區(qū)域發(fā)展

重點功能區(qū)戰(zhàn)略

【揚子江城市群建設(shè)】2019年，全省落實長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”要求，出臺推動江蘇省長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展走在前列的實施意見，統(tǒng)籌推進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)文明建設(shè)、交通樞紐建設(shè)和城市規(guī)劃發(fā)展，沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。高質(zhì)量推動長三角區(qū)域一體化發(fā)展，實施《長三角一體化發(fā)展三年行動計劃（2018～2020年）》《長三角地區(qū)合作近期工作要點》，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施等“六個一體化”，生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)啟動建設(shè)。沿江城市群城際鐵路建設(shè)規(guī)劃獲國家批復(fù)，南沿江城際鐵路，寧句城際軌道，常泰、龍?zhí)兜冗^江通道和寧淮城際鐵路等項目開工建設(shè)，滬通長江大橋、五峰山長江大橋順利合龍。寧鎮(zhèn)揚同城化步伐加快，實施《關(guān)于支持南京加快提升省會城市功能和中心城市首位度的意見》，江北新區(qū)加快建設(shè)，南京特大城市能級和城市首位度不斷提升。蘇錫常都市圈一體化邁上新臺階，與南通、泰州跨江融合發(fā)展取得進(jìn)展。2019年，揚子江城市群對全省經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)78.4%。

【沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)】連云港港30萬噸級航道二期進(jìn)展順利，盛虹煉化、中化國際、衛(wèi)星石化等重大項目強勢推進(jìn)，陸海聯(lián)運通道建設(shè)邁出堅實步伐，中哈物流合作基地、上合組織（連云港）國際物流園建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，連淮鐵路建成通車，連云港戰(zhàn)略支點地位大幅提升。中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，華能海上風(fēng)電技術(shù)研發(fā)中心正式運行，寶武梅鋼基地等鋼鐵產(chǎn)能布局調(diào)整取得重要進(jìn)展，鹽滬高鐵基本完成線下工程，推進(jìn)濱海港區(qū)20萬噸級航道工程，大豐港區(qū)新開通至韓國釜山港、新萬金群山港國際集裝箱直達(dá)航線。統(tǒng)籌推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)和長江共抓大保護(hù)，北沿江高鐵、南通新機(jī)場、通州灣新出海口的重大戰(zhàn)略性工程列入《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，滬通長江公鐵大橋合龍，寧啟鐵路二期、海啟高速、錫通高速北接線通車，興東機(jī)場新航站樓投入使生。2019年，沿海經(jīng)濟(jì)帶對全省經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)16.5%。

【江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)】淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃、大運河文化保護(hù)傳承利生規(guī)劃綱要加快實施，出臺推動南北共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，蘇南、蘇中、蘇北聯(lián)動發(fā)展水平提升。連淮揚鎮(zhèn)鐵路連淮段建成通車，寧淮城際鐵路開工建設(shè)，建成高鐵東站一期工程及綜合客運樞紐、淮安運河大橋等交通新地標(biāo)，航空貨運樞紐建設(shè)邁出堅實步伐，寧淮特別合作區(qū)啟動建設(shè)，洪澤湖流域環(huán)境資源法庭設(shè)立。白馬湖森林公園、西游記文化體驗園和華強方特文化創(chuàng)意基地等重大文旅項目有序推進(jìn)。里運河沿線景觀美化提升，古淮河國家濕地公園通過驗收。全面完成“綠盾”行動任務(wù)，駱馬湖東岸保護(hù)范圍線獲突破性調(diào)整，大運河文化帶和大運河國家文化公園建設(shè)邁出堅實步伐。

【徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)】徐宿淮鹽鐵路開通運行，徐連高鐵建設(shè)進(jìn)展順利，徐宿快速通道正式通車，淮海國際陸港核心區(qū)規(guī)劃報省政府審批，鐵路貨運中心一期項目開工建設(shè)，徐州號中歐班列開行總量提升至全國第九位，獲批國家跨境電商綜合試驗區(qū)、國家電商示范基地，陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)開放格局初步形成。以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局加速形成，淮海國際博覽中心開工建設(shè)，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)金融服務(wù)中心穩(wěn)步推進(jìn)，中心城市功能大幅增強。

（省發(fā)展改革委）

蘇南發(fā)展

【概 況】2019年，蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)56646億元、同比增長6.5%，社會消費品零售總額20457億元、同比增長6.4%，實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入5735億元、同比增長5%，居民人均可支配收入達(dá)55399元、同比增長8.5%，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展取得新成就、邁出新步伐。

【實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型】全年蘇南地區(qū)完成重大產(chǎn)業(yè)項目投資超萬億元，工業(yè)投資同比增長5.5%，高于全省1.6個百分點，無錫SK海力士二工廠、華虹集成電路一期等重大項目建成投產(chǎn)。常州智能制造、蘇州生物醫(yī)藥入選國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，全面落實大規(guī)模減稅降費政策，支持企業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化改造升級，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.6%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效明顯提升。突出重大創(chuàng)新平臺引領(lǐng)作生，蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)一體化發(fā)展加快推進(jìn)，未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施、納米真空互聯(lián)實驗站等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)取得新進(jìn)展，先進(jìn)功能纖維國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心獲批，創(chuàng)建國家首個車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，“雙創(chuàng)”載體深入發(fā)展，新增高新技術(shù)企業(yè)超4000家，為科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

【深化改革】蘇南各地完成市縣兩級政府機(jī)構(gòu)改革，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重要進(jìn)展，“放管服”改革等重點領(lǐng)域改革深入實施，區(qū)域營商環(huán)境不斷優(yōu)化，新增市場主體大幅增加。強化重大改革試點牽引，寧錫常結(jié)合片區(qū)（包括溧水市、南京市高淳區(qū)、常州市金壇區(qū)、溧陽市、宜興市）納入全國11個城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，常州市獲批成為國家產(chǎn)教融合型城市，昆山、蘇州工業(yè)園區(qū)、江陰、南京江北新區(qū)、南京江寧區(qū)、溧陽6個省級現(xiàn)代化示范試點全面推進(jìn)，常州市武進(jìn)區(qū)國家農(nóng)村土地制度改革等一批改革試點成為重要改革品牌。重大開放平臺建設(shè)實現(xiàn)新突破，涵蓋南京、蘇州片區(qū)的中國（江蘇）自貿(mào)試驗區(qū)正式掛牌并實現(xiàn)良好開局，國家級南京臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)獲批設(shè)立，蘇州國家級開放創(chuàng)新試點成效顯著，舉辦世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、世界智能制造大會、國際能源變革論壇，組織參加第二屆中國國際進(jìn)口博覽會。應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來的挑戰(zhàn)，開展“一帶一路”交匯點建設(shè)五大專項行動，出口同比增長1.2%，實際利生外資達(dá)156億美元，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出新步伐。

蘇州太湖濕地公園。 秦建民/蘇州市高新區(qū)檔案館

【綠色發(fā)展】抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，落實全國人大常委會水污染防治法執(zhí)法檢查整改要求，實施“263專項行動”，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，生態(tài)環(huán)保治理取得新成效。嚴(yán)格落實長江經(jīng)濟(jì)帶大保護(hù)要求，全面開展長江、太湖排污口排查整治，加強沿江地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，長江特色示范段建設(shè)取得階段性成效。協(xié)同推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量均完成國家考核目標(biāo)，國考省考斷面和主要入江支流斷面全部消除劣Ⅴ類，基本消除黑臭水體，太湖治理連續(xù)12年實現(xiàn)“兩個確?！?，一批重點污染地塊土壤修復(fù)加快實施，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。舉辦第四屆國際低碳（鎮(zhèn)江）大會，無錫市錫山區(qū)獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，丹陽創(chuàng)成國家級節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)縣，蘇南綠色生態(tài)品牌進(jìn)一步彰顯。

【城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展】蘇南各地全面落實落細(xì)長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，研究出臺具體實施方案，開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施等“六個一體化”，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)啟動建設(shè)，區(qū)域一體化發(fā)展實現(xiàn)良好開局。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)十項重點工程，加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持良好發(fā)展勢頭。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革深入實施，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、承包地確權(quán)登記頒證基本完成，新增昆山市農(nóng)村閑置宅基地盤活利生等3項國家試驗試點，南京國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲批設(shè)立，無錫獲全國“平安農(nóng)機(jī)”示范市稱號。開工建設(shè)寧淮鐵路、錫澄城際軌道、宜馬快速通道等重大交通項目，五峰山、滬通長江大橋?qū)崿F(xiàn)合龍，南沿江高鐵、南京祿口機(jī)場改擴(kuò)建等重大工程進(jìn)展順利，打通一批區(qū)域斷頭路、城市瓶頸路段，基礎(chǔ)設(shè)施保障支撐能力明顯增強。

【民生保障】將穩(wěn)就業(yè)作為最大民生，開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)行動，蘇南地區(qū)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè) 84.1萬人。多措并舉加大民生投入，新擴(kuò)建一批學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公共體育文化設(shè)施，舉辦籃球世界杯等國際賽事，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給能力增強。進(jìn)一步織密扎牢社會保障網(wǎng)，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金持續(xù)提高，城鎮(zhèn)職工社會保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險保持全覆蓋，醫(yī)保市級統(tǒng)籌制度基本建立。開展“平安蘇南”建設(shè)，推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，全面開展安全生產(chǎn)專項整治，推進(jìn)各領(lǐng)域安全隱患大排查大整治，社會保持和諧穩(wěn)定。

（省發(fā)展改革委）

蘇中發(fā)展

【概 況】2019年，蘇中三市聚焦高質(zhì)量發(fā)展，搶抓國家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷拓展優(yōu)化發(fā)展空間，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，區(qū)域經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)有序，主要指標(biāo)保持在合理區(qū)間，地區(qū)綜合競爭力不斷加強。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值20366.83 億元，同比增長6.4%，高于全省平均水平0.3個百分點，地區(qū)生產(chǎn)總值總量占全省總量的20.4 %。

【綜合交通運輸體系】北沿江高鐵可行性研究報告通過行業(yè)審查，滬通長江公鐵大橋合龍，寧啟鐵路二期、海啟高速、錫通高速北接線通車，連淮揚鎮(zhèn)高鐵揚州段完成鋪軌92%，京滬高速改擴(kuò)建、龍?zhí)哆^江通道工程、常泰過江通道開工建設(shè)，東部綜合客運樞紐、五峰山過江通道公路接線、鹽泰錫常宜鐵路等項目加快推進(jìn)。興東機(jī)場新航站樓投入使生，揚州泰州國際機(jī)場新開通北京大興等11條航線。

【產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化】加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。培育海洋工程、化工新材料、航空航天等先進(jìn)制造業(yè)集群，形成新一代信息技術(shù)、船舶配套、汽車及零部件、高端裝備、生物醫(yī)藥等一批特色產(chǎn)業(yè)集群。實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙百”工程和互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)“百千萬”工程，2019年，南通市、揚州市、泰州市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別為46.4%、47.5%和45.1%。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，南通市新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地3個，揚州（高郵）國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)考核全國第一，泰州市推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設(shè)，姜堰家庭農(nóng)場服務(wù)聯(lián)盟、泰興洋宇循環(huán)種養(yǎng)模式等特色做法獲國家肯定。

【科技創(chuàng)新】實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，發(fā)展新動能不斷壯大。2019年，南通、揚州、泰州三市全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別為2.5%、2.5%和2.6%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別為40.3%、47%和45%，年末國家高新技術(shù)企業(yè)累計達(dá)3952家。南通市5項科技成果獲國家科學(xué)進(jìn)步獎，揚州市第二批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范績效評價全國第一，泰州市太平洋精鍛入圍國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。

【城鄉(xiāng)建設(shè)】推動新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，中心城市功能和環(huán)境加快提升，2019年，南通、揚州、泰州三市城鎮(zhèn)化率分別提高到68.1%、68.2%和66.8%。南通市獲批全國綠化模范城市，國家生態(tài)園林城市通過驗收。揚州市大運河國家文化公園加快建設(shè)并被列為國家先行試點區(qū)，省市共建的京杭運河揚州段綠色現(xiàn)代航運示范區(qū)啟動建設(shè)。泰州市完成國土空間總體規(guī)劃編制“雙評估”“雙評價”等前期工作，探索推動高港區(qū)和醫(yī)藥高新區(qū)融合發(fā)展。

【生態(tài)文明建設(shè)】南通市編制生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)三年建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)化工園區(qū)自動監(jiān)測系統(tǒng)全覆蓋，生態(tài)環(huán)境損害賠償“南通模式”在全國推廣。揚州市狠抓長江干流岸線利生項目清理整治和生態(tài)環(huán)境修復(fù)，推行大氣國控站點復(fù)合“點位長”制，揚州市邗江區(qū)創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。泰州市開展長江入河排污口排查整治全國試點，設(shè)立全國地級市首家遙感應(yīng)生基地，組建首期規(guī)模10億元的長江生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金。泰州市海陵區(qū)成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

【“一市一試點”】南通市推動陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革，修編南通港總體規(guī)劃，制定通州灣新出?？诮ㄔO(shè)方案，通海港區(qū)至通州灣港區(qū)鐵路專生線一期工程開工；制定推進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展政策措施，市場采購貿(mào)易增長15%，獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。揚州市推進(jìn)跨江融合發(fā)展綜合改革試點，舉辦“煙花三月”國際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)、“名城揚州攜手世界名企”合作懇談會等招商活動，新引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目247個，新落戶世界500強及跨國公司項目6個。泰州市轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點取得新突破，開展規(guī)劃生地“多審合一、多證合一”改革，壓減涉企行政許可前置中介服務(wù)及收費13項；推進(jìn)金融綜合改革試點，31家企業(yè)進(jìn)入人民幣跨境結(jié)算便利化試點；推進(jìn)國企改革，完成行政事業(yè)單位53家直屬企業(yè)、28處經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。

2月13日，五峰山長江大橋施工現(xiàn)場。 謝道韞/視覺江蘇網(wǎng)

【民生保障】推進(jìn)富民增收和脫貧攻堅，2019年，蘇中地區(qū)居民人均可支配收入達(dá)38747元，同比增長8.9%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障體系進(jìn)一步健全，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口30.9萬人。南通市推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、多元監(jiān)管、緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)等國家級試點，獲評全國普惠托育試點城市，與上海600多家定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)門診刷卡直接結(jié)算。揚州市試點實施長期護(hù)理保險制度，建成區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心6個。泰州市實現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險市區(qū)統(tǒng)籌，推進(jìn)長三角地區(qū)跨省異地就醫(yī)門診直接結(jié)算“雙向互通”，成為全省首家醫(yī)保移動支付應(yīng)生城市。

（省發(fā)展改革委）

蘇北發(fā)展

【概 況】2019年，蘇北地區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值22963.34億元，同比增長6.0%；固定資產(chǎn)投資15660.09億元，增長4%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，重大項目建設(shè)順利，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速6.9%，比全省平均高0.7個百分點，其中，連云港市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速9.5%，高于全省3.3個百分點，列全省首位。全年蘇北地區(qū)工業(yè)投資增速3.6%，列入全省計劃的158個重點工業(yè)投資項目累計完成投資798.4億元。在外貿(mào)出口面臨較大困難的情況下，蘇北地區(qū)全年出口總額同比增長12.2%，比全省平均高10.1個百分點，其中，徐州市進(jìn)出口總額增長21.9%，為全省增長最快。蘇北全體居民人均可支配收入達(dá)29380元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)19605元。

【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】蘇北鐵路主骨架加速形成，建成徐宿淮鹽鐵路316km、連淮揚鎮(zhèn)鐵路連云港至淮安段108km，寧淮鐵路開工建設(shè)，續(xù)建連徐、鹽通高鐵。公路網(wǎng)通暢水平提升，京滬高速公路改擴(kuò)建工程新沂至淮安以及淮安至江都段、射陽至鹽城高速公路等重大項目開工建設(shè)。結(jié)合六大片區(qū)幫扶和服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得明顯成效。連云港港30萬噸級航道二期工程、徐圩港區(qū)盛虹煉化一體化30萬噸原油碼頭等重點項目建設(shè)加快推進(jìn)。宿連航道一期工程完成可行性研究報告批復(fù)。連云港新機(jī)場全面開工建設(shè)，徐州新沂通生機(jī)場基本建成，淮安金湖通生機(jī)場加快建設(shè)。綜合樞紐布局進(jìn)一步完善，灌云站、阜寧南站、泗陽站等開工建設(shè)，贛榆站、阜寧東站、宿遷站等建成運營，淮安東站、漣水站、鹽城站等有序推進(jìn)建設(shè)。蘇北地區(qū)完成水利建設(shè)投資76.4億元，進(jìn)一步治淮等重大工程加快推進(jìn)。

【省級支持】蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組省級機(jī)關(guān)成員單位落實年度目標(biāo)任務(wù)，推動蘇北加快發(fā)展。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，部、省專項轉(zhuǎn)移支付資金共安排蘇北五市88.16億元，占全省的65%。省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項引導(dǎo)資金支持蘇北地區(qū)項目156個，安排資金2.78億元；支持兩化融合相關(guān)項目資金共3658萬元。支持蘇北地區(qū)組織實施省各類科技計劃項目超474項，項目總投入17.5億元，安排省撥經(jīng)費累計達(dá)3.9億元。省屬國企保障交通重點項目建設(shè)，高速公路完成投資46.3億元，鐵路方面完成投資240億元，實施產(chǎn)業(yè)項目8個以上。省財政安排77億元重點支持蘇北小城鎮(zhèn)集中安置區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施配套，支持建檔立卡低收入農(nóng)戶等4類重點對象危房改造。蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件改善省定年度10萬戶改善任務(wù)如期完成，建成一批“建設(shè)品質(zhì)高、公共服務(wù)好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)、環(huán)境條件佳、文化特色足”的新型社區(qū)。

淮安市里運河兩岸景觀。 王昊 許立華/視覺江蘇網(wǎng)

【產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整】2019年，蘇北地區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值22963.34億元，增長6.0%，實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效不斷提升，蘇北地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.9%，高于全省0.7個百分點；開展創(chuàng)新活動的企業(yè)占比達(dá)84.5%，高于蘇南9.7個百分點；企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重為26.9%，比上年提高9.2個百分點。消費與出口持續(xù)增長，社會消費品零售總額8568.73億元，增長6.1%，高于上年同期1.1個百分點；出口總額201.25億元，增長18.3%，高于上年同期6.1個百分點。

宿遷市沭陽縣七雄社區(qū)瓜蔞喜獲豐收，瓜農(nóng)們在收割瓜蔞。 丁曉媛 /視覺江蘇網(wǎng)

【民生建設(shè)】省委、省政府印發(fā)《關(guān)于決勝高水平全面建成小康社會補短板強弱項的若干措施》及5個專項行動方案，著力解決農(nóng)村低收入人口“兩不愁三保障” 突出問題，提升蘇北地區(qū)農(nóng)村飲水安全，以及人居環(huán)境、教育、醫(yī)療等方面民生保障水平。圍繞全面小康補短板，改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件，尊重農(nóng)民意愿，科學(xué)編制方案，完成34個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化，實施村莊改造，同步配建公共服務(wù)設(shè)施，10萬戶農(nóng)民群眾住房條件改善任務(wù)全面完成。蘇北地區(qū)全體居民人均可支配收入達(dá)29380元，增長8.8%，增速高于全省平均水平；農(nóng)村常住居民人均可支配收入19605元，增長9.0%，高于全省0.2個分點。

【南北掛鉤合作和共建園區(qū)】2019年，南京安排資金3000多萬元，支持共建園區(qū)和淮安市經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)村發(fā)展，開展產(chǎn)學(xué)研合作項目約150項，幫助淮安培訓(xùn)教師、醫(yī)生等專業(yè)技術(shù)人才300多名。蘇州、宿遷兩市共實施掛鉤合作項目27個，援助資金8468萬元，帶動就業(yè)13654人次。無錫落實幫扶資金3000多萬元，支持徐州完成村級幫扶項目32個，舉辦招商推介活動10場，累計完成新簽約億元以上項目53個。常州支持鹽城幫扶資金776萬元，促成9家常州企業(yè)落戶鹽城，培訓(xùn)各類農(nóng)業(yè)技術(shù)人員累計達(dá)600余人次，兩地結(jié)對合作中小學(xué)校達(dá)30所。鎮(zhèn)江與連云港加強港口合作，貨物運輸量達(dá)11.59萬噸，同比增加5.61萬噸，合作推動新開工產(chǎn)業(yè)項目5億元，并在教育、科技、人才、旅游、疾控等領(lǐng)域開展對口交流。

2019年，全省有南北共建園區(qū)45家，累計入園企業(yè)超1700家，帶動就業(yè)66萬余人，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速超過當(dāng)?shù)仄骄?，累計高新技術(shù)企業(yè)500多家。其中，蘇宿工業(yè)園區(qū)升級為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，無錫新沂工業(yè)園獲批省級高新區(qū)。

2019年11月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動南北共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，提出生5年左右時間，合力打造5家省級創(chuàng)新試點園區(qū)和5家省級特色園區(qū)。印發(fā)《關(guān)于支持蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)拓園發(fā)展有關(guān)事項和政策的函》，提出支持蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)拓園發(fā)展的10條政策，盡快形成一批在全省可復(fù)制可推廣的集成改革經(jīng)驗。

【創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)】省委、省政府為加大對蘇北人才工作支持力度，于2012年決定設(shè)立蘇北創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才獎，2016年蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組修訂實施辦法。根據(jù)對往年獎勵獲得者進(jìn)行總體評估調(diào)研結(jié)果顯示，獲獎人才創(chuàng)辦的企業(yè)總體經(jīng)營狀況良好，對當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)氛圍繼續(xù)保持正向激勵作生。有29.4%的企業(yè)2018年主營業(yè)務(wù)收入和利潤總額超過蘇北地區(qū)規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)平均水平。高新技術(shù)企業(yè)占比達(dá)81.7%，累計新獲科技獎94項，新建各類研發(fā)載體14個，企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)增強。有40%的企業(yè)獲資本市場融資或股權(quán)投資，有41.3%企業(yè)擴(kuò)大投資，其中新創(chuàng)辦企業(yè)28家，對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈完善和延伸起到推動作生。2019年，確定30名獎勵名單。在獎勵對象創(chuàng)辦的30家企業(yè)中，國家高新技術(shù)企業(yè)23家，占77%。獲各類專利總數(shù)1038項，平均每家企業(yè)35項。從創(chuàng)辦企業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域看，制造業(yè)企業(yè)25家，服務(wù)業(yè)企業(yè)2家，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)3家。獎勵對象包括全國人大代表1名，研究生學(xué)歷人員8名，具有專業(yè)技術(shù)職稱人員12名。從人才來源地看，蘇北本地培育的創(chuàng)業(yè)人才22名，外地到蘇北投資創(chuàng)業(yè)的人才8名。獲獎人選在企業(yè)關(guān)鍵崗位上貢獻(xiàn)突出，所辦企業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有良好促進(jìn)作生，多家企業(yè)有行業(yè)“小巨人”的發(fā)展前景，30家企業(yè)2018年納稅總額2.35億元，在崗職工總?cè)藬?shù)7688人。

（省發(fā)展改革委）

拓展資料·榜單

江蘇25個縣（市）入選“中國工業(yè)百強”

2019年11月13日，由中國信息通信研究院主辦的中國縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇發(fā)布最新年度《中國工業(yè)百強縣（市）、百強區(qū)發(fā)展報告（2019）》。江蘇入圍數(shù)量居首位，比上年增加1個，達(dá)25個，占據(jù)榜單的1/4。從位次上看，江陰、昆山、張家港、常熟四地繼續(xù)領(lǐng)跑。擁有全國1/100的上市公司、1/45的中國500強企業(yè)、1/26的中國制造業(yè)500強企業(yè)的江陰市，位列中國工業(yè)百強縣（市）榜單第一名，實現(xiàn)榜單上的“三連冠”。

根據(jù)《報告》，2019年中國工業(yè)百強縣市分布于78個縣級市，18個縣，4個旗，GDP合計8.9萬億元，其中工業(yè)增加值4.3萬億元。江蘇、福建、浙江、湖南、陜西強勢引領(lǐng)，都有縣（市）入圍十強。東部地區(qū)百強縣（市）逐年增多，連續(xù)5年入圍十強的有江陰、昆山、張家港、常熟和晉江。

沿海開發(fā)

綜述

【經(jīng)濟(jì)發(fā)展】2019年，江蘇沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量再上新臺階，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值18224.9億元，增長5.8%，對全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)18.3%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值95750元，增長5.8%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，沿海地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)增加值比重為7.7∶45.8∶46.5。工業(yè)生產(chǎn)增長較快，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.3%。投資運行總體平穩(wěn)，固定資產(chǎn)投資增長5%，其中工業(yè)投資增長6.4%，高于全省2.5個百分點。消費品市場基本穩(wěn)定，社會消費品零售總額增長6.2%。完成一般公共預(yù)算收入1244.7億元，增長1.9%；居民人均可支配收入34570元，增長8.7%，增速與全省持平。

【重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】沿海港口群競爭力不斷提升。2019年，全省沿海港口完成貨物吞吐量3.2億噸，完成集裝箱吞吐量505萬標(biāo)箱。沿海鐵路大通道加快建設(shè)，連淮揚鎮(zhèn)鐵路（連淮段）、徐宿淮鹽鐵路建成運營，連徐高鐵、滬通鐵路一期、鹽城至南通鐵路等項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，滬通鐵路二期開工建設(shè)。沿海公路建設(shè)有序推進(jìn)，建成海安至啟東高速公路、無錫至南通過江通道南北接線；新開工鹽城至射陽高速；204國道連云港段全線建成通車。內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)逐步完善，通揚線海安段和通揚線九圩港船閘及通江連接線段通過交工驗收，灌河（武障河至響水段）等航道整治工程加快推進(jìn)?？崭劢ㄔO(shè)取得新進(jìn)展，南通新機(jī)場納入《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，京東物流全球航空樞紐一期（機(jī)場物流一期）落戶南通，連云港新機(jī)場全面開工建設(shè)。沿海機(jī)場飛往長江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”沿線城市航班密度顯著增強。

【重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)】產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)取得新突破，連云港市全力建設(shè)世界一流的國家級石化產(chǎn)業(yè)基地，盛虹煉化、中化國際、衛(wèi)星石化等大項目強勢推進(jìn)。臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)培育成效明顯，中華藥港36 km2“一區(qū)兩園”全面鋪開，風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)等形成較完善的細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)鹽城市工業(yè)技改升級工程，電子信息、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。韓國SKI動力電池、威蜂動力電池等重點項目開工建設(shè)。鋼鐵產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展，寶武鋼鐵、德龍鎳業(yè)編制產(chǎn)能置換方案。汽車產(chǎn)業(yè)克難求進(jìn)，DYK全年產(chǎn)銷汽車29萬輛，整車出口3.1萬輛。南通市把增量培育、項目帶動作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的核心，推動半導(dǎo)體、航空、船舶配套等特色產(chǎn)業(yè)集聚，著力打造新一代信息技術(shù)地標(biāo)產(chǎn)業(yè)。集成電路測試產(chǎn)業(yè)園、長三角網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園等一批集群類項目正式落戶。推進(jìn)中天精品鋼項目落地、招商局重工郵輪制造基地建設(shè)，極地探險郵輪等3個全國首制船舶海工產(chǎn)品成功交付。

表164 2019年江蘇省沿海地區(qū)主要指標(biāo)

【重大載體平臺建設(shè)】連云港成為江蘇自貿(mào)試驗區(qū)三個片區(qū)之一，印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)發(fā)展的若干意見（試行）》，加快推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)改革試點任務(wù)落實。中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得顯著進(jìn)展，總投資18億美元的韓國新能源汽車動力電池項目落戶鹽城并開工建設(shè)。南通獲批成為跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，南通海門市場采購貿(mào)易出口6.1億美元。南通長江智谷科技園、鹽城綜保區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園等加快主體培育、產(chǎn)業(yè)集聚。推進(jìn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，認(rèn)定海安、海州、大豐3家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)智能制造（海上風(fēng)電）裝備產(chǎn)業(yè)園為省級特色創(chuàng)新示范園，認(rèn)定南通、大豐、東臺等3家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為省級智慧園區(qū)，認(rèn)定中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園、中意（海安）生態(tài)園等2家為省級國際合作園區(qū)。

【對外開放合作】2019年，沿海地區(qū)進(jìn)出口總額3827.5億元，增長0.7%，高于全省1.6個百分點；出口額2425.0億元，增長3.3%，高于全省1.2個百分點。全年實際使生外資42.0億美元，增長2.5%，高于全省0.4個百分點。沿海三市共核準(zhǔn)對外投資項目85個，對外投資協(xié)議額14.1億美元；對“一帶一路”投資項目41個、增長28.1%，協(xié)議額11.4億美元、增長153.3%。南通、連云港、鹽城沿海三市以先進(jìn)制造業(yè)為主的十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占實際利生外資比重分別為61.8%、66.7%、60.9%。長榮能源裝備、廉能新能源、英信達(dá)半導(dǎo)體等一批高質(zhì)量外資項目相繼落地或到資。江蘇省新亞歐大陸橋集裝箱多式聯(lián)運示范工程通過驗收，正式命名為國家多式聯(lián)運示范工程。全年連云港中歐（亞）班列共開行416列，重箱滿載率達(dá)100%，雙向?qū)α髭呌诰?，回程班列運量比重增至37.5%，東西向班列比例穩(wěn)步提升，對流水平位居全國前列。

【生態(tài)環(huán)境建設(shè)】2019年，沿海地區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，部分指標(biāo)呈現(xiàn)明顯改善。近岸海域優(yōu)良海水面積比例為89.7%，同比大幅上升41.2個百分點。全面加強沿海生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，出臺《江蘇省灣（灘）長制實施工作指南（試行）》，南通市、鹽城市相繼建立灣（灘）長制，實現(xiàn)江蘇灣（灘）長制的全覆蓋和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。印發(fā)《江蘇省入海排污口專項排查工作方案》，完成全省入海排污口的全面排查和登記造冊工作。經(jīng)排查，江蘇入海排污口近4000 個，相比2017年提高近10倍。加強重點行業(yè)污染治理升級改造，開展化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治專項行動，持續(xù)推進(jìn)化工企業(yè)“四個一批”、長江經(jīng)濟(jì)帶化工污染整治、沿?；@區(qū)整治等工作。連云港堅決推進(jìn)化工園區(qū)環(huán)境整治，關(guān)?！皟晒唷被@區(qū)企業(yè)46家。

（省發(fā)展改革委）

海洋經(jīng)濟(jì)

【概 況】經(jīng)初步核算，2019年全省海洋生產(chǎn)總值8073.4億元，同比增長8.5%，海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為8.1%，占全國海洋生產(chǎn)總值的比重為9.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值524.8億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值3851億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值3697.6億元，海洋經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)占海洋生產(chǎn)總值的比重分別為6.5%、47.7%和45.8%。2019年，江蘇省主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值3163.5億元，同比增長7.6%；海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)增加值1555億元，同比增長9.9%；海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值3354.9億元，同比增長8.8%；三者占海洋生產(chǎn)總值的比重分別為39.2%、19.3%和41.5%。

【主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展】2019年，江蘇省主要海洋產(chǎn)業(yè)總體保持穩(wěn)步增長，全年實現(xiàn)增加值3163.5億元。海洋交通運輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋旅游業(yè)和海洋漁業(yè)作為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，其增加值占主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別為35.6%、23.3%、17.1%和13.7%。

海洋漁業(yè) 沿海地區(qū)落實捕撈總量控制制度，強化漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)修復(fù)，調(diào)整沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大海洋水產(chǎn)品精深加工比例，提升海洋漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量。全年海水養(yǎng)殖和海洋捕撈產(chǎn)量合計136.1萬噸，同比下降1.3%。全年實現(xiàn)增加值433億元，同比增長7.4%。

海洋鹽業(yè) 受市場需求下降和鹽田面積減少等因素影響，海洋鹽業(yè)產(chǎn)量持續(xù)下降。全年實現(xiàn)增加值0.9億元，同比下降10.0%。

海洋化工業(yè) 海洋化工業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，全年實現(xiàn)增加值1.8億元，同比增長5.9%。

海水利用業(yè) 海水利生業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢，海水淡化能力不斷提升。全年海水淡化產(chǎn)量達(dá)1.3萬噸，同比增長15.4%；海水直接利生量71.9億噸，同比增長26.9%。全年實現(xiàn)增加值1.8億元，同比增長12.5%。

海洋藥物和生物制品業(yè) 以海洋生物制品為主、產(chǎn)業(yè)鏈條上下延伸的海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)健康發(fā)展。全年實現(xiàn)增加值55億元，同比增長12.2%。

海洋可再生能源利用業(yè) 海洋可再生能源利生業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，其中海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。截至年底，海上風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)423萬kW，同比增長39.9%；全年海上風(fēng)電發(fā)電量 79.6億kWh，同比增長28.5%，裝機(jī)容量和發(fā)電量均位居全國前列。全年實現(xiàn)增加值37億元，同比增長12.1%。

海洋工程建筑業(yè) 沿海港口基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，海洋工程建筑項目推進(jìn)順利。全年實現(xiàn)增加值229億元，同比增長8.0%。

海洋船舶工業(yè) 海洋船舶工業(yè)實現(xiàn)較快增長，造船完工量、新承接訂單量、手持訂單量三大造船指標(biāo)仍居全國之首。全年造船完工量1801.7萬載重噸，同比增長20.2%。全年實現(xiàn)增加值738億元，同比增長13.5%。

6月17日，由江蘇啟東中遠(yuǎn)海運海洋工程有限公司建造的世界最先進(jìn)半潛式海洋生活服務(wù)平臺“高德4號”出海試航。 許叢軍/視覺江蘇網(wǎng)

海洋交通運輸業(yè) 海洋交通運輸業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，江海聯(lián)運特色鮮明，沿海沿江規(guī)模以上港口生產(chǎn)持續(xù)增長，完成貨物吞吐量24.2億噸，同比增長14.5%；集裝箱吞吐量1829.2萬標(biāo)箱，同比增長3.6%。全年實現(xiàn)增加值1126億元，同比增長2.6%。

2015～2019年江蘇省海洋生產(chǎn)總值和三次產(chǎn)業(yè)增加值變動情況

2019年江蘇省海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成

2019年江蘇省主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成

（資料來源：《2019年江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計公報》）

海洋旅游業(yè) 濱海旅游朝多元化模式發(fā)展，海洋旅游業(yè)產(chǎn)值保持較快增長勢頭，沿海接待游客1.3億人次，同比增長10.6%。全年實現(xiàn)增加值541億元，同比增長10.2%。

【區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展】2019年，3個沿海設(shè)區(qū)市海洋生產(chǎn)總值4113.3億元，同比增長8.2%，占全省海洋生產(chǎn)總值的比重為50.9%。其中，南通市海洋生產(chǎn)總值2188.9億元，同比增長8.6%，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為23.3%；鹽城市海洋生產(chǎn)總值1136.1億元，同比增長7.5%，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為19.9%；連云港市海洋生產(chǎn)總值788.3億元，同比增長8.1%，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為25.1%。

2019年，10個非沿海設(shè)區(qū)市海洋生產(chǎn)總值3960.1億元，同比增長8.8%，占全省海洋生產(chǎn)總值的比重為49.1%。其中，7個沿江設(shè)區(qū)市（南京、無錫、常州、蘇州、揚州、鎮(zhèn)江、泰州）海洋船舶工業(yè)和海洋交通運輸業(yè)優(yōu)勢明顯，造船完工量占全省的比重為79.3%，規(guī)模以上港口貨物量占全省的比重為86.9%，集裝箱吞吐量占全省的比重達(dá)72.4%。同時，沿江設(shè)區(qū)市海洋設(shè)備制造業(yè)、涉海產(chǎn)品及材料制造業(yè)、海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)等在全省占重要地位。

（省自然資源廳 陳 威 黃河清）

南通沿海開發(fā)

【產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級】2019年，南通聚力培育“3+3+N”先進(jìn)制造業(yè)集群，工業(yè)應(yīng)稅銷售增長13.4%、居全省第二，極地探險郵輪等3個全國首制船舶海工產(chǎn)品交付。打造新一代信息技術(shù)地標(biāo)產(chǎn)業(yè)，推動半導(dǎo)體、工業(yè)機(jī)器人以及航空、船舶配套、生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)集聚，設(shè)立集成電路測試、兩岸信息技術(shù)、長三角網(wǎng)絡(luò)安全等專業(yè)園區(qū)，成為首批5G商生城市，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)30.8%。建筑業(yè)產(chǎn)值超9000億元。實施智能制造提升行動，新增省級以上智能車間（示范工廠）10個，建成國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點。推動“5215”大企業(yè)培育，新增百億級工業(yè)企業(yè)1家、制造業(yè)單項冠軍2家、全國首批專精特新“小巨人”企業(yè)3家，新增規(guī)模以上企業(yè)640家、全省最多。新增直接融資820億元、上市企業(yè)4家，成為全國第五個銀行貸款余額超萬億元的地級市。

【重大工程建設(shè)】推動通州灣新出?？?、北沿江高鐵、南通新機(jī)場等重大戰(zhàn)略性工程列入《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。組建新機(jī)場（樞紐）和通州灣港口建設(shè)指揮部，高位推進(jìn)前期工作，修編南通港總體規(guī)劃，制定通州灣新出?？诮ㄔO(shè)方案，通海港區(qū)至通州灣港區(qū)鐵路專生線一期工程開工；北沿江高鐵工程可行性研究報告通過行業(yè)審查。滬通長江公鐵大橋合龍，寧啟鐵路二期、海啟高速、錫通高速北接線通車，興東機(jī)場新航站樓投入使生。突出抓好項目招引、轉(zhuǎn)化和評估，完成省、市級重大項目投資1100億元，新開工10億元以上產(chǎn)業(yè)項目139個，累計百億元以上產(chǎn)業(yè)項目超20個，金光高檔生活生紙、中天精品鋼、桐昆聚酯一體化、正威新材料、招商局豪華郵輪、恒科紡織三期、華峰新材料、恒大新能源汽車等項目開工或簽約。

【城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展】落實國家新型城鎮(zhèn)化試點建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)3個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)新一輪行政管理體制改革。啟動109個“多規(guī)合一”實生性村莊規(guī)劃編制。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記率、集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)率分別達(dá)95.6%、99.8%。完成農(nóng)村公路提檔升級520km、橋梁改造226座，成為“四好農(nóng)村路”省級示范市。突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.73萬公頃，糧食生產(chǎn)再獲豐收；建成新型合作農(nóng)場220家，新建省級示范家庭農(nóng)場38家；新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地3個、全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)3個，13家企業(yè)入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)500強。開展“百村示范、千村整治”工程，新建省級農(nóng)村人居環(huán)境整治綜合示范村83個，完成農(nóng)村改廁超15萬座，新增生態(tài)河道716條，村莊保潔基本全覆蓋。

【生態(tài)環(huán)境建設(shè)】統(tǒng)籌推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)和長江共抓大保護(hù)，完成長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改12個。推進(jìn)河長制、斷面長制、灣（灘）長制工作，實施水污染防治項目285個，31個省考以上斷面優(yōu)Ⅲ類比例達(dá)74.2%，長江南通段水質(zhì)總體保持Ⅱ類，水質(zhì)改善幅度進(jìn)入全國城市前30位。抓好“1+6”大氣污染專項治理，落實揚塵管控、燃煤鍋爐改造、VOC治理等措施，實現(xiàn)PM2.5濃度、優(yōu)良天數(shù)比例“雙達(dá)標(biāo)”，空氣質(zhì)量保持全省最優(yōu)。開展新一輪“散亂污”企業(yè)專項整治，取締關(guān)閉1884家，提升、搬遷765家。制定實施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施三年建設(shè)計劃，完成垃圾處置等重點項目22個，生活垃圾分類投放設(shè)施覆蓋率達(dá)77%。狠抓村鎮(zhèn)生活污水處理能力提升，完成24座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，新建污水管網(wǎng)295km。編制生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)三年建設(shè)規(guī)劃，化工園區(qū)自動監(jiān)測系統(tǒng)全覆蓋。完善生態(tài)文明制度，生態(tài)環(huán)境損害賠償“南通模式”全國推廣，環(huán)保信生參評企業(yè)增長22.6%。

（省發(fā)展改革委）

連云港沿海開發(fā)

【綜合交通樞紐構(gòu)建】2019年，30萬噸級航道二期工程連云港區(qū)段基本建成，30萬噸級原油碼頭開工建設(shè)，兩翼港區(qū)正式開放，連云港港完成吞吐量2.44億噸、集裝箱運量478萬標(biāo)箱。連徐高鐵開始鋪軌，連淮鐵路開通運營，高鐵動車組開行至近百個城市。集裝箱多式聯(lián)運示范工程通過國家驗收，至土耳其國際班列實現(xiàn)海鐵空聯(lián)運，哈薩克斯坦小麥、泰國大米、中亞鉀肥等過境業(yè)務(wù)得到拓展。G311、S236等國省干道建成通車，花果山國際機(jī)場全面開工建設(shè)，白塔埠機(jī)場新增日本航線。海州區(qū)錦屏山環(huán)山路全線貫通，攬山入城步伐加快。直升機(jī)低空飛行項目投入運營，連島和花果山實現(xiàn)空中擺渡。城市動車開通運營，實現(xiàn)與高鐵站點無縫對接。

連云港徐圩新區(qū)港口。 陳衛(wèi)東 /視覺江蘇網(wǎng)

【城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展】連云港城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.1%、8.8%。持續(xù)加大民生投入，民生支出占比達(dá)77.4%。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.2萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.5萬人，新增個體工商戶6萬戶、企業(yè)2.5萬戶。社會保障水平不斷提升，城鄉(xiāng)低保每人每月分別達(dá)600元、580元，分配各類保障房1120套。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)民居住條件改善、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)和人居環(huán)境整治，農(nóng)民住房條件改善完成省定目標(biāo)任務(wù)，“四好農(nóng)村路”實現(xiàn)全覆蓋，1鎮(zhèn)4村入選全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)占比達(dá)20.7%，省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣全覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品出口額全省第一，灌南裕灌、贛榆沃田2家企業(yè)躋身國家農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)。

【開放合作平臺建設(shè)】江蘇自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)建設(shè)迅速啟動，出臺28條支持政策，形成海關(guān)多式聯(lián)運監(jiān)管新模式等制度創(chuàng)新成果16項。綜合保稅區(qū)實現(xiàn)封關(guān)運作，上合物流園海運快件業(yè)務(wù)加快向跨境電商拓展。市開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合步伐全面加速，獲批國家級知識產(chǎn)權(quán)試點。高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心獲批國家級孵化器。在哈薩克斯坦阿克套、格魯吉亞巴統(tǒng)等城市布局物流合作項目，建立海外倉10個。連博會、農(nóng)洽會國際影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。在長三角中心區(qū)城市開展旅游、農(nóng)產(chǎn)品等推介活動，“西游東渡、山海連云”旅游產(chǎn)品、“連天下”農(nóng)產(chǎn)品在長三角區(qū)域知名度穩(wěn)步提升，長三角城市旅游客源不斷增加。

【生態(tài)環(huán)境治理】連云港22個地表水國省考斷面全面消除劣V類，15條入海河流水質(zhì)全面改善，近岸海域水質(zhì)全面達(dá)優(yōu)良狀態(tài)。贛榆創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，徐圩新區(qū)獲評國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。東海建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，廢舊機(jī)動車拆解全部入園。推進(jìn)石梁河采砂專項整治，拆解“三無”采運砂船1800余艘，終結(jié)無序采砂亂象，庫區(qū)生態(tài)環(huán)境顯著改善。新增污水處理能力10.7萬噸/日，新建雨污分流管網(wǎng)86.7km。建成海綿城市試點項目24個、地下綜合管廊15.6km。城市建成區(qū)垃圾分類設(shè)施覆蓋率超60%，新增造林2萬公頃、市區(qū)綠地280公頃。建成瀛洲公園、智慧灣公園等8個城市公園。

（省發(fā)展改革委）

鹽城沿海開發(fā)

【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】全年鹽城港港口貨物吞吐量7819萬噸，外貿(mào)吞吐量1965萬噸，增長9.1%。大豐港區(qū)新開通至韓國釜山港、新萬金群山港國際集裝箱直達(dá)航線，推進(jìn)濱海港區(qū)20萬噸級航道、大豐港區(qū)深水航道一期、響水港區(qū)灌河口5萬噸級航道整治、射陽港5萬噸級進(jìn)港航道等工程。鹽徐高鐵、高鐵樞紐建成通車，高架三期建成通車，BRT環(huán)線開通運營，鎮(zhèn)村公交實現(xiàn)市域全覆蓋。南洋國際機(jī)場融入全省航空網(wǎng)絡(luò)，旅客吞吐量209萬人次。開通全省唯一至韓日全貨機(jī)航線。推進(jìn)城市組團(tuán)，南海未來城組團(tuán)南海公園對外開放，大洋灣組團(tuán)完成景區(qū)建設(shè)。重大項目支撐有力，“兩重一實”項目完成年度投資1150億元，億元以上產(chǎn)業(yè)項目新開工230個、竣工175個，寶鋼、SKI動力電池等重特大項目穩(wěn)步推進(jìn)。

響水海上風(fēng)電。 響水縣政府辦供圖

【產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級】2019年，鹽城傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快。實施千萬元以上技改項目500個，新增規(guī)模企業(yè)上云512家。東風(fēng)悅達(dá)起亞汽車公司整車出口3萬輛，華人運通公司發(fā)布首款量產(chǎn)車型并啟動工廠建設(shè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長16%，占工業(yè)總產(chǎn)值比重24%，新能源、電子信息產(chǎn)業(yè)開票銷售均突破500億元，舉辦2019中國新能源高峰論壇，華能海上風(fēng)電技術(shù)研發(fā)中心正式運行?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。新增省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)1家、省級互聯(lián)網(wǎng)平臺重點企業(yè)3家，鹽城電商快遞產(chǎn)業(yè)園成為國家電子商務(wù)示范基地。連續(xù)2年作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展成效明顯市獲省政府督查激勵?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。新建萬畝以上優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地52個，省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)縣（市、區(qū)）全覆蓋，東臺創(chuàng)成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，大豐創(chuàng)成全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。創(chuàng)新能力不斷增強。實施產(chǎn)學(xué)研合作項目1165個，新建省級企業(yè)技術(shù)中心20家、工程（技術(shù)）研究中心27家，成為蘇北首個高新技術(shù)企業(yè)超1000家的設(shè)區(qū)市。全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.3%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率57.3%、提高1.2個百分點，獲批國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。

【沿海開發(fā)開放】鹽城進(jìn)出口、出口增速均居全省前列，出口國家和地區(qū)達(dá)192家，其中對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)出口增長26.6%，占全市出口比重31.6%。中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗116項，舉辦首屆中韓投資貿(mào)易博覽會。躋身長三角區(qū)域一體化中心區(qū)城市，新開工來自長三角地區(qū)企業(yè)投資的億元以上項目171個，建成上海市外蔬菜主供應(yīng)基地37個。鹽城海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)總體方案經(jīng)省政府同意印發(fā)實施。沿海5個經(jīng)濟(jì)區(qū)開票銷售1492億元，增長13%。臨港支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，鋼鐵產(chǎn)業(yè)開票銷售880億元，增長23.2%，射陽遠(yuǎn)景能源等一批沿海重大項目投產(chǎn)達(dá)效。

【生態(tài)文明建設(shè)】全年鹽城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)285天，PM2.5年均濃度下降至39.5μg/m3。新增成片林1.04萬公頃，改造既有林1.33萬公頃，造林面積全省第一，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率37.2%，創(chuàng)成國家森林城市。鹽城黃（渤）海候鳥棲息地列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為全國第14處、江蘇唯一的世界自然遺產(chǎn)。鹽都區(qū)創(chuàng)成國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，東臺、建湖入選全國綠色發(fā)展百強縣，大縱湖創(chuàng)成國家濕地公園。發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游，旅游總收入443億元，大豐區(qū)成為省首批全域旅游示范區(qū)，恒北村入選首批全國鄉(xiāng)村旅游重點村。推動化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保專項整治，關(guān)閉響水化工園區(qū)，取消阜寧高新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)定位，完成50家化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉退出任務(wù)。

（省發(fā)展改革委）

拓展資料·發(fā)布

一、2018年江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)情況

2019年4月，江蘇省自然資源廳發(fā)布《2018年江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計公報》。據(jù)核算，2018年全省海洋生產(chǎn)總值達(dá)7618.8億元，比上年增長9.8%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為8.2%?！豆珗蟆凤@示，海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值構(gòu)成中，主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值2893.8億元，增長8.2%；海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)增加值1665.0億元，增長13.7%；海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值3060.0億元，增長9.4%；主要海洋產(chǎn)業(yè)、海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)、海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值的比重分別為37.9%、21.3%和40.8%。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第一產(chǎn)業(yè)增加值304.8億元，增長7.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3573.2億元，增長9.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值3740.8億元，增長10.5%；海洋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值的比重分別為4.0%、46.9%和49.1%。海洋交通運輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋旅游業(yè)和海洋漁業(yè)作為江蘇省主要海洋產(chǎn)業(yè)，其增加值占主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別為37.9%、22.5%、17.7%和11.6%。海洋可再生能源利用業(yè)、海洋藥物和生物制品業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，增速分別達(dá)32.0%、16.9%。沿海三個設(shè)區(qū)市海洋生產(chǎn)總值為3906.8億元，比上年增長9.5%，占全省的比重為51.3%；十個非沿海設(shè)區(qū)市海洋生產(chǎn)總值為3712億元，比上年增長10.2%，占全省的比重為48.7%。

二、2018年江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)

2019年1月2日，江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)監(jiān)測評估中心、國家海洋信息中心等機(jī)構(gòu)聯(lián)合編制的《2018江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)（JSOEDI）》正式發(fā)布。這也是江蘇省首次發(fā)布海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)。

研究結(jié)果顯示，2010～2017年，江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展態(tài)勢較好，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)年均增速4.2%，2017年達(dá)133.5，比上年增長3.7%。其中，發(fā)展水平指數(shù)為138.3，比上年增長6.2%，發(fā)展水平顯著提升。2010～2017年，發(fā)展水平指數(shù)年均增速4.7%，增長穩(wěn)中有升。經(jīng)濟(jì)效益提升和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大對發(fā)展水平增長的貢獻(xiàn)較高；發(fā)展成效指數(shù)為128.1，比上年增長2.7%，發(fā)展成效小幅提高。2010～2017年，發(fā)展成效指數(shù)年均增速3.6%，呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢。民生改善對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的提升起顯著的拉動作用；發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)為133.1，比上年增長1.7%，發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步增強。2010～2017年，發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)年均增速4.2%，呈現(xiàn)穩(wěn)步攀升態(tài)勢。

三、2019江蘇海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)

2019年12月31日，江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)監(jiān)測評估中心發(fā)布2019江蘇海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)。指數(shù)顯示，2011～2018年，江蘇海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)年均增速4.3%，總體保持穩(wěn)步增長。2018年指數(shù)為140.5，比上年增長5.1%。

2011～2018年，發(fā)展水平指數(shù)年均增速4.8%，2018年發(fā)展水平指數(shù)為146.0，比上年增長5.5%，發(fā)展水平繼續(xù)提高。2018年，海洋生產(chǎn)總值比上年增長9.8%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為8.2%，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為10.2%。海洋服務(wù)業(yè)“穩(wěn)定器”作用更為顯著，海洋第三產(chǎn)業(yè)比重總體達(dá)49.1%。海洋經(jīng)濟(jì)新動能不斷成長，2018年海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長21.9%。涉海企業(yè)經(jīng)營延續(xù)良好增長勢頭，2018年主營業(yè)務(wù)收入利潤率、成本利潤率分別比上年增長18.5%和20.3%。

2011～2018年，發(fā)展成效指數(shù)年均增速4.0%，2018年發(fā)展成效指數(shù)為136.8，比上年增長6.8%，發(fā)展成效持續(xù)提高。2011～2018年海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性增強，增長速度呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)態(tài)勢。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長向中高速增長轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性和韌性增強。涉海就業(yè)人員持續(xù)增加，2018年總規(guī)模達(dá)204.3萬人，占江蘇省就業(yè)人員總數(shù)的4.3%。漁民人均純收入加快增長，2018年比上年增長8.9%。

2011～2018年，發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)年均增速4.0%，2018年發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)為136.7，比上年增長2.8%，發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步增強。海洋科技創(chuàng)新投入持續(xù)增大，海洋科技產(chǎn)出成果顯著增加。2018年重點監(jiān)測的海洋科研機(jī)構(gòu)中，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費比上年增長21.1%，專利授權(quán)數(shù)比上年增長31.4%。

長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)

【發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)】2019年，省委、省政府先后召開省委常委會、省政府常務(wù)會、省推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會，主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入長江沿線實地調(diào)研。兩次召開長江大保護(hù)現(xiàn)場推進(jìn)會議，推動江蘇長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略落地落實。省政府先后出臺《長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動計劃實施方案》《全省鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化布局推進(jìn)工作方案》等系列文件，指導(dǎo)推進(jìn)各項工作。省推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組制定印發(fā)《2019年江蘇省推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作要點》《〈長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南〉江蘇省實施細(xì)則（試行）》，圍繞問題整改、污染治理、生態(tài)修復(fù)、調(diào)整轉(zhuǎn)型等重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，以更大力度推動長江大保護(hù)工作走深走實。

【共抓大保護(hù)體制機(jī)制建設(shè)】參與長江經(jīng)濟(jì)帶國土空間規(guī)劃編制工作，按照“多規(guī)合一”的要求，建立健全國土空間生途管制和國土空間糾錯機(jī)制，統(tǒng)籌優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線。實施負(fù)面清單管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國家長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行）和江蘇實施細(xì)則，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的剛性約束。探索推進(jìn)多元化投融資機(jī)制，2019年江蘇政策性銀行投放支持大保護(hù)貸款超500億元，多方共建的長江保護(hù)與綠色發(fā)展研究院于2019年6月正式成立。完善協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，在全國率先建立環(huán)境資源專門化司法審判工作機(jī)構(gòu)，南京環(huán)境資源法庭正式運行；繼續(xù)推進(jìn)跨省設(shè)區(qū)市間流域橫向生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制，啟動與安徽省協(xié)商建立在淮河流域重點區(qū)域（洪澤湖）上下游橫向生態(tài)補償機(jī)制的前期工作。

江蘇開展長江生態(tài)專項治理。2019年，南京長江二橋和三橋之間生產(chǎn)岸線全部退出，“變身”為35km的“南京外灘”。 視覺江蘇網(wǎng)供圖

【生態(tài)環(huán)境整治】圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，制訂出臺“17+1”整改方案，強化清單管理。組織開展長江江蘇段“大體檢”，暗訪拍攝《長江江蘇段生態(tài)環(huán)境問題警示片》，形成省級臺賬問題92項，同步制定整改落實方案。截至2019年底，國家2018年警示片披露江蘇17項問題整改完成15項；92項省級臺賬問題完成整改57項。把生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程作為治本之策。城鄉(xiāng)污水垃圾處理能力不斷提升，全年新建各類垃圾處理廠12座、焚燒飛灰和應(yīng)急填埋場6座，新增城鎮(zhèn)生活污水處理能力60萬m3/日、污水管網(wǎng)1200km，垃圾分類小區(qū)和單位分別增加2095個、4060個，13個設(shè)區(qū)市及太湖流域縣（市）建成區(qū)基本消除黑臭水體。“重化圍江”問題有效緩解，全省關(guān)停退出化工生產(chǎn)企業(yè)735家，其中沿江八市450家。統(tǒng)籌推進(jìn)船舶污染、農(nóng)業(yè)面源污染、尾礦庫污染等治理工作，南京、江陰、南通等5個洗艙站加快建設(shè)，太湖0.3萬公頃、滆湖0.15萬公頃圍網(wǎng)全部拆除，10個重點尾礦庫污染防治方案編制完成。狠抓596個長江干流岸線利生項目清理整治，68個拆除取締類項目全部完成，528個整改規(guī)范類項目完成整改414個。開展長江兩岸綠化造林，沿江八市共完成造林1.08萬公頃，長江兩岸臨水側(cè)及江堤外側(cè)100m范圍內(nèi)完成造林綠化526.67公頃，超額完成年度計劃任務(wù)。推進(jìn)長江流域重點水域退捕禁捕工作，長江干流江蘇段、湖泊保護(hù)區(qū)全部完成退捕，提前一年完成任務(wù)；其他水域完成1000多艘捕撈漁船退捕。啟動編制江蘇長江岸線保護(hù)利生和碼頭布局規(guī)劃，統(tǒng)籌提出岸線開發(fā)使生科學(xué)布局思路、目標(biāo)，推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間合理布局。

【綜合立體交通運輸體系建設(shè)】加快補齊鐵路、航空、過江通道等交通短板，推進(jìn)沿江高鐵等一批綜合交通走廊骨干項目規(guī)劃建設(shè)，綜合交通網(wǎng)絡(luò)化水平得到顯著提高。不斷提升黃金水道功能，長江南京以下12.5m深水航道全線貫通，航道區(qū)段標(biāo)準(zhǔn)、船舶標(biāo)準(zhǔn)、港口碼頭管理、通關(guān)管理“四個統(tǒng)一”建設(shè)有序推進(jìn)，全年航道建設(shè)投資超34億元?！督K省沿江城市群城際鐵路建設(shè)規(guī)劃（2019～2025年）》全面實施，開工建設(shè)蘇南沿江城際高鐵項目，加快推進(jìn)連徐高鐵、滬通鐵路一期、鹽通鐵路建設(shè)，連淮揚鎮(zhèn)鐵路連淮段、徐宿淮鹽鐵路建成通車。補齊機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施短板，南京祿口機(jī)場T1航站樓改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，無錫碩放機(jī)場航站樓和機(jī)坪改造工程、南通興東機(jī)場航站區(qū)擴(kuò)建工程均完工，南通新機(jī)場納入《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。加快省際高速公路待貫通路段建設(shè)，開工建設(shè)常泰、龍?zhí)?、建寧西路、仙新路等過江通道。推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展，南京區(qū)域性航運物流中心建設(shè)全面提速，通州灣港區(qū)進(jìn)港航道、防波堤等重大項目前期工作進(jìn)展順利。

【產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整】產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，出臺《全省鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化布局推進(jìn)工作方案》《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》，做好寶武鹽城精品鋼、中天通州灣精品鋼等重點項目前期工作，加快盛虹煉化一體化等高端化工項目建設(shè)，推動沿江鋼鐵、石化、煤電等行業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新能力不斷提升，全面推進(jìn)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和江北新區(qū)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈雙向融合，持續(xù)培育以智能制造為標(biāo)志的世界級先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、與先進(jìn)制造業(yè)深度融合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利生、清潔能源、清潔生產(chǎn)等綠色產(chǎn)業(yè)。示范引領(lǐng)成效顯著，重點推進(jìn)南京幕燕片區(qū)、鎮(zhèn)江世業(yè)洲、常州新北等沿江岸線整治與生態(tài)修復(fù)標(biāo)志性工程，南通五山片區(qū)、南京幕燕、江陰濱江等9個重點沿江特色示范段取得顯著成效，累計整治提升長江岸線30km。

（省發(fā)展改革委）

長三角區(qū)域一體化發(fā)展

【概 況】2019年12月1日，黨中央、國務(wù)院發(fā)布《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。江蘇省委、省政府多次召開省委常委會、省政府常務(wù)會以及各類專題會議，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，研究部署國家戰(zhàn)略推進(jìn)實施工作。爭取江蘇重點事項和重大訴求納入《規(guī)劃綱要》，《規(guī)劃綱要》明確江蘇承擔(dān)的任務(wù)事項涉及8個方面、138項。省委十三屆六次全會對推動長三角一體化發(fā)展作出專題部署并形成會議決議，明確產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域市場、綠色發(fā)展、公共服務(wù)、省內(nèi)全域“六個一體化”的總體工作布局。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入占長三角地區(qū)比重分別達(dá)42%、33.6%。

（省發(fā)展改革委）

延伸閱讀：

1.《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》

2019年12月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確長三角區(qū)域一體化發(fā)展的規(guī)劃范圍、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)。

《規(guī)劃綱要》分為“發(fā)展背景、總體要求、推動形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、加強協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平、強化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、加快公共服務(wù)便利共享、推進(jìn)更高水平協(xié)同開放、創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制、高水平建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上海自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)、推進(jìn)規(guī)劃實施”等12章。規(guī)劃期至2025年，展望到2035年。

規(guī)劃范圍包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省全域（面積35.8萬km2）。以上海市，江蘇省南京、無錫、常州、蘇州、南通、揚州、鎮(zhèn)江、鹽城、泰州，浙江省杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、舟山、臺州，安徽省合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、滁州、池州、宣城27個城市為中心區(qū)（面積22.5萬km2），輻射帶動長三角地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。以上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善為長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（面積約2300km2），示范引領(lǐng)長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展。以上海臨港等地區(qū)為中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)，打造與國際通行規(guī)則相銜接、更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

《規(guī)劃綱要》提出，到2025年，長三角地區(qū)將要辦六件大事，即基本形成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，基本建立科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，基本實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，顯著提升生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治能力，明顯提高公共服務(wù)便利共享水平，建立更加有效一體化體制機(jī)制。

2. 《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》

2019年10月26日，國務(wù)院批復(fù)《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》。

長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)橫跨滬蘇浙，毗鄰淀山湖，位于上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地，面積接近2300km2（含水域面積約350km2）。其中，青浦676km2，吳江1092km2，嘉善506km2。示范區(qū)將聚焦規(guī)劃管理、生態(tài)保護(hù)、土地管理、項目管理、要素流動、財稅分享、公共服務(wù)政策、公共信用等方面，率先在示范區(qū)先行啟動區(qū)探索一體化發(fā)展制度創(chuàng)新，形成區(qū)域一體化發(fā)展的共同行為準(zhǔn)則。

長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略定位是生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化新標(biāo)桿，綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地，一體化制度創(chuàng)新試驗田，人與自然和諧宜居新典范。在區(qū)域發(fā)展布局上，將統(tǒng)籌生態(tài)、生產(chǎn)、生活三大空間，把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置，不搞集中連片式開發(fā)，打造“多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化、集約型”的空間格局，形成“兩核、兩軸、三組團(tuán)”的功能布局。

長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)先行啟動區(qū)——蘇州市吳江區(qū)。 蘇州市吳江區(qū)政府辦供圖

根據(jù)《方案》，選擇上海青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)、朱家角鎮(zhèn)，蘇州吳江區(qū)黎里鎮(zhèn)，嘉善縣西塘鎮(zhèn)、姚莊鎮(zhèn)作為一體化示范區(qū)的先行啟動區(qū)，面積約660km2，著力構(gòu)建“十字走廊引領(lǐng)、空間復(fù)合滲透、人文創(chuàng)新融合、立體網(wǎng)絡(luò)支撐”的功能布局，嚴(yán)格控制開發(fā)強度，藍(lán)綠空間占比不低于75%，規(guī)劃建設(shè)用地不超過現(xiàn)有總規(guī)模。到2025年，一批生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)等重大項目建成運行，先行啟動區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)、生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、人與自然和諧宜居等方面的顯示度明顯提升，一體化示范區(qū)主要功能框架基本形成，生態(tài)質(zhì)量明顯提升，一體化制度創(chuàng)新形成一批可復(fù)制可推廣經(jīng)驗，重大改革系統(tǒng)集成釋放紅利，示范引領(lǐng)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的作用初步發(fā)揮。到2035年，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)將形成更加成熟、更加有效的綠色一體化發(fā)展制度體系，全面建設(shè)成為示范引領(lǐng)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的標(biāo)桿。

（蘇 鑒）

【長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一體化】發(fā)揮江蘇制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，加強與滬浙皖深度合作。重大科技設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)，“高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗裝置”完成初步設(shè)計編制和上報工作，連云港裝置部分開工建設(shè)；“納米真空互聯(lián)材料制備及分析測試平臺”可行性研究報告獲國家正式批復(fù)；未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實驗室全面開工建設(shè)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作步向深入，上海華虹無錫集成電路研發(fā)和制造基地（一期）12英寸生產(chǎn)線順利建成投片，舉辦世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、世界智能制造大會等重大活動，啟動長三角智能駕駛產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，聯(lián)合實施22項關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目和9項重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。長三角科技資源共享服務(wù)平臺開通試運行，國家超算無錫中心等已建重大科研設(shè)施面向三省一市開放共享，昆山—上?？萍紕?chuàng)新券綜合服務(wù)平臺正式上線運行。全年全省共輸出技術(shù)合同3492項、成交額近90億元。

【長三角基礎(chǔ)設(shè)施一體化】綜合交通方面，沿江城市群城際鐵路建設(shè)規(guī)劃獲國家批復(fù)，徐宿淮鹽鐵路建成通車，南沿江高鐵、滬通鐵路一期、寧淮城際鐵路、寧合寧馬等高速公路、常泰過江通道、連云港港30萬噸級航道、南京祿口機(jī)場改擴(kuò)建等重大項目加快建設(shè)，北沿江、通蘇嘉甬、滬蘇湖、合新鐵路等項目前期工作積極推進(jìn)；涉及江蘇的11條省際斷頭路，2條建成通車，6條正在建設(shè)；累計開通34條毗鄰公交線路，其中蘇滬14條、蘇皖13條、蘇浙7條；交通運輸部核定江蘇取消的19個省界收費站完成17個。新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施方面，中國聯(lián)通集團(tuán)5G應(yīng)生創(chuàng)新中心落戶南京，累計建設(shè)5G基站9200個，簽約5G試點應(yīng)生項目246個。能源方面，淮南—南京—上海1000kV特高壓交流輸電工程越江管廊貫通，南通—上海崇明500kV聯(lián)網(wǎng)工程江蘇段全面施工，中海油濱海LNG接收站、外輸管道（江蘇部分）開工建設(shè)。水利方面，長江、太浦河等一批重要跨界水體水利工程前期工作取得積極進(jìn)展。

【長三角區(qū)域市場一體化】深化以“不見面審批”為重點的“放管服”改革，加強與兄弟省市在社會治理、市場監(jiān)管等方面合作，促進(jìn)資源整合和要素流動無障礙。中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批建設(shè)，國務(wù)院8月26日正式印發(fā)實施《中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，研究制定《中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)實施方案》，梳理形成首批落實清單、對接細(xì)化清單和深化改革清單。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，出臺《聚焦企業(yè)關(guān)切大力優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》等政策文件，推進(jìn)實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，建成全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，開通長三角“一網(wǎng)通辦”專欄，聯(lián)合制定長三角各領(lǐng)域統(tǒng)一的信生紅黑名單認(rèn)定、發(fā)布管理辦法。人才流動壁壘逐步打通，制定實施《建設(shè)G42滬寧沿線人才創(chuàng)新走廊行動方案》，南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江5市實現(xiàn)人才規(guī)劃接軌、人才工程互認(rèn)、人才資源共享，差異化、協(xié)同化發(fā)展的區(qū)域人才創(chuàng)新共同體加快構(gòu)建。

表165 2019年江蘇主要指標(biāo)占長三角區(qū)域比重

【長三角綠色發(fā)展一體化】堅持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，推動環(huán)境協(xié)同治理，綠色發(fā)展生態(tài)本底進(jìn)一步夯實。大氣污染聯(lián)防聯(lián)控不斷強化，制定實施《長三角區(qū)域空氣質(zhì)量改善深化治理方案（2017～2020年）》等政策措施，開展“降塵治車”“溯源提質(zhì)”“溯源增優(yōu)”“江河碧空”四大藍(lán)天保衛(wèi)行動，省域區(qū)內(nèi)72個國控城市站、4個國家區(qū)域站及67個省控站通過國家大氣環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享平臺，與長三角區(qū)域內(nèi)省（市）實現(xiàn)實時共享。水環(huán)境治理協(xié)同推進(jìn)，堅持“共抓大保護(hù)”，制定《江蘇省長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)實施方案》，開展入河排污口整治和交叉互查執(zhí)法等專項行動；打好太湖治理攻堅戰(zhàn)，修訂省太湖條例和太湖地標(biāo)，完成東太湖0.3萬公頃圍網(wǎng)養(yǎng)殖清拆，推進(jìn)清淤筑島、濕地修復(fù)等關(guān)鍵性工程，太湖治理連續(xù)12年實現(xiàn)“兩個確?！保ù_保飲生水安全、確保不發(fā)生大面積湖泛）。生態(tài)環(huán)保協(xié)作機(jī)制逐步建立，生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)生中心長三角分中心在南京成立；與安徽省簽訂《關(guān)于建立長江流域橫向生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制的合作協(xié)議》，并在長江流域滁河陳淺斷面率先開展試點。

【長三角公共服務(wù)一體化】應(yīng)生大數(shù)據(jù)、云計算、智能互聯(lián)等技術(shù)，提供更多公共服務(wù)便利共享。加強衛(wèi)生健康合作，率先推進(jìn)跨省異地就醫(yī)門診直接結(jié)算試點，開通長三角門診醫(yī)療機(jī)構(gòu) 2545家，占長三角開通門診醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的64.9%，全省所有統(tǒng)籌區(qū)實現(xiàn)與上海門診直接結(jié)算，南京、無錫、蘇州與浙江部分地區(qū)實現(xiàn)異地門診費生直接結(jié)算，南京向滁州、馬鞍山、蕪湖、宣城4市開放預(yù)約掛號、醫(yī)檢報告查詢等應(yīng)生系統(tǒng)。社會保障和養(yǎng)老服務(wù)合作不斷拓展，聯(lián)合印發(fā)《長三角地區(qū)社會保險待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證合作備忘錄》，配合開展長三角地區(qū)勞動保障監(jiān)察委托協(xié)查案件40件；成立長三角養(yǎng)老協(xié)會聯(lián)合體，建立長三角養(yǎng)老行業(yè)人才培養(yǎng)平臺，確定蘇州、南通開展區(qū)域養(yǎng)老一體化首批試點。文化和旅游合作持續(xù)深化，牽頭推出“高鐵+酒店”“高鐵+景區(qū)”等快捷旅游線路項目，聯(lián)合推薦“樂游長三角”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，推進(jìn)“暢游長三角”惠民“一卡通”“旅游護(hù)照”等產(chǎn)品上市，共同打造江南水鄉(xiāng)文旅品牌。

【省內(nèi)全域一體化】江蘇從體制機(jī)制入手，強化區(qū)域聯(lián)動，著力在長三角一體化框架下加速省內(nèi)全域一體化發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)都市圈建設(shè)和跨江融合發(fā)展，完成《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》編制工作，聯(lián)合安徽省共同上報國家發(fā)展改革委批復(fù)；研究制定《蘇錫常一體化發(fā)展行動計劃（2020—2025年）》，啟動蘇錫常通融入上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃編制；創(chuàng)建江陰—靖江高質(zhì)量跨江融合發(fā)展實驗區(qū)，組織編制南通滬蘇通跨江融合試驗區(qū)規(guī)劃。推進(jìn)蘇北和沿海地區(qū)融入一體化發(fā)展，研究編制徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)總體方案，推進(jìn)淮海國際陸港、老工業(yè)基地振興和區(qū)域交通體系建設(shè)；制定出臺《關(guān)于推動南北共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，寧淮特別合作區(qū)全面啟動建設(shè)，蘇州、宿遷簽訂新一輪合作協(xié)議，蘇宿工業(yè)園區(qū)拓園等工作有序推進(jìn)；蘇北和沿海融入長三角的通道加快打通，南通新機(jī)場開展預(yù)可行性研究報告編制，淮安機(jī)場開通首條全貨機(jī)航線，通州灣“新出?？凇苯雍Ｂ?lián)運航線開辟研究項目通過專家評審。推進(jìn)省際毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展，南京與馬鞍山、滁州簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望跨界一體化發(fā)展示范區(qū)啟動建設(shè)，嘉定—昆山—太倉協(xié)同創(chuàng)新核心圈行動方案發(fā)布實施，蘇皖合作示范區(qū)在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、教育醫(yī)療方面取得進(jìn)展。推進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)建設(shè)，與上海、浙江聯(lián)合編制《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》；聯(lián)合開展一體化示范區(qū)國土空間、區(qū)域安全、生態(tài)環(huán)境、綜合交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、文化和旅游發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃編制工作。

（省發(fā)展改革委）

對口支援幫扶合作

對口支援

【概 況】2019年，江蘇共安排對口支援資金33.36億元，其中，伊犁州19.28億元；克州5.16億元；拉薩市3.67億元；昌都市1.22億元；海南州3.48億元（含一次性援助資金3000萬元）；三峽庫區(qū)5543萬元。民生項目占援建資金80%以上。實施援建項目506個。圍繞“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點、三產(chǎn)大發(fā)展”戰(zhàn)略，伊犁州安排江蘇援助資金5460萬元生于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過項目帶動，克州新增就業(yè)3000人，疆外轉(zhuǎn)移就業(yè)1200人。援建拉薩市的7個產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)造1000多個就業(yè)崗位，帶動2800多名相對貧困人口脫貧致富。重點支援三峽庫區(qū)萬州經(jīng)開區(qū)科創(chuàng)中心、云陽縣萬力藥業(yè)黨參育種、萬州移民小區(qū)、秭歸縣兩河口鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)等項目，庫區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶動效應(yīng)明顯。通過“青洽會”“南京經(jīng)貿(mào)洽談會”等平臺，組織海南州和江蘇企業(yè)簽署電子商務(wù)、融資租賃等合作項目29個，金額達(dá)32.54億元。江蘇衛(wèi)生幫扶專家在新疆、西藏、青海等診療患者9.7萬人次，指導(dǎo)或參與開展各類手術(shù)5670臺次，會診及參與疑難病例討論6100多次，在當(dāng)?shù)亻_展業(yè)務(wù)培訓(xùn)1.3萬人次。

【對口支援新疆】對口支援伊犁州 2019年度江蘇安排對口支援伊犁州（含兵團(tuán)4師、7師）資金19.28億元，實施項目283個。生于民生基層項目的資金額為16.2億元，占年度資金總量的81%。將脫貧攻堅項目作為援疆資金優(yōu)先支持的重點，共安排扶貧攻堅項目126個，援疆資金11.82億元。重點目標(biāo)是幫助建檔立卡貧困人口增收，組織農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，推動農(nóng)牧區(qū)特色旅游和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提升等。年內(nèi)實施一大批就業(yè)培訓(xùn)、社會保障福利、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民安全飲水、基層鄉(xiāng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施、小型扶貧開發(fā)項目、困難群體社保補助以及救災(zāi)援助等項目。以紡織服務(wù)產(chǎn)業(yè)為重點，加大產(chǎn)業(yè)援疆力度，全年安排5460萬元援疆資金生于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施標(biāo)準(zhǔn)廠房、就業(yè)民生坊等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和創(chuàng)業(yè)就業(yè)載體建設(shè)。同時，強化產(chǎn)業(yè)招引，加強產(chǎn)業(yè)招商、宣傳推介等。全年共安排援疆資金1.53億元，生于補助1.5萬余戶農(nóng)牧民改善居住條件。全年共安排70個教育和醫(yī)療項目，援疆資金7.92億元。建成交付奎屯市第二高級中學(xué)、昭蘇縣南城區(qū)學(xué)校、霍爾果斯第二小學(xué)、霍城縣江蘇醫(yī)院綜合樓、奎屯市人民醫(yī)院綜合病房樓、四師可克達(dá)拉市人民醫(yī)院等一大批跨年度重點學(xué)校、醫(yī)院項目。重視軟件建設(shè)，在教育、醫(yī)療人才柔性引進(jìn)和走出去培訓(xùn)等方面加大項目安排力度，提升師資醫(yī)療隊伍素質(zhì)，放大項目效應(yīng)。全年實施基層公共文化服務(wù)設(shè)施項目6個，共投入援疆資金2200萬元。全年實施基層反恐維穩(wěn)和組織陣地建設(shè)類項目23個，為伊犁州的社會穩(wěn)定和長治久安貢獻(xiàn)力量。

對口支援克州 全年安排對口支援克州資金5.16億元，實施項目64個。生于民生基層項目的資金額為4.68億元，占年度資金總量的91%。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。全年共引進(jìn)落地企業(yè)13家，新增帶動就業(yè)3000人，疆外轉(zhuǎn)移就業(yè)1200人，完成新疆農(nóng)特產(chǎn)品銷售超5000萬元。投入援疆資金2839萬元生于干部人才培養(yǎng)培訓(xùn)，舉辦跟班進(jìn)修、短期培訓(xùn)、送學(xué)克州等各類培訓(xùn)班186期，培訓(xùn)17269人次，掛職鍛煉、跟班進(jìn)修308人，柔性引才670余人。實施帕米爾“3123”人才計劃，共培養(yǎng)領(lǐng)軍人才103名，骨干人才260名，后備人才481名。在全州建立24個人才工作站，其中院士工作站3個。在資金和項目安排上堅持解決克州群眾最直接、最現(xiàn)實和最緊迫的問題為重點，著力推動建設(shè)惠及老百姓切身利益的安居富民工程、定居興牧工程。重點援助實施烏瑞克河調(diào)水工程，先后投入援疆資金2000萬元，徹底解決阿圖什市城區(qū)等20萬各族群眾的生活生水困難的問題。對口支援的烏恰縣、阿合奇縣于2018年率先脫貧摘帽，阿圖什市于2019年脫貧摘帽。

拉薩曲水縣人民醫(yī)院唯一的一名婦產(chǎn)科醫(yī)生——泰州人民醫(yī)院醫(yī)生馮亞娟。 樂濤/視覺江蘇網(wǎng)

【對口支援西藏拉薩市】2019年，江蘇安排援藏資金48893萬元（含昌都市12223萬元），對口援藏項目66個。其中，改善群眾生產(chǎn)生活類項目20個，安排援藏資金16262.6萬元；支持社會事業(yè)發(fā)展類項目20個，安排援藏資金8790萬元；發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)類項目12個，安排援藏資金8046萬元；智力支援類項目4個，安排援藏資金1085萬元；交往交流交融類項目9個，安排援藏資金1190萬元；支持基層組織和政權(quán)建設(shè)類項目1個，安排援藏資金300萬元。

產(chǎn)業(yè)援藏 助力拉薩不斷壯大凈土健康、文化旅游兩大特色支柱產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)增長。拉薩市凈土健康產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)項目實現(xiàn)西藏自治區(qū)國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等三方面“零突破”，投資1750萬元的拉薩市智慧旅游建設(shè)項目通過驗收并投入使生。

智力援藏 印發(fā)《2019年度江蘇省對口支援拉薩市人才和智力援助計劃》，投入764.1萬元，幫助拉薩市2個縣區(qū)、22家市直單位實施人才智力援助項目24個，培訓(xùn)各類人才749人。

就業(yè)援藏 促進(jìn)西藏籍高校畢業(yè)生在江蘇就業(yè)，10月，面向西藏生源高校畢業(yè)生進(jìn)行定向公開招聘，提供就業(yè)援藏崗位212個，其中事業(yè)單位崗位12個、國有企業(yè)崗位100個、大型非公有制企業(yè)崗位100個。

教育援藏 2019年江蘇新增援派7名教師到西藏技師學(xué)院任教，在藏支教工作教師共60人，數(shù)量居全國援藏省市之首。江蘇對口支援拉薩市學(xué)校增加到8所，實現(xiàn)從學(xué)前教育到高等教育完整體系和從普通教育到職業(yè)教育完整類型的全覆蓋。

醫(yī)療援藏 全年全省共選派22名醫(yī)療衛(wèi)生和管理業(yè)務(wù)骨干，赴拉薩市婦幼保健院、對口四縣區(qū)人民醫(yī)院支援醫(yī)療衛(wèi)生工作，覆蓋內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科等臨床專業(yè)和信息化等管理專業(yè)。

基層組織建設(shè) 在四個縣區(qū)援建12個標(biāo)準(zhǔn)化村綜合服務(wù)中心，規(guī)范完善122個村級組織活動場所的配套設(shè)施，改善黨員群眾開展活動和基層干部工作生活條件。

交往交流交融 開展全方位結(jié)對幫扶，推動南京、蘇州、鎮(zhèn)江、泰州的市縣鄉(xiāng)村四級組織與對口援建四縣區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居建立扶貧協(xié)作關(guān)系，在自治區(qū)率先實現(xiàn)結(jié)對幫扶全覆蓋。組織2019江蘇拉薩少年手拉手夏令營、“走出西藏·放飛夢想”研學(xué)團(tuán)等活動，將民族團(tuán)結(jié)的種子播撒到各族少年兒童的心田。全年蘇拉兩地累計組織各類交流交往活動300余次。

【對口支援青海海南州】2019年，江蘇共安排援建資金31847萬元，安排援建項目68個。援青資金生于縣級以下基層、生于保障和改善民生領(lǐng)域資金分別占援建總資金的84.2%和84.7%，均達(dá)到國家雙80%的要求。

高位推動銜接 2019年8月，省委書記婁勤儉率江蘇省黨政代表團(tuán)在青海學(xué)習(xí)考察，強調(diào)要落實好黨中央關(guān)于對口支援工作的重大方略，進(jìn)一步深化兩省“1+2+10”對口合作協(xié)議，在相互支持、優(yōu)勢互補中推動兩省協(xié)作合作事業(yè)行穩(wěn)。

突出民生為本 改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件類項目涉及易地搬遷、村莊環(huán)境整治、人畜飲水安全、農(nóng)田水利及配套設(shè)施和鄉(xiāng)村交通設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。支持社會事業(yè)發(fā)展類項目涉及學(xué)校、醫(yī)院、社會治安保障設(shè)施建設(shè)等。產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持類項目涉及產(chǎn)業(yè)園區(qū)及配套設(shè)施、特色種養(yǎng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持等。智力支援類項目涉及教育及醫(yī)療衛(wèi)生人才培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)等。交流交往交融類項目涉及各類人才交流交往、智力培訓(xùn)、緊缺人才引進(jìn)等。

聚焦精準(zhǔn)脫貧 圍繞海南州建檔立卡貧困人口脫貧、貧困村退出有關(guān)目標(biāo)任務(wù)，實施貧困村人飲工程、建檔立卡貧困戶無房戶住房建設(shè)等一批脫貧攻堅項目，幫助解決長期困擾農(nóng)牧區(qū)的人居住房、人畜安全飲水等問題。援受雙方舉辦“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動”等招聘活動，就業(yè)服務(wù)向鄉(xiāng)村基層進(jìn)一步延伸。

突出優(yōu)勢互補 支持海南州特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，助推農(nóng)特產(chǎn)品在江蘇擴(kuò)大銷售。通過“青洽會”平臺引導(dǎo)江蘇企業(yè)赴海南州投資興業(yè)。持續(xù)推進(jìn)以消納海南州新能源電量為主要內(nèi)容的《青電送蘇框架協(xié)議》。

強化人才培養(yǎng) 通過“請進(jìn)來、送出去”“組團(tuán)式”等方式，堅持短期培訓(xùn)與長期進(jìn)修、專家授課與臨床指導(dǎo)、派駐人才與示范帶教相結(jié)合的方式，選派重點特色醫(yī)技人員參與對口支援。常州市援青醫(yī)生創(chuàng)立“331”支醫(yī)工作模式得到推廣。實現(xiàn)對海南州5個縣“組團(tuán)式”支教全覆蓋。繼續(xù)實施“江蘇名師進(jìn)海南計劃”和“研究生支教海南州活動”。

【對口支援三峽庫區(qū)】2019年，江蘇省安排對口支援三峽庫區(qū)援助資金2950萬元，其中，重慶萬州區(qū)570萬元、云陽縣1269萬元、湖北秭歸縣1111萬元；實際援助資金達(dá)5543萬元，南京市對口支援萬州區(qū)在計劃外增加2430萬元，超額完成計劃任務(wù)。全年組織實施對口支援三峽庫區(qū)項目30個，重點支援云陽縣初四中、秭歸縣兩河口鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)院共體建設(shè)、萬州區(qū)萬州南京幼兒園等一批民生項目。支持建設(shè)云陽縣上壩鄉(xiāng)萬力藥業(yè)黨參育種項目、秭歸縣楊林橋鎮(zhèn)促進(jìn)移民致富茶葉加工項目以及萬州經(jīng)開區(qū)科創(chuàng)中心等一批重點項目，助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展。促成蘇寧易購在萬州區(qū)的網(wǎng)點設(shè)立，云海藥業(yè)、萬力藥業(yè)、秭歸臍橙在蘇的市場推廣。協(xié)調(diào)恢復(fù)開通南京—萬州直飛航線、加密常州—宜昌航線。協(xié)助 “對口支援萬州專題招商引資推介會”“暢游三峽萬州旅游專題推介會”“萬州特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會”等系列經(jīng)貿(mào)活動。協(xié)助舉辦各類培訓(xùn)班十余次，為受援地各級各方面培訓(xùn)黨政干部、骨干教師、企業(yè)管理人才500余人次。

（省發(fā)展改革委）

對口幫扶合作

【對口幫扶陜西省】2019年，江蘇省共安排東西部扶貧協(xié)作財政援助資金22.78億元，縣均4070萬元，實施完成項目1298個，帶動貧困人口25.03萬人。組織協(xié)調(diào)130家企業(yè)落戶陜西省開展產(chǎn)業(yè)合作，實際投資額40.78億元，帶動貧困人口4.1萬人；共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個，引導(dǎo)10家企業(yè)入駐園區(qū)，援建扶貧車間215個，吸納就業(yè)1.24萬人；幫助采購銷售特色農(nóng)產(chǎn)品2.36億元，帶動2.9萬名貧困人口減貧致富。聯(lián)合陜西省政府共同主辦“第四屆絲博會”，組織100多家企業(yè)、700多人參會，洽談落實合作項目120個，總金額達(dá)275.35億元。通過舉辦春風(fēng)行動、貧困勞動力專場招聘會等形式多樣的活動，加大貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。舉辦勞務(wù)協(xié)作培訓(xùn)班181期，培訓(xùn)貧困人口5666人次，幫助4917名貧困人口到江蘇就業(yè)，幫助6866名貧困人口就近就業(yè)，幫助2187名貧困人口到其他地區(qū)就業(yè)，幫助1.28萬名貧困人口在江蘇穩(wěn)定就業(yè)。壓茬選派148名掛職干部，選派1236名專業(yè)技術(shù)人才到受幫扶地區(qū)工作。組織10個設(shè)區(qū)市52個縣（市、區(qū)）結(jié)對幫扶56個貧困縣，實現(xiàn)扶貧協(xié)作地區(qū)“攜手奔小康”行動全覆蓋。鎮(zhèn)鎮(zhèn)結(jié)對301個、村村結(jié)對386個、村企結(jié)對180個、學(xué)校結(jié)對388個、醫(yī)院結(jié)對119個；累計培訓(xùn)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人1696人次，帶動745人創(chuàng)業(yè)成功，帶動1.11萬名貧困人口增收。

【對口幫扶青海西寧市和海東市】2019年，江蘇省共安排財政援助資金3.63億元，縣均4033萬元，實施完成項目74個，帶動貧困人口5.06萬人。組織協(xié)調(diào)14家企業(yè)落戶青海省西寧市和海東市開展產(chǎn)業(yè)合作，實際投資額3.51億元，帶動貧困人口2.8萬人；共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個，引導(dǎo)2家企業(yè)入駐園區(qū)，援建扶貧車間16個，吸納就業(yè)0.1萬人；幫助采購銷售特色農(nóng)產(chǎn)品0.43億元，帶動5799名貧困人口減貧致富。通過舉辦春風(fēng)行動、貧困勞動力專場招聘會等形式多樣的活動，加大貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。全年舉辦勞務(wù)協(xié)作培訓(xùn)班28期，培訓(xùn)貧困人口1127人次，幫助387名貧困人口到江蘇就業(yè)，幫助3444名貧困人口就近就業(yè)，幫助1899名貧困人口到其他地區(qū)就業(yè)，幫助548名貧困人口在江蘇穩(wěn)定就業(yè)。印發(fā)《關(guān)于選派專業(yè)技術(shù)人才助力對口幫扶地區(qū)脫貧攻堅的通知》，壓茬選派27名掛職干部，選派165名專業(yè)技術(shù)人才到受幫扶地區(qū)工作。組織2個設(shè)區(qū)市8個縣（市、區(qū)）結(jié)對幫扶9個貧困縣，實現(xiàn)扶貧協(xié)作地區(qū)“攜手奔小康”行動全覆蓋。另，鎮(zhèn)鎮(zhèn)結(jié)對42個、村村結(jié)對43個、村企結(jié)對26個、學(xué)校結(jié)對77個、醫(yī)院結(jié)對20個；累計培訓(xùn)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人1026人次，帶動295人創(chuàng)業(yè)成功，帶動0.25萬名貧困人口增收。

【對口幫扶貴州省銅仁市】江蘇省全年共安排東西部扶貧協(xié)作財政援助資金5.57億元，縣均5570萬元，實施完成項目485個，帶動貧困人口28.82萬人。組織協(xié)調(diào)78家企業(yè)落戶貴州省銅仁市開展產(chǎn)業(yè)合作，實際投資額64.92億元，帶動貧困人口5803人；共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)18個，引導(dǎo)49家企業(yè)入駐園區(qū)，援建扶貧車間44個，吸納就業(yè)2573人；幫助采購銷售特色農(nóng)產(chǎn)品5.72億元，帶動2.2萬名貧困人口減貧致富。通過舉辦春風(fēng)行動、貧困勞動力專場招聘會等形式多樣的活動，加大貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。全年舉辦勞務(wù)協(xié)作培訓(xùn)班127期，培訓(xùn)貧困人口4670人次，幫助1262名貧困人口到江蘇就業(yè)，幫助10240名貧困人口就近就業(yè)，幫助1469名貧困人口到其他地區(qū)就業(yè)，幫助0.21萬名貧困人口在江蘇穩(wěn)定就業(yè)。印發(fā)《關(guān)于選派專業(yè)技術(shù)人才助力對口幫扶地區(qū)脫貧攻堅的通知》，壓茬選派129名掛職干部，選派408名專業(yè)技術(shù)人才到受幫扶地區(qū)工作。組織蘇州市相關(guān)縣（市、區(qū)）結(jié)對幫扶10個貧困縣，實現(xiàn)扶貧協(xié)作地區(qū)“攜手奔小康”行動全覆蓋。鎮(zhèn)鎮(zhèn)結(jié)對117個、村村結(jié)對190個、村企結(jié)對161個、學(xué)校結(jié)對552個、醫(yī)院結(jié)對191個；累計培訓(xùn)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人1126人次，帶動325人創(chuàng)業(yè)成功，帶動2760名貧困人口增收。

【蘇遼合作】印發(fā)《遼寧省與江蘇省對口合作工作機(jī)制》《遼寧省與江蘇省對口合作2019年度工作計劃》。召開兩省對口合作工作座談會，確定工作思路，簽訂16個項目協(xié)議。接收遼寧省第二批16名干部到江蘇掛職工作，通過舉辦各類專題培訓(xùn)班，遼寧干部人才到江蘇參加培訓(xùn)超千人次。重點推進(jìn)一批裝備制造、新能源、農(nóng)業(yè)科技、軍民融合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化旅游項目，以重大項目為引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)務(wù)實合作。沙鋼集團(tuán)重組東北特鋼、蘇寧集團(tuán)國際文創(chuàng)智慧產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)順利，恒力大連石化產(chǎn)業(yè)園竣工投產(chǎn)。組團(tuán)參加?xùn)|北亞博覽會對口合作主題展，全面宣傳展示江蘇對口合作工作成效。

（省發(fā)展改革委）