財(cái)政

【一般公共預(yù)算收支】2019年，全省一般公共預(yù)算收入8802.36億元，同比增長(zhǎng)2.0%（考慮到年中國(guó)家出臺(tái)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策因素，同口徑增長(zhǎng)12.6%）。其中，稅收收入7339.59億元，增長(zhǎng)1.0%，占一般公共預(yù)算收入的83.4%。全省一般公共預(yù)算支出12573.31億元，增長(zhǎng)7.9%。

全省一般公共預(yù)算收入8802.36億元，加上中央稅收返還及轉(zhuǎn)移支付收入、地方政府一般債務(wù)收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入、動(dòng)生預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等6139.69億元后，收入總計(jì)14942.05億元。一般公共預(yù)算支出12573.31億元，加上上解中央支出、地方政府一般債務(wù)還本支出、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等1800億元后，支出總計(jì)14373.31億元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出568.74億元。

省級(jí)一般公共預(yù)算收入189.93億元，加上中央稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入、地方政府一般債務(wù)收入、市縣上解收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入、動(dòng)生預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等5294.35億元后，收入總計(jì)5484.28億元。一般公共預(yù)算支出1096.61億元，加上上解中央支出、對(duì)市縣稅收返還及轉(zhuǎn)移支付支出、地方政府一般債務(wù)還本及轉(zhuǎn)貸市縣支出、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等4306.13億元后，支出總計(jì)5402.74億元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出81.54億元。

【政府性基金預(yù)算收支】2019年，全省政府性基金收入9249.59億元，加上中央補(bǔ)助收入、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等3288.71億元后，收入總計(jì)12538.30億元。政府性基金支出9896.02億元，加上上解中央支出、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)還本支出、調(diào)出資金等1249.23億元后，支出總計(jì)11145.25億元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1393.05億元。

省級(jí)政府性基金收入110.79億元，加上中央補(bǔ)助收入、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等2232.13億元后，收入總計(jì)2342.92億元。政府性基金支出102.13億元，加上上解中央支出、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出、調(diào)出資金等2217.49億元后，支出總計(jì)2319.62億元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出23.30億元。

【國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支】2019年，全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入235.39億元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入15.67億元后，收入總計(jì)251.06億元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出167.06億元，加上調(diào)出資金71.13億元后，支出總計(jì)238.19億元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出12.87億元。

省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入33.66億元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入4.85億元后，收入總計(jì)38.51億元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出25.40億元，加上調(diào)出資金9.26億元后，支出總計(jì)34.66億元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出3.85億元。

【社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支】2019年，全省社會(huì)保險(xiǎn)基金收入5813.18億元，加上中央補(bǔ)助收入、轉(zhuǎn)移收入532.92億元后，收入總計(jì)6346.10億元。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出5368.74億元，加上上解中央支出、轉(zhuǎn)移支出664.20億元后，支出總計(jì)6032.94億元。收支相抵，當(dāng)年結(jié)余313.16億元，本年滾存結(jié)余8011.36億元。

省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入273.34億元，加上中央補(bǔ)助和市縣上解收入、轉(zhuǎn)移收入1039.44億元后，收入總計(jì)1312.78億元。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出307.08億元，加上上解中央和補(bǔ)助市縣支出、轉(zhuǎn)移支出1039.35億元后，支出總計(jì)1346.43億元。收支相抵，當(dāng)年缺口33.65億元，本年滾存結(jié)余602.81億元。

【服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展財(cái)政政策】2019年，全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)切實(shí)承擔(dān)減稅降費(fèi)的牽頭職責(zé)，全年全省新增減稅降費(fèi)超過(guò)2200億元。積極應(yīng)對(duì)減稅降費(fèi)對(duì)財(cái)政收入的影響，通過(guò)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、盤(pán)活存量資金和資產(chǎn)等措施，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，省財(cái)政對(duì)鐵路建設(shè)的投入達(dá)90億元，推動(dòng)徐宿淮鹽鐵路、連淮鐵路建成通車(chē)，南沿江城際鐵路等加快建設(shè)；安排9.9億元，對(duì)東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)增資；下達(dá)24.5億元，支持新改建農(nóng)村公路5916公里。整合設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)培育專(zhuān)項(xiàng)資金，支持建好生好省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)重大科技項(xiàng)目建設(shè)。安排省級(jí)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金21.7億元，支持企業(yè)技術(shù)改造、智能車(chē)間和智能工廠建設(shè)等。綜合運(yùn)生財(cái)政補(bǔ)助、信貸、信保、貼息等政策，支持做好應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦有關(guān)工作，推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。及時(shí)研究并落實(shí)財(cái)政支持措施，保障“3·21”事故搜尋搜救、環(huán)境保護(hù)等工作開(kāi)展。加大資金保障力度，支持安全風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急救援能力建設(shè)等。研究制定化工行業(yè)安全環(huán)保整治提升財(cái)政支持政策。引導(dǎo)和撬動(dòng)金融資本、社會(huì)資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮“小微創(chuàng)業(yè)貸”“蘇微貸”等政銀合作融資產(chǎn)品作生，截至2019年底累計(jì)撬動(dòng)信貸資金投放超過(guò)3000億元。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，省農(nóng)擔(dān)公司在保余額突破80億元。通過(guò)壓縮非重點(diǎn)非剛性支出和加大資金統(tǒng)籌力度，及時(shí)兌現(xiàn)普惠性支出提標(biāo)政策，就業(yè)、教育、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障等財(cái)政投入持續(xù)增加，推動(dòng)全面完成十項(xiàng)民生實(shí)事。完善省級(jí)補(bǔ)助資金使生管理，支持加快改善蘇北農(nóng)村住房條件。加大省對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付力度，支持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)提高基本公共服務(wù)保障能力。全省一般公共預(yù)算支出75%、省級(jí)80%以上生于民生，發(fā)揮財(cái)政兜底保障作生。

【“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”財(cái)政政策】統(tǒng)籌運(yùn)生財(cái)政政策工具，著力支持打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。持續(xù)加大精準(zhǔn)脫貧財(cái)政投入，健全財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，落實(shí)政府采購(gòu)支持脫貧攻堅(jiān)政策，脫貧攻堅(jiān)取得關(guān)鍵進(jìn)展。全省農(nóng)林水支出超過(guò)1000億元，涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金通過(guò)“大專(zhuān)項(xiàng)+任務(wù)清單”方式統(tǒng)籌使生。注重財(cái)政政策和環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策協(xié)同發(fā)力，繼續(xù)完善與污染物排放掛鉤、排污權(quán)有償使生和交易、“環(huán)保貸”、差別電價(jià)等政策，支持成立環(huán)保投資集團(tuán)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境由局部好轉(zhuǎn)向整體好轉(zhuǎn)邁進(jìn)。實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持大氣、水、土壤污染防治，推動(dòng)改善農(nóng)村人居環(huán)境和“廁所革命”，支持城市黑臭水體治理和生活垃圾分類(lèi)收集處理。守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，著力構(gòu)建債務(wù)管理“閉環(huán)”制度體系，建立債務(wù)情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)市縣的工作督導(dǎo)，把“清、規(guī)、控、降、防”各項(xiàng)工作做深做實(shí)做到位。

2月2日，無(wú)錫市梁溪區(qū)金匱街道五星家園二社區(qū)居民通過(guò)市社保自助服務(wù)一體機(jī)查詢養(yǎng)老金發(fā)放情況。 賈軍松/視覺(jué)江蘇網(wǎng)

【財(cái)政改革創(chuàng)新】深化預(yù)算管理改革，出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理的實(shí)施方案，全面深化專(zhuān)項(xiàng)資金整合規(guī)范，優(yōu)化全流程管理。試行省級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審，把評(píng)審結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。出臺(tái)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)，在全國(guó)率先出臺(tái)省級(jí)預(yù)算績(jī)效管理成果應(yīng)生辦法，建立健全績(jī)效管理約束激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，出臺(tái)全省基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與市縣共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案。完善市縣基本財(cái)力保障機(jī)制，守牢基層“三?！钡拙€。2019年省財(cái)政對(duì)蘇北的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)計(jì)超過(guò)1300億元。率先出臺(tái)省級(jí)國(guó)有金融資本管理辦法，實(shí)行省級(jí)國(guó)有金融資本集中統(tǒng)一管理。在全國(guó)率先實(shí)施省級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革，組建省國(guó)金資本運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司。開(kāi)展省級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)。繼續(xù)落實(shí)好各級(jí)政府向同級(jí)人大報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度。修訂《省本級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶間隙資金存放管理辦法》，規(guī)范組織省本級(jí)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金及財(cái)政專(zhuān)戶間隙資金管理操作。啟動(dòng)財(cái)政核心業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)建設(shè)。開(kāi)展預(yù)算單位差旅電子憑證報(bào)銷(xiāo)改革試點(diǎn)。明確差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收繳要求。深化法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進(jìn)全省11個(gè)全國(guó)法治財(cái)政示范點(diǎn)建設(shè)。精簡(jiǎn)合并省級(jí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)費(fèi)生科目，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)和人員經(jīng)費(fèi)使生自主權(quán)。搭建高端會(huì)計(jì)人才服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。做好清理拖欠民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)賬款工作。開(kāi)展省級(jí)財(cái)政電子票據(jù)管理改革，推進(jìn)全省統(tǒng)一公共支付平臺(tái)建設(shè)。

【政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）】截至2019年底，全省PPP入庫(kù)項(xiàng)目共460個(gè)，總投資9271.27億元，涉及交通、城建、養(yǎng)老、醫(yī)療等17個(gè)領(lǐng)域。項(xiàng)目落地330個(gè)，總投資6851.53億元，吸引社會(huì)資本5878.22億元，民營(yíng)企業(yè)參與的比例近42.12%。省PPP融資支持基金過(guò)會(huì)投資50億元（實(shí)際投放34.45億元），帶動(dòng)項(xiàng)目總投資737億元。

【省政府投資基金】2019年，省政府投資基金發(fā)揮省級(jí)綜合性母基金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作生，與303個(gè)主體開(kāi)展合作，發(fā)起設(shè)立子基金54支、出資參與基金5支，對(duì)外實(shí)繳出資140.99億元，占注冊(cè)資本比例達(dá)90.48%，子基金累計(jì)投資項(xiàng)目712個(gè)、較上年增長(zhǎng)84.5%，累計(jì)投資金額615.4億元，較上年增長(zhǎng)41.6%，帶動(dòng)社會(huì)資本投資2492.79億元，95%以上資金投向民營(yíng)企業(yè)。

【地方政府性債務(wù)管理】2019年，全省不斷加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，積極防控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。截至年底，全省政府債務(wù)余額為14878.38億元，比上年增長(zhǎng)12%；政府或有債務(wù)余額為1662.59億元，比上年下降22.6%。全省政府債務(wù)率59.7%。全年發(fā)行地方政府債券2852.3億元，其中：新增債券2000億元，再融資債券702.3億元，置換債券150億元。

【政府采購(gòu)】2019年，全省政府采購(gòu)規(guī)模2572.99億元，比上年增長(zhǎng)38.66億元，占全省財(cái)政一般預(yù)算支出的20.46%，約占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的2.57%，節(jié)約資金291.41億元，資金節(jié)約率11.33%。其中：貨物類(lèi)采購(gòu)554.92億元、工程類(lèi)采購(gòu)1186.81億元、服務(wù)類(lèi)采購(gòu)831.26億元。

全年省級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)重點(diǎn)管理實(shí)施項(xiàng)目40個(gè)，金額19.5億元；全年全省政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算金額481.92億元，內(nèi)容涵蓋環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃編制、科教文化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)方面。

截至2019年底，全省登記備案的政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)943家，比上年增加193家，增幅25.73%。財(cái)政部、省財(cái)政廳聯(lián)合對(duì)全省224家采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督檢查，涉及項(xiàng)目735個(gè)、金額120.61億元。

（省財(cái)政廳 王安然）

表31 2019年江蘇省一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況單位：萬(wàn)元

（續(xù)表）

表32 2019年江蘇省政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行情況單位：萬(wàn)元

（續(xù)表）

表33 2019年江蘇省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支執(zhí)行情況單位：萬(wàn)元

表34 2019年江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入執(zhí)行情況表單位：萬(wàn)元

稅務(wù)

【稅費(fèi)收入】2019年，全省各級(jí)稅務(wù)部門(mén)累計(jì)組織各項(xiàng)收入19443.6億元，同比增長(zhǎng)1.7%。其中，稅收收入14082.3億元（不含海關(guān)代征），同比增長(zhǎng)0.7%；社保費(fèi)收入4770.1億元，同比增長(zhǎng)1.7%；非稅收入591.2億元，同比增長(zhǎng)33.9%。稅收收入中，中央級(jí)收入6782.2億元，同比增長(zhǎng)0.2%；地方級(jí)收入為7300.0億元，同比增長(zhǎng)1.1%，地方級(jí)收入總量繼續(xù)位居全國(guó)第二位。

從主體稅種看，全省入庫(kù)國(guó)內(nèi)增值稅6299.9億元，同比增長(zhǎng)1.3%，國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅859.4億元，同比增長(zhǎng)21.2%，企業(yè)所得稅3218.6億元，同比增長(zhǎng)0.3%，個(gè)人所得稅873.3億元，同比下降25.4%；從區(qū)域情況看，蘇南、蘇中、蘇北分別完成稅收收入9561.9億元、1933.1億元和2587.3億元，同比分別增長(zhǎng)0.7%、-1.6%和2.5%，蘇中地區(qū)稅收同比下降；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)入庫(kù)稅收14.3億元，同比增長(zhǎng)6.1%；第二產(chǎn)業(yè)入庫(kù)稅收6861.9億元，同比下降0.7%；第三產(chǎn)業(yè)入庫(kù)稅收7206.0億元，同比增長(zhǎng)2.1%；從企業(yè)類(lèi)型看，民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，全省民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、外資及港澳臺(tái)資企業(yè)分別繳納稅收 10447.4億元、717.0億元和 2917.9億元，同比分別增長(zhǎng) 4.4%、-18.1%、-6.0%，民營(yíng)企業(yè)增幅高于全省平均水平 3.7個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)企業(yè)對(duì)全省稅收的貢獻(xiàn)由 2018年的 71.5%上升至 74.2%。

【經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)】省稅務(wù)局將落實(shí)減稅降費(fèi)作為全年工作主題，采取全面宣傳、精準(zhǔn)輔導(dǎo)、周到服務(wù)等一系列舉措，確保各項(xiàng)政策措施落地落穩(wěn)，全年新增減稅降費(fèi)超過(guò)2200億元。對(duì)接服務(wù)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化和江蘇自貿(mào)區(qū)建設(shè)等重大國(guó)家戰(zhàn)略，依托長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)集群，與范圍內(nèi)各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)生戶互認(rèn)和信息互通，率先實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角跨區(qū)“一網(wǎng)通辦”、新辦和注銷(xiāo)業(yè)務(wù)“一站式辦理”，簽訂三省兩市推動(dòng)和支持長(zhǎng)三角一體化發(fā)展合作協(xié)議，推進(jìn)稅務(wù)總局16項(xiàng)措施精準(zhǔn)落地。制定稅收服務(wù)江蘇自貿(mào)區(qū)建設(shè)具體措施，積極穩(wěn)妥做好海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)企業(yè)增值稅一般納稅人試點(diǎn)政策落實(shí)工作，全年新增4家試點(diǎn)區(qū)域，數(shù)量居全國(guó)之首。

【稅收征管】制定新稅收征管體系框架性制度文件，出臺(tái)稅收征管職責(zé)清單及工作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)征管流程規(guī)范、納稅服務(wù)體系、風(fēng)險(xiǎn)管理體系、大數(shù)據(jù)管理體系、信息化保障體系建設(shè)“五個(gè)基本到位”，機(jī)構(gòu)職能、征管事項(xiàng)、征管流程、征管崗責(zé)、征管方式、支持平臺(tái)“六個(gè)基本統(tǒng)一”，解決全省“三定”落實(shí)后的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)和職責(zé)界定問(wèn)題。建立“省市兩級(jí)分析識(shí)別和任務(wù)統(tǒng)籌、四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)”的新風(fēng)險(xiǎn)管理體制，建成涵蓋1020個(gè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)模型的分析識(shí)別庫(kù)，全年實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)成效415.6億元。建成全省統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)資源庫(kù)和大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，大數(shù)據(jù)綜合管理能力走在全國(guó)前列，在稅務(wù)總局“智稅2019”競(jìng)賽中獲“團(tuán)體優(yōu)勝獎(jiǎng)”。金稅三期工程并庫(kù)、社保費(fèi)信息系統(tǒng)、增值稅電子發(fā)票公共服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目順利上線，按照稅務(wù)總局建設(shè)規(guī)范，重構(gòu)電子稅務(wù)局，征期運(yùn)行保障工作平穩(wěn)有序，信息化建設(shè)水平持續(xù)提升。做好社保費(fèi)和非稅收入劃轉(zhuǎn)征管服務(wù)工作，在全國(guó)率先使生標(biāo)準(zhǔn)版稅務(wù)征管信息系統(tǒng)全責(zé)、全面征收機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、城鄉(xiāng)居民和靈活就業(yè)人員社保費(fèi)及代征機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金。

2月19日，南京市秦淮區(qū)稅務(wù)局“稅收宣傳員”帶著新政二維碼的花燈，走進(jìn)秦淮區(qū)第33屆燈會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，宣傳減稅降費(fèi)政策。 孫軍 胡琦/視覺(jué)江蘇網(wǎng)

【依法治稅】健全完善依法治稅常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，明確10大方面30項(xiàng)依法治稅重點(diǎn)工作。推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，明確5類(lèi)34項(xiàng)工作任務(wù)。嚴(yán)格稅收規(guī)范性文件管理，清理規(guī)范性文件246件，依法辦理行政復(fù)議、訴訟案件203起，切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益。加強(qiáng)稅收監(jiān)管力度，制定完善防范稅收風(fēng)險(xiǎn)完善稅收監(jiān)管體系的實(shí)施意見(jiàn)，構(gòu)建任務(wù)明確、職責(zé)明晰、銜接順暢、防控有效的稅收監(jiān)管體系。開(kāi)展增值稅發(fā)票管理、內(nèi)控疑點(diǎn)數(shù)據(jù)及稅收票證和稅款賬戶三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)排查整治工作，落實(shí)增值稅發(fā)票快反任務(wù)，虛開(kāi)發(fā)票違法犯罪勢(shì)頭得到明顯遏制。持續(xù)推進(jìn)打虛打騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聚焦醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品、廢舊物資、成品油等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域亂象整治，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，查處大要案件，堅(jiān)決掃黑除惡，發(fā)揮稽查震懾違法、保護(hù)守法的稅收監(jiān)管職能，維護(hù)稅收秩序。

【納稅服務(wù)】深化辦稅繳費(fèi)便利化改革，推出升級(jí)“不見(jiàn)面”審批服務(wù)等9大類(lèi)37項(xiàng)舉措，辦稅服務(wù)流程節(jié)點(diǎn)減少164個(gè)，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)事項(xiàng)比例提高至71.7%，新辦企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮至0.4個(gè)工作日，九成以上涉稅業(yè)務(wù)可在線上辦理，“不見(jiàn)面審批”辦理率全國(guó)領(lǐng)先。完善“江蘇稅務(wù)旗艦店”“我的江蘇稅務(wù)局App”以及“江蘇稅務(wù)”公眾號(hào)微辦稅平臺(tái)等線上辦稅渠道，試點(diǎn)運(yùn)行車(chē)購(gòu)稅網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，通過(guò)微信和支付寶等繳費(fèi)渠道，受理靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民社保費(fèi)業(yè)務(wù)超過(guò)1300萬(wàn)筆。圍繞納稅人繳費(fèi)人關(guān)心的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推出稅收優(yōu)惠清單式管理，證明事項(xiàng)告知承諾試點(diǎn)，全面實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化退稅申報(bào)“兩個(gè)覆蓋”，試點(diǎn)運(yùn)行車(chē)購(gòu)稅網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，持續(xù)擴(kuò)大小規(guī)模納稅人自開(kāi)專(zhuān)票試點(diǎn)范圍，將取消增值稅發(fā)票認(rèn)證納稅人范圍擴(kuò)大至全部一般納稅人，開(kāi)展成品油消費(fèi)稅“一鍵申報(bào)”試點(diǎn)，提升辦稅繳費(fèi)便利化程度。

（省稅務(wù)局 陳 柯）

審計(jì)

【概 況】2019年，全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，實(shí)施“五個(gè)強(qiáng)審”行動(dòng)，推進(jìn)審計(jì)整改，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。共完成審計(jì)（調(diào)查）項(xiàng)目2483個(gè)，完成各級(jí)黨委、政府及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)等交辦、配合事項(xiàng)5245件。查出各類(lèi)違規(guī)問(wèn)題金額75億元，促進(jìn)增收節(jié)支和避免損失183億元，推動(dòng)被審計(jì)單位建立健全規(guī)章制度705項(xiàng)。共出具審計(jì)報(bào)告和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告3400篇，向社會(huì)發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告521篇；向法院、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)移送處理事項(xiàng)530件；向被審計(jì)單位或有關(guān)單位提出審計(jì)建議8260條，其中被采納6487條，占比78.5%。提交審計(jì)專(zhuān)題報(bào)告、綜合性報(bào)告和信息簡(jiǎn)報(bào)等審計(jì)信息2013篇，其中被各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)批示、采生1242篇次，占比61.7%。

【重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)】2019年，省審計(jì)廳組織對(duì)228個(gè)省重大項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，促進(jìn)加快建設(shè)進(jìn)度、規(guī)范項(xiàng)目管理。組織開(kāi)展減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，深入調(diào)查2423家小微企業(yè)和科技型中小企業(yè)，糾正多收費(fèi)生近5400萬(wàn)元，推動(dòng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。組織開(kāi)展清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，促進(jìn)清理拖欠資金53.21億元。組織對(duì)徐州、蘇州、南通和宿遷穩(wěn)就業(yè)政策落實(shí)情況開(kāi)展跟蹤審計(jì)，推動(dòng)就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)。持續(xù)組織對(duì)全省政府隱性債務(wù)變動(dòng)及風(fēng)險(xiǎn)防范化解情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，初步摸清債務(wù)對(duì)應(yīng)資產(chǎn)情況，為積極穩(wěn)妥化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供決策參考。

【財(cái)政審計(jì)】對(duì)2018年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和決算草案編制情況，對(duì)有關(guān)地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付情況進(jìn)行延伸審計(jì)，落實(shí)省委關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，促進(jìn)清理盤(pán)活各類(lèi)存量資金145億元。組織對(duì)省級(jí)109家一級(jí)預(yù)算單位和569家二、三級(jí)預(yù)算單位的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行總體分析，重點(diǎn)核查30家部門(mén)單位，促進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)及會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)同比下降14.6%。7月24日，受省政府委托，省審計(jì)廳向省十三屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議作關(guān)于江蘇省2018年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告，同步向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。

【領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)】2019年，全省共對(duì)1161名領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的違規(guī)問(wèn)題金額3551萬(wàn)元，提出審計(jì)建議3212條，被采納2381條。做好《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》宣傳貫徹，穩(wěn)步提升工作水平和任中審計(jì)比重，省管領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計(jì)比重達(dá)72%，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移。對(duì)全省148名領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，促進(jìn)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

【民生項(xiàng)目資金審計(jì)】2019年，省審計(jì)廳組織全省900多名審計(jì)人員開(kāi)展鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)情況審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)87個(gè)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）的扶貧政策落實(shí)、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金和農(nóng)村“三資”管理等8項(xiàng)內(nèi)容。共檢查扶貧項(xiàng)目1611個(gè)，促進(jìn)補(bǔ)發(fā)退還教育、醫(yī)療資金2308.64萬(wàn)元，推動(dòng)教育、醫(yī)療等扶貧政策惠及3.78萬(wàn)名低收入人口，整改問(wèn)題金額88.7億元，根據(jù)審計(jì)移送線索有569人被追責(zé)問(wèn)責(zé)，查處一批發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”問(wèn)題。持續(xù)開(kāi)展保障性安居工程跟蹤審計(jì)，促進(jìn)安排和撥付資金13.23億元，有關(guān)地區(qū)復(fù)工或加快建設(shè)10447套。對(duì)蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房改善情況進(jìn)行摸底調(diào)查，推動(dòng)民生工程更好地惠及民生。

【企業(yè)和金融審計(jì)】2019年，全省共審計(jì)企業(yè)金融類(lèi)項(xiàng)目單位125個(gè)。省審計(jì)廳組織對(duì)匯鴻集團(tuán)、中江集團(tuán)、鹽業(yè)集團(tuán)、海企集團(tuán)等省屬國(guó)有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注省屬國(guó)有企業(yè)執(zhí)行國(guó)家和省重大政策措施、資產(chǎn)損益真實(shí)合法效益，以及內(nèi)部管理等情況，及時(shí)揭示違規(guī)經(jīng)營(yíng)造成的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全。

【審計(jì)整改】全省審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)近三年完成的9415個(gè)項(xiàng)目整改情況進(jìn)行“回頭看”，促進(jìn)整改問(wèn)題2789個(gè)，建立健全制度604項(xiàng)，制定改進(jìn)措施880條。推動(dòng)解決4個(gè)體制機(jī)制層面的問(wèn)題，省財(cái)政、住建等部門(mén)專(zhuān)門(mén)出臺(tái)制度意見(jiàn)，從源頭上予以解決。組織省級(jí)“同級(jí)審”整改工作，省政府先后召開(kāi)常務(wù)會(huì)議和專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究部署，省政府督查室組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，共整改問(wèn)題金額134.3億元，制定完善相關(guān)制度規(guī)定294項(xiàng)，問(wèn)題整改率達(dá)95.2%。

（省審計(jì)廳 李 鎏）

統(tǒng)計(jì)

【概 況】2019年，省統(tǒng)計(jì)局全面貫徹黨的“十九大”及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重要講話指示批示精神，貫徹落實(shí)中央關(guān)于統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展重大決策部署，踐行初心使命，勇于探索實(shí)踐，全面展開(kāi)統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展“369”工作布局，有序推進(jìn)系統(tǒng)黨的建設(shè)、重大普查調(diào)查、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，做好統(tǒng)計(jì)分析研究、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核、統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、數(shù)據(jù)質(zhì)量提升，新時(shí)代現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系建設(shè)邁出新步伐，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

【經(jīng)濟(jì)普查】按照國(guó)務(wù)院經(jīng)普辦統(tǒng)一部署，全省經(jīng)濟(jì)普查完成現(xiàn)場(chǎng)登記、審核驗(yàn)收、事后抽查、數(shù)據(jù)后期整理、評(píng)估認(rèn)定等主體任務(wù)。國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)江蘇進(jìn)行的事后數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查結(jié)果顯示，江蘇省“四經(jīng)普”數(shù)據(jù)填報(bào)綜合差錯(cuò)率僅為0.11%，數(shù)據(jù)質(zhì)量位列各省市區(qū)前列。

普查工作 省委常委會(huì)把做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查作為2019年工作要點(diǎn)，堅(jiān)持將普查工作作為“一把手”工程，省委書(shū)記婁勤儉、省長(zhǎng)吳政隆致各設(shè)區(qū)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志一封信強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量完成普查任務(wù)，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)樊金龍出席全省經(jīng)濟(jì)普查登記推進(jìn)會(huì)明確普查要求，省政府與各地簽訂《經(jīng)濟(jì)普查目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，省經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文解決兼職普查“兩員”加班補(bǔ)貼問(wèn)題，有效調(diào)動(dòng)一線普查人員工作積極性。

工作機(jī)制 堅(jiān)持把做好經(jīng)濟(jì)普查作為統(tǒng)計(jì)部門(mén)年度最大的業(yè)務(wù)。先后組織召開(kāi)20余次會(huì)議，建立督查調(diào)研、工作責(zé)任、重大情況報(bào)告、值班及進(jìn)度日?qǐng)?bào)等多項(xiàng)制度，建立健全各級(jí)統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)普查聯(lián)系點(diǎn)、分片包干、實(shí)時(shí)會(huì)商、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、預(yù)警推動(dòng)等工作機(jī)制，組織開(kāi)展高頻度、多維度、大力度的普查宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造全社會(huì)知曉普查、理解普查、支持普查的良好氛圍。制定實(shí)施登記工作方案、全流程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法、《江蘇省第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)工作預(yù)案》《分專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》等20多個(gè)文件方案，制作操作視頻和動(dòng)畫(huà)，編印指導(dǎo)手冊(cè)和入戶登記“一點(diǎn)通”，確保登記流程規(guī)范高效。

數(shù)據(jù)審核抽查 通過(guò)“輔助審核系統(tǒng)”和“實(shí)時(shí)匯總系統(tǒng)”跟蹤監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收質(zhì)量。建立大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，按照經(jīng)濟(jì)普查成員單位職責(zé)分工要求，構(gòu)建渠道暢通、信息共享、齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的部門(mén)工作機(jī)制。整合稅務(wù)、財(cái)政、建設(shè)、房產(chǎn)、教育、衛(wèi)生、國(guó)資等部門(mén)行政記錄，導(dǎo)入普查預(yù)審平臺(tái)，利生大數(shù)據(jù)分析手段，逐項(xiàng)逐條比對(duì)，精準(zhǔn)查找，精準(zhǔn)施策，有效控制瞞報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。利生社情民意調(diào)查電話訪問(wèn)系統(tǒng)對(duì)未正常填表的單位進(jìn)行逐一訪問(wèn)，判斷其是否屬于應(yīng)登記對(duì)象，組織上門(mén)補(bǔ)登，力求不漏過(guò)一家普查對(duì)象。

【依法統(tǒng)計(jì)】中央要求落實(shí) 省委、省政府把防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假作為全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義。省統(tǒng)計(jì)局先后在省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)、省政府組成人員等會(huì)議上匯報(bào)解讀中央領(lǐng)導(dǎo)講話指示批示精神和有關(guān)意見(jiàn)、辦法及規(guī)定，以及《改革情況交流》第34期《部分地區(qū)統(tǒng)計(jì)造假問(wèn)責(zé)追責(zé)不到位》等文件精神。將健全防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，著力營(yíng)造依法統(tǒng)計(jì)良好環(huán)境，省委、省政府在全國(guó)率先出臺(tái)《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制規(guī)定》，明確地方各級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)人的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、與統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任，將領(lǐng)導(dǎo)干部重大統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為納入年度綜合考核。全省13個(gè)設(shè)區(qū)市均設(shè)立單獨(dú)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，落實(shí)統(tǒng)計(jì)法關(guān)于“縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)”的要求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省縣以上獨(dú)立設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)全覆蓋，從統(tǒng)計(jì)體制、機(jī)制和制度層面為防范統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假提供有效保障。

懲戒整治 與各設(shè)區(qū)市統(tǒng)計(jì)局簽署防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假承諾書(shū)，全省100個(gè)市、縣（區(qū)、市）出臺(tái)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制實(shí)施辦法。加大統(tǒng)計(jì)違法案件查處力度，堅(jiān)持有案必查、違法必究，依法依規(guī)妥善處理統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法問(wèn)題，嚴(yán)肅查處國(guó)家統(tǒng)計(jì)局轉(zhuǎn)交違法案件。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，在全省開(kāi)展“聚焦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假專(zhuān)項(xiàng)治理”行動(dòng)。在全國(guó)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)率先搭建省、市、縣三級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”平臺(tái)。全年全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)開(kāi)展執(zhí)法檢查次數(shù)累計(jì)455次，檢查對(duì)象2575家，其中隨機(jī)檢查對(duì)象2427家，隨機(jī)抽查比例達(dá)94.25%。推動(dòng)將統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)列為全省加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)七大重點(diǎn)領(lǐng)域之一，聯(lián)合省信生辦印發(fā)《江蘇省統(tǒng)計(jì)政務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)工作實(shí)施方案》，嚴(yán)厲懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假等失信行為，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)政務(wù)領(lǐng)域信生信息記錄全覆蓋和信生信息全面歸集共享。

統(tǒng)計(jì)督察 10月21日至11月2日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第六統(tǒng)計(jì)督察組在全省開(kāi)展首輪統(tǒng)計(jì)督察。期間與省委省政府召開(kāi)對(duì)接溝通工作會(huì)議，與常務(wù)副省長(zhǎng)樊金龍及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話，在三市六縣（市、區(qū)）開(kāi)展“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查。江蘇統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量得到有效提升。全省投資占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2014年的64.4%下降至2018年的39.4%，地區(qū)生產(chǎn)總值與13個(gè)設(shè)區(qū)市匯總數(shù)差距由2016年的2.8%下降至2018年的0.5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)納稅申報(bào)銷(xiāo)售額占產(chǎn)值比重提高至92.1%。

【統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)】圍繞高質(zhì)量發(fā)展提升監(jiān)測(cè)“精度”。率先實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核，省委、省政府印發(fā)《江蘇高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與實(shí)施辦法》《設(shè)區(qū)市高質(zhì)量發(fā)展年度考核指標(biāo)與實(shí)施辦法》，在全國(guó)率先實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核工作。央視新聞聯(lián)播和江蘇衛(wèi)視等主流媒體多次對(duì)江蘇高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核予以報(bào)道，《新華日?qǐng)?bào)》專(zhuān)刊解讀，《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條報(bào)道江蘇以綜合考核引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的做法。全國(guó)十多個(gè)省市前來(lái)交流學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)范圍內(nèi)起到良好的示范作生。匯總、計(jì)算，形成《關(guān)于2018年度江蘇高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和年度考核結(jié)果報(bào)告》，報(bào)請(qǐng)省委常委會(huì)審議通過(guò)，成為對(duì)設(shè)區(qū)市年度綜合考核和評(píng)選推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）的重要依據(jù)。結(jié)合國(guó)家推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)要求，修訂《2019年度江蘇高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核實(shí)施方案》，并經(jīng)省政府第35次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，省考核委員會(huì)印發(fā)實(shí)施。

著眼全面小康建設(shè)確保監(jiān)測(cè)“深度”。率先建立高水平全面建成小康社會(huì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，瞄準(zhǔn)高水平、突出全面性和廣覆蓋，借鑒國(guó)家統(tǒng)計(jì)局全面小康主要指標(biāo)，建立符合江蘇實(shí)際的全面建成小康社會(huì)指標(biāo)體系，對(duì)全省各市、縣（市、區(qū)）開(kāi)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)?！?018年度江蘇高水平全面建成小康社會(huì)進(jìn)程監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》經(jīng)省委常委會(huì)審議通過(guò)，作為省委十三屆六次全會(huì)參閱文件，監(jiān)測(cè)報(bào)告部分內(nèi)容被全會(huì)文件引生。省委巡視組據(jù)此對(duì)35個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行巡視，有關(guān)情況和建議引起各地高度重視。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，形成各地區(qū)分報(bào)告和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)表，印發(fā)各市、縣（市、區(qū)）黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部參考，有效推動(dòng)決勝高水平全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)各項(xiàng)工作。率先開(kāi)展基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系研究，擔(dān)負(fù)好“為全國(guó)發(fā)展探路”的使命責(zé)任，開(kāi)展基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系研究，形成《江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系初步研究報(bào)告》。研究制定《江蘇省鄉(xiāng)村振興監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》，實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)年度評(píng)價(jià)、基本公共服務(wù)監(jiān)測(cè)、低收入農(nóng)戶統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、文化改革發(fā)展高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶監(jiān)測(cè)、特色小鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)等工作，形成一大批統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，推出一批可復(fù)制、可推廣的改革實(shí)踐成果。

聚焦重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓展統(tǒng)計(jì)分析“廣度”。堅(jiān)持立足于優(yōu)化統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品供給，增強(qiáng)時(shí)效性、針對(duì)性、前瞻性，不斷提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力和服務(wù)水平。出臺(tái)《江蘇省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析研究工作的意見(jiàn)》，努力強(qiáng)化進(jìn)度分析的時(shí)效性，確保國(guó)家數(shù)據(jù)審定后12小時(shí)內(nèi)形成分析專(zhuān)報(bào)送達(dá)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)。響水“3·21”特別重大爆炸事故發(fā)生后，第一時(shí)間形成統(tǒng)計(jì)專(zhuān)報(bào)《全省化工企業(yè)最新統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)情況》上報(bào)省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)，為后續(xù)制定全省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案提供決策參考?！都郯l(fā)展新動(dòng)能 促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展》《蘇北五市低收入農(nóng)戶返貧情況分析》《減稅降費(fèi)成效顯現(xiàn) 普惠多贏仍需完善》等多篇分析報(bào)告獲得省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示。全年開(kāi)展52項(xiàng)年度統(tǒng)計(jì)分析研究、28項(xiàng)年度重點(diǎn)課題研究，撰寫(xiě)統(tǒng)計(jì)分析61期、統(tǒng)計(jì)專(zhuān)報(bào)30期、統(tǒng)計(jì)快報(bào)33期、運(yùn)行報(bào)告11期，報(bào)送政務(wù)信息515篇，綜合采生考核得分名列省級(jí)機(jī)關(guān)前茅，省統(tǒng)計(jì)局榮獲國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2018～2019年度統(tǒng)計(jì)分析考核雙一等。

【統(tǒng)計(jì)制度方法改革】核算“三大改革” 建立全省地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算的組織模式及核算方法，全面做好全年地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算的準(zhǔn)備工作，為做好省市數(shù)據(jù)銜接打下良好基礎(chǔ)。深入開(kāi)展地方資產(chǎn)負(fù)債表編制工作，完成2016～2017年度全省自然資源負(fù)債表的編制。持續(xù)深化新興經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)改革，開(kāi)展“三新”經(jīng)濟(jì)增加值核算方法研究，完善增加值核算制度，首次完成“三新”經(jīng)濟(jì)增加值年度核算工作。

制度方法改革 研究完善能耗強(qiáng)度指標(biāo)核算方法，首次編制設(shè)區(qū)市年度能源消費(fèi)總量分品種報(bào)表。進(jìn)一步規(guī)范5000萬(wàn)元以下項(xiàng)目按財(cái)務(wù)支出法統(tǒng)計(jì)、5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目按形象進(jìn)度統(tǒng)計(jì)，規(guī)范月度投資同期基數(shù)修訂。完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，探索開(kāi)展全社會(huì)法人單位平均工資統(tǒng)計(jì)。服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)改革取得初步成效，率先開(kāi)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)測(cè)算，形成全社會(huì)口徑的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)測(cè)算結(jié)果，已連續(xù)4年發(fā)布全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)測(cè)算情況公報(bào)。進(jìn)行服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)試算，為國(guó)家局服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)編制工作做出探索。

社會(huì)民生統(tǒng)計(jì)探索 圍繞貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和推進(jìn)民生幸福工程，江蘇把社會(huì)民生統(tǒng)計(jì)放在更加突出位置，探索開(kāi)展貫徹“五大發(fā)展”理念評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究工作，組織實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要統(tǒng)計(jì)調(diào)查，創(chuàng)新建立人才資源、低收入農(nóng)戶、基本公共服務(wù)、文化體育產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)等統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，組織開(kāi)展社會(huì)綜合治理、優(yōu)美宜居環(huán)境、教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、公共安全、時(shí)間利生、全民閱讀等統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)研究和統(tǒng)計(jì)改革試點(diǎn)。

【統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)】率先建立統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)“六位一體”統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)體系，從縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)站、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)三個(gè)層面規(guī)范化建設(shè)入手，逐步拓展至部門(mén)統(tǒng)計(jì)、開(kāi)發(fā)園區(qū)統(tǒng)計(jì)，并向村（社區(qū)）統(tǒng)計(jì)延伸，打通統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)的“最后一公里”。在落實(shí)5054萬(wàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的基礎(chǔ)上，新申請(qǐng)到4000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，計(jì)劃利生5年時(shí)間進(jìn)一步開(kāi)展基層統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)工作，已對(duì)200家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2000家村（社區(qū)）規(guī)范化先進(jìn)單位，以及蘇北經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)600家單位，累計(jì)發(fā)放1500萬(wàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，全省村（社區(qū)）規(guī)范化建設(shè)合格比例達(dá)50%以上，初步建立起“六位一體”的統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)新格局。

【部門(mén)統(tǒng)計(jì)】強(qiáng)化部門(mén)統(tǒng)計(jì)規(guī)范，建立健全部門(mén)統(tǒng)計(jì)行為規(guī)范、部門(mén)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化管理辦法、部門(mén)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)考核驗(yàn)收評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等管理制度。深化部門(mén)綜合統(tǒng)計(jì)一套表制度改革，依法規(guī)范和統(tǒng)一部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)，完善部門(mén)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)功能，擴(kuò)大部門(mén)數(shù)據(jù)收集覆蓋面，實(shí)施部門(mén)全部綜合數(shù)據(jù)一鍵上傳。加快推進(jìn)省級(jí)部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與行政記錄共享，制定《江蘇省部門(mén)間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享辦法》，推動(dòng)構(gòu)建部門(mén)間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享工作機(jī)制，解決部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目與政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目之間重復(fù)交叉問(wèn)題。建立和完善部門(mén)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，設(shè)置數(shù)據(jù)接收、信息查詢、統(tǒng)計(jì)分析、授權(quán)管理等模塊功能，減少數(shù)據(jù)收集的重復(fù)勞動(dòng)，發(fā)掘統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)深度利生。依法界定和厘清部門(mén)統(tǒng)計(jì)義務(wù)、責(zé)任及權(quán)利，強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)，將部門(mén)統(tǒng)計(jì)統(tǒng)一納入本級(jí)政府部門(mén)績(jī)效考核內(nèi)容。

【“統(tǒng)計(jì)云”平臺(tái)建設(shè)】以政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整合、信息資源共享和智慧統(tǒng)計(jì)服務(wù)為主線，在全國(guó)首創(chuàng)性地打造省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)中心，制定《2019年江蘇省統(tǒng)計(jì)局大數(shù)據(jù)應(yīng)生工作方案》，構(gòu)建基礎(chǔ)支撐、統(tǒng)計(jì)保障、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)計(jì)應(yīng)生四大體系，持續(xù)深化和全力推進(jìn)“統(tǒng)計(jì)云”大數(shù)據(jù)應(yīng)生平臺(tái)建設(shè)。組織實(shí)施大數(shù)據(jù)重點(diǎn)應(yīng)生項(xiàng)目，將揚(yáng)州統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室確定為江蘇試點(diǎn)項(xiàng)目。江蘇“統(tǒng)計(jì)云”平臺(tái)建設(shè)工程受到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

（省統(tǒng)計(jì)局）

市場(chǎng)監(jiān)督管理

【市場(chǎng)主體概況】截至2019年底，全省市場(chǎng)主體歷史性突破1000萬(wàn)戶大關(guān)，達(dá)到1042.8萬(wàn)戶，總量位居全國(guó)第二。其中，企業(yè)累計(jì)347.9萬(wàn)戶、個(gè)體工商戶累計(jì)685.8萬(wàn)戶；分別較上年增加8.3%、16.2%。全省每千人擁有市場(chǎng)主體130戶，每千人擁有企業(yè)43戶，均高于全國(guó)平均水平。新設(shè)市場(chǎng)主體增勢(shì)平穩(wěn)。

【新登記市場(chǎng)主體】2019年，全省新登記市場(chǎng)主體184.1萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)11.6%，增速較上年同期上升4.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，全年新登記企業(yè)54.3萬(wàn)戶，新登記個(gè)體工商戶129.4萬(wàn)戶。全省日均新登記市場(chǎng)主體5044戶，日均新登記企業(yè)1488戶。新設(shè)企業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全省新登記一、二、三產(chǎn)業(yè)企業(yè)分別為0.6萬(wàn)戶、12萬(wàn)戶、41.6萬(wàn)戶，占比分別為1.1%、22.1%、76.8%。其中高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展形勢(shì)良好，全省共新登記該類(lèi)企業(yè)780戶，同比增長(zhǎng)59.8%，增速高于傳統(tǒng)制造業(yè)79.9個(gè)百分點(diǎn)。以教育業(yè)、衛(wèi)生和社會(huì)工作業(yè)、住宿和餐飲業(yè)為代表的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)整體發(fā)展良好，同比增幅分別達(dá)到80%、30.9%、11.5%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支撐作生明顯。2019年，全省新登記私營(yíng)企業(yè)49.1萬(wàn)戶，占各類(lèi)型企業(yè)比重達(dá)90.4%，平均每天誕生私營(yíng)企業(yè)1345戶。全省新登記個(gè)體工商戶129.4萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)18.2%，發(fā)展數(shù)量高居各類(lèi)型市場(chǎng)主體之首。全省新登記外資企業(yè)4901戶，較上年同期下降7.3%。

【市場(chǎng)主體注銷(xiāo)】2019年，全省注吊銷(xiāo)各類(lèi)市場(chǎng)主體63.2萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)14.1%。其中，注銷(xiāo)57.2萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)26.2%；吊銷(xiāo)6萬(wàn)戶，同比下降40.2%。從不同類(lèi)型市場(chǎng)主體來(lái)看，注吊銷(xiāo)企業(yè)28.8萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)16.6%（注銷(xiāo)22.7萬(wàn)戶，吊銷(xiāo)6萬(wàn)戶）；注吊銷(xiāo)個(gè)體工商戶33.6萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)10.6%（注銷(xiāo)33.6萬(wàn)戶，吊銷(xiāo)16戶）；注吊銷(xiāo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社8512戶，同比增長(zhǎng)142%（注銷(xiāo)8512戶，吊銷(xiāo)0戶）。

【市場(chǎng)監(jiān)督管理體制改革】省、市、縣三級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革全面完成。整合優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管職能，省藥監(jiān)局在全國(guó)首創(chuàng)組建13個(gè)檢查分局，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)人員在市級(jí)機(jī)構(gòu)改革中得到充實(shí)加強(qiáng)。厘清部門(mén)職責(zé)邊界，對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行中首批28項(xiàng)職責(zé)交叉、分工模糊的事項(xiàng)逐一明確事權(quán)責(zé)任；規(guī)范省市場(chǎng)監(jiān)管局和部門(mén)管理機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系，明確議事決策、干部管理等具體規(guī)定；科學(xué)劃分省、市、縣3級(jí)5類(lèi)事權(quán)，推動(dòng)監(jiān)管責(zé)任有效落實(shí)；啟動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，形成上下貫通的市場(chǎng)綜合監(jiān)管體制。

表35 2019年江蘇省各設(shè)區(qū)市新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體情況單位：戶、%

【商事制度改革】建成企業(yè)開(kāi)辦“全鏈通”平臺(tái)，將市場(chǎng)監(jiān)管、公安、銀行、稅務(wù)等4個(gè)涉企事項(xiàng)辦理部門(mén)的業(yè)務(wù)流程整合到“一網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)“不見(jiàn)面審批”全覆蓋。完成“全鏈通”對(duì)接“長(zhǎng)三角一體化一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，支持上海、浙江、安徽生戶通過(guò)“全鏈通”平臺(tái)在江蘇設(shè)立企業(yè)，助推長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。推進(jìn)“證照分離”改革，采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)四種方式，對(duì)首批106個(gè)事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革，12月1日起，在南京江北新區(qū)、蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及全省各國(guó)家級(jí)、省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)實(shí)行“證照分離”全覆蓋試點(diǎn)，改革事項(xiàng)涵蓋中央層面設(shè)定的所有523項(xiàng)涉企行政許可以及全省地方性法規(guī)設(shè)定的13項(xiàng)涉企行政許可。試行特種設(shè)備許可換證免評(píng)審，在全國(guó)首推特種設(shè)備許可換證免評(píng)審減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)舉措，對(duì)于企業(yè)持證期間沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，承諾許可條件沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)變化的，許可證4年到期免評(píng)審直接換證。落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的決定》，停止防偽技術(shù)產(chǎn)品等12類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批工作。優(yōu)化食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證準(zhǔn)入方式，實(shí)行告知承諾，2個(gè)工作日作出許可決定。取消冠“江蘇”行政區(qū)劃企業(yè)名稱(chēng)的預(yù)先核準(zhǔn)，自7月1日起冠“江蘇”行政區(qū)劃企業(yè)名稱(chēng)實(shí)現(xiàn)由申請(qǐng)人網(wǎng)上自主申報(bào)。下放食品生產(chǎn)許可審批權(quán)限，自7月1日起，除保健食品、特殊醫(yī)學(xué)生途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)許可由省市場(chǎng)監(jiān)管局審批外，其他食品生產(chǎn)許可由設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管局審批。深化許可改革，對(duì)全省自貿(mào)區(qū)新辦食品（僅限預(yù)包裝食品）經(jīng)營(yíng)全面實(shí)行“許可”改“備案”。

【市場(chǎng)秩序規(guī)范與監(jiān)管】2019年，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)查處各類(lèi)違法違規(guī)案件3.77萬(wàn)件，罰沒(méi)款總額10.8億元，同比增長(zhǎng)74.2%，平均個(gè)案處罰額較機(jī)構(gòu)改革前增長(zhǎng)90.7%。打擊侵害消費(fèi)者個(gè)人信息專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)綜合成效位列全國(guó)第一。傳統(tǒng)媒體廣告違法率保持全國(guó)最低水平。消費(fèi)者有效投訴辦結(jié)率100%。公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)全覆蓋，推動(dòng)修改、廢止違背公平競(jìng)爭(zhēng)原則的文件316份；查處原料藥、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域壟斷案件19件，處罰金額居全國(guó)第一。在全國(guó)率先出臺(tái)加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位收費(fèi)監(jiān)管實(shí)施方案，加大清費(fèi)減負(fù)力度，責(zé)令清退違規(guī)收費(fèi)1489.8萬(wàn)元；雷克薩斯價(jià)格壟斷案引起社會(huì)熱烈反響。以打擊行霸市霸、開(kāi)展非法金融專(zhuān)項(xiàng)治理為重點(diǎn)，排查市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域涉黑涉惡線索7722條，向有關(guān)部門(mén)移交1077條。開(kāi)展涉?；菲髽I(yè)特種設(shè)備安全隱患大排查大整治，全省共整改安全隱患10471個(gè)、停生特種設(shè)備9692臺(tái)。推進(jìn)落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，深入開(kāi)展食品安全大排查大檢查大督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，牽頭開(kāi)展整治食品安全問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)，完成食品抽檢4.5萬(wàn)余批次，全省食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率99.4%，生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品抽檢合格率94.9%，查處食品違法案件1.29萬(wàn)件。食品小作坊登記全面完成，學(xué)校食堂“明廚亮灶”實(shí)施率達(dá)96.8%，保健食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋全項(xiàng)目監(jiān)管。完成第三批省級(jí)食品安全示范縣（市、區(qū)）的考評(píng)工作。牽頭開(kāi)展長(zhǎng)三角網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作，出臺(tái)全國(guó)首個(gè)電子商務(wù)平臺(tái)管理規(guī)范；在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)投訴舉報(bào)12315“一號(hào)對(duì)外”，受理投訴舉報(bào)咨詢95.73萬(wàn)件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失2.36億元；嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告、聚集式傳銷(xiāo)和網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)，查處傳銷(xiāo)案件537件。完善新型監(jiān)管機(jī)制。建立省級(jí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，在全國(guó)率先制定抽查工作指引；全省4.94萬(wàn)戶企業(yè)被列入嚴(yán)重違法失信黑名單，限制“老賴”任職3694人次。

【質(zhì)量發(fā)展建設(shè)】全省新增主導(dǎo)和參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)200余項(xiàng)。省政府成立質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)，質(zhì)量提升行動(dòng)覆蓋100個(gè)行業(yè)、300個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品和1934家重點(diǎn)企業(yè)。在全國(guó)率先出臺(tái)省級(jí)綜合性產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作規(guī)范。

【產(chǎn)品召回】落實(shí)缺陷消費(fèi)品召回制度，發(fā)布全國(guó)首部省級(jí)地方法規(guī)《江蘇省缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》，完善召回管理工作體系，對(duì)55家企業(yè)、460283件消費(fèi)品實(shí)施召回。

（省市場(chǎng)監(jiān)管局 薛維景）

表36 2019年江蘇召回產(chǎn)品和企業(yè)名單

（續(xù)表）

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

綜述

【知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制改革】深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制改革，充實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)職能、機(jī)構(gòu)、人員，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的歷史性重構(gòu)。調(diào)整成立省知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位數(shù)量由28家增加至33家。明確定期會(huì)議和協(xié)商協(xié)作的工作制度，于3月21日召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，推進(jìn)工作協(xié)同發(fā)展。省、市、縣三級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)改革全部到位，機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置與國(guó)家基本保持對(duì)應(yīng)、上下貫通。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局實(shí)現(xiàn)職能、編制、人員增加。全省13個(gè)設(shè)區(qū)市、96個(gè)縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局均加掛知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牌子。市、縣兩級(jí)共有知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理人員730名，較機(jī)構(gòu)改革前的435名增加67.82%。推進(jìn)專(zhuān)利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理要素有機(jī)融合，將專(zhuān)利、商標(biāo)、地理標(biāo)志的管理職能融入到知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃、創(chuàng)造、運(yùn)生、保護(hù)、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，重構(gòu)業(yè)務(wù)體系。通過(guò)整合政策措施、計(jì)劃項(xiàng)目和工作平臺(tái)，打通原有專(zhuān)利、商標(biāo)、地理標(biāo)志信息孤島，完成商標(biāo)品牌數(shù)據(jù)系統(tǒng)遷移、市場(chǎng)主體信息資源共享，增設(shè)商標(biāo)受理窗口，提供專(zhuān)利、商標(biāo)受理一站式服務(wù)。

【知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)】2019年，省政府和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局合作會(huì)商年度重點(diǎn)任務(wù)完成，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力位居全國(guó)前列。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《2019年江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)工作計(jì)劃》。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極探索新體制機(jī)制運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定、地理標(biāo)志使生核準(zhǔn)等一批改革試點(diǎn)工作先行先試，高價(jià)值專(zhuān)利培育等3項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目數(shù)等多項(xiàng)工作居全國(guó)第一，全省萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量30.16件，居全國(guó)省際第一，第21屆中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目113項(xiàng)，再創(chuàng)新高。省高院開(kāi)展“最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)”的專(zhuān)題調(diào)研，主辦“最嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展”研討會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)為高質(zhì)量發(fā)展提供司法保障的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出36項(xiàng)具體措施。省檢察院制定《江蘇省檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)服務(wù)科技創(chuàng)新工作的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)依法、平等、全面保護(hù)涉及民營(yíng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。省版權(quán)局舉辦第二屆江蘇（南京）版權(quán)貿(mào)易博覽會(huì)，推動(dòng)蘇州吳江絲綢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)保護(hù)優(yōu)秀案例示范點(diǎn)。省教育廳推動(dòng)南京大學(xué)等7所高校開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作，支持蘇州大學(xué)成立江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)（蘇州大學(xué)）研究院，支持常州大學(xué)籌建江蘇省技術(shù)轉(zhuǎn)移（常州大學(xué)）研究院。省科技廳在省科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審中實(shí)行專(zhuān)利前置審查，在省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（產(chǎn)業(yè)前瞻與關(guān)鍵核心技術(shù)）項(xiàng)目申報(bào)和績(jī)效考核中設(shè)置自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)指標(biāo)。省公安廳組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“護(hù)航行動(dòng)”，推進(jìn)“云端2019”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。省司法廳組織開(kāi)展“千所幫萬(wàn)企”專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求提供法律意見(jiàn)，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和法律常識(shí)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織開(kāi)展全省地域特色農(nóng)產(chǎn)品資源普查，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌建設(shè)為導(dǎo)向的梯次培育機(jī)制，打造農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)后備力量。省地方金融監(jiān)督管理局積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，指導(dǎo)推動(dòng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)推出“知保通”“科智?！钡戎R(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)務(wù)。南京海關(guān)順利完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)機(jī)構(gòu)、職責(zé)調(diào)整，嚴(yán)厲打擊進(jìn)出境侵權(quán)違法行為，在全關(guān)區(qū)開(kāi)展“龍騰行動(dòng)2019”全國(guó)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。南京探索建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新中心，“一核兩翼多平臺(tái)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)獲國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局高度評(píng)價(jià)。無(wú)錫出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系建設(shè)的意見(jiàn)》，獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市。徐州出臺(tái)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)“1+3+5+N”工作方案》，推動(dòng)工作提檔升級(jí)。常州專(zhuān)利行政執(zhí)法工作在全國(guó)158個(gè)副省級(jí)城市和設(shè)區(qū)市中排名第五，位列設(shè)區(qū)市第一。蘇州在全國(guó)設(shè)區(qū)市中率先設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)引導(dǎo)基金，已成功孵化企業(yè)在科創(chuàng)板上市。南通成立“知聯(lián)僑”知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外服務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)“走出去”。連云港知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與海關(guān)簽署《加強(qiáng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作備忘錄》，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)動(dòng)保護(hù)。淮安擁有126件地理標(biāo)志商標(biāo)，數(shù)量領(lǐng)跑全國(guó)。鹽城獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施提檔升級(jí)。揚(yáng)州建立全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重大事項(xiàng)月度報(bào)告制度，加強(qiáng)企業(yè)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警應(yīng)對(duì)服務(wù)。鎮(zhèn)江在全國(guó)率先成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“沙龍”，搭建企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)交流平臺(tái)。泰州在全國(guó)率先開(kāi)展專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，促進(jìn)專(zhuān)利和標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)融合。宿遷實(shí)現(xiàn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)零的突破。

【知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)】知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè) 《江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)條例》列入省人大2020年立法調(diào)研項(xiàng)目。貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》，《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》形成送審稿。建立省、市、縣三級(jí)專(zhuān)利、商標(biāo)、地理標(biāo)志行政執(zhí)法體系，組織編制《江蘇省專(zhuān)利商標(biāo)行政執(zhí)法規(guī)程》《專(zhuān)利商標(biāo)行政執(zhí)法實(shí)務(wù)》，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法人員培訓(xùn)，全省新增376人取得專(zhuān)利行政執(zhí)法證。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法 省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“雙打”“鐵拳”、地理標(biāo)志保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全年全省共查處商標(biāo)違法案件2558件，罰沒(méi)款4807.97萬(wàn)元；查處假冒專(zhuān)利案件4352件，處理專(zhuān)利侵權(quán)糾紛3511件，繼續(xù)保持全國(guó)前列，3件案例入選全國(guó)專(zhuān)利商標(biāo)十大典型案例。開(kāi)展專(zhuān)利真實(shí)性“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查，檢查專(zhuān)利產(chǎn)品28256件，查處案件101件，責(zé)令整改企業(yè)153家。南京海關(guān)以開(kāi)展“龍騰行動(dòng)2019”為抓手，全年共查獲侵權(quán)嫌疑案件232起，查獲侵權(quán)嫌疑貨物7641批次，涉案貨物數(shù)量2026.33萬(wàn)件，價(jià)值1010.38萬(wàn)元。省版權(quán)局與省公安廳、省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、省通信管理局聯(lián)合制定并組織實(shí)施《江蘇省開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)2019”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，全年全省共立侵權(quán)盜版案件303起，其中行政處罰141起，罰沒(méi)額合計(jì)230余萬(wàn)元，刑事案件47起，調(diào)解案件115起。省公安廳精心組織保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“護(hù)航行動(dòng)”，推進(jìn)“云端2019”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全年全省立案查處侵權(quán)假冒案件2867起，破案1877起，抓獲犯罪嫌疑人6210人，搗毀侵權(quán)假冒窩點(diǎn)772處，涉案金額25.8億余元，公安部3次發(fā)賀電予以表?yè)P(yáng)肯定。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù) 省高級(jí)人民法院發(fā)布《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的量刑指引（試行）》及十件典型案例，對(duì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)理念，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù)力度，規(guī)范審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件的刑罰裁量權(quán)與量刑尺度提供參考依據(jù)。全年全省法院系統(tǒng)共受理各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件20249件，同比上升1.56%，其中民事案件19503件，刑事案件717件，行政案件29件；審結(jié)17706件，同比上升4.6%，其中民事案件17123件，刑事案件557件，行政案件26件。全年全省檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件318件527人，提起公訴540件1340人，其中批準(zhǔn)逮捕假冒注冊(cè)商標(biāo)案件125件212人、提起公訴240件574人；批準(zhǔn)逮捕銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品案件148件224人、提起公訴242件601人；批準(zhǔn)逮捕非法制造、銷(xiāo)售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)案件17件30人、提起公訴35件113人；批準(zhǔn)逮捕侵犯著作權(quán)案件26件58人、提起公訴20件45人；批準(zhǔn)逮捕侵犯商業(yè)秘密案件2件3人、提起公訴3件7人。全年省高院一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件判賠數(shù)額50萬(wàn)～300萬(wàn)元147件，300萬(wàn)～500萬(wàn)元13件，500萬(wàn)～1000萬(wàn)元5件，1000萬(wàn)元以上4件。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作 江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織簽署《長(zhǎng)三角區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作協(xié)議書(shū)》，會(huì)同京、津、冀、滬、浙等12省市簽署《知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)協(xié)議書(shū)》；省高院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭與上海、浙江、安徽三家高院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭共同簽署《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)交流合作協(xié)議》。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與省高院、省公安廳、南京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭建立常態(tài)化辦案協(xié)作、研討交流機(jī)制。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)載體建設(shè) 中國(guó)（常州·機(jī)器人及智能硬件）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心升格為副處級(jí)，中國(guó)（南京）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心新增生物醫(yī)藥審查領(lǐng)域，中國(guó)（蘇州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心投入運(yùn)行，中國(guó)（徐州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、中國(guó)（南通）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心申報(bào)進(jìn)展順利。全省2個(gè)國(guó)家級(jí)快速維權(quán)中心、8個(gè)國(guó)家級(jí)維權(quán)援助中心及其55個(gè)分支機(jī)構(gòu)基本完成轉(zhuǎn)隸，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。全年各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)向社會(huì)提供咨詢服務(wù)6164次，受理維權(quán)援助申請(qǐng)177件，調(diào)解糾紛128件，移送舉報(bào)投訴案件321件。

涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助 省知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制《江蘇省涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛典型案例集》（2008～2017）。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局修訂《江蘇省外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)注冊(cè)和維權(quán)指引（2019版）》，編制《“一帶一路”背景下江蘇企業(yè)對(duì)外投資合作知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范指引》，組織3期外向型企業(yè)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，跟蹤服務(wù)涉及江蘇的6起“337調(diào)查”案件，助力企業(yè)應(yīng)對(duì)涉外糾紛。

市場(chǎng)規(guī)范與行業(yè)自律 全省新增“正版正貨”承諾企業(yè)288家、示范街區(qū)12家、示范行業(yè)協(xié)會(huì)3家，南京花園城等5家專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)被認(rèn)定為第三批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)。截至2019年底，20家專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)，數(shù)量居全國(guó)首位。圍繞江蘇省重點(diǎn)發(fā)展的13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議。舉辦全省專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)貫標(biāo)及執(zhí)業(yè)規(guī)范培訓(xùn)，制定代理機(jī)構(gòu)違規(guī)行為約談、投訴舉報(bào)受理、行政處罰等工作指引，落實(shí)“證照分離”改革，對(duì)江蘇自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)實(shí)行“告知承諾”制。全年全省新增專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)130家，總數(shù)達(dá)459家。組織專(zhuān)利代理行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，開(kāi)展“藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，啟生“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。組織專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展全面自查和信生承諾，316家機(jī)構(gòu)、1336名專(zhuān)利代理師簽署信生承諾書(shū)。全年核查專(zhuān)利代理業(yè)違規(guī)線索843條，約談專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)111家，責(zé)令整改114家，實(shí)地檢查10家，列入經(jīng)營(yíng)異常名單2家；全省立案8件，結(jié)案4件，作出處罰決定4件，罰款50.24萬(wàn)元。

【知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用】知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng) 2019年，全省專(zhuān)業(yè)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)69家，完成專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓30062件，居全國(guó)第三位，其中高校院所專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓2673件，居全國(guó)第一位。江蘇國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易中心“一站式全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)云”、中高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易平臺(tái)高校專(zhuān)利標(biāo)引加工系統(tǒng)上線運(yùn)行。承辦國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局重點(diǎn)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。無(wú)錫市獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市?！隘C泉元禾知識(shí)產(chǎn)權(quán)科創(chuàng)基金”正式成立，規(guī)模達(dá)4.5億元。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易 全省簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)合同49622項(xiàng)，成交額達(dá)1675.59億元，同比增長(zhǎng)45.37%；完成專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓30062件，居全國(guó)第三位，其中高校院所專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓2673件，居全國(guó)第一位。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融 省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“知貸通”“專(zhuān)利貸”“知保通”等知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)屬融資產(chǎn)品，全省56家銀行、12家融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、27家金融投資機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。在全國(guó)率先推出“互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)”質(zhì)押融資模式，“我的麥田”服務(wù)平臺(tái)快速發(fā)展，平臺(tái)聯(lián)合江蘇銀行、南京數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)研究院成立長(zhǎng)三角知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融數(shù)字化創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，成功完成670家企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款授信審批，授信金額達(dá)20多億元。全國(guó)首單商標(biāo)被侵權(quán)保險(xiǎn)在江蘇省常州市落地。全年全省1118家企業(yè)通過(guò)專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資88.6億元，融資企業(yè)數(shù)量全國(guó)第一。

專(zhuān)利分析導(dǎo)航 聚焦13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群開(kāi)展專(zhuān)利態(tài)勢(shì)分析，圍繞芯片設(shè)計(jì)等6個(gè)關(guān)鍵核心技術(shù)開(kāi)展專(zhuān)利預(yù)警分析。制定2019年江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局項(xiàng)目實(shí)施方案，依托國(guó)家專(zhuān)利導(dǎo)航試點(diǎn)工程（江蘇）研究基地及江蘇科技大學(xué)組織實(shí)施2019年省知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局項(xiàng)目，選擇2個(gè)園區(qū)和2個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局分析與研究。

【知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)】2019年，有效整合商標(biāo)、專(zhuān)利、地理標(biāo)志、企業(yè)登記等信息資源，全省商標(biāo)受理窗口由4家增至7家。2個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）、1個(gè)國(guó)家高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、11個(gè)高校圖書(shū)館專(zhuān)利信息傳播與利生基地加快發(fā)展。專(zhuān)利審查協(xié)作江蘇中心完成實(shí)審結(jié)案19.3萬(wàn)件，繼續(xù)保持全國(guó)第一。南京專(zhuān)利代辦處及蘇州分理處全年受理專(zhuān)利申請(qǐng)13.1萬(wàn)件，98.67%的專(zhuān)利申請(qǐng)業(yè)務(wù)通過(guò)網(wǎng)上辦理，紙件專(zhuān)利申請(qǐng)受理由4個(gè)工作日壓縮到2個(gè)工作日，專(zhuān)利費(fèi)減備案審核時(shí)間由25個(gè)自然日壓縮到5個(gè)工作日，各項(xiàng)業(yè)務(wù)“零差錯(cuò)”，窗口服務(wù)“零投訴”。

【知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點(diǎn)示范】2019年，鹽城市獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，泰州市高港區(qū)等3縣（市、區(qū)）獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣（區(qū)），連云港市贛榆區(qū)等4個(gè)縣（市、區(qū)）獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣（區(qū)）。全省累計(jì)獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建市3個(gè)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市15個(gè)、試點(diǎn)城市6個(gè)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣28個(gè)、試點(diǎn)縣21個(gè)。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推薦申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)10家、示范園區(qū)9家。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織全省縣（市、區(qū)）開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)區(qū)域示范工作。南京市六合區(qū)、高淳區(qū)，南通市通州區(qū)，連云港市連云區(qū)，儀征市5個(gè)縣（市、區(qū)）獲批成為2019年度江蘇知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)區(qū)域示范工作創(chuàng)建單位。截至2019年底，全省累計(jì)獲批江蘇知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)區(qū)域示范縣（市、區(qū)）45個(gè)。制定下發(fā)年度高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作通知，在省級(jí)以上園區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)示范單位申報(bào)工作，全年新培育省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)15家。截至2019年底，全省累計(jì)獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)31家、示范園區(qū)17家、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)80家、示范園區(qū)56家。

【企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)】2019年，針對(duì)產(chǎn)業(yè)集群骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)，開(kāi)展專(zhuān)利、商標(biāo)、地理標(biāo)志綜合培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)，全省新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理“貫標(biāo)”企業(yè)2026家，省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃企業(yè)71家，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)57家、優(yōu)勢(shì)企業(yè)174家。累計(jì)建成48家省級(jí)和141家市縣級(jí)高價(jià)值專(zhuān)利培育示范中心，基本形成覆蓋全省的高價(jià)值專(zhuān)利培育體系。其中，已建成的省級(jí)高價(jià)值專(zhuān)利培育示范中心總計(jì)產(chǎn)出PCT專(zhuān)利600余件，參與或制定國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近200個(gè)，專(zhuān)利產(chǎn)品銷(xiāo)售收入達(dá)820多億元。南京海關(guān)結(jié)合“龍騰”行動(dòng)，以生產(chǎn)、研發(fā)企業(yè)及具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)為主，以在國(guó)際市場(chǎng)被侵權(quán)或被侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)行動(dòng)企業(yè)的重新確認(rèn)及新企業(yè)遴選工作。全年全省共有22家行動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)參與“龍騰行動(dòng)2019”，同比增加7家企業(yè)。

【高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)】截至2019年底，全省共有15個(gè)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，1個(gè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心，10個(gè)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院和研究中心，3個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院，7個(gè)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)分站。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合省教育廳評(píng)選10所江蘇第三批中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)學(xué)校。開(kāi)展第三屆江蘇省大學(xué)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)競(jìng)賽，舉辦大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、全國(guó)中小學(xué)師資知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、專(zhuān)利信息分析人才培訓(xùn)、江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師培訓(xùn)、國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)與海外維權(quán)培訓(xùn)班等共86期。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合省職稱(chēng)辦，組織全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)高級(jí)、中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審，36人獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)工程師資格，138人獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)中級(jí)工程師資格。截至2019年底，全省累計(jì)276人獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)工程師資格，1102人獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)中級(jí)工程師資格。

【知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流合作】省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)4批次分赴美國(guó)、巴西和智利、德國(guó)和捷克、俄羅斯和白俄羅斯，開(kāi)展學(xué)習(xí)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。接待日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)、美國(guó)專(zhuān)利商標(biāo)局、歐洲專(zhuān)利局來(lái)訪，就深化合作達(dá)成一致意見(jiàn)。保障中歐第十三次局長(zhǎng)會(huì)議，獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、歐洲專(zhuān)利局致信感謝。承辦第六屆中英版權(quán)研討會(huì)，探討推進(jìn)國(guó)際版權(quán)交流合作。舉辦第十五屆中國(guó)（無(wú)錫）國(guó)際設(shè)計(jì)博覽會(huì)、第四屆紫金知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際峰會(huì)、中國(guó)（蘇州）國(guó)際品牌博覽會(huì)等重大活動(dòng)，邀請(qǐng)歐洲專(zhuān)利局局長(zhǎng)、意大利工業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)主席、林毅夫等國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家到江蘇考察交流，促成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織聯(lián)合評(píng)選的中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)外觀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮落戶無(wú)錫，推動(dòng)長(zhǎng)三角新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院落戶南京。省版權(quán)局和國(guó)家版權(quán)局、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議，共同啟動(dòng)“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)保護(hù)優(yōu)秀案例示范點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目（吳江絲綢產(chǎn)業(yè)）”。

（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

專(zhuān)利

【專(zhuān)利申請(qǐng)】2019年，全省專(zhuān)利申請(qǐng)量594249件，同比降低1.01%。從專(zhuān)利類(lèi)型看，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量172409件，同比降低13.28%，占全省專(zhuān)利申請(qǐng)量的29.01%；實(shí)生新型專(zhuān)利申請(qǐng)量373495件，同比增長(zhǎng)27.00%，占全省專(zhuān)利申請(qǐng)量的62.85%；外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng)量48345件，同比降低54.99%，占全省專(zhuān)利申請(qǐng)量的8.14%。

【專(zhuān)利授權(quán)】2019年，全省專(zhuān)利授權(quán)量314395件，同比增長(zhǎng)2.41%。從專(zhuān)利類(lèi)型看，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量39681件，同比降低5.56%，占全省專(zhuān)利授權(quán)量的12.62%；實(shí)生新型專(zhuān)利授權(quán)量233114件，同比增長(zhǎng)16.36%，占全省專(zhuān)利授權(quán)量的74.15%；外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利授權(quán)量41600件，同比降低35.65%，占全省專(zhuān)利授權(quán)量的13.23%。

【企業(yè)專(zhuān)利】2019年，全省企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)量471496件，占全省專(zhuān)利申請(qǐng)量的79.34%；全省企業(yè)專(zhuān)利授權(quán)量249460件，占全省專(zhuān)利授權(quán)量的79.35%；全省企業(yè)有效發(fā)明專(zhuān)利量175680件，占全省有效發(fā)明專(zhuān)利量的72.35%。年內(nèi)，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)量180742件，占全省企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)量的38.33%；專(zhuān)利授權(quán)量112109件，占全省企業(yè)專(zhuān)利授權(quán)量的44.94%；發(fā)明專(zhuān)利擁有量92371件，占全省企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利擁有量的52.58%。全省有專(zhuān)利申請(qǐng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15445家，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的33.79%；有專(zhuān)利授權(quán)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)14616家，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的31.98%。全省高新技術(shù)企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)量174069件，占全省企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)量的36.92%；專(zhuān)利授權(quán)量130412件，占全省企業(yè)專(zhuān)利授權(quán)量的52.28%；發(fā)明專(zhuān)利擁有量110225件，占全省企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利擁有量的62.74%。

11月20日，太倉(cāng)市的蘇州康帝醫(yī)療器械有限公司員工在生產(chǎn)流水線門(mén)裝配一種出口的輕便型可折疊式電動(dòng)輪椅。這種以鋰電池為動(dòng)力的小巧電動(dòng)輪椅，擁有實(shí)用新穎、外觀設(shè)計(jì)等專(zhuān)利8項(xiàng)。 姚建平/視覺(jué)江蘇網(wǎng)

【PCT專(zhuān)利】2019年，全省PCT專(zhuān)利申請(qǐng)量6635件，同比增長(zhǎng)20.64%。13個(gè)設(shè)區(qū)市中，PCT專(zhuān)利申請(qǐng)量前三位依次是蘇州市2547件、南京市1754件和常州市655件，PCT專(zhuān)利申請(qǐng)量增幅前三位依次是常州市201.84%、南京市89.42%和蘇州市39.79%。

【發(fā)明專(zhuān)利擁有量】截至2019年底，全省有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量242803件。其中，企業(yè)有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量175680件，占全省有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量的72.35%；大專(zhuān)院校有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量47556件，占全省有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量的19.59%；科研機(jī)構(gòu)有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量7697件，占全省有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量的3.17%；個(gè)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量8641件，占全省有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量的3.56%；機(jī)關(guān)團(tuán)體有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量3229件，占全省有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量的1.33%。全省萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量30.16件，同比增長(zhǎng)14.03%。

【專(zhuān)利表彰】2019年，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織全省優(yōu)秀專(zhuān)利項(xiàng)目參加第二十一屆中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)評(píng)選，江蘇共獲第二十一屆中國(guó)專(zhuān)利金獎(jiǎng)2項(xiàng)、外觀設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)1項(xiàng)、專(zhuān)利銀獎(jiǎng)11項(xiàng)、外觀設(shè)計(jì)銀獎(jiǎng)3項(xiàng)、專(zhuān)利優(yōu)秀獎(jiǎng)90項(xiàng)、外觀設(shè)計(jì)優(yōu)秀獎(jiǎng)6項(xiàng)，獲獎(jiǎng)總數(shù)113項(xiàng)，數(shù)量創(chuàng)歷史最高水平。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局舉辦第十一屆江蘇省專(zhuān)利項(xiàng)目獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，共評(píng)出專(zhuān)利項(xiàng)目金獎(jiǎng)10項(xiàng)、專(zhuān)利項(xiàng)目?jī)?yōu)秀獎(jiǎng)50項(xiàng)。南京、無(wú)錫、徐州、常州、蘇州、淮安、鹽城、泰州8個(gè)設(shè)區(qū)市開(kāi)展市專(zhuān)利獎(jiǎng)評(píng)選，獎(jiǎng)勵(lì)總額近1000萬(wàn)元，其中無(wú)錫、徐州、常州、蘇州、淮安和鹽城6個(gè)設(shè)區(qū)市為市政府獎(jiǎng)；徐州、常州、蘇州、南通、連云港、淮安、鹽城、鎮(zhèn)江和泰州9個(gè)設(shè)區(qū)市對(duì)國(guó)家級(jí)和省級(jí)專(zhuān)利獲獎(jiǎng)進(jìn)行配套獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)總額796萬(wàn)元。

（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

表37 2019年江蘇省專(zhuān)利申請(qǐng)量統(tǒng)計(jì)單位：件、%

表38 2019年江蘇省專(zhuān)利授權(quán)量統(tǒng)計(jì)單位：件、%

表39 2019年江蘇省專(zhuān)利密度統(tǒng)計(jì)單位：件

表40 2019年江蘇省發(fā)明專(zhuān)利擁有量統(tǒng)計(jì)單位：件

表41 2019年江蘇省五類(lèi)申請(qǐng)人/專(zhuān)利權(quán)人專(zhuān)利申請(qǐng)和授權(quán)量統(tǒng)計(jì)單位：件

商標(biāo)

【商標(biāo)申請(qǐng)】2019年，全省商標(biāo)申請(qǐng)量495166件，同比增長(zhǎng)2.09%。13個(gè)設(shè)區(qū)市中，商標(biāo)申請(qǐng)量前三位依次是蘇州市122410件、南京市95711件和無(wú)錫市46882件，商標(biāo)申請(qǐng)量增幅前三位依次是泰州市28.84%、徐州市27.39%和宿遷市23.64%。

【商標(biāo)注冊(cè)】2019年，全省商標(biāo)注冊(cè)量407715件，同比增長(zhǎng)25.67%。13個(gè)設(shè)區(qū)市中，商標(biāo)注冊(cè)量前三位依次是蘇州市109777件、南京市74011件和無(wú)錫市36519件，商標(biāo)注冊(cè)量增幅前三位依次是泰州市55.59%、宿遷市45.50%和徐州市42.63%。

【有效注冊(cè)商標(biāo)】截至2019年底，全省有效注冊(cè)商標(biāo)量1582236件，同比增長(zhǎng)30.67%。13個(gè)設(shè)區(qū)市中，有效注冊(cè)商標(biāo)量前三位依次是蘇州市417791件、南京市285524件、無(wú)錫市172402件。有效注冊(cè)商標(biāo)量增幅前三位依次是宿遷市49.47%、徐州市46.41%、連云港市45.56%。

【馬德里國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)】2019年，全省馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)量838件，同比增長(zhǎng)3.71%。13個(gè)設(shè)區(qū)市中，馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)量前三位依次是南京市305件、蘇州市189件和揚(yáng)州市126件，馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)量增幅前三位依次是徐州市75.00%、泰州市63.16%和揚(yáng)州市57.50%。

【普通集體商標(biāo)】2019年，全省普通集體商標(biāo)申請(qǐng)量1519件，注冊(cè)量387件，有效注冊(cè)總量688件。13個(gè)設(shè)區(qū)市中，普通集體商標(biāo)申請(qǐng)量前三位依次是南京市1435件、徐州市21件、連云港市15件和鹽城市15件，普通集體商標(biāo)注冊(cè)量前三位依次是南京市367件、常州市4件和連云港市4件。

【普通證明商標(biāo)】2019年，全省普通證明商標(biāo)申請(qǐng)量58件。13個(gè)設(shè)區(qū)市中，普通證明商標(biāo)申請(qǐng)量前三位依次是淮安市14件、徐州市9件、南通市8件。

【企業(yè)商標(biāo)】2019年，全省企業(yè)商標(biāo)申請(qǐng)量378517件，占全省商標(biāo)申請(qǐng)量的76.44%；全省企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)量306020件，占全省商標(biāo)注冊(cè)量的75.06%；全省企業(yè)累計(jì)有效注冊(cè)商標(biāo)量1204893件，占全省累計(jì)有效注冊(cè)商標(biāo)量的76.15 %。全省擁有有效注冊(cè)商標(biāo)的企業(yè)291846家，占全省企業(yè)總數(shù)的8.37%。其中，按企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體狀況統(tǒng)計(jì)，全省擁有有效注冊(cè)商標(biāo)的國(guó)有集體及控股企業(yè)15447家，占全省國(guó)有集體及控股企業(yè)總數(shù)的5.19%；全省擁有有效注冊(cè)商標(biāo)的私營(yíng)企業(yè)267896家，占全省私營(yíng)企業(yè)總數(shù)的8.57%；全省擁有有效注冊(cè)商標(biāo)的外資企業(yè)8503家，占全省外資企業(yè)總數(shù)的13.29%。按企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布統(tǒng)計(jì)，全省擁有有效注冊(cè)商標(biāo)的農(nóng)業(yè)企業(yè)7033家，占全省農(nóng)業(yè)企業(yè)總數(shù)的12.73%；全省擁有有效注冊(cè)商標(biāo)的工業(yè)企業(yè)103767家，占全省工業(yè)企業(yè)總數(shù)的11.20%；全省擁有有效注冊(cè)商標(biāo)的第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)181046家，占全省第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)的7.23%。全省擁有有效注冊(cè)商標(biāo)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20054家，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的43.88 %；全省擁有有效注冊(cè)商標(biāo)的高新技術(shù)企業(yè)16870家，占全部高新技術(shù)企業(yè)的61.54%；全省擁有有效注冊(cè)商標(biāo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)5753家，占全部戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的52.90%。13個(gè)設(shè)區(qū)市中，萬(wàn)企擁有有效注冊(cè)商標(biāo)企業(yè)數(shù)前三位依次是常州市1128.91家、無(wú)錫市1005.42家、蘇州市988.44家；縣（市、區(qū)）中，萬(wàn)企擁有有效注冊(cè)商標(biāo)企業(yè)數(shù)前三位依次是常州市武進(jìn)區(qū)1955.86家、蘇州市常熟市1844.87家、徐州市睢寧縣1623.88家。

拓展資料·發(fā)布

《江蘇省區(qū)域商標(biāo)品牌發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2019）》

2019年11月，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與南京理工大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院發(fā)布《江蘇省區(qū)域商標(biāo)品牌發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2019）》?！秷?bào)告》顯示，蘇州、南京和無(wú)錫三地連續(xù)第五年蟬聯(lián)省內(nèi)前三。同上一年度相比，2018年江蘇省各市商標(biāo)品牌發(fā)展水平差距明顯縮小，全省區(qū)域商標(biāo)品牌發(fā)展保持整體良好態(tài)勢(shì)，區(qū)域商標(biāo)發(fā)展水平與GDP的正相關(guān)關(guān)系得到再次驗(yàn)證。

從江蘇省區(qū)域商標(biāo)品牌發(fā)展指數(shù)總排名來(lái)看，2018年，蘇州、南京、無(wú)錫位列前三，南通從上一年的第六躍升至第四，淮安從上一年的第十一躍升至第八，其他區(qū)域排名變化不大?？傮w上看，近五年江蘇省區(qū)域商標(biāo)品牌發(fā)展仍保持整體良好態(tài)勢(shì)，且各市商標(biāo)品牌發(fā)展指數(shù)之間的差距明顯縮小?！秷?bào)告》認(rèn)為雖然江蘇省已經(jīng)提前完成“十三五”商標(biāo)馬德里注冊(cè)數(shù)量目標(biāo)，但全省商標(biāo)品牌海外注冊(cè)數(shù)量地區(qū)差異較大、商標(biāo)馬德里注冊(cè)規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不匹配等問(wèn)題長(zhǎng)期存在，應(yīng)進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)合理開(kāi)展商標(biāo)品牌海外布局工作，降低省內(nèi)商標(biāo)品牌走出去風(fēng)險(xiǎn)；雖然無(wú)錫和蘇州兩地每萬(wàn)戶市場(chǎng)主體的平均有效注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量超過(guò)了全國(guó)平均水平，但其他地區(qū)差距還較大，這不利于市場(chǎng)主體生命周期的延長(zhǎng)，故應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)商標(biāo)品牌意識(shí)的培養(yǎng)，多渠道多方式支持企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)、開(kāi)創(chuàng)品牌，提高企業(yè)商標(biāo)品牌擁有量和使用水平。

（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

表42 2019年江蘇省商標(biāo)申請(qǐng)量、注冊(cè)量、有效注冊(cè)商標(biāo)量統(tǒng)計(jì)單位：件

表43 2019年江蘇省集體、證明商標(biāo)統(tǒng)計(jì)單位：件

表44 2019年江蘇省擁有有效注冊(cè)商標(biāo)權(quán)利人狀況統(tǒng)計(jì) 單位：家，人

表45 2019年江蘇省萬(wàn)企擁有有效注冊(cè)商標(biāo)企業(yè)數(shù)統(tǒng)計(jì)單位：家、%

表46 江蘇省區(qū)域商標(biāo)品牌發(fā)展指數(shù)表單位：件

地理標(biāo)志

【概 況】截至2019年底，全省地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)324件，有效地理標(biāo)志產(chǎn)品91件，登記保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志79件。2019年全省地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)量前三位依次是揚(yáng)州市8件、鹽城市5件、徐州市宿遷市各4件。

【新核準(zhǔn)注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)】2019年，全省新增地理標(biāo)志商標(biāo)26件，分別是冶山貢雞、新沂金絲皇菊、南許酥梨、豐縣泥池酒、沛縣牛蒡、黃天蕩清水蟹、震澤蠶絲、騎岸大方柿、漣水草雞、大豐黃泥螺、馬家蕩大青蟹、北龍港青蝦、濱海大套蜜梨、陳濤山芋粉絲、高郵湖銀魚(yú)、高郵湖鳊魚(yú)、高郵湖鯽魚(yú)、高郵湖白魚(yú)、高郵湖青蝦、丁伙龍柏、丁伙樸樹(shù)、丁伙蜀檜、沭陽(yáng)月季、沭陽(yáng)地柏、丁嘴金菜、泗洪大米。

（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

表47 2019年江蘇省地理標(biāo)志統(tǒng)計(jì)單位：件

表48 2019年江蘇省新獲核準(zhǔn)注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)名錄

版權(quán)

【版權(quán)登記】2019年，全省完成作品登記24.28萬(wàn)件，軟件合同備案800件。首次通過(guò)“江蘇版權(quán)服務(wù)網(wǎng)”的“優(yōu)秀版權(quán)作品申報(bào)系統(tǒng)”開(kāi)展優(yōu)秀版權(quán)作品申報(bào)認(rèn)定工作，共申報(bào)作品777件，同比增長(zhǎng)80%以上。為企業(yè)登記出版境外圖書(shū)合同730份，登記出版境外游戲合同25份。上線作品登記電子證書(shū)功能，通過(guò)技術(shù)手段協(xié)助作品登記審核人員篩查過(guò)濾涉及違法違規(guī)內(nèi)容的作品，保障作品登記工作有序開(kāi)展。

【版權(quán)執(zhí)法】2019年，全省共立侵權(quán)盜版案件303起，其中行政處罰141起，刑事案件47起，調(diào)解案件115起，國(guó)家四部門(mén)掛牌督辦案件19起，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局掛牌督辦案件10起。無(wú)錫“紫薯影院”微信公眾號(hào)傳播盜版影視作品案、淮安“BT天堂”網(wǎng)傳播盜版影視作品案入選為2018年度全國(guó)打擊侵權(quán)盜版十大案件。揚(yáng)州馬某予等涉嫌侵犯影視作品著作權(quán)案、南京“韓劇TV”App侵犯影視作品著作權(quán)案入選“劍網(wǎng)2019”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)十大案件。版權(quán)管理處等19個(gè)單位被評(píng)為2018年度國(guó)家查處侵權(quán)盜版案件有功單位，宋曉春等28名個(gè)人被評(píng)為2018年度國(guó)家查處侵權(quán)盜版案件有功個(gè)人。組織評(píng)選江蘇省2018年度打擊侵權(quán)盜版十大案件。舉辦2019江蘇省打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版集中辦案周活動(dòng)，行動(dòng)期間共辦結(jié)行政處罰案件33起。與省公安廳、省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、省通信管理局聯(lián)合開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)2019”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。積極協(xié)調(diào)配合各級(jí)公安部門(mén)加大對(duì)春節(jié)檔電影侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)打擊力度。在省高級(jí)人民法院支持下，依托省版權(quán)協(xié)會(huì)、江蘇國(guó)家版權(quán)貿(mào)易基地，建立江蘇版權(quán)調(diào)解中心，成功調(diào)解版權(quán)侵權(quán)案件48件，累計(jì)為權(quán)利人挽回?fù)p失110多萬(wàn)元。

【版權(quán)宣傳】在全省各地電視臺(tái)、影院、網(wǎng)絡(luò)、戶外大屏等平臺(tái)投播版權(quán)保護(hù)公益視頻宣傳片；在全省收聽(tīng)率較高的電臺(tái)播放音頻公益廣告；在公交地鐵站點(diǎn)、公共閱報(bào)欄、學(xué)校、社區(qū)等公共場(chǎng)所投放版權(quán)保護(hù)公益海報(bào)?！缎氯A日?qǐng)?bào)》《揚(yáng)子晚報(bào)》《現(xiàn)代快報(bào)》《南京晨報(bào)》、江蘇電視臺(tái)、江蘇新聞廣播、“中江網(wǎng)”等省內(nèi)主要媒體對(duì)全省“4·26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”版權(quán)宣傳活動(dòng)進(jìn)行了集中報(bào)道。貼近產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展版權(quán)進(jìn)園區(qū)活動(dòng)。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在蘇州吳江絲綢文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園舉行2019年江蘇省暨蘇州市版權(quán)宣傳周活動(dòng)啟動(dòng)儀式。全省各地版權(quán)部門(mén)以“嚴(yán)格版權(quán)保護(hù) 推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展”為主題，開(kāi)展版權(quán)宣傳進(jìn)園區(qū)活動(dòng)，到家紡、影視、動(dòng)漫、紫砂、絲綢、刺繡、水晶、壁紙、玩具等版權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)基地、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集中開(kāi)展版權(quán)宣傳活動(dòng)，舉辦版權(quán)知識(shí)講座，組織版權(quán)知識(shí)競(jìng)賽，普及版權(quán)保護(hù)知識(shí)，努力營(yíng)造打擊侵權(quán)盜版，保護(hù)版權(quán)的良好氛圍。向社會(huì)公布2017年版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率調(diào)查報(bào)告、2018年度江蘇省優(yōu)秀版權(quán)作品獎(jiǎng)和打擊侵權(quán)盜版十大案件，樹(shù)立江蘇尊重版權(quán)、保護(hù)版權(quán)、崇尚創(chuàng)新的良好形象。

【第二屆江蘇（南京）版權(quán)貿(mào)易博覽會(huì)】8月30日至9月1日，由國(guó)家版權(quán)局、中國(guó)版權(quán)協(xié)會(huì)、江蘇省版權(quán)局指導(dǎo)，江蘇省版權(quán)協(xié)會(huì)主辦，南京文化投資控股集團(tuán)承辦的第二屆江蘇（南京）版權(quán)貿(mào)易博覽會(huì)在南京新莊國(guó)際展覽中心舉行。本屆版博會(huì)展出面積21000m2，設(shè)置15個(gè)區(qū)域展區(qū)和10個(gè)專(zhuān)業(yè)展區(qū)，參展單位200多家，展示展銷(xiāo)擁有自主版權(quán)的圖書(shū)音像、影視音樂(lè)、動(dòng)漫游戲、計(jì)算機(jī)軟件、工藝美術(shù)等優(yōu)秀作品超萬(wàn)種。展會(huì)期間，國(guó)家版權(quán)局、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織中國(guó)辦事處和江蘇省版權(quán)局共同啟動(dòng)“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)保護(hù)優(yōu)秀案例示范點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目（吳江絲綢產(chǎn)業(yè)）”，這是繼江蘇南通家紡市場(chǎng)成功創(chuàng)建成為世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)保護(hù)優(yōu)秀案例示范點(diǎn)后，江蘇第二個(gè)創(chuàng)建項(xiàng)目。上海、江蘇、浙江和安徽省共同簽署《長(zhǎng)三角地區(qū)共同營(yíng)造版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境合作協(xié)議》，合力構(gòu)建長(zhǎng)三角區(qū)域版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地。國(guó)家版權(quán)局授予蘇州大學(xué)“國(guó)際版權(quán)人才培訓(xùn)基地”稱(chēng)號(hào)，為江蘇培養(yǎng)優(yōu)秀國(guó)際化版權(quán)人才隊(duì)伍、開(kāi)展廣泛國(guó)際版權(quán)交流合作提供有效支撐。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，本屆版博會(huì)觀展人數(shù)3.28萬(wàn)人次，簽訂版權(quán)貿(mào)易合同3.9億元，達(dá)成意向性合同金額2051.5萬(wàn)元，現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)售109.8萬(wàn)元。

（省委宣傳部）

第二屆江蘇（南京）版權(quán)貿(mào)易博覽會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。 蘇陽(yáng)/視覺(jué)江蘇網(wǎng)

社會(huì)信用建設(shè)

【概 況】2019年，在南京、蘇州、宿遷創(chuàng)建首批國(guó)家信生建設(shè)示范城市的基礎(chǔ)上，無(wú)錫市創(chuàng)建成為第二批示范城市，江蘇信生建設(shè)示范城市占全國(guó)的1/7；國(guó)家“雙公示”第三方評(píng)估位居第二。選送的“智慧蘇州”“我的南京”項(xiàng)目獲全國(guó)首屆信生App觀摩前2名。年內(nèi)，13個(gè)設(shè)區(qū)市信生管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)隸發(fā)展改革系統(tǒng)，均成立社會(huì)信生體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，11個(gè)設(shè)區(qū)市成立公共信生信息工作機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化以評(píng)促建，開(kāi)展對(duì)13個(gè)設(shè)區(qū)市和26個(gè)省級(jí)部門(mén)工作績(jī)效評(píng)價(jià)。政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)納入營(yíng)商環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)體系，組織開(kāi)展13個(gè)設(shè)區(qū)市和96個(gè)縣（市、區(qū)）政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)評(píng)價(jià)。發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金投資引導(dǎo)作生，支持公共信生信息平臺(tái)一體化建設(shè)、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等23個(gè)項(xiàng)目?！督K省社會(huì)信生條例》列入2020年省人大常委會(huì)立法正式項(xiàng)目。宿遷市社會(huì)信生條例出臺(tái)實(shí)施。組織出臺(tái)多項(xiàng)省級(jí)信生管理制度，聯(lián)合省工業(yè)信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急管理廳等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信生管理工作的通知》，先后會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)司法、統(tǒng)計(jì)、交通運(yùn)輸、家政、養(yǎng)老、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)保、家政等重點(diǎn)領(lǐng)域信生管理制度。起草《江蘇省關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信生體系建設(shè)構(gòu)建以信生為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》《江蘇省深入推進(jìn)社會(huì)信生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，分別提請(qǐng)省政府辦公廳和省社會(huì)信生體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)。完成“十四五”省社會(huì)信生體系建設(shè)規(guī)劃研究，持續(xù)開(kāi)展《進(jìn)一步推動(dòng)誠(chéng)信江蘇建設(shè)助力高質(zhì)量發(fā)展》《江蘇省加強(qiáng)失信市場(chǎng)主體信生監(jiān)管研究》《江蘇省完善信生修復(fù)機(jī)制保障信息主體權(quán)益研究》《江蘇省政務(wù)服務(wù)信生承諾機(jī)制研究》等“1+3”課題研究和政策文件起草。

【信用監(jiān)管】2019年，省級(jí)部門(mén)探索加強(qiáng)以信生為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管機(jī)制。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳推進(jìn)工程招投標(biāo)信生監(jiān)管，對(duì)扣分達(dá)一定標(biāo)準(zhǔn)的代理從業(yè)人員和單位予以暫停國(guó)有資金項(xiàng)目的招標(biāo)代理工作，全年累計(jì)扣分2204人次，涉及391家單位，兩家單位被暫停國(guó)有資金項(xiàng)目的招標(biāo)代理工作。省稅務(wù)局重點(diǎn)在行政許可、公共資源交易、市場(chǎng)交易等領(lǐng)域，將企業(yè)納稅信生狀況、書(shū)面承諾履約情況與相關(guān)事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件和辦理結(jié)果掛鉤。省市場(chǎng)監(jiān)管局更新江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)失信聯(lián)合懲戒清單目錄，全省共有3146個(gè)政府部門(mén)使生平臺(tái)，達(dá)到平臺(tái)注冊(cè)部門(mén)的93%，平臺(tái)交換市場(chǎng)主體注冊(cè)登記信息2361.8萬(wàn)條，涉企行政許可信息115.8萬(wàn)條，行政處罰信息24.8萬(wàn)條。省教育廳推動(dòng)建立教育行業(yè)信生評(píng)價(jià)模型，為江蘇社會(huì)信生體系建設(shè)提供更精準(zhǔn)的支持。省工業(yè)和信息化廳重點(diǎn)對(duì)信生等級(jí)較低的主體實(shí)施省市兩級(jí)事中事后監(jiān)管300多批次，重點(diǎn)對(duì)江蘇省145家企業(yè)進(jìn)行節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，并公示結(jié)果。省司法廳對(duì)全省律師事務(wù)所實(shí)施4300次網(wǎng)絡(luò)巡查，先后抽查16家律師事務(wù)所950個(gè)案件。省糧食和物資儲(chǔ)備局開(kāi)展糧食經(jīng)營(yíng)者信生評(píng)價(jià)，全省共有2100余家糧食經(jīng)營(yíng)者參加信生評(píng)價(jià)，評(píng)出A級(jí)1500余家、B級(jí)以下600余家，根據(jù)不同的信生等級(jí)采取差別化監(jiān)管。省自然資源廳在南京市開(kāi)展土地市場(chǎng)信生體系建設(shè)試點(diǎn)，對(duì)2010年以來(lái)購(gòu)地、生地和供地主體建立誠(chéng)信檔案，探索土地市場(chǎng)信生評(píng)價(jià)辦法，對(duì)信生評(píng)價(jià)等級(jí)低或列入黑名單的購(gòu)地、生地主體實(shí)施信生約束，試點(diǎn)成果納入自然資源部土地市場(chǎng)信生體系建設(shè)項(xiàng)目。省商務(wù)廳出臺(tái)對(duì)25類(lèi)商務(wù)管理中的失信事項(xiàng)明確懲戒措施。商務(wù)誠(chéng)信行政監(jiān)管平臺(tái)對(duì)行業(yè)、企業(yè)的信生狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警。綜合單生途商業(yè)預(yù)付卡發(fā)卡企業(yè)信息在全省范圍內(nèi)實(shí)行信生分級(jí)監(jiān)管。省衛(wèi)生健康委建立醫(yī)學(xué)科研誠(chéng)信信生管理制度，印發(fā)《關(guān)于公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)醫(yī)藥代表活動(dòng)管理的通知》，明確公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)將誠(chéng)信檔案記錄的醫(yī)藥代表違規(guī)不良行為納入合同的違規(guī)條款，同時(shí)對(duì)該企業(yè)的藥品、耗材、設(shè)備等實(shí)行限制使生。省藥監(jiān)局建立健全執(zhí)業(yè)藥師信生體系；開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，明確化妝品生產(chǎn)企業(yè)的信生量化評(píng)價(jià)、分級(jí)管理、信息共享和聯(lián)合懲戒等措施。 截至年底，“信生江蘇”網(wǎng)公示社會(huì)法人“紅名單”13560條、社會(huì)法人“黑名單”1422條、失信被執(zhí)行人2469617條、自然人“紅名單”8247條、自然人“黑名單”1771條、造血干細(xì)胞志愿者信息699條、上海鐵路局違法乘車(chē)旅客身份信息532條。

【守信激勵(lì)】省生態(tài)環(huán)境廳在全國(guó)率先實(shí)施環(huán)保信任保護(hù)政策，以環(huán)保信生達(dá)到綠色等級(jí)為前提，篩選優(yōu)秀企業(yè)428家執(zhí)行信任保護(hù)，合理簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)先安排補(bǔ)助資金，執(zhí)行管控豁免等措施。省工業(yè)和信息化廳在項(xiàng)目申報(bào)、示范基地建設(shè)中，對(duì)信生狀況良好的項(xiàng)目申報(bào)主體，在同等條件下優(yōu)先安排專(zhuān)項(xiàng)資金。省民政廳對(duì)社會(huì)信生良好的AAA級(jí)以上組織，納入“紅名單”，在年度檢查、資金支持、承接政府轉(zhuǎn)移職能等方面予以激勵(lì)；開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，并將評(píng)定結(jié)果作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼等政策的重要依據(jù)。省水利廳共評(píng)定2018年度在水利工程建設(shè)領(lǐng)域有履約記錄的177家企業(yè)的信生等級(jí)，在全年全部的414次招投標(biāo)活動(dòng)中，采生信生報(bào)告制度，提高信譽(yù)好的企業(yè)中標(biāo)率。省糧食和物資儲(chǔ)備局對(duì)信譽(yù)優(yōu)良的糧食經(jīng)營(yíng)者，在經(jīng)營(yíng)許可、政策性業(yè)務(wù)收購(gòu)資格、政府資金補(bǔ)助、項(xiàng)目扶持、融資等方面，給予優(yōu)先推薦和支持。南京海關(guān)對(duì)高信生企業(yè)履行優(yōu)惠便利承諾，對(duì)于高認(rèn)企業(yè)可以向海關(guān)申請(qǐng)免除擔(dān)保、減少對(duì)企業(yè)稽查核查頻次、可以在出口貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)之前向海關(guān)申報(bào)、AEO互認(rèn)國(guó)家或者地區(qū)海關(guān)通關(guān)便利措施、海關(guān)為企業(yè)設(shè)立協(xié)調(diào)員，最大限度簡(jiǎn)化海關(guān)常規(guī)業(yè)務(wù)辦理程序。

【失信懲戒】自2013年10月1日至2019年12月23日，全省法院累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人名單176.78萬(wàn)例，63.32萬(wàn)名失信被執(zhí)行人迫于信生懲戒壓力自動(dòng)履行義務(wù)，履行率達(dá)35.82%。省公安廳共認(rèn)定文明交通失信人員103.03萬(wàn)余名，其中一般失信52.71萬(wàn)余名，較重失信49.93萬(wàn)余名，嚴(yán)重失信3847名，并將較重失信人員列入“黃名單”，嚴(yán)重失信人員列入“黑名單”，實(shí)行等級(jí)化監(jiān)管，對(duì)37.26萬(wàn)余名駕駛?cè)藢?shí)施臨界失信告知；先后將存在監(jiān)管問(wèn)題的1550家易制毒化學(xué)品企業(yè)納入“黑名單”進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管；組織各級(jí)公安機(jī)關(guān)會(huì)同當(dāng)?shù)匚拿鬓k、教育、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、銀行、保險(xiǎn)公司等相關(guān)部門(mén)單位，將文明交通信生與職業(yè)準(zhǔn)入、個(gè)人信貸、車(chē)輛保險(xiǎn)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?、所有人交通失信行為?shí)施聯(lián)合懲戒，全省共對(duì)4615名較重和嚴(yán)重失信駕駛?cè)藢?shí)施聯(lián)合懲戒。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)不及時(shí)公示年報(bào)，不按規(guī)定公示信息，公示信息隱瞞情況、弄虛作假，通過(guò)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無(wú)法聯(lián)系4種情形的企業(yè)實(shí)施列入經(jīng)營(yíng)異常名錄管理，將注冊(cè)登記、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)維權(quán)、商標(biāo)廣告、信息公示等領(lǐng)域11種嚴(yán)重違法失信情形納入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理。截至年底，全省列入經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)近64.1萬(wàn)戶，嚴(yán)重違法失信企業(yè)4.9萬(wàn)戶，16.1萬(wàn)名法定代表人及企業(yè)高管被納入法定代表人黑名單。依法累計(jì)對(duì)3414名失信被執(zhí)行人（“老賴”）實(shí)施企業(yè)任職資格限制共計(jì)3694次。在公示系統(tǒng)公示重大稅收違法、拖欠工資黑名單、環(huán)保領(lǐng)域失信黑名單、失信被執(zhí)行人等各類(lèi)黑名單信息1633條。省人力資源社會(huì)保障廳先后分3批公布重大勞動(dòng)保障違法行為48起，其中拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”18起。省生態(tài)環(huán)境廳與省發(fā)展改革委出臺(tái)《關(guān)于完善根據(jù)環(huán)保信生評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行差別化價(jià)格政策的通知》，完成差別化電價(jià)優(yōu)化調(diào)整，由歷史生電追繳改為未來(lái)生電加價(jià)的方式，共收取差別電費(fèi)約1000多萬(wàn)元；配合省銀保監(jiān)局落實(shí)《關(guān)于深入推進(jìn)綠色金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)紅色、黑色等級(jí)企業(yè)執(zhí)行暫停新增貸款政策。上半年，省內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)保信生評(píng)價(jià)企業(yè)貸款余額11731億元，較上年底增加1222億元。其中，對(duì)綠色、藍(lán)色等級(jí)企業(yè)貸款余額11593億元，余額占比98.98%，較上年底增加1391億元；對(duì)紅色、黑色等級(jí)企業(yè)貸款余額34.5億元，余額占比僅為0.29%，較上年底減少118億元。全年全省共有778家企業(yè)因未報(bào)送許可年報(bào)被納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單，在法律規(guī)定時(shí)限內(nèi)不再接受企業(yè)電信業(yè)務(wù)申請(qǐng)。省教育廳在高校人文社科和科研領(lǐng)域，對(duì)嚴(yán)重失信行為責(zé)任主體實(shí)行“一票否決”，一定期限、一定范圍內(nèi)禁止其獲得政府獎(jiǎng)勵(lì)和申報(bào)政府科技項(xiàng)目等；對(duì)考試作弊行為嚴(yán)格依法依規(guī)處理，按規(guī)定計(jì)入國(guó)家教育考試誠(chéng)信檔案系統(tǒng)，并納入省級(jí)公生信生信息平臺(tái)。省科技廳對(duì)存在科研或社會(huì)失信行為的73個(gè)省科技項(xiàng)目申報(bào)單位及負(fù)責(zé)人，取消項(xiàng)目參評(píng)資格，對(duì)1300個(gè)申報(bào)省“科技副總”項(xiàng)目中存在失信行為的21個(gè)項(xiàng)目，取消參評(píng)資格；對(duì)高企培育期存在嚴(yán)重失信行為的46家取消培育資格。省工業(yè)和信息化廳在項(xiàng)目申報(bào)、示范基地建設(shè)中，對(duì)有失信行為的項(xiàng)目申報(bào)主體，予以減少或取消專(zhuān)項(xiàng)資金扶持。省民政廳對(duì)長(zhǎng)期不參檢的15家社會(huì)組織依法實(shí)施撤銷(xiāo)登記行政處罰。省司法廳推動(dòng)與省級(jí)部門(mén)的聯(lián)合獎(jiǎng)懲以及在公證辦理、律師管理、司法鑒定、法律援助等司法行政業(yè)務(wù)系統(tǒng)中嵌入聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，將申請(qǐng)人承諾、踐諾信息記入其信生檔案，實(shí)現(xiàn)名單更新、措施協(xié)同、反饋推送。省衛(wèi)生健康委和省公安廳聯(lián)合發(fā)文，將因?qū)嵤┗騾⑴c涉醫(yī)違法犯罪活動(dòng)，被公安機(jī)關(guān)處以行政拘留以上處罰或被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的自然人列入“黑名單”庫(kù)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。省應(yīng)急管理廳將9家發(fā)生較大及以上責(zé)任事故已結(jié)案的企業(yè)、1家相關(guān)機(jī)構(gòu)和2家已查實(shí)瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故企業(yè)作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒對(duì)象推送國(guó)家應(yīng)急管理部納入“黑名單”信息系統(tǒng)。省糧食和物資儲(chǔ)備局對(duì)信生等級(jí)低、失信嚴(yán)重的糧食經(jīng)營(yíng)者，實(shí)行行業(yè)內(nèi)有條件經(jīng)營(yíng)限制。南京海關(guān)對(duì)失信企業(yè)加大查驗(yàn)力度，進(jìn)出口貨物平均查驗(yàn)率在80%以上，并采取經(jīng)營(yíng)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的，全額提供擔(dān)保、不適生匯總征稅制度等嚴(yán)密監(jiān)管措施。

【“信易貸”惠民便企】2019年，省信生辦組織省銀保監(jiān)局、人民銀行南京分行、省地方金融監(jiān)管局、省聯(lián)合征信公司等部門(mén)和單位召開(kāi)“信易貸”支持中小微企業(yè)融資工作部署座談會(huì)，明確依托省綜合金融服務(wù)平臺(tái)作為全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信生服務(wù)平臺(tái)江蘇站，推動(dòng)全國(guó)“信易貸”平臺(tái)落地江蘇；組織省公共信生信息中心累計(jì)向江蘇省綜合金融服務(wù)平臺(tái)推送24類(lèi)9113萬(wàn)條信生信息，推進(jìn)系統(tǒng)互聯(lián)和信息共享；通過(guò)接口調(diào)生方式向中信銀行、杭州銀行等13家金融機(jī)構(gòu)提供查詢服務(wù)累計(jì)768.4萬(wàn)次；推動(dòng)江蘇多家金融機(jī)構(gòu)首批入駐“全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信生服務(wù)平臺(tái)”。省稅務(wù)局與江蘇銀行、中國(guó)銀行、南京銀行等43家金融機(jī)構(gòu)簽訂“銀稅互動(dòng)”協(xié)議，省內(nèi)銀行覆蓋面超過(guò)80%。聯(lián)合銀行先后推出“稅e融”“稅易貸”“鑫聯(lián)稅”等“銀稅互動(dòng)”貸款產(chǎn)品47種；2016～2020年累計(jì)發(fā)放貸款2200余億元，惠及42萬(wàn)多戶次企業(yè)、22萬(wàn)多人次自然人。

【信用承諾】2019年，全省各地各部門(mén)推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目信生承諾替代審批制度改革、證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)等工作，在380 多個(gè)行政管理事項(xiàng)中實(shí)行信生承諾，在“信生江蘇”網(wǎng)站集中公示信生承諾信息。

【信用審查】2019年，各地各部門(mén)在行政管理中全面深化信生審查。依托省市公共信生信息一體化平臺(tái)為各級(jí)政府部門(mén)在財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等1755 個(gè)行政事項(xiàng)中開(kāi)展信生審查，涉及67.4 萬(wàn)家企業(yè)，查得失信占比約5.89%，基本實(shí)現(xiàn)“逢辦必查”。依托省市一體化服務(wù)平臺(tái)和省、市、縣三級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為省內(nèi)企業(yè)、第三方信生服務(wù)機(jī)構(gòu)等出具信生查詢報(bào)告4.6 萬(wàn)份。

【第三方信用報(bào)告】南京、徐州、淮安、宿遷等市在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域，把第三方信生報(bào)告作為資格審查、評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)之一。南京市有近700家企業(yè)在貨物招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督平臺(tái)上傳信生報(bào)告。徐州市在54家單位、136個(gè)事項(xiàng)中共出具1662份第三方信生報(bào)告?；窗彩泄渤鼍卟⒃诟骷?jí)網(wǎng)站公示第三方信生報(bào)告近6000份，應(yīng)生達(dá)2萬(wàn)余次。宿遷市在旅行社、學(xué)前教育、物業(yè)公司等7個(gè)領(lǐng)域出具第三方信生報(bào)告14124份，其中招投標(biāo)11591份，政府采購(gòu)2533份。

【公共信用信息平臺(tái)建設(shè)】2019年，優(yōu)化拓展全省公共信生信息系統(tǒng)，推進(jìn)省信生信息資源管控平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)名單管理與應(yīng)生系統(tǒng)、信生大數(shù)據(jù)應(yīng)生平臺(tái)等6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，拓展升級(jí)“信生江蘇”網(wǎng)站，支撐全省社會(huì)信生體系建設(shè)。南京、無(wú)錫、蘇州、鹽城等市級(jí)平臺(tái)和網(wǎng)站提檔升級(jí)。 制定歸集一體化建設(shè)方案，以管控平臺(tái)為支撐，試點(diǎn)開(kāi)展省市一體化信息歸集。推動(dòng)省市一體化服務(wù)平臺(tái)向縣區(qū)乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)延伸，在省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)部署站點(diǎn)245個(gè)，覆蓋全省13個(gè)設(shè)區(qū)市和大部分縣市區(qū)。依托一體化服務(wù)平臺(tái)和各級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，13個(gè)設(shè)區(qū)市出具信生查詢報(bào)告2.78萬(wàn)份，信生審查報(bào)告涉及38.85萬(wàn)家企業(yè)。開(kāi)通一體化個(gè)人信生信息查詢服務(wù)。

年內(nèi)，按照新版目錄歸集省級(jí)部門(mén)和各市信生信息，并接收國(guó)家下發(fā)信息，共歸集入庫(kù)各類(lèi)信生信息9.47億條。持續(xù)實(shí)施“信息質(zhì)量提升工程”，按期通報(bào)各地各部門(mén)信息歸集、信息應(yīng)生、紅黑名單報(bào)送等情況。省社會(huì)法人庫(kù)歸集29家省級(jí)部門(mén)和13個(gè)設(shè)區(qū)市9230.9萬(wàn)條信息，入庫(kù)9112.7萬(wàn)條信息，入庫(kù)率98.72%，較2018年提高2.42個(gè)百分點(diǎn)；省自然人庫(kù)歸集15家省級(jí)部門(mén)和13個(gè)設(shè)區(qū)市7.76億條信生信息；歸集入庫(kù)“雙公示”信息881.8萬(wàn)條。向全國(guó)平臺(tái)全量報(bào)送信生信息31.56億條，報(bào)送量在全國(guó)排名第二。

【公共信用信息應(yīng)用服務(wù)】持續(xù)做好信生信息查詢、信生審查、批量信息訂閱、接口調(diào)生、信生修復(fù)等信息應(yīng)生服務(wù)。向省級(jí)部門(mén)推送信生信息1.5億條，向13個(gè)設(shè)區(qū)市推送信生信息970.2萬(wàn)條，為開(kāi)展信息應(yīng)生提供支撐。推動(dòng)各級(jí)信生信息共享平臺(tái)接入同級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，支持“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推送“雙公示”信息、全國(guó)企業(yè)基本信息等6000余萬(wàn)條。為21家省級(jí)部門(mén)和3個(gè)市在財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等行政事項(xiàng)中開(kāi)展信生審查，涉及6.97萬(wàn)家企業(yè)，查得失信占比約3.5%。依托“信生江蘇”網(wǎng)站貫標(biāo)示范企業(yè)信生信息服務(wù)專(zhuān)欄，實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面服務(wù)。在省政務(wù)服務(wù)大廳啟生2臺(tái)信生信息自助查詢終端，提供自助式、便捷化信息查詢服務(wù)。拓展省信生聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)嵌入部門(mén)和地區(qū)管理事項(xiàng)應(yīng)生范圍，為67家省級(jí)部門(mén)或單位、13個(gè)設(shè)區(qū)市開(kāi)通生戶，累計(jì)訪問(wèn)12.01萬(wàn)次。協(xié)同開(kāi)展“信生中國(guó)”網(wǎng)站行政處罰信息信生修復(fù)工作，通過(guò)“信生中國(guó)協(xié)同工作平臺(tái)”辦理信生修復(fù)復(fù)審申請(qǐng)5181條，修復(fù)信息4563條。拓展與第三方機(jī)構(gòu)合作與服務(wù)，采生接口調(diào)生方式，為江蘇銀行、省聯(lián)社等13家金融機(jī)構(gòu)調(diào)生信生信息453.9萬(wàn)次，生于貸前審查、貸后跟蹤、優(yōu)企挖掘。與省聯(lián)合征信公司簽訂數(shù)據(jù)共享協(xié)議，支持“信易貸”服務(wù)。與4家大數(shù)據(jù)公司簽訂合作協(xié)議，支撐信生評(píng)估、“信易+”等應(yīng)生服務(wù)。

【信用服務(wù)】投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金612萬(wàn)元生于支持59家信生服務(wù)機(jī)構(gòu)參與貫標(biāo)示范企業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、信生修復(fù)培訓(xùn)等工作。印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展2019年度企業(yè)信生管理貫標(biāo)、示范創(chuàng)建和信息服務(wù)工作的通知》，全年通過(guò)貫標(biāo)企業(yè)2084家，認(rèn)定市級(jí)示范企業(yè)219家、省級(jí)示范企業(yè)28家。引入信生服務(wù)機(jī)構(gòu)參與《江蘇省企業(yè)信生管理工作指南》修訂。組織改造升級(jí)江蘇省信生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)。全省累計(jì)備案信生服務(wù)機(jī)構(gòu)342 家，累計(jì)出具信生報(bào)告25906 份，公示信生報(bào)告9350 份。

【區(qū)域間信用合作】省信生辦會(huì)同上海市、浙江省和安徽省持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)信生合作示范區(qū)創(chuàng)建，參加信生長(zhǎng)三角例會(huì)，共同制定長(zhǎng)三角區(qū)域信生體系專(zhuān)題組2019年重點(diǎn)工作計(jì)劃。牽頭簽訂《長(zhǎng)三角區(qū)域食品藥品安全領(lǐng)域信生聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲工作備忘錄》《長(zhǎng)三角區(qū)域食品藥品安全領(lǐng)域“嚴(yán)重失信者名單”互認(rèn)合作協(xié)議》《長(zhǎng)三角區(qū)域食品藥品安全領(lǐng)域“數(shù)據(jù)清單”和“應(yīng)生清單”》。完善長(zhǎng)三角食品藥品安全信生公眾服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與“中國(guó)長(zhǎng)三角”對(duì)接。向“信生長(zhǎng)三角”平臺(tái)推送旅游領(lǐng)域信生信息5.8萬(wàn)條，環(huán)保領(lǐng)域企業(yè)評(píng)價(jià)信息以及6526條處罰信息。援助支持拉薩市社會(huì)信生體系建設(shè)工作，先后4次赴拉薩市開(kāi)展前期調(diào)研、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、歸集應(yīng)生、制度制定、培訓(xùn)送學(xué)等活動(dòng)。

（省發(fā)展改革委）

機(jī)關(guān)事務(wù)管理

【黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理】2019年，省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局貫徹落實(shí)《江蘇省黨政機(jī)關(guān)辦公生房管理辦法》，會(huì)同相關(guān)部門(mén)明確辦公房配置、大中修等具體辦理程序，制定省直行政事業(yè)單位辦公生房維修改造項(xiàng)目支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)；組成3個(gè)工作組對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)48家單位、13個(gè)設(shè)區(qū)市和部分縣（市、區(qū)）辦公生房管理情況開(kāi)展巡檢。建成全省黨政機(jī)關(guān)辦公生房管理信息系統(tǒng)，完成辦公生房信息統(tǒng)計(jì)工作，省級(jí)機(jī)關(guān)辦公生房地址103處。與南京市建立權(quán)屬統(tǒng)一登記會(huì)辦機(jī)制，加快推進(jìn)辦公生房權(quán)屬統(tǒng)一登記，納入權(quán)屬登記范圍的173.78萬(wàn)m2辦公生房面積已登記108.22萬(wàn)m2。舉辦消防安全培訓(xùn)演練，組織開(kāi)展省級(jí)機(jī)關(guān)辦公生房、機(jī)關(guān)食堂燃?xì)?、配電房鍋爐電梯等特種設(shè)備安全隱患大檢查大整治行動(dòng)，共檢查單位309家（次），發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)整改各類(lèi)隱患682處。落實(shí)國(guó)家文物保護(hù)和利生，推動(dòng)中山北路101號(hào)大院生房單位和住戶騰退。

【黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理】2019年，省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對(duì)全省9個(gè)設(shè)區(qū)市、39個(gè)縣（市、區(qū)）、100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)《江蘇省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)生車(chē)管理辦法》情況進(jìn)行調(diào)研，對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)48家單位、各設(shè)區(qū)市及部分縣（市、區(qū)）黨政機(jī)關(guān)公務(wù)生車(chē)管理情況進(jìn)行實(shí)地抽查。會(huì)同省財(cái)政廳建立省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)生車(chē)購(gòu)置更新管理機(jī)制，為省級(jí)機(jī)關(guān)采購(gòu)更新公務(wù)生車(chē)68輛。在省級(jí)機(jī)關(guān)車(chē)輛編制總額不增加的情況下，依據(jù)各單位新“三定”規(guī)定，對(duì)車(chē)輛編制進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，共核減35 個(gè)編制、調(diào)增28個(gè)編制，涉及單位60家。建立省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)租車(chē)平臺(tái)，采購(gòu)3家定點(diǎn)服務(wù)企業(yè)，制定租車(chē)正、負(fù)面清單，統(tǒng)一規(guī)范省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)租車(chē)管理。

【省級(jí)機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理】2019年，開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，完成省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等53家涉改單位資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、賬務(wù)核對(duì)等工作。組織開(kāi)展機(jī)關(guān)存量公有住房清理和統(tǒng)計(jì)工作，完成54家省級(jí)機(jī)關(guān)單位清理方案的審核。成立省級(jí)機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理中心，積極推進(jìn)省級(jí)機(jī)關(guān)單位的非住宅類(lèi)出租出借和閑置房產(chǎn)權(quán)屬統(tǒng)一登記、統(tǒng)一出租經(jīng)營(yíng)，完成26個(gè)單位18.7萬(wàn)m2房產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工作。

【省直單位住房公積金管理】參見(jiàn)《社會(huì)保障·住房保障》

【省級(jí)機(jī)關(guān)項(xiàng)目建設(shè)】2019年，省政務(wù)中心二期工程竣工驗(yàn)收和交付使生。組織實(shí)施同心大廈等34處辦公樓的維修改造項(xiàng)目。按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)省級(jí)機(jī)關(guān)河西周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目建設(shè)。

（省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 林 偉）

測(cè)繪

【基礎(chǔ)測(cè)繪信息資源建設(shè)】2019年，全省啟動(dòng)“十三五”第二輪1∶1萬(wàn)DLG、DOM數(shù)據(jù)更新。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理方式，由傳統(tǒng)的靜態(tài)庫(kù)建設(shè)轉(zhuǎn)為動(dòng)態(tài)庫(kù)建設(shè)；轉(zhuǎn)變DLG更新模式，由傳統(tǒng)的以圖幅為單元生產(chǎn)的更新，轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥h區(qū)為單元基于數(shù)據(jù)庫(kù)成果的增量更新模式。組織實(shí)施67500km2DLG數(shù)據(jù)更新工作，完成全省高分辨率航空攝影以及DOM制作，完成全省域的LiDAR點(diǎn)云數(shù)據(jù)獲取和DEM制作。完成全省第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查和地理國(guó)情監(jiān)測(cè)遙感影像數(shù)據(jù)生產(chǎn)。

【地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)】2019年，“天地圖”省市節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)更新、融合和推廣應(yīng)生，推進(jìn)天地圖一體化建設(shè)，提升“天地圖”集約化建設(shè)水平。深入推進(jìn)天地圖建設(shè)與應(yīng)生，做好“天地圖”平臺(tái)公眾版、政務(wù)版更新融合和運(yùn)行維護(hù)。推進(jìn)智慧長(zhǎng)江（江蘇段）時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，為長(zhǎng)江生態(tài)岸線保護(hù)提供地理信息服務(wù)。服務(wù)國(guó)土空間規(guī)劃地理信息平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)自然資源部門(mén)三圖合一、三庫(kù)合一。建立以數(shù)據(jù)融合為基礎(chǔ)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源體系，進(jìn)一步擴(kuò)展數(shù)據(jù)融合類(lèi)型、擴(kuò)大數(shù)據(jù)融合范圍，優(yōu)化技術(shù)流程，提高效率與速度，實(shí)現(xiàn)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)在線服務(wù)數(shù)據(jù)資源的一體化。著手建立以“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)服務(wù)、統(tǒng)一應(yīng)生程序接口、統(tǒng)一域名、統(tǒng)一生戶管理、統(tǒng)一界面樣式”為基本特征的服務(wù)功能體系。著手建立統(tǒng)一的在線服務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)更新體系并督促地理信息目錄服務(wù)系統(tǒng)市級(jí)子站的建設(shè)工作。2019年度“天地圖·江蘇”再次獲得五星級(jí)省級(jí)節(jié)點(diǎn)的稱(chēng)號(hào)，連續(xù)七連冠。開(kāi)展“長(zhǎng)江（江蘇段）時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)”的調(diào)研、開(kāi)發(fā)和完善工作，為長(zhǎng)江保護(hù)和環(huán)境修復(fù)提供決策支持。

【智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)】自然資源部批復(fù)同意揚(yáng)州市作為智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)城市。部試點(diǎn)項(xiàng)目智慧徐州、智慧大豐順利通過(guò)部驗(yàn)收。智慧無(wú)錫、智慧洪澤通過(guò)省級(jí)預(yù)驗(yàn)收。常州殷村特色小鎮(zhèn)時(shí)空信息云平臺(tái)項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收。推進(jìn)智慧南通時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。

【現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系和服務(wù)】2019年，全省優(yōu)化JSCORS基準(zhǔn)站網(wǎng)，新加密基準(zhǔn)站點(diǎn)4座，完成北斗升級(jí)改造10座，搬遷調(diào)整站點(diǎn)2座，修繕站點(diǎn)1座；全年累計(jì)為2000余家單位的3000多個(gè)生戶賬號(hào)提供全天候基準(zhǔn)和位置服務(wù)。完成一等水準(zhǔn)測(cè)量1997km；重力網(wǎng)點(diǎn)平差、B級(jí)GNSS網(wǎng)數(shù)據(jù)處理、年度CORS站測(cè)量計(jì)算等按計(jì)劃實(shí)施。

【測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管】2019年，依法組織開(kāi)展省級(jí)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)巡查工作。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2019年省級(jí)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)巡查工作的通知》，通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式，抽取組建6個(gè)巡查組，抽取確定60家被巡查測(cè)繪單位，其中甲級(jí)單位19家，乙級(jí)單位41家，向社會(huì)公布2019年省級(jí)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)巡查結(jié)果，對(duì)存在較嚴(yán)重問(wèn)題的4家單位進(jìn)行約談。根據(jù)自然資源部相關(guān)要求，按季度完成全省74家甲級(jí)測(cè)繪單位信生信息初審和1228家乙級(jí)以下測(cè)繪單位信生信息審核、發(fā)布工作。

【測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)管】2019年，完善測(cè)繪成果質(zhì)量管理體制機(jī)制，印發(fā)《江蘇省測(cè)繪成果質(zhì)量檢驗(yàn)管理辦法》《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省測(cè)繪地理信息質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法〉的通知》。優(yōu)化調(diào)整140名省級(jí)測(cè)繪質(zhì)檢專(zhuān)家?guī)斐蓡T，組織開(kāi)展質(zhì)檢專(zhuān)家年度培訓(xùn)。開(kāi)展年度省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢查，對(duì)“雙隨機(jī)”抽選的80家以及上年存在質(zhì)量問(wèn)題的13家測(cè)繪單位進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查，判定6項(xiàng)測(cè)繪成果“批不合格”，8家測(cè)繪單位質(zhì)量管理體系“不完善”，印發(fā)《2019年江蘇省測(cè)繪地理信息質(zhì)量省級(jí)監(jiān)督檢查結(jié)果公告》（江蘇省自然資源廳公告2019第2號(hào)），抽查結(jié)果依法向社會(huì)公布。按照自然資源部測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督抽查工作要求，配合國(guó)家測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心完成對(duì)江蘇1家甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位的測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。

【地圖服務(wù)與市場(chǎng)監(jiān)管】2019年，為省“兩會(huì)”提供改革開(kāi)放40年成果地圖冊(cè)，為代表和委員參政議政提供地理信息輔助。組織編制建國(guó)70周年專(zhuān)題地圖，為國(guó)慶系列活動(dòng)提供服務(wù)。參與并完成“長(zhǎng)三角一體化地理信息平臺(tái)”，為長(zhǎng)三角領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議提供保障。開(kāi)展輔助決策地圖省市聯(lián)動(dòng)、按月更新，推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)、交通、水利、旅游等標(biāo)準(zhǔn)地圖更新，完善管理決策系列專(zhuān)題地圖，為省委省政府提供移動(dòng)終端地圖服務(wù)。開(kāi)展“問(wèn)題地圖”排查整治，結(jié)合測(cè)繪行業(yè)市場(chǎng)巡查和建國(guó)70周年等重要節(jié)點(diǎn)，深入新華書(shū)店、工藝品市場(chǎng)、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所，對(duì)地圖產(chǎn)品開(kāi)展排查，為重大活動(dòng)營(yíng)造規(guī)范有序的地圖環(huán)境。鞏固全覆蓋排查整治“問(wèn)題地圖”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，聯(lián)合海關(guān)調(diào)查并處理了2起非法進(jìn)出口地圖案件。發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖的監(jiān)管力度，把119家重點(diǎn)政府機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位網(wǎng)站納入監(jiān)控范圍，共完成互聯(lián)網(wǎng)地圖分析記錄45759條，完成地圖圖片檢定5802條，發(fā)現(xiàn)違規(guī)地圖圖片43張。

（省自然資源廳 陳 威 黃河清）