城鄉(xiāng)發(fā)展

新型城鎮(zhèn)化

【城鎮(zhèn)化水平】2019年末，江蘇省城鎮(zhèn)化率為70.6%，比全國(guó)平均水平（60.6%）高10個(gè)百分點(diǎn)。在全國(guó)各?。ㄊ小^(qū)）中，位列3個(gè)直轄市上海市（88.3%）、北京市（86.6%）、天津市（83.5%）和廣東?。?1.4%）之后，位列浙江?。?0%）和遼寧?。?8.1%）之前，居第五位。近五年，江蘇省城鎮(zhèn)化水平在高水平基礎(chǔ)上仍保持較快速度發(fā)展。2015～2019年，全省城鎮(zhèn)化率由66.5%提高到70.6%，上升4.1個(gè)百分點(diǎn)，平均每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。江蘇省城鎮(zhèn)化率，2013年、2016年分別超越浙江省、遼寧省，居全國(guó)第五，并保持至今；與廣東省的差距由2015年的2.2個(gè)百分點(diǎn)縮小到2019年的0.8個(gè)百分點(diǎn)。

（省統(tǒng)計(jì)局）

【戶(hù)籍制度改革】貫徹落實(shí)全國(guó)戶(hù)籍制度改革推進(jìn)電視電話(huà)會(huì)議精神，研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》。推動(dòng)超大城市調(diào)整完善積分落戶(hù)政策，南京市修訂積分落戶(hù)辦法，取消落戶(hù)數(shù)量限制，分區(qū)域設(shè)置分值，提高連續(xù)居住年限和繳納社保權(quán)重，為參軍退役、從事養(yǎng)老服務(wù)等群體設(shè)置加分項(xiàng)，有效解決普通勞動(dòng)者在城市落戶(hù)問(wèn)題。進(jìn)一步規(guī)范居住證申領(lǐng)、制作、發(fā)放和簽注等證件管理工作，推動(dòng)有意愿的未落戶(hù)常住人口全部持有居住證，全年制發(fā)居住證超過(guò)180萬(wàn)張。全面整合省級(jí)和13個(gè)設(shè)區(qū)市人口信息管理系統(tǒng)，建成并試運(yùn)行全省一體化人口信息綜合管理平臺(tái)，推動(dòng)戶(hù)籍、居民身份證業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、刷臉辦、自助辦、指尖辦。

【城鎮(zhèn)布局形態(tài)】城市群建設(shè) 以全面實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略為契機(jī)，全面深化落實(shí)《長(zhǎng)江三角洲城市群規(guī)劃》及江蘇實(shí)施規(guī)劃，完善合作機(jī)制，不斷拓展與上海、安徽、浙江等地合作深度和廣度。實(shí)施“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略，揚(yáng)子江城市群建設(shè)深入推進(jìn)，五峰山、蘇通跨江大橋?qū)崿F(xiàn)合龍，寧淮、南沿江、滬通等一批鐵路項(xiàng)目加快建設(shè)，區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作、跨江融合、高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，2019年沿江八市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)77013億元，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)77.3%，揚(yáng)子江城市群作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)和增長(zhǎng)極的重要作生進(jìn)一步彰顯。

都市圈同城化發(fā)展 印發(fā)實(shí)施《南京都市圈一體化高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)南京都市圈建設(shè)納入蘇皖協(xié)同推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展工作會(huì)談紀(jì)要，上升為蘇皖兩省政府共同推動(dòng)的重點(diǎn)事項(xiàng)。建立人大、政協(xié)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，成立都市圈智能制造發(fā)展聯(lián)盟、新媒體聯(lián)盟、物流標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)盟、律師協(xié)會(huì)等，區(qū)域合作機(jī)制進(jìn)一步拓展。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，組織編制《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》，完成《寧馬一體化發(fā)展規(guī)劃》初稿，啟動(dòng)《和縣融入南京江北新區(qū)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》編制工作。寧淮特別合作區(qū)掛牌成立并實(shí)質(zhì)運(yùn)行，簽署頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望三個(gè)省際跨界一體化發(fā)展示范區(qū)合作協(xié)議，跨界一體化發(fā)展展現(xiàn)新亮點(diǎn)。寧句城際、南京祿口機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、蕪宣機(jī)場(chǎng)加快建設(shè)，寧淮鐵路、巢馬城際、合新高鐵、宣績(jī)高鐵開(kāi)工建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)加快提質(zhì)增效。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域合作不斷拓展深化，都市圈同城化發(fā)展水平進(jìn)一步提升。

大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展 省域城鎮(zhèn)體系更加完善，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化格局初步形成。出臺(tái)支持南京加快提升省會(huì)城市功能和中心城市首位度的意見(jiàn)，省市聯(lián)動(dòng)、聚力提升南京城市首位度。中心城市輻射帶動(dòng)能力明顯提升，全年全省9個(gè)設(shè)區(qū)市地區(qū)生產(chǎn)總值超5千億元，其中蘇州、南京、無(wú)錫市均超萬(wàn)億元。縣域經(jīng)濟(jì)依托產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、交通等比較優(yōu)勢(shì)的特色發(fā)展亮點(diǎn)初步彰顯，縣城經(jīng)濟(jì)服務(wù)和宜居功能明顯提升，26個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。規(guī)范化推進(jìn)特色小鎮(zhèn)、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，形成一批聯(lián)結(jié)鄉(xiāng)村與城市的重要節(jié)點(diǎn)。

【城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)】加大政策支持和財(cái)政投入力度，不斷推進(jìn)城市常住人口基本公共服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)。健全實(shí)施包括隨遷子女在內(nèi)的義務(wù)教育階段生均公生經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款制度及市縣落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)保障主體責(zé)任獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)隨遷子女接受義務(wù)教育與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁的目標(biāo)。出臺(tái)推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的實(shí)施意見(jiàn)、職業(yè)技能提升三年行動(dòng)實(shí)施方案，開(kāi)展就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)等品牌化公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)148.3萬(wàn)人。實(shí)施全民參保計(jì)劃，出臺(tái)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)施方案，持續(xù)推動(dòng)持有居住證人口、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等重點(diǎn)人群納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。全面實(shí)施“六統(tǒng)一”的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及隨遷家屬納入基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，推動(dòng)省定基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全覆蓋。穩(wěn)步擴(kuò)大住房保障覆蓋范圍，全省各類(lèi)公共租賃住房保障外來(lái)務(wù)工和新就業(yè)人員約51.31萬(wàn)人。實(shí)施“人錢(qián)”掛鉤機(jī)制，全年省財(cái)政下達(dá)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金19.18億元；同時(shí)，在“縣級(jí)基本財(cái)力保障獎(jiǎng)補(bǔ)資金”中安排1億元生于持有居住證人口的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施“人地”掛鉤支持政策，改革土地利生計(jì)劃分配管理方式，新增生地計(jì)劃進(jìn)一步向發(fā)展?jié)摿Υ?、吸納人口多的城鎮(zhèn)傾斜。健全實(shí)施城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，制定實(shí)施《關(guān)于做好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》，穩(wěn)妥有序推進(jìn)城市建設(shè)采生PPP模式融資，全年安排省級(jí)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)資金13.65億元，支持5個(gè)市縣海綿城市試點(diǎn)建設(shè)、8個(gè)城市水廠改造、58個(gè)宜居住區(qū)（街區(qū)）示范創(chuàng)建和7個(gè)特色小城鎮(zhèn)功能建設(shè)。

【城鄉(xiāng)融合發(fā)展】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施 各地出臺(tái)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案，推進(jìn)十項(xiàng)重點(diǎn)工程，蘇北農(nóng)房條件改善、人居環(huán)境整治取得新突破，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)先全國(guó)，鄉(xiāng)村振興活力不斷迸發(fā)。堅(jiān)持把城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為協(xié)調(diào)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要抓手，貫徹落實(shí)中央關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見(jiàn)，謀劃爭(zhēng)取寧錫常接合片區(qū)納入全國(guó)11個(gè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，淮安市淮安區(qū)、寶應(yīng)縣、蘇州市吳中區(qū)等5家進(jìn)入國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園第二批創(chuàng)建名單，創(chuàng)建40家省級(jí)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。

宜興市官林鎮(zhèn)。 龔建平/視覺(jué)江蘇網(wǎng)

農(nóng)村資源資產(chǎn)要素活力 有效維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，繼續(xù)深化農(nóng)村土地管理制度改革，加快農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記頒證，總結(jié)推廣以合作農(nóng)場(chǎng)為特點(diǎn)的太倉(cāng)模式等各類(lèi)農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)功能，全年通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)累計(jì)完成交易項(xiàng)目超32萬(wàn)筆、交易金額超890億元。出臺(tái)《關(guān)于深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)南京市浦口區(qū)等6個(gè)國(guó)家級(jí)、14個(gè)省級(jí)改革試點(diǎn)縣（市、區(qū)）基本完成試點(diǎn)任務(wù)，全省70%的村（居）基本完成集體資產(chǎn)股份合作制改革，有力維護(hù)農(nóng)民合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

【國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)】因地制宜實(shí)施新型城鎮(zhèn)化12項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)展制度創(chuàng)新、實(shí)踐探索，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)、城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資機(jī)制等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批典型案例。系統(tǒng)總結(jié)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家發(fā)展改革委公布第二批新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)共64個(gè)案例，江蘇有10個(gè)，涵蓋農(nóng)民工市民化效率變革、城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)保障、引導(dǎo)農(nóng)民自愿有償退出農(nóng)村合法權(quán)益、增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)能力、促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)以及完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系等方面，涉及南京、蘇州、沛縣、江陰市、常州武進(jìn)區(qū)、海門(mén)市、句容市等地區(qū)，江蘇試點(diǎn)領(lǐng)域之廣，形成經(jīng)驗(yàn)案例數(shù)量之多，均居全國(guó)第一方陣。

（省發(fā)展改革委）

國(guó)土空間規(guī)劃

【國(guó)土空間規(guī)劃?rùn)C(jī)制】2019年，成立江蘇省國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，省委副書(shū)記、常務(wù)副省長(zhǎng)、分管副省長(zhǎng)擔(dān)任副主任，發(fā)展改革、工信、教育、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)?1個(gè)省有關(guān)部門(mén)為成員單位。省委、省政府聯(lián)合印發(fā)《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于建立全省國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的意見(jiàn)》，在貫徹落實(shí)中央文件的基礎(chǔ)上，細(xì)化規(guī)劃層次，深化編制審批要求，體現(xiàn)江蘇特色。

【國(guó)土空間規(guī)劃體系編制】2019年，江蘇省作為資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)工作試點(diǎn)、自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施評(píng)估先行先試省份，全面完成“雙評(píng)價(jià)”和省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃現(xiàn)狀評(píng)估工作。編制《江蘇省國(guó)土空間規(guī)劃（2020—2035年）》。結(jié)合江蘇省情，加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合，推進(jìn)資源環(huán)境承載能力與國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)、國(guó)土空間利生與保護(hù)戰(zhàn)略、三線(xiàn)協(xié)調(diào)等18個(gè)專(zhuān)題研究。

生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)評(píng)估調(diào)整 落實(shí)國(guó)家文件要求，以現(xiàn)行國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定成果為基礎(chǔ)，分析識(shí)別存在的矛盾沖突，形成生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)初步調(diào)整方案。

市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制 加快推進(jìn)市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，組織研究《市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制技術(shù)指南》，指導(dǎo)各地落實(shí)省國(guó)土空間規(guī)劃的約束性指標(biāo)和管控要求，統(tǒng)籌優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等控制線(xiàn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，加強(qiáng)各類(lèi)歷史文化遺存保護(hù)，推動(dòng)空間品質(zhì)提升，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。指導(dǎo)全省各市、縣（市）完成國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估工作，溧陽(yáng)市國(guó)土空間現(xiàn)狀評(píng)估先行先試成果被作為典型案例在自然資源部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推薦。

蘇北五市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化 落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，印發(fā)《蘇北地區(qū)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃（2019版）文件匯編》，指導(dǎo)蘇北五市共計(jì)34個(gè)涉農(nóng)縣區(qū)全面完成鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化完善，支持加快改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件。指導(dǎo)全省各地進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)村空間布局，明確村莊分類(lèi)、布局和相應(yīng)的發(fā)展引導(dǎo)要求，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)城鎮(zhèn)化規(guī)律進(jìn)城入鎮(zhèn)和向規(guī)劃發(fā)展村莊適度集中居住，分類(lèi)推進(jìn)村莊建設(shè)改造，引導(dǎo)公共設(shè)施分級(jí)配套，彰顯田園鄉(xiāng)村特色，促進(jìn)人居環(huán)境質(zhì)量提升。

“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制 啟動(dòng)全省“多規(guī)合一”實(shí)生性村莊規(guī)劃編制工作，5個(gè)試點(diǎn)城市已制定工作方案、確定試點(diǎn)村莊。研究起草《江蘇省村莊規(guī)劃編制技術(shù)指南》，在繼承和發(fā)揚(yáng)現(xiàn)有各類(lèi)村莊規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村地區(qū)國(guó)土空間生途管制、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)生地入市、國(guó)土空間綜合整治、村莊居民點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)等方面的規(guī)劃內(nèi)容。

【保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角區(qū)域一體化規(guī)劃】《江蘇省國(guó)土空間規(guī)劃（2020—2035年）》對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)土空間規(guī)劃和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，與《〈長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要〉江蘇實(shí)施方案》《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃（2019—2035年）》《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》等銜接，體現(xiàn)主體功能定位、跨省區(qū)域協(xié)同、重大設(shè)施共建、公共服務(wù)共享等要求，指導(dǎo)市縣編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，支持保障國(guó)家戰(zhàn)略具體落地。

修訂土地利生總體規(guī)劃修改方案審查規(guī)則，加強(qiáng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接審查、實(shí)時(shí)建設(shè)生地規(guī)模審查等環(huán)節(jié)，并在供地環(huán)節(jié)增加規(guī)劃審查環(huán)節(jié)，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管。全年完成規(guī)劃修改方案審查38個(gè)。依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃審查，指導(dǎo)揚(yáng)中市城市總體規(guī)劃修改，指導(dǎo)無(wú)錫、常州市軌道交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，無(wú)錫鴻山、翠屏山旅游度假區(qū)總體規(guī)劃編制。在開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)紅線(xiàn)、公益林調(diào)整、退圩還湖等規(guī)劃審核工作中，加強(qiáng)土地利生規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等關(guān)聯(lián)性審查。全省7個(gè)地區(qū)開(kāi)展空間規(guī)模指標(biāo)落地上圖工作，共29批、合計(jì)362個(gè)村土地利生規(guī)劃完成備案。

（省自然資源廳 陳 威 黃河清）

城市設(shè)計(jì)

【城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)】2019年，南京、蘇州、徐州、南通、鎮(zhèn)江、宿遷6市全面完成國(guó)家城市設(shè)計(jì)2年試點(diǎn)任務(wù)。第一批試點(diǎn)的南京市以現(xiàn)狀地理信息三維模型和規(guī)劃城市設(shè)計(jì)三維數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，建設(shè)城市設(shè)計(jì)綜合管理平臺(tái)，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)全過(guò)程管理；蘇州市緊扣古城保護(hù)和山水空間打造，協(xié)同推進(jìn)總體層面形態(tài)研究和各類(lèi)重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)。第二批試點(diǎn)的徐州市完成城市設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃管理機(jī)制體系的對(duì)接融合，建立實(shí)施城市設(shè)計(jì)編制體系和管控體系；南通市在現(xiàn)行控規(guī)管理體系下，逐層完善城市設(shè)計(jì)體系，并通過(guò)城市博物館、規(guī)劃網(wǎng)站等平臺(tái)以及強(qiáng)化規(guī)劃委員會(huì)制度等措施，實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計(jì)全員參與、共同締造；鎮(zhèn)江市以問(wèn)題為導(dǎo)向，從總體城市設(shè)計(jì)、區(qū)域城市設(shè)計(jì)、地塊城市設(shè)計(jì)三方面著力完善城市設(shè)計(jì)編制體系并廣泛宣傳，提高社會(huì)認(rèn)知度、參與度；宿遷市舉辦國(guó)際競(jìng)賽邀請(qǐng)全球設(shè)計(jì)師參與對(duì)城市問(wèn)題的思考，為宿遷乃至全球的城市營(yíng)造宜居環(huán)境、提升生活品質(zhì)探索可持續(xù)發(fā)展路徑。

【城市雙修試點(diǎn)】2019年，南京、徐州、蘇州、南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江6市全面完成國(guó)家生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)（雙修）2年試點(diǎn)任務(wù)。試點(diǎn)過(guò)程中，南京市將“城市雙修”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃等銜接，并做好項(xiàng)目統(tǒng)籌，提升工程建設(shè)效率；徐州市創(chuàng)新實(shí)施采煤塌陷地綜合治理和山體宕口修復(fù)；蘇州市側(cè)重山水修復(fù)以提升古城“顏值”；南通市將“城市雙修”與“三城同創(chuàng)”相結(jié)合，發(fā)動(dòng)公眾全程參與總體城市設(shè)計(jì)、城市色彩規(guī)劃、城市空間特色規(guī)劃、城市特色風(fēng)貌研究；揚(yáng)州市提出“公園+”城市發(fā)展理念，綜合實(shí)施升空氣質(zhì)量、降解土壤污染、治理水質(zhì)、改造地形等系列生態(tài)修復(fù)行動(dòng)；鎮(zhèn)江市綜合實(shí)施山體滑坡治理和山體環(huán)境整治、“一湖九河”水環(huán)境治理、城市公園綠地建設(shè)等工程。結(jié)合各試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開(kāi)展“城市雙修”課題研究，并編制江蘇省“城市雙修”工作指南。

【城市體檢】根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市體檢試點(diǎn)工作部署，南京市入列首批試點(diǎn)城市，并建立城市體檢指標(biāo)體系、完成體檢評(píng)估報(bào)告。體檢指標(biāo)包括生態(tài)宜居、城市特色、交通便捷、生活舒適、多元包容、安全韌性、城市活力等方面，通過(guò)調(diào)查研究城市存量的問(wèn)題和短板，持續(xù)推動(dòng)人居環(huán)境改善和特色風(fēng)貌塑造，有效治理城市病。

【建筑設(shè)計(jì)行業(yè)評(píng)優(yōu)】組織開(kāi)展2018年度省級(jí)“四優(yōu)”評(píng)選，共評(píng)選產(chǎn)生874項(xiàng)優(yōu)秀項(xiàng)目獎(jiǎng)，其中優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)732項(xiàng)、優(yōu)秀工程勘察133項(xiàng)、優(yōu)秀工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)4項(xiàng)、優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)軟件5項(xiàng)。組織開(kāi)展2019年全省城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)評(píng)選，共產(chǎn)生優(yōu)秀項(xiàng)目543項(xiàng)。組織開(kāi)展新中國(guó)成立70年江蘇代表性建筑征集展示和社會(huì)投票活動(dòng)，編制完成《建筑，時(shí)代的脈動(dòng)——中華人民共和國(guó)成立70周年江蘇代表性建筑集》。舉辦以“宜居家園·美好生活”為主題的第六屆“紫金獎(jiǎng)”文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽專(zhuān)題賽事“建筑及環(huán)境設(shè)計(jì)大賽”，共收到有效作品1475件，其中19件作品進(jìn)入決賽，4件作品獲金獎(jiǎng)（其中3件作品在決賽現(xiàn)場(chǎng)即獲簽項(xiàng)目合作協(xié)議）、6件作品獲銀獎(jiǎng)、9件作品獲銅獎(jiǎng)。

【工程勘察設(shè)計(jì)】根據(jù)國(guó)家推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展工作部署，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合印發(fā)江蘇省實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步深化全省工程咨詢(xún)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)完善工程建設(shè)組織模式和管理機(jī)制；公布第二批176家全過(guò)程工程咨詢(xún)?cè)圏c(diǎn)企業(yè)和52個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，編制《全過(guò)程工程咨詢(xún)項(xiàng)目案例》《全過(guò)程工程咨詢(xún)管理制度研究報(bào)告》，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。全面推進(jìn)施工圖多審合一，全省95%的地區(qū)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)審圖模式向數(shù)字化審圖模式轉(zhuǎn)變。完成建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查職責(zé)移交承接工作。

年內(nèi)，組織開(kāi)展全省工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量及市場(chǎng)行為抽查，隨機(jī)抽取109個(gè)房屋建筑工程，重點(diǎn)審查項(xiàng)目勘察、建筑、結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)質(zhì)量情況、施工圖審查情況及項(xiàng)目完成單位勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)行為。繼續(xù)組織開(kāi)展大型公共建筑工程后評(píng)估試點(diǎn)項(xiàng)目自評(píng)估和第三方評(píng)估工作，編寫(xiě)完成《大型公共建筑工程后評(píng)估管理制度研究報(bào)告》。完成《中外建筑設(shè)計(jì)管理制度框架研究報(bào)告》，組織開(kāi)展江蘇省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信體系研究和信生評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究。截至年底，全省共有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)（含設(shè)計(jì)施工一體化企業(yè)）2026家，從業(yè)人員45萬(wàn)多人，全年?duì)I業(yè)收入5612.1億元，5家企業(yè)勘察設(shè)計(jì)收入居全國(guó)前100強(qiáng)，全省勘察設(shè)計(jì)隊(duì)伍規(guī)模、主要財(cái)務(wù)及業(yè)務(wù)指標(biāo)在全國(guó)均居前列。啟動(dòng)江蘇省“杰出建筑師和優(yōu)秀青年建筑師培養(yǎng)工程”，加快構(gòu)建多層次設(shè)計(jì)人才梯隊(duì)，并組織開(kāi)展首期申報(bào)。經(jīng)推薦產(chǎn)生首批“紫金文化創(chuàng)意人才”（建筑及環(huán)境設(shè)計(jì)類(lèi)別）英才12名、優(yōu)秀青年35名。配合做好第九批全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師申報(bào)推薦，1人入選全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師提名名單。

（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

城市建設(shè)

【概 況】2019年，全省黑臭水體治理與污水處理提質(zhì)增效等重點(diǎn)任務(wù)，以及城市軌道交通、海綿城市建設(shè)、易淹易澇片區(qū)整治等重點(diǎn)工程推進(jìn)明顯，安全供水供氣保障措施更趨完善，停車(chē)便利化工程、燃?xì)庑袠I(yè)立法、地下綜合管廊建設(shè)等工作進(jìn)展順利。全省新增自來(lái)水深度處理能力614萬(wàn)立方米/日，完成二次供水改造約1300個(gè)，完成老舊供水管網(wǎng)改造約1600km；全省新增城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施能力67萬(wàn)立方米/日以上，新增污水收集管網(wǎng)超1300km以上，新建污泥綜合利生或永久性處理處置設(shè)施830噸/日；全省共完成黑臭水體整治148條，完成易淹易澇片區(qū)整治70個(gè)以上；全省城市（含縣城）道路設(shè)施水平穩(wěn)步提升，新增城市道路長(zhǎng)度105.07km，新增面積約2591.47萬(wàn)m2，新建橋梁549座，新增道路照明燈24.87萬(wàn)盞；新建成軌道交通5條，里程141km；全省新建燃?xì)夤艿?578km、改建654km，天然氣供應(yīng)總量139.3億m3，液化石油氣供應(yīng)總量約64.8萬(wàn)噸，燃?xì)馄占奥?9.87%。

（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

【城市更新】2019年，全省完成老舊小區(qū)綜合整治320個(gè)，完成宜居住區(qū)建設(shè)130個(gè)，惠及居民25.3萬(wàn)戶(hù)。棚戶(hù)區(qū)（危舊房）改造新開(kāi)工26.86萬(wàn)套，基本建成15.54萬(wàn)套。累計(jì)加裝并投入使生電梯超過(guò)1000部，居民生活舒適度大大提升。新增公共停車(chē)泊位18.66萬(wàn)個(gè)，“停車(chē)難”問(wèn)題進(jìn)一步緩解。

（蘇 鑒）

【道 路】2019年，全省城市（含縣城）新增城市道路長(zhǎng)度105.01km（面積約2591.47萬(wàn)m2）、橋梁549座、道路照明燈24.87萬(wàn)盞。截至年底，全省擁有城市道路總長(zhǎng)度5.49萬(wàn)km（面積98208.04萬(wàn)m2），人均城市道路面積達(dá)24.52m2；擁有各類(lèi)橋梁16934座、道路照明燈401.53萬(wàn)盞，安裝路燈道路長(zhǎng)度4.44萬(wàn)km。為進(jìn)一步提高城市照明管理水平，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳首次組織編印《江蘇省城市照明發(fā)展報(bào)告》，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市景觀照明管理的貫徹實(shí)施意見(jiàn)》。組織編印《江蘇省城市照明智慧燈桿建設(shè)指南》，對(duì)主動(dòng)開(kāi)放燈桿資源、整合公共服務(wù)功能、實(shí)施智能化管理等提出明確要求。

（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

【公共交通】軌道交通建設(shè)運(yùn)營(yíng) 2019年，全省新增常州地鐵1號(hào)線(xiàn)、徐州地鐵1號(hào)線(xiàn)、無(wú)錫地鐵1號(hào)線(xiàn)南延線(xiàn)和蘇州地鐵3號(hào)線(xiàn)等4條城市軌道交通線(xiàn)路，新增運(yùn)營(yíng)里程106.438km。全省共有南京、蘇州、無(wú)錫、徐州、常州、淮安、昆山7個(gè)城市開(kāi)通運(yùn)營(yíng)城市軌道交通線(xiàn)路（其中6個(gè)城市開(kāi)通地鐵），成為全國(guó)擁有地鐵城市最多的省份。全省共開(kāi)通運(yùn)營(yíng)城市軌道交通線(xiàn)路25條（含5條有軌電車(chē)線(xiàn)路），運(yùn)營(yíng)里程達(dá)747.066km（其中地鐵運(yùn)營(yíng)里程666.066km，有軌電車(chē)運(yùn)營(yíng)里程81km），里程躍居全國(guó)第二；共設(shè)置車(chē)站482個(gè)，配備列車(chē)3647輛，年客運(yùn)量達(dá)16.8億人次，日均客流量約461萬(wàn)人次。截至年底，全省累計(jì)8個(gè)城市獲批建設(shè)軌道交通（含有軌電車(chē)），擁有規(guī)劃或在建軌道交通線(xiàn)路18條，線(xiàn)路里程431.662km。

南京市建成投運(yùn)軌道交通線(xiàn)路12條，具體為地鐵1號(hào)線(xiàn)、2號(hào)線(xiàn)、3號(hào)線(xiàn)、4號(hào)線(xiàn)、10號(hào)線(xiàn)、S1號(hào)線(xiàn)（寧高城際一期）、S3號(hào)線(xiàn)（寧和城際）、S7號(hào)線(xiàn)（寧溧城際）、S8號(hào)線(xiàn)（寧天城際一期）、S9號(hào)線(xiàn)（寧高城際二期），河西新城有軌電車(chē)l號(hào)線(xiàn)、麒麟科技創(chuàng)新園現(xiàn)代有軌電車(chē)1號(hào)線(xiàn)，總里程393.628km。

蘇州市建成投運(yùn)軌道交通線(xiàn)路7條，具體為地鐵l號(hào)線(xiàn)、2號(hào)線(xiàn)、3號(hào)線(xiàn)、4號(hào)線(xiàn)及支線(xiàn)（7號(hào)線(xiàn)一期），有軌電車(chē)l號(hào)線(xiàn)、有軌電車(chē)2號(hào)線(xiàn)，運(yùn)營(yíng)總里程210.407km。其中，2019年新開(kāi)通地鐵3號(hào)線(xiàn)45.2km。

無(wú)錫市建成投運(yùn)軌道交通線(xiàn)路2條，具體為地鐵l號(hào)線(xiàn)、2號(hào)線(xiàn)，運(yùn)營(yíng)總里程60.908km。其中，2019年新開(kāi)通地鐵1號(hào)線(xiàn)南延線(xiàn)5.187km。

徐州市為江蘇城市軌道交通新開(kāi)通城市，2019年建成投運(yùn)軌道交通線(xiàn)路1條，具體為地鐵l號(hào)線(xiàn)一期工程，運(yùn)營(yíng)總里程21.814km。

常州市為江蘇城市軌道交通新開(kāi)通城市，2019年建成投運(yùn)軌道交通線(xiàn)路1條，具體為地鐵l號(hào)線(xiàn)一期工程，運(yùn)營(yíng)總里程34.237km。

淮安市建成投運(yùn)有軌電車(chē)線(xiàn)路1條，具體為現(xiàn)代有軌電車(chē)一期工程，運(yùn)營(yíng)里程20.07km。

昆山市建成投運(yùn)軌道交通線(xiàn)路1條，具體為上海軌道交通11號(hào)線(xiàn)北段工程，運(yùn)營(yíng)總里程6.002km。

城市公交 2019年，全省共有公交線(xiàn)路4549條，運(yùn)營(yíng)里程8.7萬(wàn)km，重點(diǎn)圍繞地鐵開(kāi)通、高鐵樞紐場(chǎng)站的投入運(yùn)營(yíng)新辟優(yōu)化公交線(xiàn)路438條；全省城市公交車(chē)輛4.9萬(wàn)輛，折合5.8萬(wàn)標(biāo)臺(tái)，其中2019年新增及更新新能源公交車(chē)超過(guò)3000輛；常規(guī)公交年客運(yùn)量44億人次，日均客流量1199萬(wàn)人次，單線(xiàn)平均日發(fā)班次達(dá)80班以上，平均發(fā)車(chē)間隔約10分鐘。南京、徐州、常州、蘇州等市圍繞軌道交通線(xiàn)路的開(kāi)通，優(yōu)化配置常規(guī)公交銜接線(xiàn)路超過(guò)50條。南京、常州、蘇州、淮安等地實(shí)施公共交通換乘優(yōu)惠政策，涵蓋常規(guī)公交、軌道交通、有軌電車(chē)等公共交通方式。

巡游車(chē) 截至年底，全省共有巡游車(chē)企業(yè)362家，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者5716戶(hù)，巡游車(chē)5.7萬(wàn)輛，駕駛員9萬(wàn)人。全省巡游車(chē)年客運(yùn)量約11.6億人次，日均服務(wù)317萬(wàn)人出行。省出租汽車(chē)深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化改革 加快推進(jìn)我省出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地對(duì)已出臺(tái)的出租車(chē)有關(guān)實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)估，加快巡游車(chē)轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)范網(wǎng)約車(chē)管理，推進(jìn)出租汽車(chē)深化改革和健康、融合發(fā)展。率先建立全省出租汽車(chē)運(yùn)行預(yù)警處置機(jī)制，制定《江蘇省出租汽車(chē)運(yùn)行預(yù)警處置工作機(jī)制（試行）》。鼓勵(lì)傳統(tǒng)巡游車(chē)轉(zhuǎn)型升級(jí)，南京、泰州、鹽城等地部分巡游車(chē)企業(yè)與網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)合作，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)。泰州、江陰、沭陽(yáng)等地巡游車(chē)企業(yè)使生區(qū)域性打車(chē)平臺(tái)，推動(dòng)巡游車(chē)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各地加快巡游車(chē)運(yùn)價(jià)改革，南京、常州、南通、連云港、淮安、鹽城、泰州等7市市區(qū)巡游車(chē)運(yùn)價(jià)由政府定價(jià)調(diào)整為政府指導(dǎo)價(jià)。

網(wǎng)約車(chē) 截至年底，全省取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可的平臺(tái)公司共有39家（含滴滴、美團(tuán)、曹操、萬(wàn)順、神州、首約、T3等全國(guó)性平臺(tái)），涉及21個(gè)城市，包含13個(gè)設(shè)區(qū)市和昆山等8個(gè)縣（市、區(qū)）。全省已辦理網(wǎng)約車(chē)運(yùn)輸證的車(chē)輛8.3萬(wàn)輛，15.9萬(wàn)人取得網(wǎng)約車(chē)駕駛員資格證，分別較2018年底增長(zhǎng)48.2%、88.4%。網(wǎng)約車(chē)輛和人員合規(guī)率居全國(guó)前列，占比分別達(dá)10.7%和9.6%。全省在營(yíng)網(wǎng)約車(chē)年客運(yùn)量約9.1億人次，日均服務(wù)約250萬(wàn)人出行。省內(nèi)累計(jì)15家平臺(tái)公司取得線(xiàn)上服務(wù)能力認(rèn)定。滴滴公司在8個(gè)設(shè)區(qū)市設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中在南京、無(wú)錫、徐州、常州、蘇州、南通6個(gè)設(shè)區(qū)市注冊(cè)分公司，在淮安、宿遷2個(gè)設(shè)區(qū)市設(shè)立辦事處。建立全省交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管廳際聯(lián)席會(huì)議制度。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳與省內(nèi)主要網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司建立政企溝通機(jī)制，定期交流發(fā)展動(dòng)態(tài)。開(kāi)展滴滴、美團(tuán)等主要網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司座談會(huì)，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理。

（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省交通運(yùn)輸廳）

【地下綜合管廊】蘇州市通過(guò)國(guó)家首批地下綜合管廊試點(diǎn)城市建設(shè)考核驗(yàn)收，并獲中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金0.9億元；南京、連云港、新沂、漣水4個(gè)省級(jí)試點(diǎn)城市在新區(qū)建設(shè)、舊城改造中統(tǒng)籌推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，完成試點(diǎn)任務(wù)。截至年底，全省累計(jì)建成地下綜合管廊約220km、在建約120km。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定發(fā)布《江蘇省城市地下綜合管廊運(yùn)行維護(hù)指南（試行）》，并結(jié)合省級(jí)試點(diǎn)評(píng)估結(jié)果編撰《地下綜合管廊省級(jí)試點(diǎn)城市驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告》，為全省地下綜合管廊建設(shè)工作、城市地下空間高效集約利生提供指引。

12月6日，蘇州市開(kāi)展軌道交通3號(hào)線(xiàn)“萬(wàn)人試乘”活動(dòng)，工業(yè)園區(qū)高浜村的村民們從跨塘站上車(chē)試乘，體驗(yàn)快捷舒適的地鐵。 華雪根/視覺(jué)江蘇網(wǎng)

【供水節(jié)水】2019年，全省城市（縣城）新增自來(lái)水深度處理能力614萬(wàn)m3/日，完成二次供水改造設(shè)施約1300個(gè)，完成老舊供水管網(wǎng)改造約1600km。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開(kāi)展三次供水水質(zhì)監(jiān)督檢測(cè)、供水行業(yè)反恐怖達(dá)標(biāo)建設(shè)，督促各地做好供水安全保障。組織開(kāi)展全省供水行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品摸排，液氯儲(chǔ)備超過(guò)5噸的全部納入重大危險(xiǎn)源省級(jí)臺(tái)賬。印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)汛期城鎮(zhèn)供水安全工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)維護(hù)保障運(yùn)行安全的通知》，引導(dǎo)各地加強(qiáng)汛期供水保障能力建設(shè)、完善管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。4月，啟動(dòng)太湖飲生水安全度夏應(yīng)急防控機(jī)制。組織徐州、蘇州等11市開(kāi)展國(guó)家節(jié)水型城市復(fù)查，指導(dǎo)新沂創(chuàng)建省級(jí)節(jié)水型城市，指導(dǎo)鹽城、泰州2市開(kāi)展城市節(jié)水評(píng)價(jià)。進(jìn)一步壓縮生水報(bào)裝程序和時(shí)間，督促生水報(bào)裝“進(jìn)大廳、上網(wǎng)絡(luò)”，優(yōu)化全省供水行業(yè)營(yíng)商環(huán)境。

【燃 氣】2019年，全省城市（縣城）新增燃?xì)夤夤艿?578km、改建685km，天然氣供應(yīng)總量139.3億m3，液化石油氣供應(yīng)總量約64.8萬(wàn)噸，生氣人口3903.4萬(wàn)人，燃?xì)馄占奥?9.87%。截至年底，全省共有天然氣門(mén)站134座，供應(yīng)能力550億m3/年，天然氣管道總長(zhǎng)度97234km。全省共有LNG加氣站106座，供應(yīng)能力209萬(wàn)m3/日；CNG加氣站186座，供應(yīng)能力463萬(wàn)m3/日；CNG/LNG合建站77座，供應(yīng)能力246萬(wàn)m3/日，應(yīng)急儲(chǔ)備能力14241萬(wàn)m3；液化石油氣儲(chǔ)配站580座，總儲(chǔ)存容積13.72萬(wàn)m3；液化石油氣供應(yīng)站1552座，其中Ⅰ級(jí)站66座，Ⅱ級(jí)站235座，Ⅲ級(jí)站1251座。

年內(nèi)，開(kāi)展城市燃?xì)夤芫€(xiàn)第三方破壞防控、燃?xì)鈿馄繉?zhuān)項(xiàng)治理和餐飲場(chǎng)所燃?xì)馐股踩珜?zhuān)項(xiàng)治理等專(zhuān)項(xiàng)治理（行動(dòng)），持續(xù)推動(dòng)城市燃?xì)庵攸c(diǎn)領(lǐng)域安全管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單制度和動(dòng)態(tài)銷(xiāo)險(xiǎn)制度，各地加快場(chǎng)站安全間距不足、違章占?jí)汗艿勒囊约叭細(xì)饫吓f管道改造。全年全省共整改外部安全間距不足場(chǎng)站64處、清理違章占?jí)?25處、完成老舊管道改造410.5km，分別占整改事項(xiàng)的94%、97%、68%，未完項(xiàng)目均落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開(kāi)展城市燃?xì)鈱?zhuān)項(xiàng)明查暗訪(fǎng)工作，并委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)繼續(xù)開(kāi)展城市燃?xì)獾谌桨踩[患調(diào)查，調(diào)查范圍從蘇北蘇中地區(qū)拓展至全省，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。繼續(xù)強(qiáng)化燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)能力考核，全年全省應(yīng)考8474人、合格5011人；全省累計(jì)參加考試總?cè)藬?shù)31835人，總合格率62.8%。

【污水處理】2019年，全省城市（縣城）新增城鎮(zhèn)污水處理能力67萬(wàn)m3/日以上，新增污水收集管網(wǎng)1300km以上，新增污泥綜合利生或永久性處理處置能力830噸/日。截至年底，全省城鎮(zhèn)污水處理總能力達(dá)到1766萬(wàn)m3/日、污水收集管網(wǎng)總長(zhǎng)56785km。

年內(nèi)，制定《江蘇省城鎮(zhèn)生活污水垃圾專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，明確近兩年污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委印發(fā)《江蘇省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案（2019～2021年）》，并組織編制《實(shí)施方案編制大綱》《城市污水管網(wǎng)排查評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》，啟動(dòng)開(kāi)展省級(jí)示范城市建設(shè)，謀劃江蘇省城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅(jiān)行動(dòng)。制定《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠再提標(biāo)工作方案》，全面推進(jìn)提標(biāo)工作和尾水生態(tài)濕地建設(shè)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合省財(cái)政廳確定第二批蘇中、蘇北六縣建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)縣（市、區(qū)）名單，下達(dá)資金4.7億元；聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地強(qiáng)化建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施效能發(fā)揮。

2019年江蘇建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施“全運(yùn)行”以獎(jiǎng)代補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)資金支持縣（市、區(qū)）名單 （第二批，共16家）

【黑臭水體治理】2019年，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)全省城市黑臭水體整治年度計(jì)劃，并對(duì)淮安、鹽城、徐州3市建立重點(diǎn)城市對(duì)口幫扶制度。建立實(shí)施全省城市黑臭水體整治工作季度調(diào)度會(huì)，加強(qiáng)日常調(diào)度監(jiān)督與指導(dǎo)。會(huì)同省財(cái)政廳下達(dá)省級(jí)補(bǔ)助資金2.23億元，引導(dǎo)各地推進(jìn)整治工作。各地開(kāi)展城市黑臭水體整治成效評(píng)估，并委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)督檢測(cè)，督促地方加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查管理，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。宿遷、鹽城2市入選國(guó)家城市黑臭水體治理示范城市；全省完成黑臭水體整治項(xiàng)目148個(gè)，其中設(shè)區(qū)市121個(gè)、太湖流域縣（市）27個(gè)，實(shí)現(xiàn)13個(gè)設(shè)區(qū)市和太湖流域9個(gè)縣城建成區(qū)基本消除黑臭水體的總目標(biāo)。

【海綿城市建設(shè)】2019年，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳編發(fā)《江蘇省建設(shè)工程海綿城市設(shè)計(jì)與審查要點(diǎn)（試行）》《江蘇省海綿城市適生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)圖集》，并依托省海綿城市技術(shù)中心和省海綿城市聯(lián)盟定期對(duì)省級(jí)試點(diǎn)城市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研評(píng)估，保障建設(shè)成效。中央財(cái)政下達(dá)鎮(zhèn)江市海綿城市建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金1.2億元，省級(jí)財(cái)政下達(dá)引導(dǎo)資金1.3億元，全省海綿城市建設(shè)完成總投資131.2億元（蘇南地區(qū)79.6億元、蘇中地區(qū)27.5億元、蘇北地區(qū)24.1億元），新增海綿城市建成面積351.2km2。截至年底，全省城市（縣城）累計(jì)建成海綿城市總面積606.6km2以上，約占全省城市（縣城）建成區(qū)總面積11.4%。

【生活垃圾處理】2019年，全省城市（縣城）新增城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施8座、完成擴(kuò)建2座，新增生活垃圾無(wú)害化處理能力10450噸/日；新增6座餐廚廢棄物無(wú)害化處理和資源化利生設(shè)施、完成擴(kuò)建1座，新增處理能力1350噸/日；新增6座建筑垃圾資源化利生設(shè)施、完成擴(kuò)建1座，新增建筑垃圾資源化利生能力335萬(wàn)噸/年。截至年底，全省累計(jì)投運(yùn)生活垃圾處理設(shè)施91座（衛(wèi)生填埋場(chǎng)40座，焚燒廠50座，水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目1座），生活垃圾處理總能力為7.95萬(wàn)噸/日。全年全省清運(yùn)生活垃圾1928.5萬(wàn)噸，較上年增長(zhǎng)6.1%；全省城市（縣城）累計(jì)無(wú)害化處理生活垃圾1928.5萬(wàn)噸，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)100%無(wú)害化處理。

【生活垃圾分類(lèi)】2019年，印發(fā)《江蘇省城市居民生活垃圾分類(lèi)投放與收運(yùn)設(shè)施設(shè)備配置指南（試行）》《江蘇省生活垃圾分類(lèi)小區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，城市生活垃圾分類(lèi)治理持續(xù)推進(jìn)。全省新增垃圾分類(lèi)試點(diǎn)小區(qū)超過(guò)6300個(gè)、單位7810個(gè)，截至年底，全省累計(jì)有1.78萬(wàn)個(gè)小區(qū)、2.67萬(wàn)個(gè)單位實(shí)施垃圾分類(lèi)。設(shè)區(qū)市、縣（市）建成區(qū)生活垃圾分類(lèi)設(shè)施覆蓋率分別為85.4%、89.9%，提前一年并超額完成原定70%、60%的三年目標(biāo)任務(wù)。

【公共衛(wèi)生提標(biāo)便民工程】年內(nèi)，全省新建、改建城市公廁1191座，印發(fā)《江蘇省城市公共廁所運(yùn)行管理規(guī)程（試行）》，構(gòu)建“廁所開(kāi)放聯(lián)盟”，城市公廁公共服務(wù)體系不斷完善。全省城市（縣城）建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率進(jìn)一步提升，設(shè)區(qū)市達(dá)83%，縣（市）達(dá)78%。

10月，太倉(cāng)市首個(gè)海綿濕地公園——市民公園建成開(kāi)放。 姚建平/視覺(jué)江蘇網(wǎng)

【園林綠化】省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳推進(jìn)宜居街區(qū)園林綠化示范項(xiàng)目建設(shè)，編寫(xiě)《江蘇省宜居街區(qū)園林綠化建設(shè)指南》，促進(jìn)提升城市空間品質(zhì)；南京市、連云港2市完成都市田園示范項(xiàng)目建設(shè)并通過(guò)驗(yàn)收評(píng)估。完成第四次城市古樹(shù)名木及古樹(shù)后備資源普查，編印《江蘇省城市古樹(shù)名木及古樹(shù)后備資源名錄匯編》。全年全省城市（縣城）新增便民型公園綠地項(xiàng)目100個(gè)、完成老舊公園綠地改造提升項(xiàng)目39個(gè)，設(shè)區(qū)市城市綠化覆蓋率全部超過(guò)40%，城市（縣城）公園免費(fèi)開(kāi)放率達(dá)94%以上。全省新增南京市、太倉(cāng)市、南通市、宿遷市4個(gè)國(guó)家生態(tài)園林城市，數(shù)量全國(guó)第一，蘇州市在全國(guó)設(shè)區(qū)市中率先實(shí)現(xiàn)國(guó)家生態(tài)園林城市全覆蓋；新增溧陽(yáng)市、啟東市、高郵市3個(gè)國(guó)家園林城市，睢寧縣和濱海縣2個(gè)國(guó)家園林縣城，邳州市、新沂市、靖江市、泗陽(yáng)縣、泗洪縣5個(gè)省生態(tài)園林城市。截至年底，全省建成區(qū)綠化覆蓋率43.23%、建成區(qū)綠地率39.92%，人均公園綠地面積14.83m2；全省擁有國(guó)家生態(tài)園林城市9個(gè)，國(guó)家園林城市32個(gè)、國(guó)家園林縣城12個(gè)，省級(jí)生態(tài)園林城市10個(gè)。

（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

表162 江蘇省國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家園林城市（縣城）、江蘇省生態(tài)園林城市一覽

（續(xù)表）

鄉(xiāng)村振興

村鎮(zhèn)建設(shè)

【概 況】至2019年底，全省累計(jì)有671個(gè)建制鎮(zhèn)（不包含縣城關(guān)鎮(zhèn)和劃入城市統(tǒng)計(jì)范圍的建制鎮(zhèn)，下同）、38個(gè)鄉(xiāng)、13915個(gè)行政村、127583個(gè)自然村。村鎮(zhèn)戶(hù)籍人口4725.93萬(wàn)人，常住人口4900.43萬(wàn)人。建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積2718.11km2，平均每個(gè)建制鎮(zhèn)4.05km2；鄉(xiāng)建成區(qū)面積61.27km2，平均每個(gè)鄉(xiāng)建成區(qū)面積1.61km2。

【村鎮(zhèn)供水】2019年，全省新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管道1690.06km、排水管道1028.66km。截至年底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管道總長(zhǎng)5.90萬(wàn)km、排水管道總長(zhǎng)2.17萬(wàn)km，鄉(xiāng)鎮(zhèn)年供水總量12.59億m3，生水人口1429.24萬(wàn)人；村莊供水普及率達(dá)97.03%；建制鎮(zhèn)污水處理率83.19 %，污水處理廠集中處理率78.47 %。

【村鎮(zhèn)道路】至2019年底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)有道路3.85萬(wàn)km、面積2.81億m2，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)主街道基本達(dá)到硬化；村莊內(nèi)實(shí)有道路75413.20萬(wàn)km，其中硬化道路45361.49萬(wàn)km。

【村鎮(zhèn)園林綠化】至2019年底，全省建制鎮(zhèn)綠地面積累計(jì)達(dá)6.74萬(wàn)公頃，其中公園綠地面積1.04萬(wàn)公頃，人均公園綠地面積7.33m2（常住人口，下同），建成區(qū)綠化覆蓋率30.24%；鄉(xiāng)綠地面積1408.34公頃，其中公園綠地面積188.39公頃，人均公園綠地面積5.39m2，建成區(qū)綠化覆蓋率29.52%。

【村鎮(zhèn)房屋建設(shè)】2019年，全省村鎮(zhèn)新建住宅竣工面積4235.96萬(wàn)m2，實(shí)有住宅總建筑面積20.27億m2，村鎮(zhèn)人均住宅建筑面積42.90m2。全省村鎮(zhèn)新建公共建筑竣工面積698.31萬(wàn)m2，其中混合結(jié)構(gòu)以上建筑面積657.02萬(wàn)m2，占新建公共建筑總面積的94.09%；村鎮(zhèn)新建生產(chǎn)性建筑竣工面積達(dá)2082.26萬(wàn)m2，其中混合結(jié)構(gòu)以上建筑面積1950.33萬(wàn)m2，占新建生產(chǎn)建筑總面積的93.66%。

【村鎮(zhèn)建設(shè)投資】2019年，全省村鎮(zhèn)建設(shè)投資總額為1475.79億元，其中住宅建設(shè)投資675.08億元，占投資總額45.74%；公共建筑投資113.40億元，占投資總額7.68%；生產(chǎn)性建筑投資306.21億元，占投資總額20.75%；市政公生設(shè)施投資381.10億元，占投資總額25.82%。

【特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)】省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《江蘇省特色田園鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)命名標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，進(jìn)一步明確工作內(nèi)容和質(zhì)量要求，并建立負(fù)面清單制度，加強(qiáng)工作管理。按照“縣級(jí)初驗(yàn)推薦、市級(jí)復(fù)驗(yàn)、省級(jí)驗(yàn)收”程序，完成首批及第二批省級(jí)試點(diǎn)村莊驗(yàn)收，并發(fā)布第一批次19個(gè)省特色田園鄉(xiāng)村名單。同時(shí)，遴選各地優(yōu)秀案例和創(chuàng)新做法，編制印發(fā)《首批江蘇省特色田園鄉(xiāng)村成果匯編》，引導(dǎo)市縣層面推動(dòng)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工作從“試點(diǎn)示范”轉(zhuǎn)向“試點(diǎn)深化”與“面上創(chuàng)建”并軌的新階段。

【小城鎮(zhèn)建設(shè)】2019年，全省新增7個(gè)小城鎮(zhèn)參加省重點(diǎn)及特色鎮(zhèn)發(fā)展項(xiàng)目試點(diǎn)示范，省級(jí)財(cái)政下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金4150萬(wàn)元，引導(dǎo)支持試點(diǎn)地區(qū)實(shí)施老鎮(zhèn)區(qū)綜合整治改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、道路建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配套、景觀綠化美化等工程。為指導(dǎo)蘇南蘇中地區(qū)15個(gè)縣（市、區(qū)）177個(gè)被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)做好整治工作，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳編制印發(fā)整治工作要點(diǎn)，對(duì)涉及地區(qū)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)，省級(jí)財(cái)政配套下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金8850萬(wàn)元予以支持。截至年底，全省共實(shí)施286個(gè)整治項(xiàng)目，其中131個(gè)已完成，完成率達(dá)45.8%。

（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

江蘇省第一批次特色田園鄉(xiāng)村名單 （共19個(gè)）

昆山市：張浦鎮(zhèn)金華村北華翔 周莊鎮(zhèn)祁浜村三株浜鹽城市東臺(tái)市：三倉(cāng)鎮(zhèn)蘭址村1、2和3組先進(jìn)路 北側(cè)，4、5、6、7組 三 倉(cāng)鎮(zhèn)聯(lián)南村3、4、5、6、7、8組 三 倉(cāng)鎮(zhèn)官苴村2、3、5、6組泰州市興化市：缸顧?quán)l(xiāng)東羅村東羅 陳堡鎮(zhèn)唐莊村唐堡泰興市：黃橋鎮(zhèn)祁巷村祁家莊宿遷市泗陽(yáng)縣：新袁鎮(zhèn)燈籠湖村堆上組

7月22日，如皋市東陳鎮(zhèn)在杭橋村開(kāi)展垃圾分類(lèi)宣講活動(dòng)，來(lái)自東陳鎮(zhèn)的23個(gè)村居及100多名村民代表參加學(xué)習(xí)。 徐慧/視覺(jué)江蘇網(wǎng)

蘇北農(nóng)房改善

【蘇北地區(qū)農(nóng)民住房條件改善】根據(jù)省委省政府《關(guān)于加快改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見(jiàn)》精神，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭組建省級(jí)工作推進(jìn)辦公室，并建立實(shí)施蹲點(diǎn)指導(dǎo)、第三方巡查、對(duì)口跟蹤“三位一體”的工作指導(dǎo)機(jī)制和暗訪(fǎng)督查機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件改善工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件改善項(xiàng)目考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》《蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件改善工作績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》，配套出臺(tái)省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金管理、土地利生保障、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等支持政策，并組織召開(kāi)全省加快改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，再作部署和發(fā)動(dòng)。組織開(kāi)展蘇北地區(qū)規(guī)劃新建村莊適宜規(guī)模和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究，通過(guò)編制農(nóng)房設(shè)計(jì)方案系列技術(shù)指引和圖集、研發(fā)上線(xiàn)“農(nóng)房建設(shè)服務(wù)網(wǎng)”等措施，高效提供技術(shù)指導(dǎo)，并遴選29個(gè)首批省級(jí)示范創(chuàng)建項(xiàng)目進(jìn)行示范引領(lǐng)。蘇北五市34個(gè)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全部編制完成鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，省定10萬(wàn)戶(hù)農(nóng)房改善任務(wù)全部完成，建成一批建設(shè)品質(zhì)高、公共服務(wù)好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)、環(huán)境條件好、文化特色足的新型農(nóng)村社區(qū)。

（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件改善 第一批省級(jí)示范項(xiàng)目創(chuàng)建名單 （共29個(gè)）

連云港市灌南縣孟興莊鎮(zhèn)白皂村新型農(nóng)村社區(qū)灌南縣三口鎮(zhèn)潘老莊村新型農(nóng)村社區(qū)淮安市金湖縣塔集鎮(zhèn)洪澤區(qū)蔣壩鎮(zhèn)洪澤區(qū)朱壩街道曹莊新型農(nóng)村社區(qū)鹽城市東臺(tái)市安豐鎮(zhèn)射陽(yáng)縣特庸鎮(zhèn)王村新型農(nóng)村社區(qū)射陽(yáng)縣海河鎮(zhèn)旭日新型農(nóng)村社區(qū)建湖縣九龍口鎮(zhèn)收成新型農(nóng)村社區(qū)建湖縣建陽(yáng)鎮(zhèn)西尖新型農(nóng)村社區(qū)鹽都區(qū)尚莊鎮(zhèn)塘橋新型農(nóng)村社區(qū)鹽都區(qū)大岡鎮(zhèn)佳富新型農(nóng)村社區(qū)鹽都區(qū)學(xué)富鎮(zhèn)蔣河新型農(nóng)村社區(qū)鹽都區(qū)秦南鎮(zhèn)千秋新型農(nóng)村社區(qū)宿遷市宿豫區(qū)新莊鎮(zhèn)泗陽(yáng)縣盧集鎮(zhèn)沭陽(yáng)縣錢(qián)集鎮(zhèn)宿豫區(qū)大興鎮(zhèn)周馬新型農(nóng)村社區(qū)宿豫區(qū)新莊鎮(zhèn)振友新型農(nóng)村社區(qū)宿豫區(qū)來(lái)龍鎮(zhèn)白鹿湖新型農(nóng)村社區(qū)宿豫區(qū)仰化鎮(zhèn)澗河新型農(nóng)村社區(qū)泗陽(yáng)縣盧集鎮(zhèn)薛嘴新型農(nóng)村社區(qū)

泗陽(yáng)縣愛(ài)園鎮(zhèn)松張口新型農(nóng)村社區(qū)泗洪縣朱湖鎮(zhèn)新行圩新型農(nóng)村社區(qū)洋河新區(qū)洋河鎮(zhèn)河西新型農(nóng)村社區(qū)

【蘇北農(nóng)房改善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效】徐州市 2018～2019年，符合省認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的新建項(xiàng)目竣工67個(gè)項(xiàng)目13073戶(hù)。制定《農(nóng)民集中居住區(qū)項(xiàng)目基本公共服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)》《改善農(nóng)民住房條件項(xiàng)目配套太陽(yáng)能沼氣集中供氣工作實(shí)施方案》，按照“先地下、后地上”原則，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)“五通五化九到位”。2018～2019年項(xiàng)目規(guī)劃配套建設(shè)太陽(yáng)能沼氣站6座。

連云港市 印發(fā)《連云港市新型農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目基本公共服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)》《連云港市新型農(nóng)村社區(qū)配套設(shè)施“八到位”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等文件。教育投入向農(nóng)村地區(qū)傾斜。2019年超過(guò)50%的校安工程項(xiàng)目集中在農(nóng)村地區(qū)；全市新建18所中小學(xué)，10所分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)；新建18所幼兒園，11所分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推動(dòng)基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。全市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院88家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心24家、村衛(wèi)生室1699家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站20家，國(guó)定標(biāo)準(zhǔn)合格率達(dá)100%。推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治。全市1448個(gè)村啟動(dòng)清理陳年垃圾3.4萬(wàn)m3，建成農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站152個(gè)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)處理率達(dá)100%，農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理率達(dá)97.4%。完成無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁改造7.6萬(wàn)戶(hù)。

鹽城市鹽都區(qū)鹽瀆街道花吉村農(nóng)房改善現(xiàn)場(chǎng)。 鹽城市鹽都區(qū)政府辦供圖

淮安市 研究制定“1+1+N”政策體系。按照“四個(gè)同步”，落實(shí)“七通九有”“十到位”標(biāo)準(zhǔn)；研究出臺(tái)集體土地上新建農(nóng)民集中居住區(qū)項(xiàng)目審批和招投標(biāo)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，填補(bǔ)集體土地建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的政策空白。全市共排定農(nóng)民集中居住區(qū)教育、醫(yī)療、文體等九類(lèi)公共服務(wù)配套項(xiàng)目，總投資約50億元；排定道路、電力、給排水等八類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目，總投資約128億元。教育領(lǐng)域啟動(dòng)實(shí)施新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園建設(shè)項(xiàng)目95個(gè)，建成項(xiàng)目49個(gè)；成立55個(gè)小學(xué)教育集團(tuán)，組建34個(gè)初中教育聯(lián)盟，將農(nóng)村中小學(xué)納入集團(tuán)管理。醫(yī)療領(lǐng)域建成社區(qū)醫(yī)院6個(gè)、區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心6個(gè)、省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4個(gè)、省示范村衛(wèi)生室74個(gè)、招聘鄉(xiāng)村醫(yī)生209人。基層綜合性服務(wù)中心建成率達(dá)100%，全年投入2529.53萬(wàn)元提檔升級(jí)577個(gè)。完成漣水梁岔、成集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建集中居住區(qū)約2600戶(hù)的有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全市農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程完成投資9億元左右，新改建農(nóng)村公路道路項(xiàng)目671km，橋梁項(xiàng)目101座，全市農(nóng)村公路年度建設(shè)工程項(xiàng)目合格率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)行政村雙車(chē)道四級(jí)公路全覆蓋。

鹽城市 結(jié)合《江蘇省“十三五”基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》《江蘇省“十三五”時(shí)期基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，提出“六通十有”細(xì)化要求，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)向農(nóng)房改善涉及區(qū)域有效延伸。開(kāi)展全市基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況中期評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果，按區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)細(xì)分公共服務(wù)提升的4種類(lèi)型，布局選址與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)合保證配套設(shè)施。全年全市完成5.1萬(wàn)農(nóng)戶(hù)住房條件改善，東臺(tái)安豐鎮(zhèn)等9個(gè)鎮(zhèn)村被列入省級(jí)示范項(xiàng)目。建成社區(qū)實(shí)現(xiàn)警務(wù)室、居家養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所、法律顧問(wèn)、衛(wèi)生室、農(nóng)村文化禮堂等全覆蓋，設(shè)置村級(jí)快遞點(diǎn)2000多個(gè)，布局村級(jí)便民超市6000多個(gè)。完成農(nóng)村公路道路項(xiàng)目403個(gè)，總里程871.595km，橋梁項(xiàng)目473個(gè)，公交滿(mǎn)足相關(guān)居民基本需要，相關(guān)道路全部綠化，信息化覆蓋率、生活垃圾無(wú)害化處理率、自來(lái)水供應(yīng)合格率均達(dá)100%。

宿遷市 全面落實(shí)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施“五通八有”和基本公共服務(wù)“十到位”配建標(biāo)準(zhǔn)。圍繞農(nóng)房項(xiàng)目集成配套“水電路氣綠田網(wǎng)”，整合實(shí)施農(nóng)村公路、農(nóng)村供水、污水處理、土地綜合治理等配套項(xiàng)目354個(gè)，建成182個(gè)。抓實(shí)抓好配套基本公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，并將涉及項(xiàng)目納入年度民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行督查考核。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新（改）建農(nóng)村公路704km、橋梁180座，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程1545km，實(shí)施駱馬湖嶂山水源地取水口延伸工程，更新改造農(nóng)村地區(qū)供水管網(wǎng)1500km，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心，農(nóng)村改廁、垃圾收運(yùn)體系改造、供水管網(wǎng)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)等工作完成。

【蘇北公共服務(wù)水平】義務(wù)教育保障水平 省教育廳結(jié)合蘇北地區(qū)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，按照“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、守底線(xiàn)”的思路，著力提升鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校和幼兒園教育保育質(zhì)量。出臺(tái)《江蘇省鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)?；巨k學(xué)要求》，明確“兩類(lèi)學(xué)?！被巨k學(xué)條件底線(xiàn)要求，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)傾斜保障力度，強(qiáng)化縣級(jí)統(tǒng)籌和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化管理，推進(jìn)對(duì)口幫扶支教，提升辦學(xué)質(zhì)量和水平，托好農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)底線(xiàn)。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力 省衛(wèi)生健康委構(gòu)建縣鄉(xiāng)兩級(jí)、鄉(xiāng)村一體的新型農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，組建縣鄉(xiāng)村一體化醫(yī)療集團(tuán)153個(gè)；蘇北五市全面啟動(dòng)縣域醫(yī)共體建設(shè)，其中有8個(gè)縣（市）納入國(guó)家緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)。按照填平補(bǔ)齊的原則，2019年省財(cái)政扶持蘇北五市30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、299個(gè)村衛(wèi)生室進(jìn)行設(shè)施改造，為100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備基本設(shè)備裝備。全面啟動(dòng)農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，省制定出臺(tái)基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各設(shè)區(qū)市按照規(guī)劃數(shù)5%～10%的比例實(shí)施農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，并遴選確定年度重點(diǎn)建設(shè)單位87個(gè)。重點(diǎn)打造基層特色科室建設(shè)，新增基層特色科室重點(diǎn)扶持建設(shè)單位80個(gè)，并重點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傾斜。啟動(dòng)實(shí)施衛(wèi)生人才強(qiáng)基工程，出臺(tái)《江蘇省衛(wèi)生人才強(qiáng)基工程實(shí)施方案（2019～2023年）》。

社會(huì)服務(wù)保障體系 省民政廳把改造提升和新建300個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施納入全省民政工作要點(diǎn)狠抓落實(shí)。加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)資金投入，2019年省級(jí)投入1.05億元城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)撬動(dòng)地方財(cái)政配套社區(qū)建設(shè)資金投入7.3億元。推進(jìn)蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱村公共服務(wù)生房建設(shè)，2019年完成改造提升331個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，新增城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)生房面積近6.8萬(wàn)m2。完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系，按照每百戶(hù)30 m2的國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)等配置要求，同步規(guī)劃、配置社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，健全農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)功能。

【蘇北基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】文化體育通信設(shè)施配套 省文化和旅游廳將促進(jìn)城鄉(xiāng)文化融合發(fā)展作為支持蘇北農(nóng)村住房條件改善的重點(diǎn)工作。對(duì)經(jīng)濟(jì)比較薄弱的1～4類(lèi)地區(qū)47個(gè)縣（市、區(qū)）村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)1萬(wàn)元，截至2019年底，全省建成20410個(gè)，建成率達(dá)99%。縣級(jí)文化館圖書(shū)館總分館制建設(shè)步伐加快，公共數(shù)字文化服務(wù)進(jìn)一步向鄉(xiāng)村延伸。全年為蘇北地區(qū)“送戲下鄉(xiāng)”2800場(chǎng)、訂閱健康雜志約30萬(wàn)余冊(cè)。舉辦12期鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站長(zhǎng)輪訓(xùn)班，1700余名基層文化干部參加培訓(xùn)。全年建成鄉(xiāng)村旅游廁所326座，超額完成年度200座目標(biāo)計(jì)劃。省廣播電視局推動(dòng)應(yīng)急廣播體系建設(shè)。截至年底，蘇北地區(qū)睢寧縣、濱?？h、漣水縣、沛縣、宿遷市宿城區(qū)、徐州市銅山區(qū)等6個(gè)縣（市、區(qū)）完成應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，新增應(yīng)急廣播終端覆蓋101個(gè)鎮(zhèn)的1892個(gè)行政村。省體育局向蘇北農(nóng)民住房條件改善地區(qū)配送籠式足球場(chǎng)地21片，健身路徑1500多件，二代健身路徑500多件，拼裝游泳池3個(gè)，板網(wǎng)球場(chǎng)地5片。引導(dǎo)農(nóng)民參加健身活動(dòng)，開(kāi)展“全民健身活動(dòng)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“體育協(xié)會(huì)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等系列活動(dòng)，一批特色品牌農(nóng)民健身活動(dòng)在各地興起。省通信管理局推動(dòng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)加快對(duì)蘇北地區(qū)的投資。提升行政村4G和光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋深度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)接入能力和速率基本達(dá)到城市同等水平。全年蘇北五市固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入生戶(hù)達(dá)1143.5萬(wàn)戶(hù)，4G生戶(hù)達(dá)2458.7萬(wàn)戶(hù)。

交通運(yùn)輸設(shè)施 省交通運(yùn)輸廳實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程。支持6個(gè)集中扶貧片區(qū)、2個(gè)革命老區(qū)和12個(gè)重點(diǎn)幫扶縣建成農(nóng)村公路1853km、改造橋梁503座；支持蘇北地區(qū)建成農(nóng)村公路4069km，改造橋梁1053座，有力服務(wù)蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件改善。鹽城市鹽都區(qū)等被國(guó)家授予“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。推進(jìn)農(nóng)村公路“一縣一品牌、一區(qū)一特色”創(chuàng)建工作，全省共發(fā)布44個(gè)農(nóng)村公路品牌。圍繞農(nóng)房改善，蘇北部分縣區(qū)全力攻堅(jiān)，新增14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)通鎮(zhèn)村公交，全省鎮(zhèn)村公交開(kāi)通范圍開(kāi)通率超95%。加快農(nóng)村物流體系建設(shè)，與郵政部門(mén)共同推進(jìn)交郵融合發(fā)展。

供水設(shè)施 省水利廳著力提升農(nóng)村供水保障能力和農(nóng)村河網(wǎng)水系整治。全年計(jì)劃投資5.9億元，受益人口100萬(wàn)人。13個(gè)項(xiàng)目全部完工，完成投資5.95億元，占計(jì)劃任務(wù)的101%，徹底解決10.22萬(wàn)人飲水型氟超標(biāo)問(wèn)題。依照《江蘇省農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》全面加快農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)。蘇北地區(qū)完成土方疏浚0.92億m3，占計(jì)劃任務(wù)的106%，新打造農(nóng)村生態(tài)河道200條。推行河道、交通、綠化、垃圾、公共設(shè)施“五位一體”以及政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管護(hù)模式。

（省發(fā)展改革委）

【蘇北農(nóng)房改善產(chǎn)業(yè)配套】在加快改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件工作中同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從深入調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高生產(chǎn)集約化水平、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)土傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、規(guī)范提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、做強(qiáng)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展鄉(xiāng)村商貿(mào)業(yè)、做強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)、做好農(nóng)民就業(yè)服務(wù)、推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革、落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等十二方面指導(dǎo)蘇北各地加強(qiáng)農(nóng)房改善產(chǎn)業(yè)配套工作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與住房條件改善同步規(guī)劃、同步發(fā)展。2019年，建成農(nóng)民住房改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目610個(gè)。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 江宇飛）

脫貧攻堅(jiān)

【概 況】2019年，全省各地嚴(yán)格按照“兩公告四公示兩比對(duì)”“五簽字五確認(rèn)”程序，完成動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，并加強(qiáng)全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與“陽(yáng)光扶貧”系統(tǒng)數(shù)據(jù)銜接。經(jīng)全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)匯總、設(shè)區(qū)市扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組蓋章上報(bào)、省扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)，截至年底，全省年人均可支配收入6000元以下建檔立卡低收入人口共有551505人實(shí)現(xiàn)脫貧。“三保障”突出問(wèn)題較好解決。建立精準(zhǔn)教育資助和控輟保學(xué)機(jī)制，全省3188名建檔立卡疑似輟學(xué)學(xué)生已降至2人。全面建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、商業(yè)保險(xiǎn)等四道醫(yī)療保障制度和一站式結(jié)算平臺(tái)，大多數(shù)地區(qū)將低收入人口住院合規(guī)費(fèi)生自付比例控制在10%以?xún)?nèi)。完成2019年10284戶(hù)省級(jí)建檔立卡戶(hù)危房改造任務(wù)。持續(xù)鞏固提升飲水安全成果。2016年以來(lái)，全省建檔立卡省標(biāo)低收入人口共脫貧2548709人，如期基本完成脫貧任務(wù)。全年全省扶貧領(lǐng)域涌現(xiàn)一批扶貧濟(jì)困、脫貧致富、甘于奉獻(xiàn)、銳意創(chuàng)新的先進(jìn)典型。有2人和1個(gè)單位分獲2019年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)，31人和16個(gè)單位分獲2019年全省脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)。

【緩解相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制】穩(wěn)定脫貧機(jī)制。堅(jiān)持脫貧不脫政策、不脫幫扶、不脫監(jiān)管、不脫責(zé)任，鞏固提升脫貧成果；堅(jiān)持深化產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，引導(dǎo)低收入人口發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)就業(yè)；堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。緩解支出型貧困機(jī)制。針對(duì)因病因殘致貧占比較高實(shí)際，在推動(dòng)加大財(cái)政投入、提高住院費(fèi)生報(bào)銷(xiāo)比例基礎(chǔ)上，推廣精準(zhǔn)扶貧補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、村級(jí)醫(yī)療互助等，通過(guò)政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，解決支出型貧困難題；強(qiáng)化子女贍養(yǎng)責(zé)任，推廣孝善基金、簽訂贍養(yǎng)協(xié)議等，著力解決分戶(hù)老人脫貧問(wèn)題；有效銜接保障式扶貧，對(duì)疾病、遭災(zāi)等情形落實(shí)綜合救助措施。返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。建立“陽(yáng)光扶貧”省級(jí)數(shù)據(jù)分析運(yùn)生平臺(tái)，推動(dòng)建檔立卡數(shù)據(jù)與部門(mén)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，對(duì)已脫貧和返貧對(duì)象的跟蹤監(jiān)測(cè)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，推行防貧基金、“防貧?！钡饶Ｊ剑行Ф糁品地氹y題。

【就業(yè)扶貧】對(duì)有勞動(dòng)能力對(duì)象通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)促進(jìn)增收，下達(dá)年度省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)扶貧資金5.7億元，實(shí)施到戶(hù)項(xiàng)目2075個(gè)；發(fā)放扶貧小額信貸28.51億元，9.32萬(wàn)低收入農(nóng)戶(hù)受益。開(kāi)展免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)，1.7萬(wàn)人參加培訓(xùn)，幫扶9.66萬(wàn)名低收入農(nóng)戶(hù)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

【重點(diǎn)群體和重點(diǎn)村幫扶】2019年，全省97個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)年收入超過(guò)18萬(wàn)元，平均為67.16萬(wàn)元。2016年以來(lái)全省821個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村已全部達(dá)標(biāo)出列。有序開(kāi)展省12個(gè)重點(diǎn)幫扶縣摘帽退出工作。經(jīng)縣區(qū)全面自查總結(jié)、設(shè)區(qū)市審核申報(bào)、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估、省級(jí)檢查核實(shí)，省扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審核，并報(bào)省委、省政府同意，省十三屆人大三次會(huì)議上宣布12個(gè)重點(diǎn)幫扶縣全部摘帽退出。六個(gè)重點(diǎn)片區(qū)25項(xiàng)關(guān)鍵工程項(xiàng)目已完成24項(xiàng)，黃茅革命老區(qū)強(qiáng)村富民三年行動(dòng)計(jì)劃成功實(shí)施，宿遷扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)一步深化。

【駐村掛鉤幫扶】“五方掛鉤”幫扶工作成效顯著。2019年227家后方單位完成省定出資任務(wù)3.14億元，到掛鉤幫扶縣（區(qū)）開(kāi)展扶貧現(xiàn)場(chǎng)辦公4644人次，其中單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員588人次。省委駐縣幫扶工作隊(duì)全年協(xié)調(diào)投入資金6.06億元，實(shí)施各類(lèi)幫扶項(xiàng)目853個(gè)，所掛鉤幫扶的省定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

（省扶貧辦）

【農(nóng)村危房改造】省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織召開(kāi)全省農(nóng)村危房改造工作電視電話(huà)會(huì)議，通報(bào)進(jìn)度、明確要求。與此同時(shí)，強(qiáng)化技術(shù)巡查指導(dǎo)、大排查和“回頭看”，加大督促指導(dǎo)，確保打贏打好全省農(nóng)村危房改造攻堅(jiān)戰(zhàn)。2019年，全省共下達(dá)農(nóng)危房改造任務(wù)17076戶(hù)（其中蘇南蘇中地區(qū)7385戶(hù)四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象危房改造、蘇北地區(qū)9691戶(hù)省級(jí)建檔立卡低收入農(nóng)戶(hù)危房改造），年內(nèi)目標(biāo)任務(wù)全部保質(zhì)完成。

（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

農(nóng)村人居環(huán)境整治

【概 況】2019年，全省聚焦農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利生、村容村貌提升等重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持高位推動(dòng)，強(qiáng)化系統(tǒng)實(shí)施，高質(zhì)量全面推開(kāi)農(nóng)村人居環(huán)境整治。在省鄉(xiāng)村振興推進(jìn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系下，省政府建立農(nóng)村人居環(huán)境整治聯(lián)席會(huì)議制度，明確由省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)籌抓總，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分別牽頭推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)村生活污水、農(nóng)業(yè)廢棄物治理工作。省委、省政府在三年行動(dòng)實(shí)施方案基礎(chǔ)上，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《全省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)方案》，納入《關(guān)于決勝高水平全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的若干措施》“1+5”文件印發(fā)實(shí)施。省級(jí)制定出臺(tái)農(nóng)村人居環(huán)境整治正向激勵(lì)機(jī)制、問(wèn)題線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制、工作評(píng)估辦法等，工作機(jī)制不斷完善。江蘇農(nóng)村人居環(huán)境整治工作先后4次在中央農(nóng)村工作會(huì)議等全國(guó)性會(huì)議上作典型交流，高郵市農(nóng)村改廁、南京市高淳區(qū)和昆山市縣域推進(jìn)生活污水治理、揚(yáng)中市“八位一體”長(zhǎng)效管護(hù)等經(jīng)驗(yàn)做法，入選國(guó)家部委典型案例在全國(guó)推介。南京市江寧區(qū)、太倉(cāng)市、泰州市姜堰區(qū)、沭陽(yáng)縣獲評(píng)全國(guó)村莊清潔先進(jìn)縣。沛縣農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)、連云港市贛榆區(qū)畜禽糞污收集處理、丹陽(yáng)市農(nóng)村生活污水治理等典型做法，列入國(guó)務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查反饋正面清單。昆山市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作獲國(guó)務(wù)院激勵(lì)表彰，省政府對(duì)南京市溧水區(qū)、無(wú)錫市錫山區(qū)、沛縣、常州市金壇區(qū)、海門(mén)市、盱眙縣、東臺(tái)市、高郵市、揚(yáng)中市、泰州市姜堰區(qū)、泗陽(yáng)縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作予以督查激勵(lì)。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 李 璇）

【蘇北人居環(huán)境整治】省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭組織實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)，蘇北地區(qū)8900個(gè)行政村全覆蓋實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，共宣傳發(fā)動(dòng)9萬(wàn)場(chǎng)次，動(dòng)員700多萬(wàn)人次參與，累計(jì)清除農(nóng)村積存垃圾等約1100萬(wàn)m3，清理村內(nèi)河塘溝渠等17萬(wàn)處。各地開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)示范，蘇北五市結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，持續(xù)完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣（市）處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運(yùn)體系；基本建立符合農(nóng)村實(shí)際、得到農(nóng)民支持、能夠長(zhǎng)效運(yùn)行的村莊環(huán)境維護(hù)管理機(jī)制，農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)率超95%。蘇北五市結(jié)合農(nóng)房改善項(xiàng)目推進(jìn)，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）40個(gè)，開(kāi)展全域生活垃圾分類(lèi)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)超68個(gè)。

省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省有關(guān)部門(mén)出臺(tái)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，細(xì)化任務(wù)分工。完成農(nóng)生地土壤污染狀況詳查。全年對(duì)占全省耕地面積15%的3035個(gè)區(qū)塊、約2.6萬(wàn)個(gè)點(diǎn)位開(kāi)展詳查，詳查成果通過(guò)生態(tài)環(huán)境部技術(shù)審查。配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開(kāi)展耕地質(zhì)量類(lèi)別劃分和受污染耕地安全利生工作。完成37個(gè)“千噸萬(wàn)人”（日供水千噸或服務(wù)萬(wàn)人）以上農(nóng)村飲生水源調(diào)查評(píng)估及18個(gè)水源地保護(hù)區(qū)劃定工作，建立農(nóng)村飲生水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。牽頭制訂農(nóng)村生活污水治理排放標(biāo)準(zhǔn)，破解“無(wú)標(biāo)可依”困境。針對(duì)農(nóng)村生活污水治理有設(shè)施無(wú)管網(wǎng)、農(nóng)戶(hù)覆蓋率低等形式主義問(wèn)題開(kāi)展排查整治。

（省發(fā)展改革委）

【農(nóng)村生活垃圾治理】繼續(xù)貫徹實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《江蘇省農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)工作考核辦法（試行）》，引導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾源頭分類(lèi)、就地減量和有機(jī)垃圾資源化利生，持續(xù)完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣（市）處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運(yùn)體系。南京市高淳區(qū)、沛縣、泰州市高港區(qū)3個(gè)全國(guó)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)示范縣建設(shè)進(jìn)展有序，另有50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參加省級(jí)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，全省農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)率達(dá)96%以上。農(nóng)村非正規(guī)垃圾（生活、建筑垃圾）堆放點(diǎn)排查及整治成效明顯，全省168處堆放點(diǎn)完成整治并銷(xiāo)號(hào)136處，整治完成率81%，超額完成國(guó)家目標(biāo)任務(wù)。

（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

【農(nóng)村生活污水治理】截至2019年底，全省共有9307個(gè)行政村建有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施或接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，農(nóng)村生活污水得到治理的行政村比例為62.9%。

（省生態(tài)環(huán)境廳 劉 波）

江蘇人居環(huán)境范例獎(jiǎng)

【南京市青奧板塊規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目】該項(xiàng)目系以大型賽事促進(jìn)城市提優(yōu)發(fā)展的典型范例。利生過(guò)江隧道上方空間設(shè)置帶狀綠色活動(dòng)空間，形成青奧軸線(xiàn)，并與濱江公園整合，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江與秦淮河、新城與老城的多層次系統(tǒng)整合；研究城市交通組織方式，地上地下一體化設(shè)計(jì)，有效解決復(fù)雜交通樞紐問(wèn)題；應(yīng)生綠色集約發(fā)展理念，建設(shè)區(qū)域能源系統(tǒng)以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，建成的青奧能源站為省內(nèi)最大的余熱利生區(qū)域能源系統(tǒng)。該項(xiàng)目在城市設(shè)計(jì)、綠色節(jié)能等方面具有較強(qiáng)推廣借鑒意義。

【南京高淳區(qū)東壩街道壟上茶慢村環(huán)境整治】該項(xiàng)目生3年時(shí)間將一個(gè)設(shè)施配套差、環(huán)境污染重、人均收入低的脫貧重點(diǎn)村，成功轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村。在村莊環(huán)境整治中，以市場(chǎng)化機(jī)制盤(pán)活農(nóng)民閑置宅基地和存量集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)生地，喚醒長(zhǎng)期處于“休眠”狀態(tài)的農(nóng)村資源；以“茶”為重要產(chǎn)業(yè)特色規(guī)劃布局茶文創(chuàng)基地，凸顯鄉(xiāng)村的環(huán)境美與個(gè)性美；堅(jiān)決不搞大拆大建、整村裝修，堅(jiān)決不搞鄉(xiāng)村景觀城市化、鄉(xiāng)村建筑西洋化，還鄉(xiāng)村自有特質(zhì)的理念值得示范推廣。

【南京市溪田田園綜合體（七鄉(xiāng)村環(huán)境整治）】該項(xiàng)目落實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，積極構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、多方參與”的發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新性建立“農(nóng)業(yè)+N”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。以村（社區(qū)）企合作、村民入股等形式，探索實(shí)踐產(chǎn)業(yè)鏈延伸多種經(jīng)營(yíng)和多渠道增收之路，并通過(guò)11個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，帶動(dòng)村民就近就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，其中水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社全部是低保戶(hù)，弱勢(shì)群體得到關(guān)愛(ài)，真正實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展共同致富；堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，通過(guò)土地輪作、秸稈還田、綠化提檔升級(jí)等形式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的集約利生，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)同步發(fā)展的典范。

【常州溧陽(yáng)市老舊小區(qū)改造項(xiàng)目】該項(xiàng)目為溧陽(yáng)市2015～2017年開(kāi)展的“建設(shè)美好家園”三年行動(dòng)計(jì)劃組成內(nèi)容，特別針對(duì)2000年以前建設(shè)的老小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、公共環(huán)境差等問(wèn)題，實(shí)施老小區(qū)綜合整治。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)以人為本、功能優(yōu)先、因地制宜、美觀協(xié)調(diào)四大原則，對(duì)43個(gè)小區(qū)按照“一區(qū)一策”的原則，傾聽(tīng)民意、注重民生，專(zhuān)項(xiàng)編制整治規(guī)劃和實(shí)施方案，不僅整治小區(qū)環(huán)境、提升相關(guān)配套，同時(shí)滿(mǎn)足居民對(duì)于綠地、停車(chē)、休閑活動(dòng)區(qū)域的需求以及對(duì)小區(qū)規(guī)范管理的需求，軟、硬件同步得到明顯提升。

【蘇州相城區(qū)望亭鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)】該項(xiàng)目對(duì)于江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)具有示范意義。望亭鎮(zhèn)隸屬于蘇州市相城區(qū)，水陸空交通優(yōu)勢(shì)明顯。全鎮(zhèn)總面積59.09km2，下轄7個(gè)行政村、3個(gè)居委會(huì)，常住人口8萬(wàn)余人。望亭鎮(zhèn)圍繞“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生為本、生態(tài)優(yōu)先、城鎮(zhèn)提升”的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快打造“一體兩翼”城鎮(zhèn)發(fā)展格局（“一體”即中心區(qū)域，為城鎮(zhèn)綜合功能區(qū)和原有工業(yè)區(qū)；“兩翼”則是分別以望亭國(guó)際物流園、望亭智能制造產(chǎn)業(yè)園為依托的物流產(chǎn)業(yè)和精密智能制造區(qū)、以御亭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為主的農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游區(qū)），有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

【蘇州昆山市中華北村老舊小區(qū)改造提升工程】該項(xiàng)目是城市基層社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體實(shí)踐。實(shí)施中，堅(jiān)持“美麗家園共同締造”的理念，采取“共建共治共享”的方法，鼓勵(lì)并發(fā)動(dòng)居民參與老舊小區(qū)改造全過(guò)程，改造后的居民滿(mǎn)意率達(dá)90%以上。在小區(qū)管理上立足物業(yè)為主、居民共治，通過(guò)培育積極參與小區(qū)管理的“主心骨”“熱心人”，帶動(dòng)業(yè)主和住戶(hù)有序參與自我管理活動(dòng)，從而構(gòu)建起高效融合的物業(yè)管理、社區(qū)治理、違建治理長(zhǎng)效機(jī)制。

【鹽城市靜脈產(chǎn)業(yè)園】該項(xiàng)目是成功解決城市生活垃圾處理問(wèn)題的典型范例，從根本上改變鹽城市生活垃圾處理滯后的狀況。該項(xiàng)目對(duì)生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、大件垃圾、污泥焚燒、生活廢舊品交易等多種功能集中布局，統(tǒng)一規(guī)劃、整體建設(shè)、協(xié)同運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)部垃圾處理的高效循環(huán)和功能互補(bǔ)，提高垃圾資源化利生水平和無(wú)害化處理水平，節(jié)約建設(shè)生地，改善城市總體環(huán)境。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)范圍覆蓋建湖、射陽(yáng)等地部分生活垃圾，較好實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域共享。

【鹽城大洋灣生態(tài)旅游景區(qū)】該項(xiàng)目貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，其規(guī)劃建設(shè)尊重地段自身地形地貌特征，利生水系資源豐富特色，加強(qiáng)水環(huán)境治理，塑造豐富多元的濱水景觀；同時(shí)深入挖掘、活化利生鹽城市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，為景區(qū)注入豐厚的文化內(nèi)涵，突出體現(xiàn)“水綠古文秀”的特色。該項(xiàng)目為鹽城廣大市民提供良好的活動(dòng)場(chǎng)所，也進(jìn)一步豐富鹽城市旅游資源。

【揚(yáng)州市公園城市建設(shè)實(shí)踐】多年來(lái)，揚(yáng)州市堅(jiān)持推進(jìn)城市公園體系建設(shè)，獲聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、國(guó)家園林城市等一系列榮譽(yù)，形成從規(guī)劃到建設(shè)到管理的豐富經(jīng)驗(yàn)。編制有公園體系專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)踐中堅(jiān)持城市更新“+公園”、城市發(fā)展“公園+”，重視地方立法，以法治保障建設(shè)管理工作有序開(kāi)展，取得綜合成效。不僅有效增加公共活動(dòng)空間、改善城市生態(tài)環(huán)境，而且促進(jìn)市民生活方式的改變和提升。城市居住環(huán)境的提高，又增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

揚(yáng)州市邗江區(qū)蔣王街道科學(xué)規(guī)劃城市公園體系，打造民眾家門(mén)口的“綠色客廳”。 邵丹/視覺(jué)江蘇網(wǎng)

【揚(yáng)州市邗江路綠化景觀改造提升工程】該項(xiàng)目是揚(yáng)州“公園城市”建設(shè)理念的具體體現(xiàn)。該項(xiàng)目打破道路空間與沿線(xiàn)綠化空間，將人行道與兩側(cè)原有綠地有機(jī)結(jié)合，并作為統(tǒng)一空間進(jìn)行整體提升，不僅增加沿線(xiàn)綠地、豐富道路功能，同時(shí)修復(fù)沿線(xiàn)生態(tài)。管理方面，建立良好的多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，值得在復(fù)合型城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理中推廣。

（ 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

表163 2019年江蘇人居環(huán)境范例獎(jiǎng)名單