農(nóng)服務(wù)能力。為鄉(xiāng)村提供公共服務(wù)是基層政府的重要職能，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化是政府“放管服”改革和“最多跑一次”改革的基本訴求。但是，面對(duì)基層群眾日益多樣的公共服務(wù)需求，政府也會(huì)顯得力不從心，這有可能滋生服務(wù)不到位、不及時(shí)等公共服務(wù)的“最后一公里問(wèn)題”。新鄉(xiāng)賢作為熱心服務(wù)的群體有助于解決公共服務(wù)的“最后一公里問(wèn)題”。這不僅因?yàn)樾锣l(xiāng)賢具有公共服務(wù)的意識(shí)和精神，而且他們也具有公共服務(wù)的能力。以贛榆石橋鎮(zhèn)為例，新鄉(xiāng)賢通過(guò)出錢出力設(shè)立留守兒童驛站，為留守兒童提供教育服務(wù)、發(fā)展興趣愛(ài)好，積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)[45]。三是協(xié)助鄉(xiāng)民進(jìn)行自治。自治是鄉(xiāng)村治理的基本內(nèi)容。實(shí)踐中，村民與村級(jí)組織之間、村民之間往往存在利益不一致的情況，新鄉(xiāng)賢由于具有較高聲望，往往成為協(xié)調(diào)利益的“潤(rùn)滑劑”。另外，村民自治離不開村規(guī)民約。新鄉(xiāng)賢常常參與村規(guī)民約的起草、修改和決議，并通過(guò)宣講村規(guī)民約引導(dǎo)村民遵規(guī)守約。

（五）治村功能：銜接國(guó)家與鄉(xiāng)村社會(huì)、爭(zhēng)取無(wú)訟與引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明

傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中主要有兩大功能，一是銜接國(guó)家與鄉(xiāng)村社會(huì)，二是爭(zhēng)取無(wú)訟。在由“雙軌政治”構(gòu)成的中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)體系中，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢是一個(gè)重要群體。傳統(tǒng)時(shí)期縣以下并不承認(rèn)任何行政單位，中央下來(lái)的政令到縣衙就停止了。政令如何順利抵達(dá)各家大門是國(guó)家與社會(huì)有效銜接的關(guān)鍵所在?？h令并不會(huì)將政令直接下達(dá)到各家各戶，而是將政令傳遞給鄉(xiāng)村社會(huì)中的自治團(tuán)體[46]37。如上所述，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢常常是這些自治團(tuán)體的管事，政令要落實(shí)，必須為鄉(xiāng)村社會(huì)所能接受。作為管事，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢如果認(rèn)為不能接受就會(huì)把政令退回去，或者直接和有權(quán)修改政令的官員協(xié)商，甚至于運(yùn)作一切社會(huì)關(guān)系來(lái)把壓力往上傳遞，直到朝廷[46]38。政令修改了，又或者鄉(xiāng)村社會(huì)能夠接受，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢便將政令傳遞給同鄉(xiāng)村民以履行政令要?jiǎng)?wù)，比如繳納稅款和糧食。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理中，除了應(yīng)付朝廷事務(wù)，還有處理民間訴訟。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村社會(huì)的內(nèi)生權(quán)威要盡力爭(zhēng)取鄉(xiāng)村處于無(wú)訟狀態(tài)，能夠協(xié)調(diào)的盡量協(xié)調(diào)，以免鬧到縣衙門。因?yàn)樵谶^(guò)去，打官司是一種可羞之事，這說(shuō)明教化不夠[47]93。鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)生矛盾糾紛，村民往往先把鄉(xiāng)賢邀請(qǐng)過(guò)來(lái)進(jìn)行評(píng)理、調(diào)解。在調(diào)解集會(huì)上，鄉(xiāng)賢象征著道德權(quán)威，以傳統(tǒng)道德文化為依據(jù)，通過(guò)闡明傳統(tǒng)規(guī)則、說(shuō)明利害關(guān)系，進(jìn)而規(guī)勸雙方和解，免得事情鬧大傷了和氣，也丟了鄉(xiāng)里臉面。這是傳統(tǒng)社會(huì)維持公序良俗的重要方式，常常極為有效。

與傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢相比，新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中功能趨于多樣化。但是作為道德楷模，新鄉(xiāng)賢最重要的或者說(shuō)首要的功能應(yīng)該是引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。鄉(xiāng)風(fēng)文明既是新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，又是新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)涵。鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。鄉(xiāng)風(fēng)文明包括物質(zhì)文明和精神文明兩個(gè)層面。從物質(zhì)文明層面來(lái)看，鄉(xiāng)風(fēng)文明彰顯為對(duì)歷史文化的尊重，這意味著要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明就要做好歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承工作。特別是對(duì)待古村落、村寨等傳統(tǒng)建筑，文物古跡、農(nóng)業(yè)遺跡以及具有地方特色和民族特色的民間文化等要重點(diǎn)關(guān)切。只有在守正文化根脈和傳承發(fā)展提升優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的前提下，才能確保振興鄉(xiāng)村的同時(shí)能夠留住鄉(xiāng)韻、記住鄉(xiāng)愁[46]。從精神文明層面來(lái)看，鄉(xiāng)風(fēng)文明體現(xiàn)為鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度不斷提高。一方面要摒棄鄉(xiāng)村社會(huì)中尚存的陳規(guī)陋習(xí)，比如酒席泛濫等是典型問(wèn)題。一些村民年年辦酒席，除了正常的紅白喜事外，過(guò)生日要辦酒席，喬遷新居也要辦酒席。然而，操辦酒席的背后往往是索求人情彩禮，這非但不能拉近村民之間的感情，反而因?yàn)楦哳~的人情債讓村民之間感到厭倦。另一方面，要堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊、懲處黑惡勢(shì)力。現(xiàn)實(shí)表明，一些鄉(xiāng)村還存在著不同程度的黑惡勢(shì)力，比如村霸、宗族惡勢(shì)力、非法宗教組織，這些長(zhǎng)期盤踞在鄉(xiāng)村的個(gè)人和團(tuán)伙嚴(yán)重危害鄉(xiāng)村社會(huì)風(fēng)氣和村民生命財(cái)產(chǎn)安全。實(shí)踐中，新鄉(xiāng)賢往往是鄉(xiāng)村物質(zhì)文明和精神文明的帶頭人。一則帶頭保護(hù)歷史文化遺跡，傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化，支持鄉(xiāng)村文化振興;二則帶頭抵制不正之風(fēng)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，積極與黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)。因此，引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明是新鄉(xiāng)賢治村功能首要之所在。

（六）治村方式：禮治為本與德治為先，嵌入自治和法治

從治村方式來(lái)看，禮治是傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中運(yùn)用的主要方式。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)并不是一個(gè)依靠法治來(lái)維持秩序的社會(huì)，這個(gè)“無(wú)法”的社會(huì)內(nèi)涵著自動(dòng)的秩序，即依靠禮治實(shí)現(xiàn)最理想的狀態(tài)[47]83。禮是傳統(tǒng)社會(huì)公認(rèn)合式的行為規(guī)范，所謂合乎禮，就是說(shuō)行為舉止是對(duì)的、合適的，對(duì)是合式的意思[47]83-84。作為傳統(tǒng)社會(huì)的秩序規(guī)范，維持禮有效推行的力量是以傳統(tǒng)文化為表征的經(jīng)驗(yàn)傳統(tǒng)值得注意的是，禮的內(nèi)容既包括優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又包含傳統(tǒng)文化中陳腐朽敗的部分。這也是禮治區(qū)別于德治的重要所在。。傳統(tǒng)社會(huì)中，人們遵循禮的規(guī)則開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維持農(nóng)村生活。人們是安土重遷的，盡管朝代更替，但是鄉(xiāng)村環(huán)境依然代代如是，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞作中，除了發(fā)生氣候變化、季節(jié)轉(zhuǎn)換，其他方面并沒(méi)有顯著改變。因此，前人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞作中積累的若干經(jīng)驗(yàn)是可以作為指南來(lái)加以運(yùn)用的，并且，越是被證明有用的，越值得遵守和保留[47]85。這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的經(jīng)驗(yàn)傳統(tǒng)為人民正常生產(chǎn)生活提供了基本保障。在農(nóng)村生活中，禮是人們行為的根本規(guī)則。所謂“道德仁義，非禮不成;教訓(xùn)正俗，非禮不備;分爭(zhēng)辯訟，非禮不決（《禮記·曲禮》）。”說(shuō)的就是這個(gè)意思。禮蘊(yùn)含在農(nóng)村生活的諸多方面，比如飲食之禮、成人之禮、祭祀之禮、居喪之禮等等[48]。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村社會(huì)中有所功名并且賢德的“知識(shí)分子”，受到人們尊重，并被以禮待之。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢通過(guò)傳播傳統(tǒng)道德文化，讓人們對(duì)禮有更深刻的認(rèn)識(shí)，長(zhǎng)期下來(lái)也在鄉(xiāng)村社會(huì)中形成了“富于好禮”的文化氛圍。通過(guò)克己復(fù)禮，人們?cè)诮袒^(guò)程中養(yǎng)成了對(duì)禮的敬畏之感并且主動(dòng)服從于禮。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢以禮治為本，在鄉(xiāng)村社會(huì)中維持公序良俗并由此形成的社會(huì)秩序可稱之為“禮治秩序”。

新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理，一般將德治作為優(yōu)先選擇。德治作為一種柔性治理方式是新時(shí)代鄉(xiāng)村治理常用的治理手段。以德治理，這里的“德”主要指的是中華傳統(tǒng)文化中的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容和以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為基礎(chǔ)的當(dāng)代思想道德要求。中華傳統(tǒng)文化中的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容指的是傳統(tǒng)禮治中與時(shí)俱進(jìn)、符合新時(shí)代社會(huì)治理需求的思想文化。比如“天下興亡，匹夫有責(zé)（顧炎武《日知錄·正始》）”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、“父慈子孝（《禮記·曲禮》）”的倫理道德、“己所不欲，勿施于人（《論語(yǔ)·顏淵篇》）”的處事之道、“言出必行、恪守信用”的行為準(zhǔn)則以及“仁愛(ài)”“和合”“尚善”等思想主張。這些寶貴的思想文化遺產(chǎn)影響深遠(yuǎn)、豐富深刻，仍然是新時(shí)代社會(huì)行為所應(yīng)當(dāng)遵循的價(jià)值規(guī)范。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為基礎(chǔ)的當(dāng)代思想道德要求主要包括由愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等構(gòu)成的個(gè)人品德要求，由勤儉持家、家庭和睦、團(tuán)結(jié)鄰里等構(gòu)成的家庭美德要求，由克己奉公、愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)等構(gòu)成的職業(yè)道德要求和由遵紀(jì)守法、助人為樂(lè)等構(gòu)成的社會(huì)公德要求。德治有效的前提是要深諳鄉(xiāng)村“熟人社會(huì)”所蘊(yùn)藏的傳統(tǒng)道德規(guī)范，并結(jié)合新時(shí)代鄉(xiāng)村治理需求不斷創(chuàng)新發(fā)展，用中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教化鄉(xiāng)民，同時(shí)要持續(xù)提升社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德修養(yǎng)，逐漸形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)。

新鄉(xiāng)賢正是通過(guò)自覺(jué)加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化修養(yǎng)和以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為基礎(chǔ)的當(dāng)代思想道德修養(yǎng)，堅(jiān)持以身作則、奉獻(xiàn)社會(huì)，在鄉(xiāng)村社會(huì)中樹立道德標(biāo)桿來(lái)踐行德治的。此外，新鄉(xiāng)賢還積極嵌入村民自治和法治。一方面嵌入村民自治，不斷深化村民自治實(shí)踐?，F(xiàn)行的村民自治制度，是黨和國(guó)家為了加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)所設(shè)計(jì)和制定的一項(xiàng)基本政治制度。根據(jù)村民自治制度規(guī)定，村民自治的組織基礎(chǔ)是村民委員會(huì)，黨的農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)開展工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村民委員會(huì)的工作予以指導(dǎo)和幫助。顯然，村民自治是在正式制度規(guī)制下進(jìn)行的，這明顯不同于傳統(tǒng)意義上鄉(xiāng)村社會(huì)中的簡(jiǎn)約治理。然而，與高度規(guī)范化的城市治理所區(qū)別的是，鄉(xiāng)民長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活，大國(guó)小農(nóng)依然是今天鄉(xiāng)村社會(huì)的實(shí)然寫照，鄉(xiāng)村是“熟人社會(huì)”，即使朝向現(xiàn)代化方向發(fā)展70余年，“半熟人社會(huì)”性質(zhì)還在存續(xù)，依靠簡(jiǎn)約治理維持鄉(xiāng)村秩序仍然是鄉(xiāng)民習(xí)慣使然。這一傳統(tǒng)習(xí)慣在一定程度上與正式制度的嵌入有所不適和對(duì)抗，更何況近年來(lái)村級(jí)治理行政化色彩愈加濃厚，村級(jí)治理變成了國(guó)家行政體系的末梢[49]。因此，村民自治開始“空轉(zhuǎn)”，甚至有學(xué)者提出自治“已死”[50]。新鄉(xiāng)賢嵌入村民自治具有柔性治理特點(diǎn)，作為鄉(xiāng)村社會(huì)中的權(quán)威主體，可以運(yùn)用簡(jiǎn)約治理方式降低治理成本，提升治理效率，同時(shí)在國(guó)家與鄉(xiāng)村社會(huì)之間能夠發(fā)揮一定的“譯介功能”來(lái)減少摩擦沖突。更重要的是，這也是村民自治的補(bǔ)充和完善，新鄉(xiāng)賢在協(xié)助村民開展“三個(gè)自我”和“四項(xiàng)民主”過(guò)程中，幫助村民建立道德激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)鄰和睦、干群融洽。另一方面是嵌入鄉(xiāng)村法治，提升鄉(xiāng)村法治水平。鄉(xiāng)村治理要堅(jiān)持法治為本，法治是鄉(xiāng)村治理有效的根本保障，也是衡量鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)尺。只有切實(shí)加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，積極弘揚(yáng)鄉(xiāng)村法治精神，建設(shè)鄉(xiāng)村法治文化，才能讓鄉(xiāng)村治理在法治軌道上不斷前行，也才能讓鄉(xiāng)民的切身權(quán)益得到維護(hù)和保障。新鄉(xiāng)賢通過(guò)自覺(jué)參與鄉(xiāng)民糾紛調(diào)解和權(quán)益維護(hù)，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)民增強(qiáng)法治意識(shí)，為鄉(xiāng)民提供必要的法律援助，協(xié)助基層干部貫徹落實(shí)依法治村的重要理念。

三、總結(jié)與討論

綜上所述，通過(guò)對(duì)新鄉(xiāng)賢與傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的多維比較分析，研究發(fā)現(xiàn)兩者在治村的諸多方面存在顯著差異（見表1）。

根據(jù)研究分析可以認(rèn)為，新鄉(xiāng)賢絕不是傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的現(xiàn)代回歸。之所以不是，是因?yàn)樾锣l(xiāng)賢對(duì)比傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢在多個(gè)結(jié)構(gòu)要素上發(fā)生了質(zhì)的變化。不過(guò)，在不同地區(qū)新鄉(xiāng)賢治村的具體表現(xiàn)也有所差異，這種差異比較明顯地受到村莊社會(huì)結(jié)構(gòu)類型的影響。在南方團(tuán)結(jié)型村莊，宗族力量強(qiáng)大，新鄉(xiāng)賢往往數(shù)量眾多、內(nèi)聚性強(qiáng)，依托鄉(xiāng)賢理事會(huì)等正式平臺(tái)開展治理活動(dòng)，積極參與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳承、公共服務(wù)供給、公共事務(wù)治理等;在北方分裂型村莊，村莊內(nèi)部小親族結(jié)構(gòu)較多，相互競(jìng)爭(zhēng)激烈，新鄉(xiāng)賢數(shù)量相對(duì)較少，在依托鄉(xiāng)賢組織的同時(shí)，新鄉(xiāng)賢往往也依靠非正式社會(huì)組織，主要協(xié)助基層政府治理，提供公共服務(wù);在中部原子型村莊，村莊因?yàn)樵踊潭容^高，內(nèi)聚力通常較差，新鄉(xiāng)賢數(shù)量少，在鄉(xiāng)村社會(huì)中作用也不易發(fā)揮，主要依托非正式社會(huì)組織參與治理，以提供公共服務(wù)，發(fā)展鄉(xiāng)村公益為主[2]。但是，不管各地區(qū)新鄉(xiāng)賢治村在具體表現(xiàn)形式上有何差異，都與傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢治村不再同質(zhì)。

從鄉(xiāng)村治理的總體格局來(lái)看，新時(shí)代鄉(xiāng)村治理，是以人民為中心的。以人民為中心，就是在鄉(xiāng)村治理中堅(jiān)持鄉(xiāng)民主體地位，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)民積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，就是堅(jiān)持一切為了鄉(xiāng)民，一切依靠鄉(xiāng)民，從鄉(xiāng)民中來(lái)，到鄉(xiāng)民中去的工作方法，就是將鄉(xiāng)民當(dāng)做鄉(xiāng)村治理的閱卷人，把鄉(xiāng)民認(rèn)可不認(rèn)可作為衡量鄉(xiāng)村治理工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。在這一格局中，新鄉(xiāng)賢是促進(jìn)鄉(xiāng)村治理有效的力量極，也是鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)和諧有序的“潤(rùn)滑劑”。但是，當(dāng)前鄉(xiāng)村治理中普遍存在著“窄化”或“泛化”鄉(xiāng)賢功能的情況[51]。要清醒地認(rèn)識(shí)到，新鄉(xiāng)賢既不是萬(wàn)能的，也不再主導(dǎo)鄉(xiāng)村治理。誠(chéng)然，新鄉(xiāng)賢不是傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的現(xiàn)代回歸并不代表兩者是決然割裂的。實(shí)際上，無(wú)論是新鄉(xiāng)賢還是傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢都是內(nèi)生于鄉(xiāng)村社會(huì)的道德權(quán)威主體，也都有與生俱來(lái)的鄉(xiāng)土情愫。更深刻的在于，兩者皆是鄉(xiāng)賢文化孕育的產(chǎn)物，是鄉(xiāng)賢文化在時(shí)序更替中與時(shí)俱進(jìn)的鄉(xiāng)土體現(xiàn)。可以預(yù)見的是，在國(guó)家政策大力支持下，新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中促進(jìn)治理有效大有可為。

參考文獻(xiàn)：

[1] 賀雪峰.最后一公里村莊[M].北京：中信出版集團(tuán)，2017：64.

[2] 王文龍.新鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村治理：地區(qū)差異、治理模式選擇與目標(biāo)耦合[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2018（10）：78-84.

[3] 高萬(wàn)芹.鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中新鄉(xiāng)賢的類型界定、功能實(shí)踐與阻力機(jī)制[J].天津行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（5）：87-95.

[4] 裘斌.治村型鄉(xiāng)賢主導(dǎo)下“三治融合”的拓展和創(chuàng)新——基于楓橋鎮(zhèn)楓源村的探索[J].甘肅社會(huì)科學(xué)，2019（4）：162-168.

[5] 許漢澤，徐明強(qiáng).“任務(wù)型鄉(xiāng)賢”與鄉(xiāng)村振興中的精英再造[J].華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2020（1）：32-43.

[6] 張英魁.鄉(xiāng)賢的外生性及其介入鄉(xiāng)村機(jī)理分析[J].中國(guó)特色社會(huì)主義研究，2017（3）：79-84.

[7] 王斌通.新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與基層善治體系創(chuàng)新——以新鄉(xiāng)賢參與治理為視角[J].國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（4）：133-139.

[8] 孫麗珍.新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理探析——以浙江省為例[J].江西社會(huì)科學(xué)，2019（8）：225-233.

[9] 付翠蓮.鄉(xiāng)村振興視域下新鄉(xiāng)賢推進(jìn)鄉(xiāng)村軟治理的路徑研究[J].求實(shí)，2019（4）：76-83.

[10] 張緊跟.延攬鄉(xiāng)賢：鄉(xiāng)村振興中基層黨組織帶頭人建設(shè)的新思路[J].中共福建省委黨校學(xué)報(bào)，2019（6）：46-54.

[11] 張興宇，季中揚(yáng).新鄉(xiāng)賢：基層協(xié)商民主的實(shí)踐主體與身份界定[J].江蘇社會(huì)科學(xué)，2020（2）：156-165.

[12] 原超.新“經(jīng)紀(jì)機(jī)制”：中國(guó)鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的新變化——基于泉州市A村鄉(xiāng)賢理事會(huì)的運(yùn)作實(shí)踐[J].公共管理學(xué)報(bào)，2019（2）：57-66.

[13] 李建興.鄉(xiāng)村變革與鄉(xiāng)賢治理的回歸[J].浙江社會(huì)科學(xué)，2015（7）：82-87.

[14] 周耀杭，劉義強(qiáng).新農(nóng)村建設(shè)中的新鄉(xiāng)賢：價(jià)值與限度[J].廣西大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2018（6）：32-39.

[15] 吳曉燕，趙普兵.回歸與重塑：鄉(xiāng)村振興中的鄉(xiāng)賢參與[J].理論探討，2019（4）：158-164.

[16] 舒雋.鄉(xiāng)村治理變遷與新鄉(xiāng)賢的當(dāng)代表達(dá)[J].浙江工商大學(xué)學(xué)報(bào)，2018（5）：125-133.

[17] 周丹丹.新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興研究——重返費(fèi)孝通鄉(xiāng)土重建的視野[J].江淮論壇，2019（6）：28-33.

[18] 張興宇，季中揚(yáng).“消極村務(wù)”背景下新鄉(xiāng)賢參與村治的邏輯、方式及意義[J].浙江社會(huì)科學(xué)，2020（2）：74-82.

[19] 姜方炳.“鄉(xiāng)賢回歸”：城鄉(xiāng)循環(huán)修復(fù)與精英結(jié)構(gòu)再造——以改革開放40年的城鄉(xiāng)關(guān)系變遷為分析背景[J].浙江社會(huì)科學(xué)，2018（10）：71-78.

[20] 劉同君，王蕾.論新鄉(xiāng)賢在新時(shí)代鄉(xiāng)村治理中的角色功能[J].學(xué)習(xí)與探索，2019（11）：47-52.

[21] 裘斌.“鄉(xiāng)賢治村”與村民自治的發(fā)展走向[J].甘肅社會(huì)科學(xué)，2016（2）：163-167.

[22] 張春華.缺位與補(bǔ)位：鄉(xiāng)村治理中的現(xiàn)代鄉(xiāng)賢[J].重慶社會(huì)科學(xué)，2018（3）：74-80.

[23] 龔毓燁.新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀與路徑分析：基于破解“城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”視角[J].農(nóng)村金融研究，2019（11）：61-69.

[24] 耿羽，郗永勤.精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)賢治理的互塑機(jī)制——以湖南L村為例[J].中國(guó)行政管理，2017（4）：77-82.

[25] 王文龍.新鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村慈善：資源整合、項(xiàng)目對(duì)接與激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新[J].云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2020（2）：52-57.

[26] 俞秀玲.當(dāng)代鄉(xiāng)村治理的新路徑選擇——新鄉(xiāng)賢文化的重塑[J].江淮論壇，2019（6）：22-27.

[27] 王亞民.現(xiàn)代鄉(xiāng)賢文化的認(rèn)同、培育與鄉(xiāng)村振興[J].晉陽(yáng)學(xué)刊，2019（6）：110-115.

[28] 呂霞，冀滿紅.中國(guó)鄉(xiāng)村治理中的鄉(xiāng)賢文化作用分析：歷史與現(xiàn)狀[J].中國(guó)行政管理，2019（6）：63-68.

[29] 曾天雄，曾鷹.善治視域下的“新鄉(xiāng)賢”文化自覺(jué)[J].廣東社會(huì)科學(xué)，2020（2）：77-84.

[30] 鄧堅(jiān).鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)的困境與途徑[J].學(xué)術(shù)論壇，2018（3）：169-173.

[31] 白現(xiàn)軍，張長(zhǎng)立.鄉(xiāng)賢群體參與現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的政治邏輯與機(jī)制構(gòu)建[J].南京社會(huì)科學(xué)，2016（11）：82-87.

[32] 殷民娥.培育鄉(xiāng)賢“內(nèi)生型經(jīng)紀(jì)”機(jī)制——從委托代理的角度探討鄉(xiāng)村治理新模式[J].江淮論壇，2018（4）：25-29.

[33] 季中揚(yáng).新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的民俗文化資源[J].江蘇社會(huì)科學(xué)，2019（2）：89-94.

[34] 應(yīng)小麗.鄉(xiāng)村振興中新鄉(xiāng)賢的培育及其整合效應(yīng)——以浙江省紹興地區(qū)為例[J].探索，2019（2）：118-125.

[35] 錢再見，汪家焰.“人才下鄉(xiāng)”：新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村振興的人才流入機(jī)制研究——基于江蘇省L市G區(qū)的調(diào)研分析[J].中國(guó)行政管理，2019（2）：92-97.

[36] 龔麗蘭，鄭永君.培育“新鄉(xiāng)賢”：鄉(xiāng)村振興內(nèi)生主體基礎(chǔ)的構(gòu)建機(jī)制[J].中國(guó)農(nóng)村觀察，2019（6）：59-76.

[37] 吳莉婭.新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中的作用機(jī)制研究[J].中國(guó)特色社會(huì)主義研究，2018（6）：86-90.

[38] 吳蓉，施國(guó)慶，江天河.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下“新鄉(xiāng)賢”治村的現(xiàn)實(shí)困境與紓解策略[J].寧夏社會(huì)科學(xué)，2019（3）：130-138.

[39] 秦暉.傳統(tǒng)中華帝國(guó)的鄉(xiāng)村基層控制：漢唐間的鄉(xiāng)村組織[C].黃宗智.中國(guó)鄉(xiāng)村研究（第1輯）.北京：商務(wù)印書館，2003：3.

[40] 袁燦興.中國(guó)鄉(xiāng)賢[M].北京：新星出版社，2015.

[41] 杜贊奇.文化、權(quán)力與國(guó)家：1900-1942年的華北農(nóng)村[M].王福明，譯.南京：江蘇人民出版社，2003：65.

[42] 葛熔金，俞思衍，姚思思.浙江德清縣發(fā)布鄉(xiāng)賢參事會(huì)地方標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)賢治村有規(guī)可循[EB/OL] .（2019-04-29）[2020-03-15].https：//www.thepaper.cn/newsDetail_forward_3368960.

[43] 費(fèi)孝通.中國(guó)士紳——城鄉(xiāng)關(guān)系論集[M].北京：外語(yǔ)教學(xué)與研究出版，2011：99.

[44] 張仲禮.中國(guó)紳士研究[M].上海：上海人民出版社，2019.

[45] 吉鳳竹，程長(zhǎng)春，劉玉洪，等.培育新鄉(xiāng)賢，弘揚(yáng)好鄉(xiāng)風(fēng)，贛榆新鄉(xiāng)賢文化助力鄉(xiāng)村振興[EB/OL] .（ 2017-11-18）[2020-03-08]. http：//quyu.jschina.com.cn/jrjj/201711/t20171118_4848249.shtml.

[46] 費(fèi)孝通.鄉(xiāng)土重建[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，2019.

[47] 費(fèi)孝通.鄉(xiāng)土中國(guó)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2012.

[48] 姜義華.論“禮治”的當(dāng)代意義[J].紅旗文稿，2014（20）：26-29.

[49] 賀雪峰.行政還是自治：村級(jí)治理向何處去[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2019（6）：1-5.

[50] 程靜，羅家為.村民自治的發(fā)展困境與出路[J].人民論壇，2015（21）：153-155.

[51] 趙秀玲.鄉(xiāng)賢重塑與鄉(xiāng)村善治[J].東吳學(xué)術(shù)，2019（1）：5-12.