“十三五” 綠水青山描繪美麗中國

耿國彪

地遼天闊，水波粼粼，一望無垠的葦絮隨風(fēng)搖曳，一陣陣鳥群不時掠過天際。

最完整、最廣闊、最年輕，位于山東東營的黃河三角洲國家級自然保護區(qū)，這片15.3萬公頃土地是我國暖溫帶濕地生態(tài)系統(tǒng)的典范。

“看，那是這里的主人東方白鸛！”剛進入觀鳥通道，講解員王彩虹興奮地手指遠處高壓線桿間的橫梁?！八鼘儆谶w徙鳥，但隨著濕地環(huán)境越來越好，許多東方白鸛從候鳥變成了留鳥。”來保護區(qū)管委會才一年多，這位90后講解員儼然是一位“鳥專家”。

生態(tài)好不好，鳥兒說了算。越來越多東方白鸛選擇在這里“安家落戶”，恰是保護區(qū)生態(tài)持續(xù)向好的證明。保護區(qū)內(nèi)觀測鳥類由1990年建區(qū)時的187種增加到368種，其中國家一級保護鳥類由5種增加到12種，二級保護鳥類由27種增加到51種;38種鳥類數(shù)量超過全球總量的1%。保護區(qū)每年觀測到的遷徙、越冬、繁殖的鳥類達600萬只，幾乎每個季節(jié)都有超過100萬只鳥類在這里棲息，被譽為“鳥類的國際機場”。

黃河三角洲濕地的恢復(fù)與保護只是中國近年來濕地生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)的一個縮影。

濕地被譽為“地球之腎”，是自然界生物多樣性最富集的生態(tài)系統(tǒng)和人類重要的生存環(huán)境之一?！笆濉逼陂g，我國持續(xù)強化濕地管理頂層設(shè)計，進一步完善濕地生態(tài)系統(tǒng)保護法律法規(guī)體系建設(shè)，加快推進立法工作，目前已形成《濕地保護法（草案）》，28個省份開展了省級濕地立法。五年來，安排中央財政投入98.7億元，實施濕地生態(tài)效益補償補助、退耕還濕、濕地保護與恢復(fù)補助項目2000多個。五年來，新增國際重要濕地15處，新增國家重要濕地29處，國際重要濕地總數(shù)達64處;新增國家濕地公園201處，國家濕地公園總數(shù)達899處，濕地保護和退化濕地恢復(fù)的面積不斷擴大，濕地生態(tài)系統(tǒng)功能得到有效恢復(fù)。

“十三五”以來，我國完成國土綠化面積6.89億畝，完成森林撫育6.38億畝，落實草原禁牧面積12億畝，草畜平衡面積26億畝。全國森林覆蓋率達到23.04%，森林蓄積量超過175億立方米，草原綜合植被覆蓋度達到56%。

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉?！笆濉币詠?，中央不斷加大對生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)的政策支持和資金投入力度，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先選項，推動生態(tài)環(huán)境明顯改善，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，堅持美麗中國建設(shè)全民行動，堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，讓老百姓共享藍天白云、清水綠岸、鳥語花香，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。

推進國土綠化 ?建設(shè)美麗家園

“上山遲幾天不要緊，咱們抓緊時間趕工程，種一棵樹就得保證活一棵。”河北邢臺縣南石門鎮(zhèn)姚坪村西的大善嶺和馬地溝造林隊長郝景香組織100多人的植樹大軍，運苗、挖坑、種樹、澆水……正在綠化斷帶地帶栽植樹苗。

郝景香說，受疫情影響，隊伍正式開工比計劃晚了20多天。擔(dān)心原有人手難以及時返回崗位，他提前把苗木準(zhǔn)備好，早兩個星期就開始物色、培訓(xùn)新兵上崗。

在植樹季節(jié)到來之時，各地的人們跟隨春天的腳步，以各種形式參與義務(wù)植樹，把綠色種在春天里，也把美麗中國的愿望、生態(tài)文明的理念傳遞到每一個人心里。

“十三五”期間，我國加快實施造林綠化和重點區(qū)域工程建設(shè)，國土綠化行動在各地廣泛開展、深入推進。據(jù)統(tǒng)計，五年來全國累計完成造林5.29億畝，參加全民義務(wù)植樹的人數(shù)累計達28億人次，義務(wù)植樹116億株，新增國家森林城市98個。

“十三五”期間，我國全面推進科學(xué)綠化，先后出臺并實施了《關(guān)于積極推進大規(guī)模國土綠化行動的意見》《深入推進造林綠化工作方案》《全國造林綠化規(guī)劃綱要（2016-2020年）》，以及2016-2018年、2018-2020年營造林三年滾動計劃。《全民義務(wù)植樹盡責(zé)形式管理辦法》將盡責(zé)形式豐富拓展到八大類幾十種，全國“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”試點省份達到15個，初步實現(xiàn)義務(wù)植樹線上線下融合發(fā)展。

“我家原來光禿禿的院子里現(xiàn)在也種上了樹，兩三年后滿院綠色，還能吃到水果，真是一舉兩得。”在當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門指導(dǎo)下，邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)天臺山村村民孫娜娜在自家小院栽下7株蘋果、石榴苗。望著充滿生機的苗木，她高興地說。

邯鄲市林業(yè)局相關(guān)負責(zé)人介紹，去年，全市開展春季和秋冬季兩次義務(wù)植樹活動，主城區(qū)完成義務(wù)植樹20余萬株。今年，該市扎實推進“國家森林城市”創(chuàng)建活動，號召更多人植綠護綠，奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。

“義務(wù)植樹是一項重要活動，也是呼吁人們重視造林綠化的重要載體。在河北，每一年的植樹節(jié)，我們都吹響向綠色進軍的號角，全民義務(wù)植樹已成為推進國土綠化事業(yè)的重要力量?！焙颖笔×謽I(yè)和草原局相關(guān)負責(zé)人介紹。

五年來，我國加大重點區(qū)域生態(tài)建設(shè)和造林綠化，組織實施了天然林保護、三北及長江流域等防護林體系建設(shè)、退耕還林還草、京津風(fēng)沙源治理、石漠化綜合治理、國家儲備林等國家重大生態(tài)修復(fù)工程和一批地方重點生態(tài)工程，為長江經(jīng)濟帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略實施提供強有力的生態(tài)支撐。按照突出重點、規(guī)模治理的思路，在三北地區(qū)啟動了9個百萬畝人工林基地建設(shè)，開展雄安新區(qū)白洋淀上游、內(nèi)蒙古渾善達克、青海湟水流域3個規(guī)?；謭鼋ㄔO(shè)試點，有力彌補了大江大河源頭和生態(tài)脆弱區(qū)域的生態(tài)建設(shè)短板。

作為國土綠化的基礎(chǔ)，我國林草種苗事業(yè)也得到了長足發(fā)展?！笆濉逼陂g，全國共生產(chǎn)苗木2800億株、種子1.35億公斤，已建成國家良種基地294處，主要造林樹種良種使用率提高到65%。目前，全國已建立99個國家級林木種質(zhì)資源保存庫，保存種質(zhì)資源4萬余份，啟動了第一次全國林草種質(zhì)資源普查試點工作，林草種質(zhì)資源保護和利用工作不斷加強。

人不負青山，青山定不負人。在“綠水青山就是金山銀山”理念的指引下，一片片荒涼蒼茫、溝壑傷疤，變?yōu)榫G意盎然的美麗家園。中國在保持經(jīng)濟高速增長的同時，實現(xiàn)了森林面積與森林蓄積量的連續(xù)性“雙增長”。

青山綠水展笑顏

余村，浙江深山里的一個小村莊。15年前，時任浙江省委書記的習(xí)近平在這里提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)理念。15年后，習(xí)近平總書記再次來到余村調(diào)研，一切都發(fā)生了翻天覆地的變化。

作為“兩山”理念的發(fā)源地，余村人牢記習(xí)總書記的囑托，依托綠水青山，大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟、森林旅游，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，村莊的“顏值”越來越高，百姓的錢包越來越鼓，實現(xiàn)了生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的雙贏，讓綠水青山成為了村民致富的最大靠山。

進入冬季，村民胡有乾家的農(nóng)特產(chǎn)品銷售紅火?！斑@幾天，光冬筍就賣出去了十幾噸！”胡有乾高興地說。

環(huán)村連綿竹海，如今是村民的“綠色銀行”。余村黨支部書記汪玉成說，聚焦“筍、菌、茶、稻、藥”五大特色產(chǎn)業(yè)，村里全力打響“兩山農(nóng)耕”區(qū)域公用品牌，拓展“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道。

保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。不只是余村，全國很多地方都將好生態(tài)、好水、好空氣等作為生產(chǎn)要素，讓綠水青山真正轉(zhuǎn)化成金山銀山，也讓愛綠護綠、保護生態(tài)的理念走進人們心里。

在武夷山脈西麓撫州市廣昌縣驛前鎮(zhèn)血木嶺的深山之中，汩汩作響的泉水匯成涓涓細流蜿蜒而下，接納百川千溪后形成了江西省第二大河——撫河，最終注入鄱陽湖、長江。

千百年來，撫河成為江西農(nóng)業(yè)文明發(fā)展的搖籃，不僅孕育了物產(chǎn)豐富的贛撫平原，更留下了不可計數(shù)的生態(tài)資源?！伴L期以來，撫州市立足于治山理水、有序發(fā)展，實施了一批生態(tài)保護、修復(fù)項目，保留了良好的生態(tài)家底?！苯魇≌f(xié)副主席、撫州市委書記肖毅說。

早在2016年6月，撫州便在江西省率先試點啟動了自然資源資產(chǎn)負債表編制工作，通過對全市土地、林木和水資源資產(chǎn)實物量賬戶進行統(tǒng)計，核算出全市自然資源資產(chǎn)家底及其變動情況。2017年起，撫州將確權(quán)登記作為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要基礎(chǔ)性工作，建立自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記信息管理平臺，對各類自然資源的權(quán)屬、位置、面積等進行了清晰界定。

“生態(tài)產(chǎn)品的生態(tài)價值顯而易見，但要體現(xiàn)其經(jīng)濟價值，必須通過轉(zhuǎn)化。”撫州市政協(xié)副主席帥歌柳告訴記者，撫州市在生態(tài)產(chǎn)權(quán)融資、生態(tài)權(quán)益交易、生態(tài)補償、“生態(tài)+”等方面大膽創(chuàng)新，幾年下來，多元化的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑越來越清晰：利用生態(tài)優(yōu)勢提升農(nóng)產(chǎn)品價值、利用生態(tài)產(chǎn)品發(fā)展文化生態(tài)旅游、依托優(yōu)美環(huán)境促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端、依托公共品牌提升生態(tài)產(chǎn)品溢價、利用生態(tài)資產(chǎn)探索資本運作、利用生態(tài)平臺激勵市民踐行低碳生活。

在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，“兩山”理念引領(lǐng)中國廣袤大地發(fā)生深刻變化。“十三五”時期，森林旅游成為我國林草業(yè)重要的支柱產(chǎn)業(yè)和極具增長潛力的綠色產(chǎn)業(yè)。5年來，確定了100家森林體驗、森林養(yǎng)生國家重點建設(shè)基地，開展了10個全國中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地建設(shè)，命名了122個“全國森林旅游示范市縣”，向社會推介了15家全國冰雪旅游典型單位、20條特色森林旅游線路、13個全國精品自然教育基地和45個新興森林旅游地品牌。全國森林旅游游客量達到60億人次，年均增長15%;創(chuàng)造社會綜合產(chǎn)值5.35萬億元，年均增長22%。2019年，全國森林旅游游客量達到18億人次，創(chuàng)造社會綜合產(chǎn)值1.75萬億元。

國家林草局森林旅游辦公室負責(zé)人說，自2017年起，我國連續(xù)公布了3批12條國家森林步道名單，分別是秦嶺、太行山、大興安嶺、武夷山、羅霄山、天目山、南嶺、苗嶺、橫斷山、小興安嶺、大別山、武陵山國家森林步道，步道途經(jīng)20個省份，總長度達到2.2萬公里。福建省率先完成了武夷山國家森林步道福建段的總體規(guī)劃編制工作。河南濟源市、福建武平縣、江西婺源市、湖南臨湘市等市縣的一些步道示范段已向公眾開放并陸續(xù)組織開展了一系列徒步活動。長距離野外徒步已成為很多城鎮(zhèn)居民熱衷的戶外活動形式，森林步道已經(jīng)成為公眾深入大自然、體驗大自然的重要載體。

“‘十三五時期，國家林草局下發(fā)了《關(guān)于大力推進森林體驗和森林養(yǎng)生發(fā)展的通知》，出臺了多項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各地積極探索和規(guī)范有序發(fā)展森林體驗、森林養(yǎng)生、森林療養(yǎng)、自然教育、山地運動、冰雪旅游、森林馬拉松等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品?！痹撠撠?zé)人表示。

生態(tài)扶貧助力脫貧攻堅

在我國，貧困地區(qū)和生態(tài)敏感地區(qū)存在著高度的交叉重疊狀況。寧夏西海固，過去苦寒甲天下，如今生態(tài)依然脆弱;云貴川山區(qū)，生物多樣性豐富，人均收入?yún)s在全國處于較低水平;居住在青藏高原三江源頭的人們，為了確?！爸腥A水塔”……生態(tài)敏感區(qū)往往與貧困如影隨形，這成為我國現(xiàn)階段基本國情中很重要的一部分。

2015年11月27日，習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上指出，生態(tài)補償脫貧一批，在生存條件差、但生態(tài)系統(tǒng)重要、需要保護修復(fù)的地區(qū)，可以結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護和治理，探索一條生態(tài)脫貧的新路子。

根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)扶貧的重要指示精神，針對林業(yè)草原施業(yè)區(qū)、生態(tài)重要或脆弱區(qū)、深度貧困人口分布區(qū)“三區(qū)”高度耦合的現(xiàn)實情況，國家林草局明確了“生態(tài)護林員精準(zhǔn)到人頭，退耕還林精準(zhǔn)到農(nóng)戶，木本油料等產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)到政策，定點幫扶精準(zhǔn)到脫貧摘帽;通過開展國土綠化、發(fā)展特色林果、擴大森林旅游鞏固脫貧成果的“四精準(zhǔn)三鞏固”扶貧思路，著力推進生態(tài)補償扶貧、國土綠化扶貧、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧三大舉措，幫扶貧困地區(qū)群眾走出了一條生態(tài)保護和脫貧增收相互促進、相得益彰的發(fā)展之路。

47歲的龐朝明是云南省紅河州新榮村的建檔立卡貧困戶，過去，全家生計只靠他一人種地維持，一年收入僅2000元。

為解決龐朝明家的貧困問題，新榮村把他家20多畝坡地全部退耕還林，每畝補助1600元;聘用他當(dāng)生態(tài)護林員，一年工資8000元;協(xié)調(diào)他就近打零工，一年能賺四五千元;還幫助他發(fā)展林下經(jīng)濟，種植4畝草果……如今，龐朝明家穩(wěn)定脫貧。

紅河州南部山區(qū)的元陽縣，通往新街、嘎娘、上新城、小新街、逢春嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路兩旁的榿木林下，生長著草果、板藍根等經(jīng)濟作物。2015年以來，依托退耕還林和陡坡地生態(tài)工程項目建設(shè)，元陽縣先后投入扶持資金2100余萬元，在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100多公里公路沿線的退耕還林區(qū)新植草果7萬余畝。全縣草果種植面積達12.5萬畝，帶動1.4萬戶5萬群眾增收。

紅河州吸納貧困人員參與生態(tài)建設(shè)，發(fā)揮生態(tài)工程扶貧帶動作用?！笆濉币詠恚莨舶才派鷳B(tài)公益林管護任務(wù)1220.48萬畝，覆蓋全州527個貧困村。實施新一輪退耕還林110.33萬畝，惠及貧困戶44904戶17.31萬人。實施退耕還草28.83萬畝，惠及貧困戶3452戶1.38萬人。安排中央造林補貼12.5萬畝2250萬元，覆蓋全州52%的建檔立卡戶。通過加大生態(tài)補償，帶動全州20萬貧困人口脫貧。

日喀則市南木林縣生態(tài)示范園，是西藏自治區(qū)“兩江四河”流域造林綠化工程的啟動地和示范點，也是日喀則市傾力打造的雅江兩岸百萬畝生態(tài)區(qū)建設(shè)示范工程。

秋日時節(jié)走進這里，數(shù)萬畝生態(tài)林郁郁蔥蔥向陽生長。艾瑪鄉(xiāng)柳果村貧困群眾赤列和妻子正在給林地澆水，夫妻倆在這里干活，每人每天有100多元的收入。據(jù)赤列介紹，在生態(tài)示范區(qū)工作之前，他在外地打工，賺的錢不多。自從來這里工作后，每年有1.3萬元的固定工資，3月—6月是植樹的繁忙期，每天還能多拿100元的工資。

在園區(qū)的另一邊，護林員西洛和同事們正在園區(qū)內(nèi)巡邏，2016年，西洛等11名柳果村的貧困群眾被吸納成為護林員，每年的工資和生態(tài)崗位補貼解決了家里的大問題。西洛說，園區(qū)的建設(shè)不僅改善了家鄉(xiāng)的環(huán)境，也讓他們吃上了“生態(tài)飯”?！胺N了這么多樹之后，我們鄉(xiāng)里的環(huán)境有了很大改善，風(fēng)沙小了，氣候也好了。我們在這里當(dāng)護林員，每天在園區(qū)巡邏，做好管護工作，每年有1萬多元的工資和補助，生活條件也越來越好。”西洛激動地說。

赤列和西洛通過參與護林工作增收致富，這是林草區(qū)群眾轉(zhuǎn)變觀念，依托生態(tài)資源，享受生態(tài)紅利的一個個縮影。據(jù)統(tǒng)計，目前，西藏全區(qū)共有66.7萬個生態(tài)崗位，2016年以來，共安排脫貧攻堅生態(tài)護林員崗位122.34萬人次，共增加貧困農(nóng)牧民收入40.05億元，越來越多的普通老百姓成為生態(tài)衛(wèi)士，成為生態(tài)建設(shè)的“主力軍”，真正實現(xiàn)了林草資源保護與脫貧攻堅的共贏。

通過深入實施天然林資源保護、退耕還林、防沙治沙等重大生態(tài)工程，任務(wù)、資金都向貧困地區(qū)傾斜，優(yōu)先安排給符合條件的建檔立卡貧困人口，在增加生態(tài)總量、提高生態(tài)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提高貧困人口的收入，促進精準(zhǔn)脫貧。

據(jù)了解，黨的十八大以來，國家林業(yè)和草原局發(fā)揮林草行業(yè)優(yōu)勢，大力推進生態(tài)補償扶貧、國土綠化扶貧、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧，助力2000多萬貧困人口增加收入。

生態(tài)扶貧方面。2016年以來，國家林草局會同財政部、國務(wù)院扶貧辦，在中西部22個?。▍^(qū)、市）有勞動能力的建檔立卡貧困人口中選聘了110.2萬名生態(tài)護林員，帶動300多萬貧困人口脫貧增收，新增林草資源管護面積近9億畝，有效保護了森林、草原、濕地、沙地等林草資源，實現(xiàn)了生態(tài)保護和脫貧增收“雙贏”。

國土綠化扶貧方面。在天然林資源保護等重點生態(tài)工程項目任務(wù)和資金安排上，向中西部22個?。▍^(qū)、市）傾斜。2014年啟動新一輪退耕還林還草以來，退耕還林還草任務(wù)全部傾斜到中西部地區(qū)，累計達7450萬畝。中西部22個?。▍^(qū)、市）共組建扶貧造林（種草）專業(yè)合作社（隊）2.3萬個，吸納160多萬名建檔立卡貧困人口參與生態(tài)工程建設(shè)，年人均增收3000多元。

產(chǎn)業(yè)扶貧方面。發(fā)揮貧困地區(qū)林草資源豐富優(yōu)勢，大力支持發(fā)展油茶等木本油料、生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟、竹藤、種苗花卉等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推廣“企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”等模式，與貧困人口建立利益聯(lián)結(jié)機制，通過分紅、勞務(wù)等方式，帶動1600多萬貧困人口脫貧增收。

定點幫扶縣脫貧摘帽方面。國家林草局在對貴州荔波和獨山、廣西龍勝和羅城4個定點縣幫扶過程中，通過設(shè)立“林業(yè)草原生態(tài)扶貧專項基金”，幫扶定點縣打造產(chǎn)業(yè)扶貧示范項目，組織開展產(chǎn)業(yè)幫扶、消費幫扶、科技幫扶、人才幫扶、黨建幫扶。目前，4個定點幫扶縣已脫貧摘帽，貧困人口全部脫貧。

國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》把“森林旅游扶貧工程”作為旅游扶貧的重要內(nèi)容，國家林草局把發(fā)展森林旅游作為林業(yè)扶貧“四精準(zhǔn)、三鞏固”總體思路中的一項重要內(nèi)容，推動貧困地區(qū)發(fā)展森林旅游實現(xiàn)增收。

根據(jù)國家林草局調(diào)查研究測算，目前通過森林旅游實現(xiàn)增收的全國建檔立卡貧困人口達46.5萬戶147.5萬人，受益人數(shù)占貧困人口總數(shù)的9%，年戶均增收5500元，森林旅游助力脫貧攻堅成效顯著。

誓叫黃沙變綠洲

在科爾沁沙地南端有一道獨特的風(fēng)景：一個人、一匹馬，不分晝夜，無論風(fēng)雨，默默獨行在林海深處。這一走，就是33年。他叫李東魁，1987年從部隊退伍后被分配到國有彰武縣章古臺林場，一直做護林員。

李東魁看護的林子位于遼寧省和內(nèi)蒙古自治區(qū)交界處，深入科爾沁沙地腹地，是護佑遼寧中部城市群及京津冀生態(tài)安全最重要的生態(tài)屏障。這里條件異常艱苦，沒有自來水、沒有電，到處都是沙坨子，種菜長不出幾棵苗，買根蠟燭要到5公里外的集市。夏季雨天，道路泥濘，林區(qū)十天半月進不來人;冬季大雪，封山封林，更是幾個月見不著人影。

因為條件艱苦，分配到這里的護林員都離開了，但李東魁留了下來。

一年四季，林區(qū)的森林防火工作十分繁重。一個護林員管護200公頃林地是正常的工作量，而李東魁的轄區(qū)卻有567公頃。他每天至少巡山13小時，每年2/3以上的時間在沙丘上巡查巡護，防火期遇到大風(fēng)天氣，更是24小時值守。33年來，李東魁行程20多萬公里，林場從未發(fā)生過一起火災(zāi)。

李東魁剛正不阿，對破壞林地的人毫不留情。他說：“我能順著腳印追到別人家里，現(xiàn)在誰也不敢到林子里搗亂。”

不僅是遼寧，在廣大北方沙區(qū)，持續(xù)防沙治沙，筑起了生態(tài)屏障，促進了沙區(qū)發(fā)展。

站在內(nèi)蒙古科爾沁左翼后旗努古斯臺鎮(zhèn)的高崗上眺望，樟子松、五角楓、榆樹、蒙桑等鄉(xiāng)土樹種混交林成行成片;穿行其間，時現(xiàn)狐貍、獾子、野兔、沙雞的身影，有時驚慌地和人打個照面，又箭一般竄向叢林深處，疏林草原風(fēng)光正重回科爾沁大地。旗林業(yè)和草原局負責(zé)人告訴記者，這塊50萬畝的封育區(qū)，此前植被蓋度不到5%，現(xiàn)已達80%以上，幾個林間湖泊的水面已恢復(fù)到上世紀(jì)80年代水平，“可以見到五六斤重的鯉子?！?/p>

作為我國荒漠化面積較大、分布較廣、危害最嚴(yán)重的省區(qū)之一，內(nèi)蒙古把沙漠、沙地治理作為生態(tài)建設(shè)主戰(zhàn)場，力治五大沙漠和五大沙地，持續(xù)推進防沙治沙工作?！笆晃濉币詠?，內(nèi)蒙古年均完成沙化土地治理面積1200多萬畝。庫布其沙漠治理面積達900多萬畝，被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確定為“全球沙漠生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)”。

內(nèi)蒙古自治區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)森林面積從新中國成立初期的1.37億畝，增加到目前的3.92億畝，森林覆蓋率從7.73%提高到22.1%。同時，內(nèi)蒙古荒漠化和沙化治理成效顯著，五大沙漠周邊治理區(qū)沙漠?dāng)U展現(xiàn)象得到遏制，科爾沁沙地、毛烏素沙地、渾善達克沙地、呼倫貝爾沙地等區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善。

連日來，山西各地抓住有利時機，掀起植樹造林高潮。在大寧縣曲峨鎮(zhèn)白村一處溝底內(nèi)，60多歲的貧困戶馮還堂正和村民一道揮動著鐵鍬整地刨坑，準(zhǔn)備栽下樹苗?！?個小時挖了30多個坑，一個土坑1.5元，這一早上40多塊錢到手了?！瘪T還堂說。

“以前為了生活，我下過煤窯，賣過豆腐，常年在外奔波還是受窮。如今在家門口靠種樹，一年能收入1萬多元，僅此一項，就能讓一個三口之家脫貧?！瘪T還堂說。

素有“三川十塬溝四千，周圍大山包一圈”之稱的大寧縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，生態(tài)脆弱和貧困高發(fā)在這里疊加。如今，荒山變綠林，惡劣的生態(tài)環(huán)境得到改善，漫山遍野的生態(tài)經(jīng)濟林也成為當(dāng)?shù)刎毨舻摹熬G色銀行”。

大寧縣的變化是山西推進林業(yè)生態(tài)扶貧的一個縮影。近年來，缺林少綠、生態(tài)脆弱、脫貧任務(wù)較重的山西踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，創(chuàng)造性地將生態(tài)治理與脫貧攻堅相結(jié)合，探索“一個戰(zhàn)場”同時打贏生態(tài)治理與脫貧攻堅“兩場戰(zhàn)役”。

我國防沙治沙和石漠化治理，不僅成就了脫貧攻堅和美麗中國，還向世界傳遞了信心和希望，提供了防沙治沙的“中國智慧”“中國方案”。

自2004年以來，我國連續(xù)3個監(jiān)測期實現(xiàn)了荒漠化、沙化面積和荒漠化、沙化程度“雙縮減”，呈現(xiàn)整體遏制、持續(xù)縮減、功能增強、成效明顯的良好態(tài)勢。四大沙地實現(xiàn)生態(tài)整體改善?！笆濉逼陂g，我國北方共發(fā)生43次沙塵天氣過程，其中沙塵暴天氣12次，較“十二五”期間減少29%。

五年間，京津風(fēng)沙源治理工程累計完成營造林任務(wù)101.9萬公頃，工程固沙3.47萬公頃;在內(nèi)蒙古、青海、甘肅等黃河流域5?。▍^(qū)）啟動實施了規(guī)?；郎持紊吃圏c項目;新增國家沙化土地封禁保護區(qū)46個，新建國家沙漠（石漠）公園50個。同時，安排中央預(yù)算內(nèi)投資100億元，加快推進石漠化治理。目前，我國石漠化土地面積1007萬公頃，與2011年相比，石漠化土地面積減少193.2萬公頃，其中極重度石漠化減少15.1萬公頃，減少47.1%;長江流域泥沙量減少40%以上;石漠化地區(qū)植被綜合蓋度達到61.4%。

“十三五”期間，我國堅持科學(xué)防治、綜合防治、依法防治，累計完成防沙治沙任務(wù)880萬公頃，在北方風(fēng)沙線上初步建起一道喬灌草科學(xué)配置的綠色生態(tài)屏障。

野生動植物保護成效顯著

野生動植物是地球生命和自然生態(tài)體系的重要組成部分，其生存狀況同人類可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)?！笆濉逼陂g，我國野生動植物保護工作成效顯著，珍稀瀕危陸生野生動植物數(shù)量總體穩(wěn)中有升，禁食野生動物后續(xù)工作持續(xù)推進。

“在可可西里，我看到了野牦牛、藏野驢，有一次還驚喜地發(fā)現(xiàn)車窗外有兩只藏羚羊并行跳躍、自由奔跑，那場景讓人不由得對大自然心生熱愛和敬畏?！眹H愛護動物基金會亞洲區(qū)總代表葛芮說。

國際愛護動物基金會從1998年開始為藏羚羊巡護工作提供支持，也見證了中國為保護藏羚羊?qū)嵤┑姆e極有力行動。中國從法律上確定藏羚羊為國家一級保護動物，嚴(yán)禁非法捕獵，并加大對盜獵行為的打擊力度，建立多個自然保護區(qū)，強化各保護區(qū)間的反盜獵協(xié)調(diào)機制，還成立了專門的保護管理機構(gòu)和執(zhí)法隊伍。

在保護藏羚羊過程中，葛芮結(jié)識了許多執(zhí)著勇敢的守護者?！霸诳煽晌骼锔沟?，守護者們一待就是數(shù)周，還常常遭遇車輛被困、補給不足等情況。他們?yōu)檎群突謴?fù)藏羚羊種群作出了巨大貢獻?！?/p>

近年來，保護區(qū)采取多項措施改善棲息地質(zhì)量，為藏羚羊等野生動物遷徙“保駕護航”，生態(tài)管護隊日夜巡邏、視頻監(jiān)測，為野生動物穿越青藏公路實施臨時交通管制，還在青藏鐵路沿線建設(shè)多處野生動物通道。堅持不懈的努力，令可可西里藏羚羊種群數(shù)量從1997年的不足2萬只恢復(fù)到目前的7萬多只，普氏原羚、白唇鹿、藏野驢等珍稀野生動物資源量也明顯增長。

“這兩只鳥兒背上的羽毛是潔白的，兩頰的羽毛則是鮮紅鮮紅的。它們的腦枕部呈柳葉狀，長著一排突起的羽毛……”北師大版小學(xué)語文課本上，《朱飛回來了》生動講述了中國科學(xué)家尋找朱的故事。

被稱為“東方寶石”的朱，是國家一級保護動物。30多年前，野生朱幾近消失。1981年，中國科學(xué)家在陜西洋縣發(fā)現(xiàn)世上僅存的7只野生朱，重燃拯救朱的希望之火。

如今，朱繁衍至4000余只，還飛向海外，成為友好使者。中國多次派出專家和技術(shù)人員赴日本傳授朱飼養(yǎng)繁育技術(shù)，日本也重新建立起朱人工種群。

“中國樹立了野生動物保護與地區(qū)發(fā)展共存的典范。保護珍稀野生動物是我們面臨的共同課題，希望各國積極借鑒中國經(jīng)驗，把生態(tài)保護與經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合起來。”日本學(xué)者森康二郎說。

國家林草局致力于擴展野生動物棲息地、建立野生動物保護聯(lián)合執(zhí)法機制、完善野生動植物保護管理制度等方面工作，建立了占國土面積18%的各類自然保護地，保護著90.5%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型以及85%的野生動植物種類。建立了打擊野生動植物非法貿(mào)易部際聯(lián)席會議制度，合力打擊破壞野生動物違法犯罪活動，完善聯(lián)防聯(lián)控機制。開展打擊整治破壞野生植物專項行動，嚴(yán)厲打擊亂采濫挖野生植物、破壞野生植物生存環(huán)境和違法經(jīng)營利用野生植物行為。配合全國人大常委會兩次修訂《野生動物保護法》，會同有關(guān)部門調(diào)整《國家重點保護野生動物名錄》和《國家重點保護野生植物名錄》，制定并實施相關(guān)配套管理制度。

5年來，國家林業(yè)和草原局先后實施了大熊貓等瀕危物種和極小種群野生植物的系列專項保護規(guī)劃或行動方案，促進了大熊貓、朱

、麋鹿、野馬、蘇鐵、西藏巨柏等300余種珍稀瀕危野生動植物種群的恢復(fù)與增長。大熊貓野生種群從20世紀(jì)七八十年代的1114只增加到1864只，朱從1981年發(fā)現(xiàn)時僅存7只發(fā)展到野外種群和人工繁育種群總數(shù)超過4000只，亞洲象野外種群從1985年的約180頭增長至293頭，藏羚羊野外種群恢復(fù)到30萬頭以上，瀕臨滅絕的野馬、麋鹿重新建立起野外種群。同時，基本完成了蘇鐵、棕櫚和原產(chǎn)我國的重點蘭科、木蘭科植物等珍稀野生植物的種質(zhì)資源收集保存。野外回歸206個物種，其中112種為我國特有種。

草原生態(tài)持續(xù)向好

我國是一個草原資源大國，天然草原在全國南北方均有分布，其中約80%的天然草原集中分布在北方干旱半干旱地區(qū)和青藏高原地區(qū)。草原是維系國家生態(tài)安全最重要的生態(tài)系統(tǒng)之一，也是草原地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)牧民增收的重要資源。

“看著草綠，聞著草香，兒時的草原回來了。”牧民瑪久趕著牛群，徜徉在“綠?！敝小＿@里是青海省祁連縣野牛溝鄉(xiāng)沙龍灘，祁連山和黑河水共同滋養(yǎng)著肥美草原。

可回憶起過去，瑪久心痛不已：“牛越來越多，草越來越少，到處都是鼠洞，裸露干裂的草地像龜殼?！鄙鲜兰o(jì)七八十年代，因過度放牧，110余萬畝草場中有35萬畝草場變成黑土灘，一到春天常刮黑風(fēng)沙，大家都不敢出門。

幾年時間，沙龍灘禁牧涵養(yǎng)、圈養(yǎng)牲畜、補播植被……綠草多了，“沙龍”走了，沙龍灘植被覆蓋度從10%提高到80%以上，“牧草能過膝高了，真美?。　爆斁玫南矏偘l(fā)自

心底。

保護草原，接續(xù)奮斗。綠，從祁連山腳下延伸——8年間，草原面積不斷恢復(fù)，全國天然草原鮮草總產(chǎn)量增加近1億噸，連續(xù)8年保持在10億噸以上，大地的綠色“皮膚”變美了、更健康了。

草原茵綠，河湖豐沛，百鳥蹁躚。內(nèi)蒙古烏拉蓋草原牧民曹磊感嘆：“治好了鹽堿斑，我家草場起死回生了?！痹诳萍既藛T的幫助下，圍欄封育、撒腐殖酸，讓他家3萬畝退化草治愈，平均植被覆蓋度達40% - 60%。

“把沙丘分成若干格子，點播灌木，播撒草籽，一年又一年，草原就復(fù)活了?！弊咴趯幭柠}池縣貓頭梁村的山坡上，腳下踩的是麥草方格，鹽池縣林草部門相關(guān)負責(zé)人說，近10年，全縣超過120萬畝退化草原得以恢復(fù)，100畝以上的明沙丘基本消除。

“十三五”以來，我國草原保護修復(fù)重大工程項目和政策深入實施，草原生態(tài)質(zhì)量明顯提高。2019年，據(jù)國家林草局監(jiān)測，全國草原綜合植被蓋度較2015年提高了2個百分點。天然草原鮮草總產(chǎn)量突破11億噸;重點天然草原平均牲畜超載率降至10.1%，較2015年下降3.4個百分點。草原防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、保持水土、固碳釋氧、調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境、維護生物多樣性等生態(tài)功能得到恢復(fù)和增強，全國草原生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化勢頭得到明顯遏制。

加強草原生態(tài)保護。落實基本草原保護制度，各地共劃定基本草原面積近38億畝。落實草原禁牧和草畜平衡制度。2016-2020年，實施了新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策，全國草原禁牧面積12億畝、草畜平衡面積26億畝，減輕了天然草原放牧壓力。

嚴(yán)格草原監(jiān)督管理。2016-2019年全國累計查處破壞草原案件4萬起，向司法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件1562起。組織開展了“綠衛(wèi)2019”森林草原執(zhí)法專項行動，重點摸排和打擊非法開墾草原、非法占用使用草原等各種草原違法行為。

組織實施草原保護修復(fù)工程項目。實施退牧還草、退耕還林還草、京津風(fēng)沙源治理等生態(tài)修復(fù)工程。監(jiān)測結(jié)果表明，工程區(qū)內(nèi)植被逐步恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。工程區(qū)內(nèi)草原植被蓋度比非工程區(qū)平均提高了15個百分點，單位面積鮮草產(chǎn)量顯著提高。2019年在河北、內(nèi)蒙古等8?。▍^(qū)）開展了退化草原人工種草生態(tài)修復(fù)試點，安排中央資金10.2億元，開展人工種草修復(fù)、有害生物防治等面積2300多萬畝。

生態(tài)建設(shè)，關(guān)乎國計民生，更關(guān)系我們的未來。習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。我們要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為保護生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力。

“十四五”國土綠化目標(biāo)基本確定，力爭到2025年全國森林覆蓋率達到24.1%，森林蓄積量達到190億立方米，草原綜合植被蓋度達到57%，濕地保護率達到55%，60%可治理沙化土地得到治理。

人不負青山，青山定不負人。在生態(tài)文明建設(shè)的大路上，14億中國人民在“綠水青山就是金山銀山”理念指引下，一起描繪生態(tài)美、百姓富的生動畫卷，讓神州大地處處是看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁的美麗家園！