公共安全

自然災(zāi)害

災(zāi)害影響

【自然災(zāi)害損失】2019年，全省發(fā)生風(fēng)雹、洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱、雪災(zāi)、低溫冷凍等自然災(zāi)害15 次，造成11 個(gè)設(shè)區(qū)市、58個(gè)縣（市、區(qū)）（含經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失15.44 億元。其中，風(fēng)雹災(zāi)害11次，占災(zāi)害總數(shù)的73.3%；雪災(zāi)2 次，占災(zāi)害總數(shù)的13.3% ；洪澇和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害各1次，分別占災(zāi)害總數(shù)的6.7%、6.7%。災(zāi)害形勢總體平穩(wěn)，和2018年同期相比，災(zāi)害次數(shù)、受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡人員、緊急轉(zhuǎn)移安置人員、倒塌房屋、直接經(jīng)濟(jì)損失等主要災(zāi)情指標(biāo)分別減少28.6%、58%、47%、51%、73%、63%。全省受災(zāi)145.6 萬人，因?yàn)?zāi)死亡9人，緊急轉(zhuǎn)移安置1.5萬人。房屋倒塌628 間，嚴(yán)重?fù)p壞5262 間，一般損壞28014 間。農(nóng)作物受災(zāi)面積211 千公頃，其中絕收面積18千公頃。下?lián)苁〖墳?zāi)害救助資金8732 萬元。

（省應(yīng)急廳 吳超杰）

【氣象災(zāi)害】2019年，江蘇災(zāi)害性天氣主要有干旱、寒潮、暴雪、大風(fēng)、暴雨洪澇、臺(tái)風(fēng)、高溫、霧霾、初冬連陰雨等。

暴 雪 冬季（2018年12月至2019年2月）全省出現(xiàn)10次較大范圍降雪過程，次數(shù)之多為歷史同期少見。特別是春運(yùn)以來出現(xiàn)5次降雪過程，強(qiáng)度較大，其中，2月分別在8～10日、18日出現(xiàn)大到暴雪過程。2月9日8時(shí)江淮之間南部、沿江和蘇南部分地區(qū)積雪深度5cm以上（句容17cm、鎮(zhèn)江14cm、南京浦口13cm、南京江寧12cm）。暴雪過程造成沿江蘇南多地受災(zāi)，農(nóng)田設(shè)施受損。

連陰雨 冬季（2018年12月至2019年2月）全省降水（211.3mm）異常偏多，為1961年以來第二多（少于1997年214.4mm），蘇南地區(qū)冬季降水量（304.7mm）創(chuàng)歷史極值，江淮地區(qū)（218.5mm）為歷史同期第二多；平均雨日數(shù)40天，較常年同期（21天）偏多19天，為1961年以來次多值（少于1968年的41天），有38個(gè)站雨日數(shù)創(chuàng)歷史同期新高，28站達(dá)歷史次多。入冬后，全省共出現(xiàn)6段區(qū)域連陰雨過程，其中，12月30日至1月15日及2月6～22日持續(xù)時(shí)間最長，均達(dá)17天。2月6～22日過程宜興最大雨量（136.6mm）創(chuàng)1961年以來極值，連續(xù)出現(xiàn)長時(shí)間區(qū)域連陰雨過程為冬季歷史罕見。

大 風(fēng) 4月7～9日受江淮氣旋影響，全省出現(xiàn)較強(qiáng)降水、強(qiáng)對流和大風(fēng)降溫天氣，沿淮和淮北地區(qū)、沿江和蘇南地區(qū)雨量中到大，淮北局部暴雨，全省普遍出現(xiàn)8級系統(tǒng)性大風(fēng)，沿江和蘇南地區(qū)伴有8～11級雷雨大風(fēng)。

強(qiáng)對流 受東北冷渦南落影響，7月6日全省自北向南出現(xiàn)一次罕見強(qiáng)對流天氣過程，此次強(qiáng)對流持續(xù)時(shí)間長、影響范圍廣、風(fēng)雨強(qiáng)度大，徐州、連云港、宿遷、淮安、鹽城、揚(yáng)州、常州等地出現(xiàn)冰雹。強(qiáng)對流天氣從6日8時(shí)前后起自西北向東南方向擴(kuò)展，至7日2時(shí)左右從蘇州進(jìn)入上海，在全省境內(nèi)歷時(shí)18個(gè)小時(shí)，全省大部分地區(qū)均受其嚴(yán)重影響。全省有50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1小時(shí)雨量超50mm，最大1小時(shí)雨量超100mm（6日14～15時(shí)，連云港市云臺(tái)農(nóng)場雨量104.8mm）。全省普遍出現(xiàn)6級以上雷雨大風(fēng)，有58個(gè)縣（區(qū)、市）的203個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在8級以上，其中，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在10級以上，最大11級（泗洪陳圩鄉(xiāng)，28.7m/s）。

暴 雨 受強(qiáng)對流云團(tuán)影響，7月17～18日，全省沿江中東部及鹽城東部地區(qū)出現(xiàn)暴雨到大暴雨，局地特大暴雨，并伴有短時(shí)強(qiáng)降水天氣。南通如皋市1小時(shí)雨量達(dá)161.9mm、3小時(shí)累積雨量達(dá)289.0mm。如皋市共7個(gè)站點(diǎn)降水量超過100mm，其中最大降水量306.5mm（如城），破建站以來日降水量歷史極值（196.8mm，2011年7月13日），小時(shí)最大降水量161.9mm（如城）。

高 溫 出梅后受副熱帶高壓影響，7月21至8月2日全省出現(xiàn)大范圍持續(xù)性高溫天氣，全省一半以上的站點(diǎn)出現(xiàn)高溫，范圍和強(qiáng)度達(dá)到2019年夏季鼎盛，期間全省平均氣溫為30.7℃，較常年同期（28.2℃）偏高2.5℃，為1961年以來歷史同期第三高值（低于2016年31.9℃、2017年31.7℃）。其中，各站偏高1.3℃（連云港）～3.7℃（丹陽），沿江蘇南大部分站點(diǎn)較常年同期偏高2.5℃以上。

臺(tái) 風(fēng) 受第九號臺(tái)風(fēng)“利奇馬”影響，8月10～11日全省普遍出現(xiàn)暴雨到大暴雨天氣，中東部地區(qū)伴有7級以上偏東大風(fēng)，太湖及沿海海面達(dá)10～12級，有38站過程累積降水量超100mm，主要集中在江淮北部、淮北及蘇南地區(qū)，過程共出現(xiàn)60個(gè)暴雨站日、24個(gè)大暴雨站日，有10站日最大降水量為本站歷史排名前十位，累計(jì)最大降水過程出現(xiàn)在東海（332.8mm），日最大降水量出現(xiàn)在東海（212.5mm），創(chuàng)本站日降水量歷史極值，極大風(fēng)速為24.3 m/s（西連島）。受其影響，高速公路全天限速，長江江蘇段交通管制，列車停運(yùn)，航班取消，電網(wǎng)受損嚴(yán)重。

干 旱 3月1日至11月20日，全省平均降水量為661.7mm，較常年同期（900.6mm）偏少27%，為1961年以來第三少值。全省其他大部分地區(qū)出現(xiàn)大范圍中旱以上等級氣象干旱，其中，淮北局部、江淮之間大部及沿江西部地區(qū)出現(xiàn)重度氣象干旱，南京大部和揚(yáng)州局部地區(qū)達(dá)氣象干旱最高等級特旱。

（省氣象局）

【海洋災(zāi)害】2019年，江蘇省發(fā)生風(fēng)暴潮過程3次，均為臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮過程，造成風(fēng)暴潮災(zāi)害1次，經(jīng)濟(jì)損失3653.50萬元（含海洋觀測設(shè)施受損）。江蘇管轄海域5～8月發(fā)現(xiàn)滸苔綠潮，最大覆蓋面積71km2。全年未發(fā)現(xiàn)赤潮。沿海海平面較常年偏高57mm。受侵蝕海岸長度46.96km。全年海洋災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失3653.50萬元。與2018年比較，直接經(jīng)濟(jì)損失和死亡（含失蹤）人數(shù)均有所減少。

風(fēng)暴潮 2019年，江蘇省沿海發(fā)生臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮過程3次，造成風(fēng)暴潮災(zāi)害1次，沒有發(fā)生溫帶風(fēng)暴潮過程。8月11日12時(shí)前后，“利奇馬”穿過江蘇，從連云港進(jìn)入黃海海域，并于當(dāng)日20時(shí)50分前后在山東省青島市黃島區(qū)沿海第二次登陸，登陸時(shí)中心附近最大風(fēng)力9級。江蘇主要受影響時(shí)間是8月10～11日，主要受影響區(qū)域是鹽城、連云港。受“利奇馬”臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮影響，水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)面積494.00公頃，損失水產(chǎn)養(yǎng)殖品118.68噸，養(yǎng)殖設(shè)備、設(shè)施損失46個(gè)；損壞漁船27艘；損毀海堤、護(hù)岸16.50km，淹沒農(nóng)田面積1313.51公頃；受損海洋觀測設(shè)施14個(gè)。風(fēng)暴潮災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失3653.50萬元。

海 浪 2019年，江蘇省海域共發(fā)生海浪過程7次，其中臺(tái)風(fēng)浪過程4次，冷空氣浪過程2次，氣旋浪過程1次，造成海浪災(zāi)害1次，為冷空氣（9月18～19日）影響過程。

綠 潮 2019年5～10月，省自然資源廳組織開展?jié)G苔綠潮監(jiān)視監(jiān)測工作。5月12日，首次在鹽城海域（33°28.725′N，120°44.738′E）發(fā) 現(xiàn) 新 生 滸 苔，呈 條 帶狀分布，面積約3km2；8月1日最后一次在鹽城近岸海域監(jiān)測到零星漂浮滸苔。全年滸苔綠潮持續(xù)時(shí)間為83天。江蘇管轄海域滸苔綠潮單次最大覆蓋面積約為71km2，發(fā)現(xiàn)于6月23日。6月22日在連云港蘇馬灣和大沙灣浴場區(qū)域出現(xiàn)滸苔登灘現(xiàn)象。與2018年相比，江蘇管轄海域滸苔綠潮爆發(fā)規(guī)模相近，持續(xù)時(shí)間略有縮短。

海平面變化 2019年，江蘇沿海海平面較常年高57mm，比2018年高17mm，各月海平面變化波動(dòng)較大。江蘇北部沿海1月和4月海平面較常年同期分別高60mm和67mm，其中6月海平面較常年同期低17mm，為近十年同期最低；與2018年同期相比，1月和10月海平面分別上升105mm和112mm，8月海平面下降110mm。江蘇南部沿海1月、7月和9月海平面較常年同期分別高120mm、120mm和139mm，其中1月和9月海平面均為1980年以來同期第二高；與2018年同期相比，1月、2月和10月海平面分別上升98mm、129mm和92mm，8月海平面下降90mm。

2015～2019年江蘇省海洋災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失和死亡（含失蹤）人數(shù)

表241 2019年“利奇馬”臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮過程各岸段最高潮位及最大增水統(tǒng)計(jì)

表242 2014～2019年江蘇管轄海域滸苔綠潮發(fā)生情況

2018～2019年江蘇北部沿海月平均海平面變化

2018～2019年江蘇南部沿海月平均海平面變化

海岸侵蝕 2019年，江蘇省監(jiān)測到的受侵蝕海岸線長度46.96km。其中，連云港市贛榆區(qū)岸線2.86km；鹽城市響水縣大洪港至三圩港岸線1.75km；濱?？h振東閘至南八灘閘、南八灘閘南港堤段、灌溉總渠南側(cè)岸線分別為3.68km、2.59km和2.13km；射陽縣扁擔(dān)港南養(yǎng)殖區(qū)、雙洋港北養(yǎng)殖區(qū)、射陽河南側(cè)養(yǎng)殖區(qū)、沙港至新洋港岸線分別為2.35km、2.60km、1.53km和9.20km；大豐區(qū)岸線3.75km；南通市啟東市連興港北側(cè)岸線14.52km。

（省自然資源廳 陳 威 黃河清）

表243 2019年江蘇省監(jiān)測區(qū)域海岸侵蝕信息統(tǒng)計(jì)

【洪澇災(zāi)害】2019年，全省共有8個(gè)設(shè)區(qū)市40個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)生洪澇災(zāi)情，52.13萬人受災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移10.64萬人；農(nóng)作物受災(zāi)面積11.54萬公頃，成災(zāi)面積5.47萬公頃；損壞水庫1座，損壞堤防97處，損壞水閘78座，損壞機(jī)電泵站38座。因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失10.44億元，其中水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失1.82億元。2019年，全省氣候形勢復(fù)雜多變，5～7月，蘇北地區(qū)遭遇60年一遇氣象干旱；8月上旬，新中國成立以來影響華東地區(qū)第三強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”由南向北縱貫全省，并引發(fā)沂沭泗流域1974年以來最大洪水；9月中旬至12月中旬全省再次發(fā)生嚴(yán)重氣象干旱。面對嚴(yán)峻的干旱臺(tái)風(fēng)洪澇形勢，省水利廳全年組織會(huì)商87次，發(fā)布調(diào)度指令270個(gè)，發(fā)布預(yù)警信息20條，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)5次，派出工作組19個(gè)，調(diào)生省級防汛物資162萬元，實(shí)現(xiàn)全省無一人死亡、無大面積受災(zāi)、無重點(diǎn)水利工程失事。全年防汛抗旱實(shí)現(xiàn)減免災(zāi)效益78.9億元。

雨 情 2019年，全省面平均雨量797mm，較多年平均偏少2成。按地理分區(qū)，淮北地區(qū)705mm，較多年平均偏少2成；江淮之間733mm，較多年平均偏少2.7成；沿江蘇南920mm，較多年平均偏少1.5成。按行政分區(qū)，南京、揚(yáng)州偏少3成以上，泰州、鎮(zhèn)江、淮安、宿遷、徐州、鹽城偏少2～3成，其余各市均偏少0～2成。

從空間分布統(tǒng)計(jì)，降雨分布較為不均。全年降雨量由南向北大致呈現(xiàn)遞減趨勢，1200mm以上雨量高值區(qū)主要分布在沿江蘇南南部地區(qū)，600mm以下雨量低值區(qū)主要分布在長江以北、里運(yùn)河以西地區(qū)。600mm、800mm、1000mm、1200mm以上降雨籠罩面積分別占全省面積的95%、39%、12%、3%。站點(diǎn)累計(jì)雨量最大為無錫深溪岕1459.8mm，其次為常州桃樹岑水庫（小水庫站）1438.0mm、無錫楊省莊1408.6mm。

從時(shí)間分布統(tǒng)計(jì)，降雨分布尤為不均。全年降雨量主要集中在汛期，為515mm，約占65%，汛前、汛后分別為193mm（24%）、89mm（11%），三大地理分區(qū)年降雨量分布規(guī)律與全省總體一致。按月際統(tǒng)計(jì)，全省、淮北地區(qū)、江淮之間6月、7月、8月降雨較多，其他月份較少；沿江蘇南2月、6月、7月、8月、9月降雨較多，其他月份較少。

水 情 全年江蘇省沂沭泗地區(qū)發(fā)生1974年以來最大洪水，沿江蘇南部分河流發(fā)生超警洪水。

淮河流域。汛前淮河干流發(fā)生小洪水過程。1～2月受上游來水偏多影響，洪澤湖蔣壩水位持續(xù)上漲，最高水位13.57m，超過興利水位0.57m，2月22～26日三河閘開閘泄洪，最大流量400m3/s。沂沭泗地區(qū)發(fā)生1974年以來最大洪水。受第九號臺(tái)風(fēng)“利奇馬”外圍和冷空氣的共同影響，沂沭泗流域自8月9日起普降大暴雨、局地特大暴雨，8月13日駱馬湖最高水位漲至23.72m，超警戒水位0.22m，入駱馬湖最大洪峰流量達(dá)8500m3/s，為1974年以來最大值。新沂河沭陽站8月12日出現(xiàn)最大洪峰流量5900m3/s，為1974年以來第二大洪峰流量（歷史最大為6900m3/s）；最高水位11.31m，超警戒水位2.31m，超歷史最高水位0.55m。8月11日，新沭河石梁河水庫最大泄洪3500m3/s，為歷史第三大下泄流量（2018年3950m3/s，1974年3510m3/s）。

長江流域。全年江蘇省長江流域水情總體平穩(wěn)。長江干流汛情總體平穩(wěn)、部分河段潮位超警戒水位。汛期，長江大通站徑流量5488億m3，與常年同期（5393億m3）相當(dāng)。汛期受長江中游來水及天文大潮等影響，江蘇省長江干流潮位部分河段高潮位超警戒水位，南京站最高潮位8.99m，超警戒水位0.29m，超警戒水位天數(shù)7天；鎮(zhèn)江站最高潮位7.68m，超警戒水位0.68m，超警戒水位天數(shù)15天；天生港站最高潮位5.85m，超警戒水位0.25m，超警戒水位天數(shù)7天。7月16日、17日分別發(fā)布長江南京段、鎮(zhèn)江段洪水藍(lán)色預(yù)警。水陽江流域出現(xiàn)超警戒水位洪水。受水陽江上游來水及長江高水位頂托影響，石臼湖出現(xiàn)超警戒水位洪水，7月19日水位最高漲至10.74m，超警戒水位0.74m。7月14日，發(fā)布石臼湖洪水藍(lán)色預(yù)警。太湖及蘇南運(yùn)河部分站點(diǎn)水位超警戒水位。受降雨影響，太湖水位9月7日漲至3.84m，超警戒水位（3.80m）0.04m。受“利奇馬”臺(tái)風(fēng)降雨影響，蘇南運(yùn)河常州、無錫、蘇州站水位最高漲至4.58m、4.46m和4.34m，其中常州、無錫站超警戒水位0.28m和0.56m，蘇州站超保證水位0.14m。

（省水利廳 任偉剛 許 芬）

【臺(tái)風(fēng)災(zāi)害】2019年，受臺(tái)風(fēng)“利奇馬”強(qiáng)降雨影響，沂沭泗汛期旱澇急轉(zhuǎn)；沂沭泗和太湖發(fā)生編號洪水。8月9～11日，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”影響，強(qiáng)降雨總體呈現(xiàn)分布范圍廣、暴雨強(qiáng)度大等特征。臺(tái)風(fēng)影響期間，全省累計(jì)面雨量111mm，最大點(diǎn)雨量連云港麥坡站362.5mm；56%站次小時(shí)雨量達(dá)暴雨級別，部分站點(diǎn)短歷時(shí)暴雨超50年一遇，個(gè)別站點(diǎn)超100年一遇。全年共有無錫、徐州、南通、連云港、淮安、鹽城、鎮(zhèn)江、泰州、宿遷等9個(gè)設(shè)區(qū)市44個(gè)縣（市、區(qū)）約80.4萬人受災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置14889人；農(nóng)作物受災(zāi)面積141.9千公頃、成災(zāi)面積71.3千公頃、絕收面積14.9千公頃；房屋倒塌412余間，嚴(yán)重?fù)p壞2642余間，一般損壞2319余間。因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失10.45億元。

（省水利廳 省應(yīng)急廳）

8月11日，受臺(tái)風(fēng)“利奇馬”影響，一場大雨過后，太倉市天鏡湖畔的一個(gè)大草坪成了天然蓄水池，不但減少了附近道路的積水，也成了城市一道美麗的風(fēng)景。 姚建平/視覺江蘇網(wǎng)

【干旱災(zāi)害】2019年，江蘇出現(xiàn)春夏旱、夏秋旱。5月1日至7月22日江蘇省淮河流域面雨量173.3mm，比常年同期偏少5.3成，為新中國成立以來同期最小值，重現(xiàn)期為60年；9月11日至11月25日，全省大部分地區(qū)干旱少雨，其中江淮之間大部和蘇南中西部9月中旬至11月16日的累計(jì)雨量均不足10mm，創(chuàng)歷史同期新低。洪澤湖、微山湖于7月下旬出現(xiàn)年最低水位11.18m、31.29m，均低于死水位；駱馬湖于6月24日至7月底、石梁河水庫于7月3～29日在旱限水位以下運(yùn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共有6個(gè)設(shè)區(qū)市、28個(gè)縣（區(qū)）受到干旱影響。受旱作物面積44.13萬公頃；因旱造成直接經(jīng)濟(jì)損失6.28億元。

（省水利廳 任偉剛 許 芬）

【地質(zhì)災(zāi)害】2019年，全省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害類型主要有地面塌陷、崩塌和滑坡。全年共發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情20起，其中險(xiǎn)情14起（崩塌6起、滑坡4起、地面塌陷4起），災(zāi)情6起（地面塌陷3起、滑坡2起、崩塌1起），主要分布在徐州、無錫、常州、淮安等地，主要集中在7～10月，造成直接經(jīng)濟(jì)損失22萬元，未造成人員傷亡。連續(xù)第16年實(shí)現(xiàn)全省地質(zhì)災(zāi)害零死亡。

（省應(yīng)急廳 潘 欣）

【風(fēng)雹災(zāi)害】全省風(fēng)雹災(zāi)害發(fā)生次數(shù)較多，共有徐州、常州、南通、連云港、淮安、鹽城、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州、宿遷等10 個(gè)設(shè)區(qū)市38 個(gè)縣（市、區(qū)）出現(xiàn)風(fēng)雹災(zāi)害，約65.1萬人受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡8人；農(nóng)作物受災(zāi)面積68.6千公頃、絕收面積3.2千公頃；房屋倒塌211間，嚴(yán)重?fù)p壞2618間，一般損壞25693間。因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失4.86億元。

（省應(yīng)急廳 吳超杰）

【地震災(zāi)害】2019年，江蘇省及其鄰近海域（30.5°～36°N，116°～125°E）共 發(fā)生ML≥2.0地震122次，其中ML3.0～3.9地震19次，ML≥4.0地震2次。最大地震為12月8日鹽城東臺(tái)市海域ML4.2級地震，陸地最大地震為11月1日安徽定遠(yuǎn)ML4.0地震。江蘇陸地未發(fā)生ML≥4.0地震，最大地震為3月2日南京溧水ML3.5地震。

2019年，江蘇省及其鄰近地區(qū)共發(fā)生有感地震7次，3月2日溧水ML3.5、4月6日溧水ML3.3和4月7日溧水ML2.9地震造成溧陽、南京溧水區(qū)市民普遍有感。5月23日常州金壇ML3.3地震造成江蘇常州、金壇和溧陽地區(qū)部分市民有感。11月1日安徽定遠(yuǎn)ML4.0造成南京個(gè)別市民有感。12月8日鹽城東臺(tái)市海域ML4.2地震和12月12日ML3.9地震造成大豐、東臺(tái)、鹽城市區(qū)多地部分市民有感。

江蘇陸地全年共發(fā)生ML≥2.0地震32次。其中ML≥3.0地震3次，全部分布在茅山斷裂帶附近。此外，江蘇淮安地區(qū)自2019年4月開始，小震再次活動(dòng)，淮安地區(qū)地震活動(dòng)與江蘇地區(qū)典型震群活動(dòng)相比具有活動(dòng)持續(xù)時(shí)間長、衰減緩慢的特點(diǎn)。

全年近海海域共記錄到ML≥2.0地震40次。其中ML3.0～3.9地震9次；ML≥4.0地震1次，為12月8日鹽城東臺(tái)市海域ML4.2地震。鹽城東臺(tái)市海域ML4.2地震前共記錄到2次ML3.0以上前震，分別是12月6日23時(shí)23分ML3.4和12月7日01時(shí)01分ML3.3前震。東臺(tái)市海域ML4.2地震后共記錄到余震8次，其中ML3.0以上余震3次，ML2.0～2.9余震5次。

2019年共記錄到地震169次，地震活動(dòng)頻次和強(qiáng)度高于2018年和多年背景活動(dòng)水平。

（省地震局 杜成航）

【林業(yè)生物災(zāi)害】2019年，全省主要林業(yè)有害生物發(fā)生面積12.07萬公頃，同比下降20%，防治作業(yè)總面積63.47萬公頃，監(jiān)測覆蓋率99.32%，無公害防治率89%，成災(zāi)率控制在18‰，實(shí)現(xiàn)年度防治目標(biāo)。受連續(xù)干旱氣象與最新林調(diào)數(shù)據(jù)變更影響，松材線蟲病疫情發(fā)生面積有所上升，發(fā)生面積8326.7公頃，病死樹株數(shù)持續(xù)下降；美國白蛾疫情擴(kuò)散減緩，全省美國白蛾發(fā)生面積6.66萬公頃，同比下降18.9%，主要以輕度發(fā)生為主，僅在局部地區(qū)成災(zāi)；舟蛾類食葉害蟲發(fā)生面積1.67萬公頃，同比下降71.58%；茶黃薊馬在銀杏上呈加重趨勢；桑天牛等其他有害生物發(fā)生與往年基本持平。

（省林業(yè)局 王道敏）

防災(zāi)減災(zāi)

綜 述

【防災(zāi)減災(zāi)政策】2019年，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》要求，省應(yīng)急廳指導(dǎo)督促有關(guān)部門和單位按照任務(wù)分工抓好責(zé)任落實(shí)，協(xié)調(diào)解決自然災(zāi)害防治9項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目論證和實(shí)施中的重大問題，指導(dǎo)推進(jìn)自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程，經(jīng)省政府同意，建立江蘇省自然災(zāi)害防治工作省級聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等15個(gè)部門和單位組成。

【災(zāi)害防范應(yīng)對能力】針對機(jī)構(gòu)改革后的狀況，調(diào)整省減災(zāi)委員會(huì)組成人員，首次明確各成員單位在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中的主要工作職責(zé)。省應(yīng)急廳與省氣象局、省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局、省紅十字會(huì)簽署合作協(xié)議，健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；出臺(tái)《關(guān)于做好我省自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作的意見》，和水利、國土資源、氣象、地震、林業(yè)等涉災(zāi)部門統(tǒng)籌建立和完善自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢會(huì)商機(jī)制，開展年度、汛期會(huì)商研判。通過深化與中國安能集團(tuán)第二工程局常州分公司戰(zhàn)略合作，將江蘇省應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)規(guī)模由150人擴(kuò)充至200人；與江蘇省水利建設(shè)工程公司簽訂《防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)保障協(xié)議》，合作組建80人規(guī)模的工程搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍；與省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局共同組建400多人規(guī)模的“全域機(jī)動(dòng)、復(fù)合多能”型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍，全面提升搶險(xiǎn)救援能力。以全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作為抓手，重點(diǎn)加強(qiáng)基層防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。2019年，全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建數(shù)量達(dá)100家，全國第一。

【防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育】5月6日，省減災(zāi)委在蘇州市舉辦江蘇省2019年防災(zāi)減災(zāi)宣傳周啟動(dòng)儀式，省應(yīng)急廳、蘇州市政府領(lǐng)導(dǎo)及蘇州市主要涉災(zāi)部門、部分街道、社區(qū)干部和大學(xué)生代表等400余人參與廣場宣傳活動(dòng)。省減災(zāi)辦組織省通訊管理局、省自然資源廳等單位，通過向社會(huì)發(fā)送防災(zāi)減災(zāi)公益短信、播放防災(zāi)專題視頻等宣傳防災(zāi)減災(zāi)政策、災(zāi)害應(yīng)急救助、救災(zāi)物資儲(chǔ)備、科技成果運(yùn)生等情況。各地各部門圍繞“提高災(zāi)害防治能力，構(gòu)筑生命安全防線”主題，確保防災(zāi)減災(zāi)宣傳取得實(shí)效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在各類宣傳活動(dòng)中，全省共投入700余萬元，發(fā)表各類報(bào)道近百篇。揚(yáng)州、蘇州等地及時(shí)組織開展桌面演練與實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合、綜合演練與專業(yè)演練相結(jié)合等方式，模擬發(fā)生火災(zāi)、地震、臺(tái)風(fēng)、極端天氣事件及各類生產(chǎn)事故等情況為背景，在街道、社區(qū)、學(xué)校、碼頭等地組織開展“體驗(yàn)式、參與式”防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練。

（省應(yīng)急廳 楊 軍）

氣象災(zāi)害防御

【氣象災(zāi)害防御體系機(jī)制】2019年，全面落實(shí)氣象災(zāi)害預(yù)警傳播功能配置標(biāo)準(zhǔn)，“推進(jìn)氣象災(zāi)害預(yù)警傳播功能配置標(biāo)準(zhǔn)在基層全面落實(shí)”被省政府納入十大主要任務(wù)百項(xiàng)重點(diǎn)工作，被省氣象局納入2019年度重點(diǎn)督查任務(wù)。全省13個(gè)設(shè)區(qū)市、71個(gè)縣（市、區(qū)）印發(fā)實(shí)施細(xì)則，“有職責(zé)、有設(shè)施、有制度、有名庫”的“四有”標(biāo)準(zhǔn)建成率達(dá)95%以上。完善氣象防災(zāi)減災(zāi)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，省氣象局與省應(yīng)急廳簽署合作框架協(xié)議，聯(lián)合修訂《江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》；與省應(yīng)急廳、省地震局聯(lián)合開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建、指導(dǎo)和檢查，全國“百縣千鄉(xiāng)”中9個(gè)社區(qū)（行政村）成功創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)；與省水利廳、省消防救援總隊(duì)及省銀保監(jiān)局等單位簽署聯(lián)動(dòng)合作協(xié)議，推動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立。

【氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)】全面推進(jìn)無縫隙智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)本省智能網(wǎng)格氣象預(yù)報(bào)3×3km，0～30天無縫隙高分辨率網(wǎng)格預(yù)報(bào)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)更新。形成重點(diǎn)區(qū)域1×1km、0～2小時(shí)內(nèi)逐10分鐘滾動(dòng)、時(shí)間分辨率為10分鐘的氣象要素和災(zāi)害性天氣臨近預(yù)報(bào)產(chǎn)品。災(zāi)害性天氣預(yù)警業(yè)務(wù)水平穩(wěn)步提升。建立省、市、縣一體化業(yè)務(wù)平臺(tái)和強(qiáng)天氣綜合報(bào)警追蹤平臺(tái)，完善省、市、縣一體化強(qiáng)天氣預(yù)警業(yè)務(wù)體系。開展研發(fā)雷雨大風(fēng)分級預(yù)警，制定龍卷研判標(biāo)準(zhǔn)，制定海區(qū)大風(fēng)、海霧預(yù)警信息發(fā)布規(guī)范。全面推進(jìn)智能氣象臺(tái)站建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)蘇北龍卷監(jiān)測預(yù)警試驗(yàn)雷達(dá)網(wǎng)和南京特大城市綜合大氣垂直廓線觀測網(wǎng)建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)金壇國家氣候觀象臺(tái)和通州灣大氣環(huán)境觀測超級站。

【氣象應(yīng)急響應(yīng)】針對影響全省的暴雨、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣，省級啟動(dòng)氣象部門重大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)5次；市、縣級共啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)155次。面向全省相關(guān)地區(qū)和部門，省氣象災(zāi)害防御辦公室啟動(dòng)全省氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)1次；市、縣級氣象災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)86次。市、縣級組織開展暴雪、臺(tái)風(fēng)、暴雨等氣象災(zāi)害應(yīng)急演練46次。

【氣象突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)】實(shí)現(xiàn)江蘇省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)在自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等15個(gè)部門和單位推廣應(yīng)生；預(yù)警信息發(fā)布客戶端在江蘇交通廣播網(wǎng)、泰州海事局試點(diǎn)應(yīng)生。市、縣級預(yù)警發(fā)布機(jī)構(gòu)覆蓋率分別達(dá)100%和94.0%，市、縣級相關(guān)管理辦法覆蓋率分別達(dá)100%、82.1%。南京、常州、南通、淮安、鹽城、泰州、宿遷等市縣兩級實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)和辦法全覆蓋。

（省氣象局）

【海洋災(zāi)害應(yīng)對】2019年海洋災(zāi)害應(yīng)急期間，全省各級海洋管理部門及海洋觀測預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)保持24小時(shí)值班，發(fā)布海浪、風(fēng)暴潮消息，發(fā)布災(zāi)害預(yù)警，滾動(dòng)發(fā)布預(yù)警信息，積極防范應(yīng)對海洋災(zāi)害，災(zāi)后及時(shí)搜集整理災(zāi)情信息并上報(bào)有關(guān)部門。年內(nèi)，省級預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)累計(jì)制作發(fā)布江蘇海域海洋環(huán)境預(yù)報(bào)365份、江蘇八大漁場海面風(fēng)和海浪預(yù)報(bào)各365份；洋口中心漁港72小時(shí)海浪、潮汐預(yù)報(bào)365份；海上絲綢之路環(huán)境保障預(yù)報(bào)365份；滸苔綠潮監(jiān)視監(jiān)測簡報(bào)8份。海浪消息23期、海浪藍(lán)色警報(bào)16期、黃色警報(bào)8期、橙色警報(bào)3期；風(fēng)暴潮消息3期、風(fēng)暴潮藍(lán)色警報(bào)9期、黃色警報(bào)2期、橙色警報(bào)1期。共計(jì)發(fā)送海洋警報(bào)傳真590份、郵件531封、短信36747人次、微博54條、電視滾動(dòng)字幕45條。適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革后新變化和海洋防災(zāi)減災(zāi)工作的實(shí)際需要，省自然資源廳組織省海涂研究中心修訂并發(fā)布《江蘇省風(fēng)暴潮、海浪和海嘯災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步規(guī)范海洋災(zāi)害的應(yīng)急行為，明確海洋災(zāi)害應(yīng)急的責(zé)任主體、程序、預(yù)警報(bào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急響應(yīng)等內(nèi)容。

海洋防災(zāi)減災(zāi)系列宣傳活動(dòng) 2019年汛期來臨前，結(jié)合“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”“6·8世界海洋日”活動(dòng)，舉辦以“提高災(zāi)害防治能力 構(gòu)筑生命安全防線”“珍惜海洋資源，保護(hù)海洋生物多樣性”為主題的系列宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的海洋防災(zāi)減災(zāi)意識。

滸苔綠潮預(yù)警監(jiān)測 6月，省自然資源廳在省管蔣家沙、竹根沙海域首次舉辦“江蘇省2019年海洋生態(tài)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警演練”活動(dòng)。演練現(xiàn)場共調(diào)集100余名工作人員、4艘執(zhí)法船艇，并運(yùn)生衛(wèi)星遙感、無人機(jī)監(jiān)視、執(zhí)法船巡航等多種手段，對模擬發(fā)生的海上滸苔綠潮災(zāi)害開展監(jiān)測預(yù)警，實(shí)現(xiàn)全省海洋生態(tài)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警力量“海、陸、空”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提高自然資源系統(tǒng)對于滸苔綠潮災(zāi)害的預(yù)警監(jiān)測和處置能力。5～8月滸苔爆發(fā)生長階段，在做好監(jiān)測預(yù)警工作的同時(shí)，組織編制滸苔綠潮監(jiān)視監(jiān)測簡報(bào)，為滸苔綠潮科學(xué)防控提供及時(shí)有效的預(yù)警監(jiān)測信息，保障沿海各類生產(chǎn)活動(dòng)的有序開展。

海平面變化影響調(diào)查評估 在2018年設(shè)置的觀測點(diǎn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展海岸侵蝕、地面沉降、土壤鹽漬化及生態(tài)狀況實(shí)地調(diào)查，開展長江口北支咸潮入侵?jǐn)?shù)據(jù)收集，加強(qiáng)圍填海、地面沉降、海堤、濕地空間信息搜集，開展海水入侵與土壤鹽漬化、風(fēng)暴潮、咸潮入侵和洪澇災(zāi)害的信息搜集工作，編制《2019年江蘇省海平面變化影響實(shí)地調(diào)查技術(shù)報(bào)告》《2019年江蘇省海平面變化影響調(diào)查評估工作報(bào)告》。

海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估和區(qū)劃 繼續(xù)組織推進(jìn)在連云港市連云區(qū)和濱?？h開展海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估和區(qū)劃縣級試點(diǎn)工作，開展資料收集、模型建立、海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估分析、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖集編制、信息系統(tǒng)構(gòu)建等方面的工作，相關(guān)成果通過專家預(yù)驗(yàn)收。根據(jù)原國家海洋局《關(guān)于開展海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估和區(qū)劃工作的指導(dǎo)意見》要求，江蘇省沿海地區(qū)全面部署啟動(dòng)海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估和區(qū)劃工作。

（省自然資源廳 陳 威 黃河清）

【地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防】2019年，全省共排查出地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1078處，危害性較大的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)282處，威脅2.2萬余人，威脅財(cái)產(chǎn)約19.99億元。建成2處典型隱患點(diǎn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測站，累計(jì)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警9次，成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害1起。全年各地投入地質(zhì)災(zāi)害工程治理費(fèi)生52721.11萬元，共治理隱患點(diǎn)50處，其中滑坡28處，崩塌22處，實(shí)現(xiàn)保護(hù)人員869人，保護(hù)財(cái)產(chǎn)57500萬元；年度搬遷避讓隱患點(diǎn)8處，搬遷避讓2205人。

（省應(yīng)急廳 潘 欣）

防汛抗旱防臺(tái)

【抗洪搶險(xiǎn)】受2019年第九號臺(tái)風(fēng)“利奇馬”和冷空氣的共同影響，8月10～11日沂沭泗流域大部分地區(qū)普降大暴雨，局地特大暴雨，其中沂河臨沂以上區(qū)間降雨量超過“1974·8”大洪水的降雨量。本次強(qiáng)降雨導(dǎo)致沂沭泗地區(qū)發(fā)生較大洪水過程，其中沂河臨沂站洪峰流量達(dá)7300m3/s（8月11日16時(shí)）；沭河重溝站洪峰流量2720m3/s（8月11日19時(shí)左右），中運(yùn)河運(yùn)河鎮(zhèn)站洪峰流量2990m3/s（8月12日15時(shí)）。

預(yù)降水位 面對沂沭泗大洪水，省水利廳科學(xué)安排洪水出路，在確保18億m3洪水安全下泄入海的同時(shí)，將8億m3洪水轉(zhuǎn)化為抗旱水源。密切關(guān)注水情變化，及時(shí)調(diào)整調(diào)度措施，洪峰來臨前，商請流域機(jī)構(gòu)提前預(yù)降駱馬湖水位，騰出庫容接納洪水；商請流域機(jī)構(gòu)實(shí)施分沂入沭，控制沂河干流南下流量盡量不超過5000m3/s以減輕駱馬湖、新沂河防洪壓力；針對新沂河沭陽站水位上漲過快且即將超設(shè)計(jì)的情況，8月11日深夜及12日凌晨多次商請流域機(jī)構(gòu)實(shí)施嶂山閘反控制，壓減嶂山閘泄洪流量，成功將水位控制在設(shè)計(jì)水位以下。

洪水資源利用 針對淮河干流基本沒有來水、洪澤湖蓄水嚴(yán)重不足的情況，實(shí)施引沂濟(jì)淮，不僅幫助分泄駱馬湖洪水，也有效地補(bǔ)給洪澤湖水源，相當(dāng)于抬升洪澤湖水位0.7m。

巡查值守 8月11日，啟動(dòng)沂沭泗地區(qū)防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，組織4支防汛工作組及專家組，指導(dǎo)巡堤查險(xiǎn)和險(xiǎn)情處置工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，抗洪期間共投入巡堤查險(xiǎn)17.21萬人次，處置流域性河道堤防38處滲水、護(hù)坡?lián)p毀等一般險(xiǎn)情。

搶險(xiǎn)力量和物資 省水利廳協(xié)調(diào)省消防救援總隊(duì)成立沂沭泗地區(qū)防汛抗洪前置備勤總指揮部，并在抗洪一線設(shè)置4個(gè)前置備勤點(diǎn)，派出800名指戰(zhàn)員前置備勤。提前調(diào)撥防汛搶險(xiǎn)物資至行洪河道險(xiǎn)工患段?？购槠陂g，省水利廳累計(jì)調(diào)運(yùn)土工布6萬m2、彩條布13萬m2、麻袋3萬只、鋼管8噸、樁木80m2、救生衣700件、應(yīng)急燈170盞。省應(yīng)急廳調(diào)撥帳篷90頂、折疊床180張、照明燈100盞，省財(cái)政廳緊急撥付救災(zāi)資金5637萬元。省應(yīng)急廳向7個(gè)設(shè)區(qū)市20個(gè)縣（市、區(qū)）調(diào)撥棉衣、棉被約1.2萬件（床），與省財(cái)政廳聯(lián)合撥付2735萬元，生于受災(zāi)群眾冬春生活救助。

（省水利廳 省應(yīng)急廳）

【抗旱減災(zāi)】2019年5～7月，江蘇省淮河流域降雨較常年同期偏少5成多，為中華人民共和國成立以來同期最小。同期淮河上中游地區(qū)來水偏少，沂沭泗諸河基本無來水，加之持續(xù)高溫，蘇北地區(qū)主要水源地洪澤湖、駱馬湖、微山湖、石梁河水庫“三湖一庫”蓄水位持續(xù)下降，可生水量幾近枯竭。大運(yùn)河淮安閘船一度達(dá)不到最低通航水位，灌溉總渠等支線河道發(fā)生斷航。

蓄水保水 4月中旬，啟生皂河等泵站向駱馬湖補(bǔ)水。5月上旬，調(diào)度江都站等抽引江水，引江淮水源補(bǔ)充駱馬湖，同時(shí)嚴(yán)控湖庫出流，最大程度儲(chǔ)備水源。8月中旬，通知各有關(guān)市關(guān)注湖庫蓄水，按照后汛期汛限水位控制運(yùn)行。

抽引長江水 針對蘇北地區(qū)旱情，先后調(diào)度江水北調(diào)、南水北調(diào)泵站抽取江水，各梯級泵站累計(jì)抽水252億m3，其中江都站75億m3，均創(chuàng)歷史新高。針對蘇南地區(qū)旱情，及時(shí)調(diào)度啟生秦淮新河站、諫壁樞紐、常熟樞紐、江邊樞紐等沿江閘站抽引江水，全年抽引江水量超67億m3。超常規(guī)實(shí)施江水東引，江都東閘、高港節(jié)制閘合計(jì)最大日流量達(dá)908m3/s，累計(jì)引水121億m3，突破歷史極值。汛期，對里下河地區(qū)水位實(shí)施超常規(guī)高水位控制，為里下河水源調(diào)整、通榆河北延和寶應(yīng)站抽水運(yùn)行等提供充足水源。

里下河水源調(diào)整工程及通榆河北延送水工程 首次全面啟生里下河水源調(diào)整工程砍尾泵站，壓減里運(yùn)河揚(yáng)州、淮安段生水，增加江水北調(diào)向北送水量。正式啟生通榆河北延送水工程，實(shí)行“雙線”向連云港送水，壓減洪澤湖出流，其中濱海站累計(jì)抽水1.5億m3。

洪澤湖流量增補(bǔ) 7月25日起在淮河入江水道金湖控制線應(yīng)急架設(shè)175臺(tái)套臨時(shí)機(jī)組，增加向洪澤湖補(bǔ)湖流量50m3/s，累計(jì)抽水4700萬m3。

最嚴(yán)格用水管理 根據(jù)旱情發(fā)展，分步分階段調(diào)整抗旱目標(biāo)，實(shí)施抗旱應(yīng)急供水調(diào)度，加強(qiáng)調(diào)水河道市縣際斷面水量監(jiān)測，組織工作組對沿線生水管理情況進(jìn)行巡查督查，對超計(jì)劃生水地區(qū)通報(bào)、約談地方政府。

地方抗旱指導(dǎo) 省水利廳派出工作組赴旱情嚴(yán)重地區(qū)指導(dǎo)抗旱工作，指導(dǎo)南京市調(diào)度三汊灣閘、紅山窯閘引長江水入滁河，于10月18日在水碧橋河口臨時(shí)架機(jī)40臺(tái)套翻水入固城湖，維持固城湖水位。

【防抗臺(tái)風(fēng)】8月10日22時(shí)左右，2019年登陸我國的最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”進(jìn)入江蘇省，這也是1949年以來登陸我國華東地區(qū)的第三強(qiáng)臺(tái)風(fēng)。11日12時(shí)，臺(tái)風(fēng)“利奇馬”平安出境，在江蘇境內(nèi)歷時(shí)近15個(gè)小時(shí)，縱穿全省，影響全域。

責(zé)任落實(shí) 在臺(tái)風(fēng)來臨前及時(shí)發(fā)出緊急通知，落實(shí)防臺(tái)抗臺(tái)各項(xiàng)措施。于8月8日18時(shí)啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響情況于9日9時(shí)提升至Ⅲ級，又于10日20時(shí)提升至Ⅱ級；派出工作組，赴重點(diǎn)地區(qū)指導(dǎo)防臺(tái)抗臺(tái)工作。

轉(zhuǎn)移避險(xiǎn) 組織各地各有關(guān)部門緊急組織力量，開展拉網(wǎng)式排查，全力做好人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全省共計(jì)撤退轉(zhuǎn)移17.9萬人，回港避風(fēng)船只2.0萬條，機(jī)場取消航班653架次，鐵路停運(yùn)線路7條。

防御措施 加強(qiáng)與氣象、水文、海洋、應(yīng)急等部門聯(lián)合會(huì)商，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，及時(shí)掌握風(fēng)情、雨情、水情和海潮變化情況，加強(qiáng)分析研判，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。提前調(diào)度水利工程，預(yù)降河湖、水庫水位。加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度，確保聯(lián)系暢通、應(yīng)對及時(shí)。

（省水利廳 任偉剛 許 芬）

防 震 減 災(zāi)

【地震監(jiān)測預(yù)報(bào)】2019年，江蘇測震臺(tái)網(wǎng)共歸檔各類地震事件565條，提交中國地震局編目地震事件338條。各級地震部門強(qiáng)化地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)，做好地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護(hù)工作，確保全省地震臺(tái)網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。在全國地震監(jiān)測預(yù)報(bào)工作質(zhì)量評比中，江蘇共有29個(gè)評比測項(xiàng)獲全國前三名。省地震局全年組織召開各級各類會(huì)商119次，上報(bào)宏微觀異常零報(bào)告共119期，完成3項(xiàng)年度震情跟蹤定向工作任務(wù)并有效處置3次地震預(yù)測意見。改進(jìn)提交電磁學(xué)科7個(gè)預(yù)報(bào)方法的指標(biāo)，其中6個(gè)方法通過中國地震局的測試。進(jìn)一步完善提高江蘇及鄰區(qū)中等地震震例總結(jié)及綜合預(yù)報(bào)實(shí)生化指標(biāo)研究，構(gòu)建江蘇及鄰區(qū)中等地震中短期綜合預(yù)測指標(biāo)體系，其中電磁學(xué)科、流體學(xué)科、形變學(xué)科的預(yù)測指標(biāo)報(bào)告基本完成。強(qiáng)化地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護(hù)，組織實(shí)施宿遷地震臺(tái)優(yōu)化改造項(xiàng)目和徐州地震臺(tái)、無錫地震臺(tái)臺(tái)站災(zāi)后恢復(fù)項(xiàng)目。有序推進(jìn)年度重點(diǎn)工程實(shí)施，完成提升工程4個(gè)流體井、5個(gè)測震井建設(shè)任務(wù)，并對8個(gè)市縣地震臺(tái)站綜合觀測技術(shù)保障系統(tǒng)進(jìn)行改造；溧陽抗干擾監(jiān)測項(xiàng)目地磁房建設(shè)和測震擺房建設(shè)完成并通過驗(yàn)收。

【城鄉(xiāng)震害防御】省地震局推進(jìn)淮安、鎮(zhèn)江、鹽城、新沂等市縣的城市活斷層探測工作。完成栟茶河斷裂活動(dòng)性鑒定項(xiàng)目總驗(yàn)收，茅山斷裂北延段地殼探測研究工作通過專家評審，新沂市馬陵山—重崗山斷裂精確定位項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段。落實(shí)地震安全性評價(jià)單位信息公示公開制度，分批次通過官網(wǎng)將符合條件的13家地震安全性評價(jià)單位向全社會(huì)公布。履行地震安全性評價(jià)報(bào)告審查職責(zé)，全年完成審查41項(xiàng)；通過“震害防御成果轉(zhuǎn)化”為18個(gè)重要工程確定抗震設(shè)防要求。省地震局、省商務(wù)廳等七部門印發(fā)《江蘇省開發(fā)區(qū)區(qū)域評估工作方案（試行）》及《實(shí)施細(xì)則》，推進(jìn)區(qū)域性地震安全性評價(jià)工作。完成南京空港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)投資建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域性地震安全性評價(jià)項(xiàng)目總驗(yàn)收。截至12月底，共有5個(gè)開發(fā)區(qū)正式實(shí)施地震區(qū)域評估工作。組織開展江蘇省第五代《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》執(zhí)行情況檢查，對244項(xiàng)一般建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行抽查，對32項(xiàng)已開展地震安評的重大建設(shè)工程抗震設(shè)防要求執(zhí)行情況及43項(xiàng)重大建設(shè)工程開展安評情況進(jìn)行檢查。省地震局、省應(yīng)急廳、省氣象局組織開展全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，完成全省100個(gè)全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)申報(bào)推薦工作。

【地震應(yīng)急救援】省政府辦公廳修訂印發(fā)省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、省地震應(yīng)急預(yù)案。省應(yīng)急管理、地震、消防、紅十字會(huì)等部門之間建立應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通與應(yīng)急合作，推進(jìn)資源整合和信息共享。5月11～12日，省消防救援總隊(duì)舉行全省地震災(zāi)害救援跨區(qū)域?qū)崙?zhàn)拉動(dòng)演練，做好重特大災(zāi)害事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備，全面提升重特大災(zāi)害事故救援實(shí)戰(zhàn)能力。11月13～15日，省地震局現(xiàn)場工作隊(duì)參加福建省地震局在福建霞浦舉辦的2019年度華東地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)作區(qū)聯(lián)合培訓(xùn)暨實(shí)操演練。加強(qiáng)地震應(yīng)急數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善“12322”短信災(zāi)情平臺(tái)，規(guī)范應(yīng)急裝備物資管理。省內(nèi)多次有感地震發(fā)生后，省地震局及時(shí)啟動(dòng)響應(yīng)，進(jìn)行加密觀測，指導(dǎo)市縣政府和地震部門開展應(yīng)急處置工作。3月2日至4月9日，全國“兩會(huì)”期間，南京溧水先后發(fā)生4次2級以上地震。省地震局第一時(shí)間派出現(xiàn)場工作隊(duì)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣_展流動(dòng)地震監(jiān)測、震害調(diào)查、現(xiàn)場宣傳等工作。

（省地震局 杜成航）

動(dòng)物疫病防控

【概 況】圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、促發(fā)展”中心任務(wù)，開展重大動(dòng)物疫病防控春夏秋三大集中防疫行動(dòng)，全省重大動(dòng)物疫病防控共使生疫苗19.42億毫升（羽份），免疫畜禽16.15億頭（只）次。完成重大動(dòng)物疫病監(jiān)測37.95萬頭（份），平均免疫抗體合格率達(dá)94.88%，高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病群體免疫密度保持在90%以上，未發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。

【非洲豬瘟防控】1月，泗陽縣發(fā)生一起非洲豬瘟疫情，撲殺并無害化處理疫點(diǎn)疫區(qū)內(nèi)70099頭生豬，疫區(qū)于2月28日零時(shí)按期解除封鎖。印發(fā)《2019年全省非洲豬瘟防控工作意見》《關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的實(shí)施意見》，全面落實(shí)屠宰企業(yè)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度，全省124家生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)中除7家長期停產(chǎn)企業(yè)外，均按要求開展非洲豬瘟檢測，屠宰環(huán)節(jié)配備檢疫人員832人，配備達(dá)標(biāo)率100%。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 郝桂蘭）

【非洲豬瘟檢測】完成非洲豬瘟病原學(xué)監(jiān)測1636個(gè)場群（自然村），監(jiān)測樣品31709份，檢出陽性182份，陽性率0.57%。撲殺并無害化處理陽性及同群畜67778頭。對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的陽性情況，均按照相關(guān)規(guī)定妥善處置。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 王相子）

【動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督】省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出臺(tái)《入蘇動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品備案工作規(guī)程》，建立健全省際間聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，累計(jì)備案入蘇企業(yè)1305家?！爸腔蹌?dòng)監(jiān)”信息系統(tǒng)全面推廣應(yīng)生，在全省117家生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)、33家病死動(dòng)物無害化處理場、75輛無害化處理運(yùn)輸車輛、15家動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、10家獸藥生物制品企業(yè)等重點(diǎn)場所及關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝高清監(jiān)控?cái)z像頭852個(gè)。通過系統(tǒng)開出動(dòng)物檢疫證明930.63萬余張，申報(bào)處理的病死動(dòng)物198.86萬余頭，2891家持證獸藥經(jīng)營企業(yè)納入追溯系統(tǒng)，遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控?cái)z像頭正常在線運(yùn)行率90%以上。已建成病死動(dòng)物無害化處理中心33個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中收集點(diǎn)661個(gè)，畜牧主產(chǎn)區(qū)無害化收集處理全覆蓋。開展動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管規(guī)范化專項(xiàng)行動(dòng)，全省15個(gè)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站共檢查外埠入蘇動(dòng)物4900萬頭（只、羽）、動(dòng)物產(chǎn)品110萬噸，查獲違規(guī)運(yùn)輸車輛341車次。制定供外省動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品單位備案管理工作要求，累計(jì)推薦進(jìn)滬等企業(yè)122家，取消備案企業(yè)19家。開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督“雙規(guī)范化”專項(xiàng)行動(dòng)，全省15個(gè)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作基本完成，生豬屠宰環(huán)節(jié)官方獸醫(yī)派駐制度全面落實(shí)，生豬屠宰企業(yè)檢疫人員配備達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 王衛(wèi)雪）

【動(dòng)物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查】2019年，全省共完成口蹄疫、禽流感等動(dòng)物疫病監(jiān)測69.86萬份，其中病原學(xué)監(jiān)測13.67萬份，完成感染抗體監(jiān)測11.76萬份，完成免疫抗體監(jiān)測44.43萬份。開展馬鼻疽、馬傳貧監(jiān)測與防治，開展瘋牛病、癢病、非洲豬瘟等外來動(dòng)物疫病監(jiān)測與防治。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、哈爾濱獸醫(yī)研究所、蘭州獸醫(yī)研究及中國動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心等單位完成種畜禽場垂直傳播性疾病調(diào)查、口蹄疫感染狀況調(diào)查、禽流感專項(xiàng)流行病學(xué)調(diào)查、動(dòng)物流感監(jiān)測采樣、牛羊布魯氏菌病監(jiān)測采樣等多項(xiàng)現(xiàn)場采樣和流行病學(xué)調(diào)查。

【畜禽場疫病凈化】完成生豬偽狂犬病監(jiān)測134個(gè)場次5851份、禽白血病11場次監(jiān)測3680份。組建“江蘇省動(dòng)物疫病凈化評估專家?guī)臁保瑔?dòng)省級“兩場”申報(bào)評估工作，全省1家動(dòng)物疫病凈化示范場、6家動(dòng)物疫病凈化創(chuàng)建場通過評估驗(yàn)收。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 王相子）

在沉寂了10個(gè)月之后，江蘇首例非洲豬瘟疫點(diǎn)——連云港連成牧業(yè)有限公司復(fù)養(yǎng)的首批生豬成功出欄。圖為7月3日，工作人員在對裝車完畢卡車進(jìn)行消殺作業(yè)。 吉鳳竹 王文 單玉平/視覺江蘇網(wǎng)

【動(dòng)物疫情應(yīng)急處置】組織修訂完善《江蘇省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》，增加小反芻獸疫、非洲豬瘟等應(yīng)急處置內(nèi)容，更新調(diào)整應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)。強(qiáng)化重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置，按規(guī)定快速規(guī)范處置1起非洲豬瘟疫情。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳舉辦1期動(dòng)物疫病防控應(yīng)急管理培訓(xùn)班、2期獸醫(yī)大講壇，培訓(xùn)800余人次。建立健全疫情舉報(bào)核查制度，省、市、縣均設(shè)立動(dòng)物防疫舉報(bào)電話，并通過網(wǎng)絡(luò)、公示牌等方式向社會(huì)公開，認(rèn)真核查疫情舉報(bào)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除疫情隱患。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 郝桂蘭）

【獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)】開展獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室檢測能力比對活動(dòng)，12個(gè)市級和65個(gè)縣級實(shí)驗(yàn)室參加，通過率93.51%。舉辦動(dòng)物疫病監(jiān)測技能競賽，開展高級別動(dòng)物病原微生物實(shí)驗(yàn)室及非洲豬瘟授權(quán)實(shí)驗(yàn)室生物安全專項(xiàng)檢查。13個(gè)設(shè)區(qū)市獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室均具備高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病病原學(xué)檢測能力，所有的縣級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室均具備高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病血清學(xué)檢測能力。40家獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室獲非洲豬瘟檢測授權(quán)，包括13個(gè)市級、21個(gè)縣級及6個(gè)社會(huì)第三方檢測機(jī)構(gòu)。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 徐小艷）

【畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)】新確認(rèn)官方獸醫(yī)資格329人，注銷官方獸醫(yī)資格645人，官方獸醫(yī)總數(shù)5663人。實(shí)施全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試計(jì)算機(jī)考試試點(diǎn)工作，全省3964人報(bào)名參加，1589人通過考試。探索推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)工作，全省36個(gè)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）開展獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)，成立獸醫(yī)服務(wù)站、合作社、專業(yè)服務(wù)公司等多種形式的服務(wù)組織254個(gè)，從業(yè)人員2548人（執(zhí)業(yè)獸醫(yī)124人），有科研院所、社會(huì)機(jī)構(gòu)等8家第三方機(jī)構(gòu)提供非洲豬瘟等專業(yè)檢測服務(wù)。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 高松華）

【水生動(dòng)物疫病防控】組織實(shí)施2019年全省水生動(dòng)物疫病監(jiān)控計(jì)劃，水生動(dòng)物重大疫病監(jiān)控種類擴(kuò)大到15個(gè)，全年檢測水生動(dòng)物重大疫病監(jiān)控樣品2341個(gè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖病害測報(bào)樣品2316個(gè)，開展病原菌藥物敏感性試驗(yàn)865批次。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 王 凱）

森林災(zāi)害預(yù)防

【森林火災(zāi)預(yù)防】2019年，省政府將森林防火納入全省安全生產(chǎn)27個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，編制并實(shí)施《森林防火專項(xiàng)整治實(shí)施方案》。省林業(yè)局制定《全省林業(yè)行業(yè)森林防火隱患綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》，開展森林火災(zāi)隱患大排查大整治和安全生產(chǎn)月活動(dòng)，堅(jiān)決打贏新中國成立70周年森林資源安全保衛(wèi)戰(zhàn)。開展全省林業(yè)系統(tǒng)森林防火視頻及通信應(yīng)急演練活動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦第十屆林業(yè)系統(tǒng)森林防火技能競賽。按照“三管三必須”要求，加強(qiáng)森林防火公益宣傳、火源管控和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)，全省共發(fā)生森林火災(zāi)7起，過火森林面積11.19公頃，受害森林面積0.69公頃，火災(zāi)發(fā)生率、受害率和控制率等指標(biāo)大大低于國家標(biāo)準(zhǔn)和省政府責(zé)任狀要求，未發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。開展秋冬季森林防滅火工作專項(xiàng)檢查暨打擊森林火災(zāi)違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，全省共出動(dòng)檢查工作組1067人次，專項(xiàng)行動(dòng)組2373人次，民警548人，行政執(zhí)法人員577人，車輛787臺(tái)次，宣傳1110人次，參與檢查人員2874人，涉案森林0.49公頃，查處刑事、行政案件3起，其中刑事立案1起、破案1起、抓獲人員3人，行政查處案件2起、處罰4人，罰款1.2萬元，共梳理安全風(fēng)險(xiǎn)隱患740條、發(fā)出整改通知133份，已整改落實(shí)到位550條，對未整改的190條隱患，各地均已落實(shí)整改責(zé)任和明確整改措施。

（省林業(yè)局 省應(yīng)急廳）

【林業(yè)有害生物預(yù)防】2019年，全省發(fā)布林木病蟲情報(bào)300期3萬余份。下達(dá)年度重大林業(yè)有害生物防治任務(wù)，開展春季林業(yè)有害生物防控工作督導(dǎo)。加強(qiáng)美國白蛾防治關(guān)鍵期調(diào)查監(jiān)測，完成松材線蟲病疫情春秋季普查。推進(jìn)松材線蟲病疫木檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，全省共有435件跨省調(diào)運(yùn)松科植物事件，江陰市農(nóng)林執(zhí)法大隊(duì)查獲1起跨省調(diào)運(yùn)攜帶松材線蟲活體疫木案件。江蘇省林業(yè)有害生物智能防控云平臺(tái)整體框架搭建完成并進(jìn)入基礎(chǔ)信息維護(hù)階段。全省簽發(fā)林業(yè)植物調(diào)運(yùn)檢疫證28.45萬份，完成國外引種審批120單（其中轉(zhuǎn)報(bào)國家林業(yè)和草原局100單），完成新申請的2家普及型隔離試種苗圃現(xiàn)場查定和組織論證。

（省林業(yè)局 王道敏）

農(nóng)業(yè)安全

【農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測】2019年，省級例行監(jiān)測結(jié)果顯示，全省地產(chǎn)蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率為99.4%；畜禽產(chǎn)品違禁物及藥物殘留監(jiān)測合格率為99.9%；水產(chǎn)品違禁藥物殘留監(jiān)測合格率為99.8%。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定保持在較高合格水平，全年未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。對13個(gè)設(shè)區(qū)市和62個(gè)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）的各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地定期開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作，共抽檢樣品1.72萬個(gè)，檢測參數(shù)覆蓋68種蔬菜農(nóng)藥殘留和28種獸藥殘留及違禁物，印發(fā)例行監(jiān)測結(jié)果通報(bào)4期，預(yù)警信息24期。在“十一”和元旦等重點(diǎn)時(shí)段對“三品”等重點(diǎn)產(chǎn)品開展專項(xiàng)監(jiān)督抽查，全年共抽檢樣品2774批次。6月，“江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)”正式啟生，入網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營主體1.1萬家，溯源產(chǎn)品1.5萬個(gè)。省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省建設(shè)的意見》。

【農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管】繼續(xù)在基層推行“三定一考核”網(wǎng)格化監(jiān)管模式。推廣應(yīng)生全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)，新增入網(wǎng)追溯生產(chǎn)主體6375家。全省通過省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)考核并在有效期內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)共有67家。新增10家國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（市）和16家省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位，全省累計(jì)創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣13家、安全市1家、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣21家。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 高華梅）

【農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管】強(qiáng)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物屬地管理責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任，突出研究試驗(yàn)、品種審定（登記）、制種基地和種子加工經(jīng)營、進(jìn)口加工等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)研究試驗(yàn)單位、種子企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)、加工企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因成分抽樣檢測，對申請參加區(qū)域試驗(yàn)以及市場上銷售的水稻、玉米、小麥、大豆等品種共抽取599個(gè)樣品進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分檢測，利生轉(zhuǎn)基因成分快速檢測試紙條對在田作物進(jìn)行快速檢測。加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因科普宣傳培訓(xùn)，多種途徑開展正面宣傳，舉辦省級農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管專題培訓(xùn)班。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 蔣小忠）

【水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管】開展以“三魚兩藥”為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動(dòng)，發(fā)放《國家標(biāo)準(zhǔn)漁藥及其使生技術(shù)》《水產(chǎn)養(yǎng)殖生藥明白紙2019年1號、2號》等宣傳材料13512份。組織開展全省國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃抽檢工作，全年完成養(yǎng)殖水產(chǎn)品抽樣檢測300個(gè)批次，檢測結(jié)果全部合格?！绊祉酏埼r”“溧陽青蝦”“洪澤湖大閘蟹”“長蕩湖大閘蟹”4個(gè)品牌入選“中國農(nóng)業(yè)品牌目錄2019農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公生品牌”。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 董曉平）

【“瘦肉精”監(jiān)管】組織開展“瘦肉精”專項(xiàng)整治，加大養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督檢測力度。對全省存欄50頭以上或年出欄生豬100頭、肉牛50頭、肉羊100頭以上的養(yǎng)殖場戶實(shí)行“瘦肉精”監(jiān)測全覆蓋，家畜屠宰場實(shí)行批批檢。2019年全省養(yǎng)殖環(huán)節(jié)共檢測豬牛羊樣品16.53萬份，監(jiān)測合格率100%。省級屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”檢測共抽檢豬牛羊樣品25.23萬份，監(jiān)測合格率100%。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 馮三令）

【畜禽屠宰管理】2019年，全省共有124家獲證生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，實(shí)際正常在營企業(yè)117家，共屠宰生豬1679.02萬頭。全省已建成生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)24家，其中6家企業(yè)被評為全國示范廠，數(shù)量居全國首位。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局聯(lián)合部署開展不合格牛羊家禽屠宰場點(diǎn)清理取締工作，推進(jìn)集中屠宰企業(yè)建設(shè)，全省累計(jì)關(guān)閉不合格場點(diǎn)488家，建成牛羊家禽集中屠宰企業(yè)78家。全面開展生豬屠宰企業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)控巡查工作，組織“掃雷行動(dòng)”等三項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)，立案查處生豬屠宰案件263起，搗毀私屠濫宰點(diǎn)162個(gè)。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 華緒川）

【生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管】截至2019年底，全省有持證生鮮乳收購站54個(gè)、生鮮乳運(yùn)輸車100輛。圍繞生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸三個(gè)環(huán)節(jié)，加大對奶畜養(yǎng)殖場、生鮮乳收購站和運(yùn)輸車的監(jiān)督檢查力度。組織開展部級生鮮乳例行監(jiān)測、飛行檢查等工作，全年完成生鮮乳抽樣檢測221批次，檢測結(jié)果全部合格；現(xiàn)場監(jiān)督檢查生鮮乳收購站97批次和生鮮乳運(yùn)輸車97車次，檢查結(jié)果綜合判定全部合格。省級例行監(jiān)測抽檢生鮮乳樣品741批，合格率100%。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 馮三令）

【農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治】針對農(nóng)藥獸藥殘留、非法添加、濫生抗生素、生豬私屠濫宰等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中存在的突出問題，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一部署，在全省范圍組織開展禁限生農(nóng)藥、“瘦肉精”、生鮮乳、獸生抗生素、水產(chǎn)品、畜禽屠宰、農(nóng)資打假等7個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)。2019年，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員31.7萬人次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營主體16.9萬家次，查出問題1529起，搗毀黑窩點(diǎn)100個(gè)，立案查處案件1099件，涉案金額837.1萬元，移送司法機(jī)關(guān)19起。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吳 瓊）

【農(nóng)資安全】全省全年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)出動(dòng)執(zhí)法人員9.5萬人次，檢查企業(yè)4.22萬個(gè)次，整頓市場7706個(gè)次，立案查處各類違法案件944件，涉案金額538萬元，移送司法機(jī)關(guān)8起，搗毀窩點(diǎn)4個(gè)，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失618.97萬元。3月下旬至6月下旬，以“放心農(nóng)資促提質(zhì)增效，質(zhì)量興農(nóng)惠萬村千鄉(xiāng)”為主題，組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)。活動(dòng)期間，各級農(nóng)業(yè)部門出動(dòng)執(zhí)法及科技人員7919人次，印發(fā)宣傳資料53.74萬份，舉辦現(xiàn)場咨詢236場，咨詢?nèi)罕?2.8375萬人次。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 王子龍）

食品藥品安全

食品監(jiān)管

【食品生產(chǎn)銷售企業(yè)】截至2019年底，全省共有獲證食品生產(chǎn)企業(yè)11878家，其中A級5633家、B級3949家、C級1902家、D級394家。

【食品生產(chǎn)安全監(jiān)管】按照“日常監(jiān)督檢查+飛行檢查+體系檢查+專項(xiàng)整治”方式開展監(jiān)督檢查，日常監(jiān)督檢查企業(yè)19308家次，出動(dòng)檢查人員38740人次，發(fā)現(xiàn)問題16239個(gè)，移交稽查部門查辦案件326起；完成食品生產(chǎn)企業(yè)飛行檢查434家，體系檢查5家，許可質(zhì)量跟蹤監(jiān)督檢查152家；完成檢查食品小作坊13669家次，出動(dòng)檢查人員27479人次，取締“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”304家。開展食品小作坊綜合治理，動(dòng)態(tài)管理全省10749家食品小作坊，100%完成登記建檔，全部懸掛食品安全信息公示欄。推進(jìn)食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查系統(tǒng)和食品生產(chǎn)經(jīng)營電子追溯系統(tǒng)應(yīng)生，食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查系統(tǒng)已采集全部食品生產(chǎn)企業(yè)的基本數(shù)據(jù)及監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)，電子追溯系統(tǒng)覆蓋30大類食品、2536家企業(yè)，實(shí)現(xiàn)全省食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品可追溯數(shù)據(jù)批次979942批，乳制品、白酒、食品添加劑、食鹽四類食品生產(chǎn)企業(yè)100%覆蓋，食生植物油生產(chǎn)企業(yè)73.4%覆蓋、肉制品生產(chǎn)企業(yè)60.5%覆蓋、蜂產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)49%覆蓋。開展應(yīng)急處置，穩(wěn)妥處置“同仁堂蜂蜜”事件、“安井”非洲豬瘟肉丸事件、興化“學(xué)生奶涉嫌過期”事件。加強(qiáng)食品檢查隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全省食品檢查隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》。

【食品經(jīng)營安全監(jiān)管】2019年，對全省自貿(mào)區(qū)新辦食品（僅限預(yù)包裝食品）經(jīng)營全面實(shí)行“許可”改“備案”。落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，制定《關(guān)于督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》，全省食品生產(chǎn)企業(yè)自查率達(dá)100%，食生農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、學(xué)校食堂食品安全自查率達(dá)100%、食品安全管理人員監(jiān)督抽考率和監(jiān)督抽考合格率分別達(dá)100%和98.02%。加強(qiáng)校園及周邊食品安全監(jiān)管，共檢查校園及周邊食品經(jīng)營者3.94萬戶次，責(zé)令整改2758起，立案查處42起，取締無證經(jīng)營者36家，全省學(xué)校食堂量化分級管理優(yōu)秀率達(dá)65%以上，“明廚亮灶”實(shí)施率達(dá)85%以上；中小學(xué)學(xué)校食堂“陽光食堂”信息化平臺(tái)實(shí)施率達(dá)50%以上。開展食生農(nóng)產(chǎn)品銷售監(jiān)管，已接入快速檢測設(shè)備2922臺(tái)，92家食生農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、1923家農(nóng)貿(mào)市場、51781家入場經(jīng)營者錄入市場主體信息，采集食品安全快速檢測數(shù)據(jù)1129萬余條。推動(dòng)追溯管理，利生市場準(zhǔn)入、檢驗(yàn)檢測等手段推行電子化食生農(nóng)產(chǎn)品市場銷售統(tǒng)一票據(jù)，實(shí)現(xiàn)市場內(nèi)食生農(nóng)產(chǎn)品來源可溯、流向可查。

【食品安全抽檢監(jiān)測】2019年，全省食品安全抽檢抽樣覆蓋8065家經(jīng)營單位及8791家生產(chǎn)單位。其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽取2934批次樣品，占抽樣總量的6.83%；流通環(huán)節(jié)抽取37286批次樣品，占抽樣總量的86.79%；餐飲環(huán)節(jié)抽取2742批次樣品，占抽樣總量的6.38%。共檢測發(fā)現(xiàn)不合格（問題）樣品664批次，總體合格率為98.45%。開展省級食品承檢機(jī)構(gòu)招投標(biāo)，2019～2021年江蘇省食品安全抽檢監(jiān)測承檢機(jī)構(gòu)資格入庫24家食品檢測機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化制度建設(shè)，制定《江蘇省食品安全監(jiān)督抽檢異議處理規(guī)程（試行）》《江蘇省網(wǎng)絡(luò)食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》兩個(gè)規(guī)范性文件以及《食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與交流工作制度》等工作制度。

（省市場監(jiān)管局 薛維景）

【食品污染物及有害因素監(jiān)測】2019年，全省食品污染物及有害因素監(jiān)測覆蓋 13 個(gè)設(shè)區(qū)市及 96 個(gè)縣（市、區(qū)）。監(jiān)測食品主要包括蔬菜及其制品、水果及其制品、谷物及其制品、水產(chǎn)動(dòng)物及其制品、植物油及其制品、肉與肉制品、蛋與蛋制品、乳與乳制品、食生農(nóng)產(chǎn)品、食品接觸材料等 19 類食品及相關(guān)產(chǎn)品。全省共監(jiān)測食品樣品7326 份，監(jiān)測項(xiàng)目包括食品中元素、生物毒素、農(nóng)藥殘留、加工貯藏產(chǎn)生污染物、獸藥殘留、禁生藥物、食品接觸材料污染物、食源性致病菌、衛(wèi)生指示菌、病毒和寄生蟲等 177 項(xiàng)。食品放射性污染監(jiān)測樣品包括乳與乳制品、水果、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品、水源水、出廠水、深井水、水庫水、末梢水、氣溶膠、沉降灰、環(huán)境地標(biāo)輻射劑量，監(jiān)測樣品 650 份，監(jiān)測項(xiàng)目 15項(xiàng)。全省設(shè)置食源性疾病監(jiān)測哨點(diǎn)醫(yī)院 3396 家，上報(bào)病例信息 58075 份，檢測病例標(biāo)本 12604 份。

（省衛(wèi)生健康委 石健峰）

【食品安全整治】開展食品安全聯(lián)合整治，銷毀問題農(nóng)產(chǎn)品118.4噸，無害化處理病死豬354頭。集中銷毀處置假冒酒類3萬余瓶，食品及食品相關(guān)產(chǎn)品1萬余件。取締“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”304個(gè)，無證無照食品企業(yè)678家，禁止食品從業(yè)人員28人。查處食品違法案件3051件，對515人采取刑事強(qiáng)制措施。

【食品安全示范城市創(chuàng)建】2019年，完成第三批共18個(gè)省級食品安全示范縣（市、區(qū)）的考評命名工作。組織2019年省級復(fù)核考評，22個(gè)地區(qū)參加復(fù)評。

（省市場監(jiān)管局 薛維景）

藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管

【藥品生產(chǎn)銷售企業(yè)】截至2019年12月31日，全省持有《藥品生產(chǎn)許可證》的生產(chǎn)企業(yè)共580家，位列全國第一。全省生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)品種企業(yè)較多，共182家，占全省企業(yè)總數(shù)的31%。持有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》的制劑室共79家。持有《藥品經(jīng)營許可證》的批發(fā)企業(yè)共379家?，F(xiàn)有藥品批準(zhǔn)文號11985個(gè)，注冊品種主要以化學(xué)藥品為主，占文號總數(shù)的86%，從地區(qū)分布看，蘇州和南京批準(zhǔn)文號數(shù)量遠(yuǎn)超其他市，合計(jì)占全省31%。全省有藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)（GCP機(jī)構(gòu)）70家，包括1家疫苗臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)（省疾控中心），數(shù)量位居全國第二，其中24家GCP機(jī)構(gòu)建設(shè)I期臨床試驗(yàn)病房，可以開展生物等效性（BE）試驗(yàn)，有效緩解江蘇新藥研發(fā)及仿制藥臨床評價(jià)中藥物臨床試驗(yàn)資源緊張的壓力。

全國現(xiàn)有疫苗生產(chǎn)企業(yè)47家，江蘇在產(chǎn)疫苗企業(yè)3家4個(gè)品種7個(gè)規(guī)格，分別為羅益（無錫）生物制藥有限公司的雙價(jià)腎綜合征出血熱滅活疫苗（Vero細(xì)胞）、A群C群腦膜炎球菌多糖結(jié)合疫苗，艾美康淮生物制藥（江蘇有限公司）的甲型肝炎滅活疫苗（人二倍體細(xì)胞）（4個(gè)規(guī)格），江蘇金迪克生物技術(shù)有限公司的四價(jià)流感病毒裂解疫苗。

【創(chuàng)新藥研發(fā)】2019年，省內(nèi)企業(yè)申報(bào)藥品注冊申請（包括申報(bào)臨床試驗(yàn)、生產(chǎn)注冊、國家局審批的補(bǔ)充申請等）共930件，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。在全國批準(zhǔn)上市的13個(gè)（以批準(zhǔn)文號計(jì)）國產(chǎn)1類新藥中，江蘇有8個(gè)。這8個(gè)創(chuàng)新藥分別是豪森藥業(yè)治療2型糖尿病的聚乙二醇洛塞那肽注射液（2個(gè)品規(guī)）和治療慢性粒細(xì)胞白血病的甲磺酸氟馬替尼片（2個(gè)品規(guī)），恒瑞醫(yī)藥的麻醉藥品注射生甲苯磺酸瑞馬唑侖，蘇州盛迪亞生物治療復(fù)發(fā)難治性經(jīng)典型霍奇金淋巴瘤的注射生卡瑞利珠單抗，再鼎醫(yī)藥（蘇州）治療卵巢癌的甲苯磺酸尼拉帕利膠囊，以及泰州金迪克生物的四價(jià)流感疫苗。

【仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)】省藥監(jiān)局推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)，助力企業(yè)注冊申報(bào)。截至年底，江蘇完成口服固體制劑一致性評價(jià)研究并獲批準(zhǔn)的共71個(gè)品規(guī)，數(shù)量居全國第一；另外部分注射劑生產(chǎn)企業(yè)還主動(dòng)開展注射劑一致性評價(jià)研究，受理量占全國總數(shù)約40%。

【藥品上市許可持有人試點(diǎn)】藥品上市許可持有人（MAH）制度是國家藥品審評審批制度改革的重要任務(wù)，其核心內(nèi)容是允許藥品研發(fā)機(jī)構(gòu)和科研人員取得并持有藥品批準(zhǔn)文號，委托具備條件的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)。江蘇是MAH制度試點(diǎn)省份之一。2019年，省藥監(jiān)局與相關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于藥品上市許可持有人生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)事項(xiàng)的通知》，解決藥品上市許可持有人銷售持有藥品和醫(yī)保招標(biāo)問題，打通藥品創(chuàng)新最后“一公里”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年全省獲國家批準(zhǔn)藥品上市許可人16件119個(gè)品規(guī)，累計(jì)獲批55件577個(gè)品規(guī)，占全國總數(shù)16.8%。

【集中采購中標(biāo)藥品監(jiān)管】4月9日，省藥監(jiān)局召開全省集中采購中標(biāo)品種及通過一致性評價(jià)品種企業(yè)生產(chǎn)管理會(huì)議，與18家集中采購中標(biāo)品種藥品生產(chǎn)企業(yè)、通過一致性評價(jià)藥品生產(chǎn)企業(yè)簽署《藥品生產(chǎn)質(zhì)量安全承諾書》，督促企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。

【藥品生產(chǎn)督查排查】實(shí)施疫苗專項(xiàng)監(jiān)管，建成疫苗生產(chǎn)監(jiān)管信息化平臺(tái)，優(yōu)選監(jiān)管人員實(shí)施疫苗企業(yè)駐廠監(jiān)督。省藥監(jiān)局聯(lián)合衛(wèi)生健康部門共檢查疫苗配送、使生單位3338家次，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)117家次。

【藥品監(jiān)管信用體系建設(shè)】2019年，省藥監(jiān)局持續(xù)探索深化分級分類監(jiān)管，提高信生信息歸集質(zhì)量，強(qiáng)化信生產(chǎn)品應(yīng)生，推動(dòng)長三角區(qū)域藥品安全信生協(xié)作，發(fā)揮信生在創(chuàng)新藥品監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作生。在2019年度省級部門社會(huì)信生體系建設(shè)工作考核中，省藥監(jiān)局作為唯一的部門管理機(jī)構(gòu)獲得一等次。

【藥品領(lǐng)域違法犯罪行為打擊】2018～2019年，省藥監(jiān)局連續(xù)3年組織開展中藥飲片質(zhì)量專項(xiàng)整治，針對中藥飲片生產(chǎn)經(jīng)營使生單位存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有計(jì)劃、有針對性地開展專項(xiàng)檢查和監(jiān)督抽驗(yàn)，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法從嚴(yán)查處。2019年，約談生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)62家，撤銷GSP證書3張，查處案件115件，移送公安機(jī)關(guān)處理涉嫌犯罪案件1件。加大行刑銜接力度，全年全省藥品監(jiān)管部門移送司法機(jī)關(guān)查辦違法犯罪案件113件。

【醫(yī)療器械監(jiān)管】2019年，全省有醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)2517家，企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值規(guī)模、注冊產(chǎn)品、創(chuàng)新產(chǎn)品、上市公司等數(shù)據(jù)均排在全國前列。從企業(yè)規(guī)模看，仍以中小型企業(yè)占大多數(shù)，近年來，技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)的三類醫(yī)療器械、無菌類醫(yī)療器械（包括二類和三類）、植入類醫(yī)療器械、義齒類醫(yī)療器械和體外診斷試劑（IVD）生產(chǎn)企業(yè)增長速度明顯提升，2019年均超15%。企業(yè)大多集中在蘇南地區(qū)和長江沿岸地市。按生產(chǎn)類別分，江蘇省有第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)848家，第二類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)1279家，第三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)390家?，F(xiàn)有醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊文號9297個(gè)。

年內(nèi)，全省三類醫(yī)療器械獲批224件、同比增長75%；新批準(zhǔn)境內(nèi)二類醫(yī)療器械1202個(gè)，批準(zhǔn)二類醫(yī)療器械注冊事項(xiàng)2488項(xiàng)，均居全國第一。根據(jù)創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查程序，全省有一次性使生血管內(nèi)成像導(dǎo)管等3個(gè)創(chuàng)新醫(yī)療器械獲批上市，數(shù)量居全國第二。省藥監(jiān)局制定發(fā)布《長三角醫(yī)療器械注冊人制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》《關(guān)于藥品上市許可持有人生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)事項(xiàng)的通知》《藥品生產(chǎn)企業(yè)搬遷過程中行政審批工作規(guī)則》等一系列推動(dòng)資源要素流動(dòng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。取消5項(xiàng)藥品經(jīng)營許可證明事項(xiàng)，藥品生產(chǎn)許可、二類醫(yī)療器械審批環(huán)節(jié)時(shí)限分別減少33%和40%。全年全省規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)（含醫(yī)療器械）實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3837.63億元，同比增長11.6%；利潤557.73億元，同比增長17.7%。

（省藥監(jiān)局 陳小嬌）

特殊食品和化妝品監(jiān)管

【特殊食品生產(chǎn)企業(yè)】2019年，全省共完成生產(chǎn)許可和技術(shù)審查85家次，特殊食品新發(fā)生產(chǎn)許可證3家，保健食品生產(chǎn)企業(yè)新發(fā)證1家，特殊醫(yī)學(xué)生途配方食品生產(chǎn)企業(yè)新發(fā)證2家、保健食品生產(chǎn)許可變更82家次，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可變更2家次。全年全省共備案保健食品179個(gè)品種，變更備案91個(gè)，取消備案17個(gè)。年內(nèi)，出臺(tái)《江蘇省特殊食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信生等級評定管理辦法》，完成2019年度保健食品生產(chǎn)企業(yè)信生等級初評、公示、異議審核和公布等相關(guān)工作。2019年度全省122家符合參評條件的保健食品生產(chǎn)企業(yè)納入評定范圍。經(jīng)過系統(tǒng)評定，全省保健食品生產(chǎn)企業(yè)評出守信等級（A級）企業(yè)95家，一般失信等級（B級）企業(yè)3家，較重失信等級（C級）企業(yè)1家，嚴(yán)重失信等級（D級）企業(yè)0家，暫緩評定企業(yè)23家。

【特殊食品監(jiān)管整治】2019年，江蘇首次將保健食品生產(chǎn)企業(yè)納入雙隨機(jī)監(jiān)管，建立保健食品檢查企業(yè)名錄庫和檢查員庫，省市場監(jiān)管局對生產(chǎn)企業(yè)抽查比例不低于30%。在全省主體庫中搖號產(chǎn)生36家保健食品生產(chǎn)企業(yè)及16名檢查員，檢查結(jié)果按照“全程留痕、責(zé)任可溯”的要求，形成工作臺(tái)賬和記錄。組織實(shí)施嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查，探索開展保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查，江蘇省被國家確定為保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查試點(diǎn)地區(qū)。

全年全省共檢查生產(chǎn)經(jīng)營主體50303家次，出動(dòng)執(zhí)法人員99550人次，查處問題272起，涉及金額983萬元，責(zé)令整改380起，取締無證照企業(yè)30家，移送司法案件34件，接受群眾投訴舉報(bào)239條，根據(jù)舉報(bào)查處問題28個(gè)。

（省市場監(jiān)管局 薛維景）

【化妝品生產(chǎn)企業(yè)】2019年，全省持有《化妝品生產(chǎn)許可證》的生產(chǎn)企業(yè)310家，位列全國第三。蘇州、揚(yáng)州和南京呈現(xiàn)較為明顯的產(chǎn)業(yè)集聚性，其中蘇州、揚(yáng)州合計(jì)占全省持證生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的52%。蘇州規(guī)模以上化妝品生產(chǎn)企業(yè)較多，揚(yáng)州以生產(chǎn)旅游生品類特色化妝品生產(chǎn)企業(yè)為主。國產(chǎn)非特殊生途化妝品備案系統(tǒng)中江蘇注冊化妝品企業(yè)數(shù)3521家，備案產(chǎn)品共計(jì)70709件。

【監(jiān)督抽檢和不良反應(yīng)監(jiān)測】2019年，省藥監(jiān)局完成藥械化抽檢（含國抽、省抽）22771批次，合格22540批次，合格率98.99%。發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、化妝品質(zhì)量公告7期。收到藥品上市許可持有人報(bào)告20萬例、藥品不良反應(yīng)報(bào)告7.83萬例、醫(yī)療器械不良事件報(bào)告3.13萬份、化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測報(bào)告0.37萬份，對5家企業(yè)的10份創(chuàng)新藥監(jiān)測報(bào)告開展綜合風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。

（省藥監(jiān)局 陳小嬌）

公共衛(wèi)生安全

【突發(fā)公共衛(wèi)生事件】2019年，全省通過國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理信息系統(tǒng)累計(jì)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件470起（均為一般級別），報(bào)告病例23016人，死亡1人。從事件性質(zhì)看，突發(fā)傳染病事件468起（乙類傳染病5起，丙類傳染病234起，其他類傳染病229起），發(fā)病22931人，死亡1人；突發(fā)食物中毒事件2起，中毒85人，無死亡。發(fā)生在學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件為459起（占97.7%），主要為突發(fā)傳染病事件（水痘225起，流行性感冒118起，其他感染性腹瀉38起，手足口病37起，流行性腮腺炎36起，風(fēng)疹3起，腺病毒感染1起），另有1起食源性疾病暴發(fā)疫情。全年全省報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件總起數(shù)和發(fā)病/中毒人數(shù)均較2018年增加明顯，分別增加30.6%和82.2%。事件類別依舊以傳染病和食物中毒事件為主。水痘和流行性感冒相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件大幅增加，其中流行性感冒增加尤為明顯。

（省衛(wèi)生健康委 顧幫朝 陳 英）

【響水“3·21”特別重大事故醫(yī)學(xué)救援】3月21日14時(shí)48分許，鹽城市響水縣陳家港鎮(zhèn)江蘇天嘉宜化工有限公司發(fā)生爆炸。省衛(wèi)生健康委在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立即啟動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)國家、省、市、縣醫(yī)療救援力量全力以赴搶救傷員。事故出動(dòng)救護(hù)車共計(jì)116輛，近400名急救人員參與現(xiàn)場救援、檢傷分類和安全轉(zhuǎn)運(yùn)。按照“集中重癥、集中資源、集中專家、分級收治”原則組織醫(yī)療救治，成立醫(yī)療專家組，國家衛(wèi)生健康委抽調(diào)19名頂尖醫(yī)療、公共衛(wèi)生專家馳援，省衛(wèi)生健康委從省人民醫(yī)院、中大醫(yī)院、南京鼓樓醫(yī)院、徐州醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院和南通大學(xué)附屬醫(yī)院等19家省內(nèi)高水平醫(yī)院抽調(diào)131名醫(yī)療衛(wèi)生專家參與救治并全力配合整個(gè)現(xiàn)場救援階段的院前急救保障，涵蓋重癥醫(yī)學(xué)、急診醫(yī)學(xué)、骨科、普外科、眼科、耳鼻喉科、康復(fù)、精神等專業(yè)；醫(yī)學(xué)救援過程中，專家組累計(jì)會(huì)診4859人次，專家開展復(fù)雜疑難手術(shù)33臺(tái)次，指導(dǎo)和組織搶救125人次，累計(jì)開展心理和藥物干預(yù)620次，開展康復(fù)訓(xùn)練和治療1073人次。組織省級專家和收治醫(yī)院醫(yī)療骨干對在院傷員逐一進(jìn)行面部損傷和眼耳器官功能狀況評估，指導(dǎo)鹽城衛(wèi)生健康委根據(jù)評估結(jié)果制定后續(xù)治療預(yù)案。5月31日全部傷員出院，公共衛(wèi)生方面總體平穩(wěn)可控，實(shí)現(xiàn) “最大努力救治傷員，最大限度減少因傷死亡、最大限度減少因傷致殘”的要求。

4月24日，國內(nèi)首次直升機(jī)高速公路主線應(yīng)急救援演練在滬寧高速寧鎮(zhèn)段舉行，空地?zé)o縫對接打造高速“生命通道”。 寧宣/視覺江蘇網(wǎng)

【宜興“9·28”交通事故傷員醫(yī)療救治】9月28日上午7時(shí)許，長深高速公路無錫宜興境內(nèi)，發(fā)生一起客車和貨車相撞事故，導(dǎo)致36人死亡、36人收治入院。事故發(fā)生后，省衛(wèi)生健康委貫徹國家衛(wèi)生健康委和省委省政府要求，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，全力開展傷員救治工作。省衛(wèi)生健康委會(huì)同無錫、宜興衛(wèi)生健康行政部門組成醫(yī)療救治指揮部，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、醫(yī)療救治和后勤保障3個(gè)小組，確保醫(yī)療救治工作有力有序開展。按照集中重癥、集中資源、集中專家、分級收治的原則，將傷員全部集中在宜興三家醫(yī)院救治。國家衛(wèi)生健康委調(diào)派12名、省衛(wèi)生健康委抽組23名專家，組成專家組進(jìn)駐各收治醫(yī)院，統(tǒng)一指導(dǎo)開展傷情評估、制定救治方案、實(shí)施醫(yī)療治療，對危重和重癥傷員實(shí)行“一人一個(gè)治療方案”“一人一個(gè)治療小組”，進(jìn)行針對性治療。經(jīng)全力救治，所有收治傷員均治愈出院或轉(zhuǎn)院，無一例死亡，實(shí)現(xiàn)盡最大努力減少因傷死亡和因傷致殘。

【蘇皖魯豫四省衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)合演練】10月22日，蘇皖魯豫四省衛(wèi)生應(yīng)急合作機(jī)制會(huì)議暨突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)合演練在河南省林州市舉行。此次活動(dòng)是蘇皖魯豫四省2016年簽訂衛(wèi)生應(yīng)急合作協(xié)議后開展的第四次聯(lián)合演練。江蘇國家突發(fā)急性傳染病隊(duì)伍參加演練。此次演練模擬一起由輸入性病例引起的登革熱跨省本地爆發(fā)疫情的衛(wèi)生應(yīng)急處置全過程，采生桌面推演和實(shí)戰(zhàn)展示相結(jié)合的方式，全面檢驗(yàn)四省衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相互協(xié)作能力、遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)能力和現(xiàn)場處置能力。江蘇省國家突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)在此次演練中主要擔(dān)負(fù)疫情流行病學(xué)調(diào)查、采樣與監(jiān)測等任務(wù)。通過聯(lián)合演練，深化四省衛(wèi)生應(yīng)急區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，夯實(shí)跨省區(qū)聯(lián)合應(yīng)對重大突發(fā)事件、實(shí)施綜合救援的實(shí)戰(zhàn)基礎(chǔ)。

（省衛(wèi)生健康委 顧幫朝 樓喬華）

信息安全

網(wǎng)絡(luò)信息安全

【網(wǎng)絡(luò)安全管理】2019年，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，開展“網(wǎng)安2019”新中國成立70周年網(wǎng)絡(luò)安全保障行動(dòng)，開展公民個(gè)人信息安全保護(hù)工作。創(chuàng)新舉辦2019年網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周，組織開幕式12場，舉辦校園日、電信日等6個(gè)主題日活動(dòng)，開展“人才創(chuàng)新培養(yǎng)論壇”“寧聚青春，守護(hù)平安——金融知識普及校園行”“網(wǎng)絡(luò)安全守護(hù)有我”等各類線上線下主題宣傳活動(dòng)，舉辦各種知識技能競賽55場、全省各級各類進(jìn)基層廣場宣講活動(dòng)1500多場。舉辦2019年江蘇省網(wǎng)絡(luò)安全競賽，提升社會(huì)各領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全防范意識和技術(shù)能力。支持高等院校強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)，舉辦60多項(xiàng)論壇、座談等活動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)對接合作，加快融合發(fā)展。

（省委網(wǎng)信辦）

【工業(yè)信息安全管理】制度建設(shè) 建立責(zé)任清晰、制度健全的工業(yè)信息安全工作機(jī)制和政策標(biāo)準(zhǔn)，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省通信管理局等十部門共同制定江蘇加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全的實(shí)施意見，提出8大類21項(xiàng)主要任務(wù)，30項(xiàng)具體任務(wù)分工，明確各項(xiàng)任務(wù)對應(yīng)的具體舉措、責(zé)任單位和時(shí)序安排，印發(fā)2019年工業(yè)信息安全工作要點(diǎn)，為各地工業(yè)和信息化部門及企業(yè)推進(jìn)工業(yè)信息安全工作提供基本遵循。

平臺(tái)建設(shè) 重點(diǎn)推進(jìn)“一網(wǎng)一池三平臺(tái)”建設(shè)，基本建成省級信息安全共享通報(bào)及應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)和在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)一期工程，初步實(shí)現(xiàn)對全省聯(lián)網(wǎng)工業(yè)控制設(shè)備與系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)隱患的提供工業(yè)信息安全監(jiān)測與態(tài)勢感知、通報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置、數(shù)據(jù)匯聚與共享利生。南京恩瑞特、南瑞信通等企業(yè)會(huì)同國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心和國家電子標(biāo)準(zhǔn)化研究院，建設(shè)軌道交通和電力行業(yè)工控安全實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)企業(yè)級的安全監(jiān)測。

檢查評估 在全省開展工業(yè)企業(yè)的重要工業(yè)控制系統(tǒng)檢查評估，初步建成2000多家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全服務(wù)資源池，匯聚全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)信息、工業(yè)協(xié)議、威脅信息、安全漏洞與惡意代碼、應(yīng)急處置措施等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源以及各類服務(wù)商資源。

信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展 工業(yè)信息安全關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度不斷加大，南瑞集團(tuán)、中電熊貓、中天科技等企業(yè)加快推進(jìn)態(tài)勢感知技術(shù)、仿真平臺(tái)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，博智安全、中新賽克等企業(yè)開展研發(fā)安全可靠的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備與系統(tǒng)，全面提升工業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、突發(fā)事件應(yīng)急處置、技術(shù)服務(wù)及產(chǎn)業(yè)支撐能力。組織省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)工業(yè)和信息化部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全示范試點(diǎn)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金項(xiàng)目，南京中新賽克和南京壹進(jìn)制信息科技公司的平臺(tái)項(xiàng)目入選2019年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范安全集成創(chuàng)新應(yīng)生項(xiàng)目，無錫物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心等6家企業(yè)獲得工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全方向的資金支持。

（省工業(yè)和信息化廳 張樹林）

【商用密碼管理】貫徹落實(shí)《中華人民共和國密碼法》，通過省內(nèi)主要媒體和新聞網(wǎng)站、江蘇省國家密碼管理局門戶網(wǎng)站、江蘇省商生密碼產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)公眾號等平臺(tái)，開展密碼法相關(guān)的法律解讀、專家訪談、科普宣傳等活動(dòng)，營造“知密碼、懂密碼、生密碼”和尊法、學(xué)法、守法、生法的濃厚氛圍。舉辦2019年世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)密碼應(yīng)生專題峰會(huì)，聚焦5G、區(qū)塊鏈、泛在電力物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、廣電物聯(lián)網(wǎng)等物聯(lián)網(wǎng)最新應(yīng)生領(lǐng)域，發(fā)布多項(xiàng)物聯(lián)網(wǎng)與密碼應(yīng)生融合發(fā)展的最新技術(shù)和應(yīng)生成果，廣泛探討密碼前沿技術(shù)、發(fā)展趨勢和熱點(diǎn)問題，為江蘇乃至全國物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)構(gòu)建和密碼應(yīng)生創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。創(chuàng)辦“密碼產(chǎn)業(yè)太湖論壇”，并舉辦首屆密碼產(chǎn)業(yè)太湖論壇。

年內(nèi)，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省密碼應(yīng)生與創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》，推動(dòng)江蘇金融和重要領(lǐng)域密碼應(yīng)生與創(chuàng)新發(fā)展。符合國家標(biāo)準(zhǔn)的密碼在全省金融、交通運(yùn)輸、電子政務(wù)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)生。在財(cái)政、人社、廣電、電子政務(wù)等重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)組織開展密碼應(yīng)生安全性評估試點(diǎn)工作，通過總結(jié)積累測評經(jīng)驗(yàn)，提升密碼測評能力和水平。加強(qiáng)商生密碼行政審批受理、商生密碼產(chǎn)品生產(chǎn)單位生產(chǎn)經(jīng)營和銷售登記備案工作，調(diào)整落實(shí)密碼產(chǎn)品、系統(tǒng)應(yīng)生、檢測評估事中事后監(jiān)管措施，為商生密碼從業(yè)單位松綁減負(fù)。國家（無錫）物聯(lián)網(wǎng)密碼應(yīng)生創(chuàng)新基地建設(shè)取得進(jìn)展，物聯(lián)網(wǎng)密碼技術(shù)專委會(huì)，以及密碼技術(shù)攻防實(shí)驗(yàn)室、物聯(lián)網(wǎng)密碼測評技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、密碼芯片聯(lián)合開發(fā)實(shí)驗(yàn)室等多個(gè)實(shí)驗(yàn)室簽約入駐基地，密碼技術(shù)應(yīng)生創(chuàng)新促進(jìn)中心掛牌無錫國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，為促進(jìn)商生密碼產(chǎn)學(xué)研生深度融合，培育壯大江蘇密碼產(chǎn)業(yè)提供有力支撐。

【電子認(rèn)證服務(wù)】加大對電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，督促電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)推進(jìn)SM2證書應(yīng)生。省電子政務(wù)證書認(rèn)證中心創(chuàng)新SM2數(shù)字證書應(yīng)生，頒發(fā)的電子政務(wù)數(shù)字證書廣泛應(yīng)生于財(cái)政、工商、司法、監(jiān)獄、國土、質(zhì)監(jiān)、交通、僑辦等40多個(gè)省級及100多個(gè)市級黨政重要信息系統(tǒng)，使生SM2證書的全省財(cái)政電子票據(jù)系統(tǒng)應(yīng)生接入省級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、高等院校、協(xié)會(huì)、醫(yī)院等近1000多家單位。江蘇省國信數(shù)字科技有限公司取得電子認(rèn)證服務(wù)許可證和電子政務(wù)認(rèn)證服務(wù)資質(zhì)，在全省稅務(wù)、公共資源、社會(huì)保障、公積金等領(lǐng)域新發(fā)數(shù)字證書35.79萬張。江蘇智慧數(shù)字認(rèn)證有限公司取得電子認(rèn)證服務(wù)許可證，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車、同濟(jì)區(qū)域鏈、“我的南京”等平臺(tái)提供電子認(rèn)證服務(wù)。

（江蘇省國家密碼管理局 劉書倫 韓 磊）

無線電管理

【概 況】2019年，全省無線電管理機(jī)構(gòu)共完成新批組建各類通信專網(wǎng)10個(gè)，為民航、鐵路、氣象、港口、軌道交通等部門核配頻率310個(gè)。新發(fā)和換發(fā)無線電臺(tái)執(zhí)照28506個(gè)，完成許可審查190次。干擾受理183個(gè)，全部查實(shí)。查處“黑廣播”違法案件110起，沒收設(shè)備135臺(tái)。完成預(yù)指配頻率監(jiān)測246個(gè)，全省累計(jì)監(jiān)測約134660小時(shí)。檢測設(shè)備3022個(gè)。組織業(yè)余無線電愛好者考試15場，參與考試1050人，核發(fā)業(yè)余無線電臺(tái)執(zhí)照452個(gè)。

【重點(diǎn)工程無線電用頻需求保障】深入企業(yè)和設(shè)臺(tái)單位開展無線電管理服務(wù)，了解生頻需求，針對性制定解決方案，優(yōu)先保障和服務(wù)重點(diǎn)工程無線電頻率使生。支持無錫車聯(lián)網(wǎng)LTE-V2X城市級示范應(yīng)生項(xiàng)目，協(xié)調(diào)爭取國家對該項(xiàng)目開展試點(diǎn)工作的支持。推進(jìn)共建滿足政務(wù)專網(wǎng)需求，組織南京寬慧公司和省海事局進(jìn)行技術(shù)試驗(yàn)，有效避免網(wǎng)間干擾，優(yōu)化兩網(wǎng)覆蓋，提高頻率利生率。推進(jìn)屬地1.8GHz行業(yè)專網(wǎng)建設(shè)，組織開展1.8GHz無線寬帶專網(wǎng)兼容共存試驗(yàn)，滿足更多生戶使生。

【無線電臺(tái)站管理】建立和完善動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。對全省固定臺(tái)站實(shí)施全方位監(jiān)管，優(yōu)化臺(tái)站布局設(shè)置，科學(xué)核定技術(shù)參數(shù)，開展在生臺(tái)站核查，實(shí)時(shí)監(jiān)控?zé)o線電臺(tái)站使生情況。規(guī)范撤銷審批手續(xù)，做好無線電臺(tái)站審批管理工作。開展無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案工作。貫徹國家業(yè)余無線電臺(tái)管理規(guī)定，制定發(fā)布業(yè)余無線電驗(yàn)證考試計(jì)劃。

【無線電依法行政】加大行政執(zhí)法督查力度，主動(dòng)排查不明信號和查處非法信號，持續(xù)開展打擊“黑廣播”“偽基站”執(zhí)法行動(dòng)，有效遏制違法違規(guī)行為。適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革的變化要求，省編辦、省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合發(fā)文，延續(xù)市級無線電管理派出機(jī)構(gòu)的掛牌問題，明確設(shè)區(qū)市無線電管理派出機(jī)構(gòu)工作職能。完成派出機(jī)構(gòu)的行政許可、監(jiān)督執(zhí)法等履職授權(quán)委托。加強(qiáng)配套制度建設(shè)。組織修訂執(zhí)法文書、程序和自由裁量基準(zhǔn)，制定《無線電干擾申訴和查處暫行辦法》等規(guī)范性文件。

【無線電安全保障】組織全省無線電監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測工作，落實(shí)無線電監(jiān)測月報(bào)制度。加強(qiáng)無線電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)日常管理，及時(shí)提供技術(shù)支持，保障網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。開展3400MHz～4200MHz和4500MHz～5000MHz頻段衛(wèi)星地球站清理核查工作，建立全省衛(wèi)星地球站等無線電臺(tái)（站）保護(hù)清單，登記受保護(hù)地球站781個(gè)并每月更新發(fā)布。做好航空、鐵路和水上等專生頻率保護(hù)，工信、廣電和民航部門聯(lián)合開展對調(diào)頻廣播頻段和民航甚高頻頻段無線電整治工作。做好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞洲文明對話大會(huì)期間、建國70周年慶?；顒?dòng)，及市級區(qū)域賽事展會(huì)、論壇慶典、技術(shù)演練等無線電安全保障，完成高考、公務(wù)員、研究生等國家和省、市級考試保障任務(wù)。

（省工業(yè)和信息化廳）

社會(huì)治安綜合治理

參見《法治·政法委及綜治工作》

消防安全

【火災(zāi)及接處警】2019年，全省共發(fā)生火災(zāi)1.27萬起，死亡78人，受傷59人，直接財(cái)產(chǎn)損失約2.86億元，火災(zāi)四項(xiàng)指數(shù)同比分別下降12.9%、7.1%、32.5%、6.9%，連續(xù)20年未發(fā)生重特大火災(zāi)事故。掛牌組建省綜合應(yīng)急救援機(jī)動(dòng)支隊(duì)，建強(qiáng)石油化工、大跨度大空間和水域救援3支國家級專業(yè)隊(duì)，提檔升級全省23支地震救援隊(duì)、72支滅火應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)，成立全國首家消防核事故應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)。全年全省消防救援隊(duì)伍共接警12.61萬起，出動(dòng)消防車20.7萬輛次、指戰(zhàn)員107.2萬人次，完成“3·21”響水特大爆炸事故救援、“5·24”南京金鷹高層火災(zāi)撲救、抗擊臺(tái)風(fēng)“利奇馬”“10·10”無錫高架側(cè)翻事故救援等急難險(xiǎn)重任務(wù)，在沂沭泗地區(qū)前置屯兵800名指戰(zhàn)員開展不間斷搶險(xiǎn)救援。

【社會(huì)消防治理】落實(shí)《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，構(gòu)建完善黨委、政府、部門、行業(yè)、社會(huì)單位、群眾組織、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)公民等“八位一體”消防工作責(zé)任體系。省委將消防工作納入安全生產(chǎn)巡查內(nèi)容，每月開展暗訪督查。省政府召開年度消防工作會(huì)議、簽訂消防工作責(zé)任書、開展年度消防工作考核。教育、住建、文旅、文物、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、電力等部門定期開展消防安全督查檢查。民政、衛(wèi)健等部門組織開展消防安全集中培訓(xùn)，培養(yǎng)消防安全“明白人”隊(duì)伍。公安、住建、城管、消防等部門聯(lián)合開展打通“生命通道”集中攻堅(jiān)行動(dòng)。省消委會(huì)召開3期全省重點(diǎn)單位消防安全集中約談會(huì)，集中約談責(zé)任人、管理人6萬余名。嚴(yán)格落實(shí)江蘇省《單位消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)》《大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則（試行）》，打造示范標(biāo)桿單位386家，推廣社會(huì)單位運(yùn)生“消管通”“微消防”“安全服務(wù)云”等單位消防安全管理平臺(tái)。建成并實(shí)體化運(yùn)行微型消防站48077個(gè)，商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)、化工集中區(qū)消防安全區(qū)域聯(lián)防組織513個(gè)。深化消防宣傳培訓(xùn)，開展119消防宣傳月等活動(dòng)，全省89家省級消防科普教育基地、215個(gè)消防救援站面向社會(huì)開放。

2019年秦淮燈會(huì)前夕，南京秦淮區(qū)消防大隊(duì)聯(lián)合多方開展消防安全隱患自查與巡查，整治火災(zāi)隱患。 萬程鵬/視覺江蘇網(wǎng)

【消防監(jiān)督執(zhí)法】省政府部署開展為期一年的火災(zāi)防控專項(xiàng)整治，消除監(jiān)管盲區(qū)，壓降事故總量。省、市、縣逐級開展消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)評估，并向省政府提交總體報(bào)告和6個(gè)專篇報(bào)告。開展“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”專項(xiàng)行動(dòng)，開展居民住宅“百千萬”專項(xiàng)整治，發(fā)動(dòng)18萬家單位開展“三自主兩公開一承諾一保證”工作，督促完成重大火災(zāi)隱患整改309家，完成慶祝中華人民共和國成立70周年活動(dòng)、首屆全球蘇商大會(huì)等重大消防安保任務(wù)。

【消防基層基礎(chǔ)工作】全年全省累計(jì)投入地方消防經(jīng)費(fèi)34.8億元，落實(shí)3000萬元資金補(bǔ)助省內(nèi)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)消防裝備建設(shè)，安排5200萬元補(bǔ)助應(yīng)急救援裝備物資損耗。投入6.1億元新購消防車203輛、裝備器材20萬件（套），新建市政消火栓9183個(gè)，新建消防站43個(gè)，投入執(zhí)勤消防站32個(gè)，升級改造訓(xùn)練塔108個(gè)。投入7.8億元建設(shè)省級消防實(shí)訓(xùn)和綜合保障基地，組建省級消防職業(yè)健康中心，購置2艘長江消防船艇。推進(jìn)消防監(jiān)管薄弱區(qū)域分析、化工DCS監(jiān)測預(yù)警等“智慧消防”模塊應(yīng)生，加快實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)和“消防智慧單兵”“全災(zāi)種模塊救援車”等項(xiàng)目研發(fā)。推進(jìn)感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，利生手機(jī)端標(biāo)注市政消火栓12.8萬處、消防救援站205個(gè)、政府專職消防隊(duì)342個(gè)。加強(qiáng)技防手段推廣應(yīng)生，推動(dòng)1.9萬余家單位接入消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，新增獨(dú)立式感煙探測器13.9萬只、簡易噴淋裝置1.1萬套、電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)1.2萬套，電動(dòng)車智能集中充電系統(tǒng)2.3萬套。

（省消防救援總隊(duì)）

安全生產(chǎn)

綜述

【安全生產(chǎn)形勢】2019年，全省共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故6439起、死亡3377人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降15.6%和18.1%。較大事故18起、死亡82人，同比減少16起、63人，分別下降47.1%和43.5%。特大事故2起、死亡114人。絕大多數(shù)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和所有設(shè)區(qū)市實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。

【安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)】嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，年初省政府與13個(gè)設(shè)區(qū)市、省有關(guān)部門簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書；年終對照考核細(xì)則嚴(yán)密組織考核，把安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果作為正向指標(biāo)，按總分4分折算計(jì)入高質(zhì)量發(fā)展綜合考核結(jié)果；把生產(chǎn)安全事故作為減分項(xiàng)，發(fā)生1起較大事故扣0.1分、1起重大事故扣0.5分、特大事故“一票否決”。推動(dòng)落實(shí)“三個(gè)必須”部門監(jiān)管責(zé)任，出臺(tái)省安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)任務(wù)清單。組織21家省級部門和單位摸排梳理重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，編制《重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患及防控整改措施清單》，細(xì)化137條防控整改措施，并實(shí)行清單管理、動(dòng)態(tài)更新、督促整改、閉環(huán)治理；出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》，從落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、完善體制機(jī)制、夯實(shí)安全基礎(chǔ)、提升監(jiān)管能力等7個(gè)方面明確30條新要求、硬措施。強(qiáng)化警示約談，針對事故多發(fā)的地區(qū)，約談市政府負(fù)責(zé)人和縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人；針對安全生產(chǎn)問題突出的地區(qū)，配合省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)出紀(jì)律檢查建議，對有關(guān)單位發(fā)出安全生產(chǎn)警示函，全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，督促安全防范措施落地見效。調(diào)整省安委會(huì)組成人員和組織架構(gòu)，分批次對南京、蘇州等4個(gè)設(shè)區(qū)市和省委編辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等6個(gè)省級部門和單位開展安全生產(chǎn)巡查。

【安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法】對突出事故易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)以及風(fēng)險(xiǎn)高隱患多的重點(diǎn)企業(yè)，采取聯(lián)合執(zhí)法、隨機(jī)抽查、暗訪暗查等方式，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，對不具備安全生產(chǎn)條件、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的企業(yè)，堅(jiān)決實(shí)施“四個(gè)一律”措施；對2起較大事故實(shí)施提級調(diào)查，對10起較大事故調(diào)查處理實(shí)行掛牌督辦，對8起較大責(zé)任事故單位進(jìn)行聯(lián)合懲戒，對2018年度13起掛牌督辦較大事故責(zé)任追究和整改落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，修訂完善《江蘇省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適生細(xì)則（2019版）》，推進(jìn)行政執(zhí)法管理系統(tǒng)建設(shè)。2019年全省共檢查企業(yè)75800家，立案總數(shù)24409件、經(jīng)濟(jì)處罰74793.5萬元，同比分別增長27.4%、16.3%；其中事前立案23555件、經(jīng)濟(jì)處罰55174.2萬元，同比分別增長28.5%、31.6%。事前立案和經(jīng)濟(jì)處罰均呈較大幅度增長。全年全省事前處罰超4000萬元的有5個(gè)設(shè)區(qū)市，事前處罰額增幅超過90%的有2個(gè)設(shè)區(qū)市，事前處罰額占處罰總額70%以上的有7個(gè)設(shè)區(qū)市。全年執(zhí)法處罰公示案件18977件，占立案總數(shù)的77.7%，全年行政復(fù)議案件40起、行政訴訟案件47件。媒體曝光企業(yè)共1299次，曝光企業(yè)3693家，聯(lián)合懲戒企業(yè)122家，納入黑名單企業(yè)67家。

【重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)整治和隱患排查治理】?；?、煙花爆竹 根據(jù)紅橙黃藍(lán)安全風(fēng)險(xiǎn)等級，對化工企業(yè)實(shí)施分級分類監(jiān)管；對具有爆炸危險(xiǎn)性的生產(chǎn)裝置以及高危工藝的生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)行專項(xiàng)治理；對新設(shè)立的化工企業(yè)和項(xiàng)目，實(shí)施嚴(yán)格的源頭監(jiān)管；對化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，開展安全管理知識再培訓(xùn)和法制教育；推動(dòng)16個(gè)化工重點(diǎn)縣全部聘生化工專家，協(xié)調(diào)中央企業(yè)15名安全專家對口幫扶蘇北五市，提升?；钒踩O(jiān)管能力水平；強(qiáng)化源頭管控，出臺(tái)《本質(zhì)安全診斷治理基本要求》，持續(xù)推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)和倉儲(chǔ)企業(yè)全面開展診斷治理；常態(tài)化開展明察暗訪。持續(xù)開展煙花爆竹經(jīng)營安全專項(xiàng)整治，宣貫解讀《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》，堅(jiān)決取締“下店上宅”式零售店（點(diǎn)），強(qiáng)化“聯(lián)合打擊、網(wǎng)格監(jiān)管、源頭倒追、群防群治”的“打非”機(jī)制，嚴(yán)防煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)事故發(fā)生。

6月19日，連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)舉行應(yīng)急演練。 耿玉和/視覺江蘇網(wǎng)

煤 礦 聚焦煤礦沖擊地壓、瓦斯、水、火、煤塵等重大災(zāi)害，逐礦開展安全體檢，嚴(yán)格落實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)煤礦安全體檢分類處置措施。緊盯金屬非金屬地下礦山、尾礦庫，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、排查治理隱患、推進(jìn)淘汰退出。圍繞“查大系統(tǒng)、控大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、治大災(zāi)害、防大事故”，開展煤礦安全生產(chǎn)條件審查、采深超千米沖擊地壓煤礦安全論證，組織非煤礦山專項(xiàng)執(zhí)法檢查、地下礦山和陸上石油天然氣開采專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

冶金工貿(mào) 專項(xiàng)治理高溫融熔金屬、粉塵涉爆、涉氨制冷、有限空間作業(yè)“四個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域”的突出問題，強(qiáng)化企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、設(shè)備檢維修、動(dòng)火等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)和外委項(xiàng)目“四個(gè)環(huán)節(jié)”的安全管理。組織開展金屬冶煉、粉塵防爆等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域大排查大整治、鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項(xiàng)整治和重大危險(xiǎn)源（煤氣柜）專項(xiàng)診斷。

【安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作】開展安全應(yīng)急主題公益宣傳，拍攝“安全在心、幸福相伴”公益宣傳片，在江蘇衛(wèi)視等新聞媒體持續(xù)滾動(dòng)播出；與江蘇廣播電臺(tái)合作，通過江蘇新聞廣播FM93.7和江蘇應(yīng)急廣播FM101.1整點(diǎn)滾動(dòng)播出應(yīng)急安全公益宣傳帶。強(qiáng)化輿論監(jiān)督，在《新華日報(bào)》、江蘇衛(wèi)視“江蘇新時(shí)空”開設(shè)“除隱患、保安全”專欄，曝光問題隱患和違法違規(guī)行為。重抓安全基礎(chǔ)建設(shè)，開展特種作業(yè)人員培訓(xùn)考試專題調(diào)研，省級5部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》；加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全省共有國家級示范區(qū)5個(gè)、市級示范區(qū)30個(gè)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)90147家；注重發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)體系和市場機(jī)制作生，出臺(tái)《關(guān)于在全省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》；強(qiáng)化安全生產(chǎn)考試考核工作，全省“三項(xiàng)崗位人員”考核發(fā)證36萬人次，其中特種作業(yè)人員30余萬人次。提升應(yīng)急救援能力，強(qiáng)化應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練，完善極端天氣和暑期旅游旺季等重點(diǎn)時(shí)段的應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)各類災(zāi)害信息預(yù)警預(yù)報(bào)，提高社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和技能。

（省應(yīng)急廳 王 婷）

表244 2019年江蘇省各行業(yè)事故情況

工礦商貿(mào)和建筑行業(yè)

【工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域事故】2019年，全省工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生事故924起、死亡1064人，同比分別下降14.37%、7.16%；發(fā)生較大事故9起、死亡47人，同比分別減少3起、5人；發(fā)生特別重大事故1起、死亡78人。其中建筑施工、冶金機(jī)械8大行業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成的死亡人數(shù)居前兩位，共占死亡人數(shù)的77.16%。按企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型分析：有限責(zé)任公司、其他經(jīng)濟(jì)組織、私營企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成的死亡人數(shù)居前三位。按事故原因分析：因教育培訓(xùn)不夠或缺乏安全操作知識和因違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。按事故類型分析：高處墜落事故和物體打擊事故占比前兩位，占事故類型中死亡人數(shù)的45.86%。按事故發(fā)生月份分析：全年工礦商貿(mào)企業(yè)有三個(gè)事故高發(fā)時(shí)段，分別為3～5月、7～8月、12月。尤其是3月份復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段，事故造成死亡人數(shù)最多。

【生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)】2019年，全省共發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)31起，造成16人死亡，火災(zāi)起數(shù)同比下降20%，死亡人數(shù)下降50%。按季度特征分析：春夏季節(jié)期間生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)頻繁，易導(dǎo)致一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)。全年4個(gè)季度分別發(fā)生火災(zāi)11起、10起、7起和3起。其中一、二季度發(fā)生火災(zāi)最多，合計(jì)占全年火災(zāi)總起數(shù)的67.74%。按地區(qū)分析：蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，是生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)的高發(fā)區(qū)域，全年共發(fā)生火災(zāi)18起，占總數(shù)的58.06%；蘇中地區(qū)發(fā)生火災(zāi)7起，占總數(shù)的22.58%；蘇北地區(qū)發(fā)生火災(zāi)6起，占總數(shù)的19.35%。按起火場所分析：生產(chǎn)作業(yè)類廠房是生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)主要區(qū)域，共發(fā)生火災(zāi)25起，占火災(zāi)總數(shù)的80.64%；車庫與交通工具類火災(zāi)2起；農(nóng)副業(yè)類火災(zāi)2起；危化品企業(yè)類火災(zāi)1起；公共場所類火災(zāi)1起。與上年同期相比，廠房火災(zāi)起數(shù)下降7.41%，危化品企業(yè)類火災(zāi)下降75%。按起火區(qū)域分析：隨著城市化進(jìn)程加速，產(chǎn)業(yè)、人口向建成區(qū)流動(dòng)并高度集聚，城市和縣城的建成區(qū)是火災(zāi)防范的主要區(qū)域。全省城市市區(qū)發(fā)生火災(zāi)20起，縣城城區(qū)發(fā)生火災(zāi)7起，占火災(zāi)總起數(shù)的87.1%；集鎮(zhèn)發(fā)生火災(zāi)4起；農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)形勢平穩(wěn)。按火災(zāi)原因分析：電氣火災(zāi)是生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)致災(zāi)的主要因素，共引發(fā)火災(zāi)12起，占火災(zāi)總起數(shù)的38.71%；生產(chǎn)作業(yè)過程中因物料泄漏、焊割、設(shè)備故障等引發(fā)火災(zāi)10起，占火災(zāi)總起數(shù)的32.26%；遺留火種引發(fā)火災(zāi)7起；不明確原因2起。

（省應(yīng)急廳 王 婷）

【建筑行業(yè)安全監(jiān)管】工程監(jiān)理 穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理改革，印發(fā)《江蘇省建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)場生表（第六版）》，規(guī)范監(jiān)理現(xiàn)場行為，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理。支持和培育監(jiān)理企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)和裝配式建筑監(jiān)理，推進(jìn)省內(nèi)監(jiān)理企業(yè)參與軌道交通建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)管理，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，2019年10月起，對全省774家工程監(jiān)理企業(yè)開展資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查工作。

建筑工程質(zhì)量監(jiān)管 2019年，全省共開展工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查91994次，檢查工程78455項(xiàng)，發(fā)出行政處罰書2760份。完善江蘇住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn)配套政策，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳與中國銀保監(jiān)會(huì)江蘇監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《江蘇省住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn)理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，指導(dǎo)各地工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)工作開展。制定《建筑工程質(zhì)量品質(zhì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，建立江蘇評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)體系試行試生。推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，組織召開工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場觀摩會(huì)，貫徹質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及品質(zhì)提升理念。召開推進(jìn)工程質(zhì)量安全手冊制度座談會(huì)，研究起草企業(yè)層面質(zhì)量安全手冊示范版本。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)江蘇省裝配式建筑工程質(zhì)量安全管理的意見（試行）》，指導(dǎo)和強(qiáng)化全省裝配式建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管。組織開展在建安置住房和保障性住房質(zhì)量專項(xiàng)排查，排查在建安置住房和保障性住房工程511個(gè)，建筑面積5385.76萬m2，督促整改工程質(zhì)量問題共871起，責(zé)令停工整改項(xiàng)目16個(gè)。推進(jìn)治理違規(guī)海砂工作，對沿海沿江9個(gè)重點(diǎn)城市開展治理違規(guī)海砂工作聯(lián)合督查，強(qiáng)化治理違規(guī)海砂合力，促進(jìn)相關(guān)工作落到實(shí)處。

城市軌道交通工程質(zhì)量安全工作 對全省6個(gè)地鐵在建城市的12個(gè)標(biāo)段進(jìn)行隨機(jī)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，共檢查條項(xiàng)926項(xiàng)，對其中違反強(qiáng)條較多、安全隱患較大的2個(gè)標(biāo)段，責(zé)令相關(guān)市主管部門對其進(jìn)行行政處罰并督促整改到位。開展全省城市軌道交通工程質(zhì)量安全狀態(tài)評估，對全省在建的15條線25個(gè)標(biāo)段進(jìn)行全覆蓋式質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，并按照《城市軌道交通工程質(zhì)量安全檢查指南》對全省軌道交通工程質(zhì)量安全狀態(tài)進(jìn)行量化評估，形成2019年度江蘇省城市軌道交通工程質(zhì)量安全狀態(tài)評估報(bào)告。印發(fā)《關(guān)于征集江蘇省城市軌道交通工程質(zhì)量安全專家?guī)斐蓡T的通知》，更新全省城市軌道交通工程質(zhì)量安全專家?guī)欤Ｕ先〕鞘熊壍澜煌ńㄔO(shè)技術(shù)支撐。

建筑施工安全專項(xiàng)整治 開展全省建筑施工安全專項(xiàng)整治，印發(fā)《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于通報(bào)揚(yáng)州市廣陵區(qū)“4·10”基坑坍塌事故情況和全面落實(shí)建筑施工領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患防控措施的通知》，全面梳理建筑施工領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患及防控整改措施清單。開展建筑施工安全生產(chǎn)明查暗訪，印發(fā)“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”專項(xiàng)行動(dòng)方案，4～10月組織專家分26批次，檢查在建工程213個(gè)、城市軌道交通項(xiàng)目13個(gè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患2145條，印發(fā)執(zhí)法建議書25個(gè)，通報(bào)批評建筑工程22個(gè)，并責(zé)成各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成督促整改工作。制定《省建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作。組織實(shí)施在建房屋和市政工程施工安全、質(zhì)量、市場行為和所有安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及人員考評等五位一體的風(fēng)險(xiǎn)隱患系統(tǒng)排查整治行動(dòng)，并印發(fā)通報(bào)，倒逼本質(zhì)安全水平和安全監(jiān)管能力的提升。強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，組織對各設(shè)區(qū)市2019年度建筑施工安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核。

建筑施工安全監(jiān)管 出臺(tái)《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于加強(qiáng)江蘇省裝配式建筑工程質(zhì)量安全管理的意見（試行）》，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“危大工程”的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化監(jiān)管。印發(fā)《關(guān)于全省推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作情況的通報(bào)》，提升建筑施工智能化安全監(jiān)管水平。推動(dòng)智慧工地建設(shè)，在全省確定107個(gè)綠色智慧示范工地，給予7000萬財(cái)政補(bǔ)助，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作生，力爭2021年實(shí)現(xiàn)所有政府投資規(guī)模以上新建工程實(shí)現(xiàn)智慧工地全覆蓋。全省建筑施工安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降15.3%、2.3%，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)“雙下降”。

（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

【響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故】3月21日14時(shí)48分許，位于響水縣生態(tài)化工園區(qū)的天嘉宜化工有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重傷，640人住院治療，直接經(jīng)濟(jì)損失19.86億元。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，國務(wù)院總理李克強(qiáng)等也作出批示。受黨中央、國務(wù)院委派，國務(wù)委員王勇帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援等工作。江蘇省委、省政府第一時(shí)間全力組織搶險(xiǎn)救援，及時(shí)救治傷員，做好善后工作，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，深刻汲取教訓(xùn)，加強(qiáng)隱患排查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。3月22日，國務(wù)院江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故調(diào)查組成立，由應(yīng)急管理部牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、全國總工會(huì)和江蘇省政府參加，聘請爆炸、刑偵、化工、環(huán)保等方面專家參與調(diào)查。11月，國務(wù)院批復(fù)江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故調(diào)查報(bào)告。經(jīng)國務(wù)院調(diào)查組認(rèn)定，響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故是一起長期違法貯存危險(xiǎn)廢物導(dǎo)致自燃進(jìn)而引發(fā)爆炸的特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故調(diào)查組查明，事故的直接原因是天嘉宜公司舊固廢庫內(nèi)長期違法貯存的硝化廢料持續(xù)積熱升溫導(dǎo)致自燃，燃燒引發(fā)爆炸。事故調(diào)查組認(rèn)定，天嘉宜公司無視國家環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，刻意瞞報(bào)、違法貯存、違法處置硝化廢料，安全環(huán)保管理混亂，日常檢查弄虛作假，固廢倉庫等工程未批先建。相關(guān)環(huán)評、安評等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重違法違規(guī)，出具虛假失實(shí)評價(jià)報(bào)告。事故調(diào)查組同時(shí)認(rèn)定，江蘇省各級應(yīng)急管理部門履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)不到位，生態(tài)環(huán)境部門未認(rèn)真履行危險(xiǎn)廢物監(jiān)管職責(zé)，工信、市場監(jiān)管、規(guī)劃、住建和消防等部門也不同程度存在違規(guī)行為。響水縣和生態(tài)化工園區(qū)招商引資安全環(huán)保把關(guān)不嚴(yán)，對天嘉宜公司長期存在的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患視而不見，復(fù)產(chǎn)把關(guān)流于形式。江蘇省、鹽城市未認(rèn)真落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，重大安全風(fēng)險(xiǎn)排查管控不全面、不深入、不扎實(shí)。事故調(diào)查組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)違規(guī)問題線索已移交有關(guān)方面查處，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)突出問題已移交有關(guān)部門和地方處理。

（蘇 鑒）

交通運(yùn)輸行業(yè)

【道路運(yùn)輸事故】2019年，全省發(fā)生道路運(yùn)輸事故5434起、死亡2248人、受傷4719人，同比分別下降15.65%、21.7%、12.29%。直接經(jīng)濟(jì)損失5752萬元，同比上升9.14%。其中，發(fā)生較大道路運(yùn)輸事故5起、死亡20人，同比事故起數(shù)減少7起、死亡人數(shù)減少34人；發(fā)生特別重大道路運(yùn)輸事故1起、死亡36人。涉及“兩客一?！避囕v事故96起、死亡133人，同比減少38起、14人。按車輛使生性質(zhì)分析：部分從事營運(yùn)和生產(chǎn)活動(dòng)的車輛交通事故多發(fā)。其中，貨運(yùn)車輛（含危化品貨運(yùn)）交通肇事比例較高，發(fā)生道路運(yùn)輸事故4422起、死亡2007人，分別占道路運(yùn)輸起數(shù)和死亡人數(shù)的81.38%、89.28%；客運(yùn)車輛（含公路、公交、出租、旅游客運(yùn)）交通肇事發(fā)生事故639起、死亡172人，分別占道路運(yùn)輸事故起數(shù)和死亡人數(shù)的11.76%、7.65%。按道路類型分析：農(nóng)村地區(qū)道路運(yùn)輸事故總量較大。全省農(nóng)村地區(qū)發(fā)生道路運(yùn)輸事故2972起、死亡1269人，分別占總數(shù)的54.69%、56.45%。其中，國省道普通公路上發(fā)生道路運(yùn)輸事故1272起、死亡616人，分別占總數(shù)的23.41%、27.4%；縣鄉(xiāng)公路上發(fā)生道路運(yùn)輸事故1700起、死亡653人，分別占總數(shù)的31.28%、29.05%。此外，高速公路上發(fā)生道路運(yùn)輸事故307起、死亡208人，分別占總數(shù)的5.65%、9.25%；城市道路上發(fā)生道路運(yùn)輸事故1649起、死亡588人，分別占總數(shù)的29.54%、26.16%；其他道路上發(fā)生道路運(yùn)輸事故506起、死亡183人，分別占總數(shù)的9.31%、8.14%。按事故時(shí)間分析：5時(shí)至7時(shí)、17時(shí)至18時(shí)為道路運(yùn)輸死亡事故集中多發(fā)時(shí)段。以小時(shí)為單位進(jìn)行分析，道路運(yùn)輸事故死亡人數(shù)最多的時(shí)段是7時(shí)至8時(shí)，該時(shí)段死亡162人，占死亡總?cè)藬?shù)的7.21%；其次是5時(shí)至6時(shí)、6時(shí)至7時(shí)、17時(shí)至18時(shí)，分別死亡146人、141人、132人，分別占死亡總?cè)藬?shù)的6.49%、6.27%、5.87%。上述時(shí)段道路運(yùn)輸事故死亡人數(shù)占死亡總?cè)藬?shù)的25.84%。按事故原因分析：未按規(guī)定讓行、違法上道路行駛、未確保安全距離、超速行駛等4類交通違法行為引發(fā)道路運(yùn)輸事故分別造成302人（682起）、91人（164起）、86人（209起）、75人（58起）死亡，分別占死亡總?cè)藬?shù)（事故總起數(shù)）的13.43%（12.55%）、4.05%（3.02%）、3.83%（3.85%）、3.34%（1.07%）。此外，其他影響安全行為引發(fā)的道路運(yùn)輸事故比較突出，引發(fā)事故1716起、死亡784人，分別占總數(shù)的31.58%、34.88%。

【鐵路交通（路外）事故】2019年，江蘇省境內(nèi)未發(fā)生較大及以上鐵路交通事故。發(fā)生事故5起、死亡5人，同比減少8起、8人。按鐵路線路分析：國鐵發(fā)生鐵路交通（路外）事故2起、死亡2人，其中發(fā)生在寧蕪線1起、死亡1人，隴海線1起、死亡1人。地方鐵路（新長、徐沛鐵路）發(fā)生鐵路交通（路外）事故3起、死亡3人。按事故原因分析：違章行走通過鐵路仍是各類鐵路交通事故的主要原因。因違章行走、坐臥鐵路線路導(dǎo)致死亡1人；因違法進(jìn)入鐵路安全防護(hù)設(shè)施（封閉柵欄），侵入鐵路限界，導(dǎo)致死亡3人；因違章?lián)屧娇词氐揽?，?dǎo)致死亡1人。

【水上交通事故】2019年，江蘇省轄區(qū)水上交通共發(fā)生事故25起、死亡（失蹤）30人，同比分別下降16.67%、36.17%；發(fā)生較大事故3起、死亡（失蹤）12人，同比分別減少3起、12人。按事故類型分析：船舶碰撞事故仍較為突出。碰撞事故10起、死亡（失蹤）11人；自沉事故4起、死亡（失蹤）9人；觸碰事故5起、死亡（失蹤）6人；火災(zāi)爆炸事故3起、死亡（失蹤）1人；擱淺事故1起、死亡（失蹤）0人；其他類型事故2起、死亡（失蹤）3人。按事故原因分析：違章航行和船員安全意識淡薄是事故發(fā)生的主要原因。船舶在航行、靠離碼頭、進(jìn)出岔河口和過駁區(qū)等過程中，疏忽瞭望、橫越時(shí)機(jī)不當(dāng)、避讓措施不統(tǒng)一，發(fā)生事故14起、死亡（失蹤）15人；船舶因冒險(xiǎn)航行、超航區(qū)以及非運(yùn)輸船違章航行等人為因素發(fā)生事故6起、死亡（失蹤）13人；船舶因遭遇惡劣天氣，應(yīng)急操作不當(dāng)，發(fā)生事故1起、死亡（失蹤）0人；船員違章作業(yè)，發(fā)生事故2起、死亡（失蹤）1人；船舶在裝貨期間船岸安全章程執(zhí)行不到位，發(fā)生事故2起、死亡（失蹤）1人。

（省應(yīng)急廳 王 婷）

【道路交通安全執(zhí)法】2019年，全省各級道路執(zhí)法機(jī)構(gòu)累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員32.31萬人次，組織開展2.84萬次路面執(zhí)法活動(dòng)。推進(jìn)信生管理在道路運(yùn)輸執(zhí)法中的應(yīng)生，吊銷道路運(yùn)輸許可證件11個(gè)、從業(yè)資格證6個(gè)，實(shí)施信生手段對企業(yè)違法行為累積記分14228條，將違法違規(guī)從事道路運(yùn)輸?shù)能囕v納入黑名單，禁止行駛省內(nèi)高速公路。全省交通干線沿線環(huán)境綜合整治“五項(xiàng)行動(dòng)”收官，建成綠色廊道2萬km。全省干線公路平均超限率壓降至2.12%，在全國率先全面實(shí)施高速公路入口拒超管理，全面加強(qiáng)貨物裝載源頭超限超載治理工作，基本剿滅“百噸王”超限運(yùn)輸車輛，中重型貨車交通安全事故數(shù)、死亡人數(shù)雙下降。開展全省道路旅客運(yùn)輸安全嚴(yán)管嚴(yán)控，全省道路運(yùn)輸事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降15.65%和21.7%。完成取消高速公路省界收費(fèi)站工作，改造19個(gè)主線自由流車道、2489條ETC車道，建設(shè)入口稱重設(shè)施834個(gè)，完成ETC發(fā)行745.9萬輛，ETC使生率居全國前列。完成“防風(fēng)險(xiǎn)保安全迎大慶”各項(xiàng)部署，及“江蘇彩車”轉(zhuǎn)場進(jìn)京交通保障任務(wù)。推進(jìn)道路執(zhí)法領(lǐng)域掃黑除惡、掃黃打非專項(xiàng)斗爭，開展道路運(yùn)輸領(lǐng)域“治亂”專項(xiàng)行動(dòng)，全系統(tǒng)摸排線索490條并聯(lián)處聯(lián)動(dòng)到位，實(shí)現(xiàn)線索清零目標(biāo)。

【水上執(zhí)法監(jiān)督】完成沿江非法碼頭專項(xiàng)整治行動(dòng)，全省納入專項(xiàng)整治的117個(gè)非法碼頭全部拆除取締并失去碼頭功能。完成120家企業(yè)港口船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)的年度任務(wù)，江蘇沿江153家有易起塵作業(yè)貨種的港口企業(yè)全部完成建設(shè)并確保數(shù)據(jù)接入監(jiān)測平臺(tái)。對全省28家長江汽渡單位進(jìn)行安全管理專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)的問題隱患大部分現(xiàn)場完成整改。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船達(dá)標(biāo)活動(dòng)，2019年共撤銷渡口83個(gè)，占年初渡口總數(shù)的39%，截至年底，全省實(shí)有渡口128個(gè)，其中營運(yùn)渡口75個(gè)，停運(yùn)渡口53個(gè)，營運(yùn)渡口達(dá)標(biāo)率為88%，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)率80%以上的年度目標(biāo)。對全省57家港口重大危險(xiǎn)源企業(yè)開展巡查。深化船員24小時(shí)自助服務(wù)試點(diǎn)工作，編制江蘇24小時(shí)自助服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全年共328人次使生自助服務(wù)。做好全省轄區(qū)水上應(yīng)急搜救工作，全年共受理接處警2324次，遇險(xiǎn)人員1064人，獲救人員561人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1154萬元，水上搜救成功率98.42%。

【交通工程質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督】編制完成《江蘇省公路水運(yùn)建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)辨識手冊》《江蘇省公路水運(yùn)工程安全風(fēng)險(xiǎn)分級標(biāo)準(zhǔn)》《江蘇省公路水運(yùn)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施目錄清單》《江蘇省公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。完成《江蘇省地方鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和程序》《江蘇省地方鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督指南》課題研究。在蘇錫常南部通道項(xiàng)目上開展“防臺(tái)防汛”綜合應(yīng)急演練，在全省交通工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)首次舉行安全生產(chǎn)知識競賽。2019年直接監(jiān)督高速公路、過江通道項(xiàng)目15個(gè)，直接監(jiān)督重點(diǎn)水運(yùn)工程23個(gè)，組織全省交通建設(shè)市場聯(lián)合檢查7次，檢查53個(gè)項(xiàng)目、108個(gè)標(biāo)段，組織省管重點(diǎn)交通項(xiàng)目專項(xiàng)檢查5次，檢查30個(gè)項(xiàng)目、57個(gè)標(biāo)段。全省重點(diǎn)公路水運(yùn)工程質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)100%，海啟高速等20個(gè)項(xiàng)目被評為2019年度省級“示范工程”，南京長江大橋A1標(biāo)等142個(gè)施工標(biāo)段被評為2019年度省級“示范工地”。

（省交通運(yùn)輸廳）

【海事安全】2019年，江蘇海事局轄區(qū)船舶進(jìn)出港326萬艘次、載貨量21.8億噸、集裝箱1175萬標(biāo)箱，國際航行船舶進(jìn)出口岸3.76萬艘次、外貿(mào)貨物3.7億噸，危險(xiǎn)品船舶11.3萬艘次、危險(xiǎn)貨物1.7億噸。船舶進(jìn)出港艘次、船舶載貨量、外貿(mào)貨物運(yùn)量同比分別上升29%、10.3%、24.7%，危險(xiǎn)貨物運(yùn)量同比減少0.5%。全年共發(fā)生一般等級以上水上交通事故12起、死亡失蹤11人、沉船6艘、直接經(jīng)濟(jì)損失2561萬元，同比分別下降36.8%、56%、62.5%和22.7%，水上交通安全形勢創(chuàng)歷史最佳。完成慶祝新中國成立70周年、軍運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段水上安保工作。

海事本質(zhì)安全 江蘇海事局探索江河海統(tǒng)籌一體化監(jiān)管模式，構(gòu)建政府、航運(yùn)、港口三位一體的安全管理責(zé)任鏈，打造“共建共治共享共贏”的海事治理共同體，持續(xù)推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。修訂完善《長江江蘇段船舶定線制規(guī)定》，研究制定船舶進(jìn)出六圩河口、新夏港河口安全航行指南和待閘停泊管理辦法，規(guī)范船舶進(jìn)出河口航行行為和停泊秩序，推進(jìn)“法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)一體化、交通組織一體化、安全生態(tài)一體化、服務(wù)保障一體化”。深化事故風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，推動(dòng)省安委會(huì)制定更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)措施管控交通運(yùn)輸領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作方案。開展實(shí)船試驗(yàn)及橋梁保障后評估，優(yōu)化南京長江大橋通航安全保障措施。修訂江蘇省水上搜救應(yīng)急預(yù)案，在長江蘇滬交界水域舉行?？章?lián)合搜救演習(xí)，提升跨區(qū)域應(yīng)急搜救能力。組織開展進(jìn)江海船安全管理年、中小型船舶突出違法行為整治、船舶進(jìn)出港報(bào)告專項(xiàng)整治等“三大行動(dòng)”，有效管控“三口兩區(qū)”。制定《水上交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》。創(chuàng)新建立突出違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。成功處置“9·22”“穩(wěn)強(qiáng)8”輪觸碰洋口港LNG碼頭管線橋重大事故險(xiǎn)情，協(xié)調(diào)處置水上突發(fā)事件48件，成功救助遇險(xiǎn)人員492人，人命救助成功率98.20%，成功救助船舶49艘，挽回經(jīng)濟(jì)損失約3.5億元。

海事保障 發(fā)揮長江南京以下12.5m深水航道資源作生，5萬噸級及以上海輪進(jìn)出港1.8萬艘次，同比增長12.5%。為近2萬艘次進(jìn)江受限船舶提供航行安全服務(wù)，維護(hù)15艘次超大型新造船出江試航和4艘蕪湖6.4萬噸船舶安全過境。開展VTS高質(zhì)量運(yùn)行管理年活動(dòng)，創(chuàng)新VTS報(bào)告方式和組織模式。聯(lián)合港航單位運(yùn)行南京長江港航綜合協(xié)調(diào)指揮中心，提升服務(wù)能力和水平，試點(diǎn)實(shí)施進(jìn)江海輪“直進(jìn)直靠”“直離直出”，緩解錨泊難問題。在太倉試點(diǎn)實(shí)施干散貨船選船機(jī)制。在張家港建成全省首個(gè)港口綜合服務(wù)信息平臺(tái)。服務(wù)中俄東線天然氣管道穿越長江勘探工程、常泰過江通道、滬通長江大橋、鎮(zhèn)江五峰山大橋、江陰第二過江通道等重點(diǎn)工程建設(shè)。助力南通沿海LNG接卸和進(jìn)江電煤運(yùn)輸，保障民生工程。

海事執(zhí)法 全面推廣運(yùn)生行政檢查系統(tǒng)、船舶安全監(jiān)督管理系統(tǒng)（二期）、海事政務(wù)自助服務(wù)系統(tǒng)。探索空中立體巡航，加強(qiáng)夜航、巡航暗查，開展長三角海事一體化聯(lián)合巡航。加大現(xiàn)場違法行為查處力度，推進(jìn)行政強(qiáng)制扣押等措施。全年共查處海事違法行為20926件，實(shí)施行政處罰2.1萬件，行政處罰件數(shù)同比上升76.6%，為近十年之最。對11654名船員實(shí)施違法記分管理，連續(xù)三年居全國前列。

（江蘇海事局）

【民航安全監(jiān)管】2019年，民航江蘇監(jiān)管局共實(shí)施行政檢查12054項(xiàng)，計(jì)劃完成100%，下發(fā)整改通知書75份，發(fā)現(xiàn)問題175條，整改率100%。下發(fā)適航整改通知單42份，發(fā)現(xiàn)問題266條。實(shí)施行政約見6次，行政處罰12件，罰款金額共13.4萬元。辦理機(jī)場使生許可頒換證及變更14件、不停航施工許可18件、凈空審核25件、建設(shè)項(xiàng)目備案1件，組織或參與行業(yè)驗(yàn)收13項(xiàng)。完成2起通航事故、2起事故征候和8起典型事件的調(diào)查處理。對5起舉報(bào)事件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，調(diào)查涉嫌違反《航班正常管理規(guī)定》的舉報(bào)5起，處理無線電干擾申訴34起，回復(fù)省“12345”服務(wù)平臺(tái)旅客投訴8件。

（民航江蘇監(jiān)管局 何 歡）

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行業(yè)

【漁業(yè)船舶事故】2019年，全省發(fā)生漁業(yè)生產(chǎn)安全事故21起、死亡（失蹤）22人，同比減少2起、12人，分別下降8.7%和35.3%；較大事故1起、死亡（失蹤）3人，同比減少3起、12人。按事故類別分析：機(jī)械損傷事故6起、死亡5人，分別占比28.6%、22.7%；溺水事故9起、死亡10人，分別占比42.9%、45.5%；火災(zāi)事故2起，占比9.5%；大風(fēng)事故1起、死亡1人，分別占比4.8%、4.5%；其他事故3起、死亡6人，分別占20%、31.8%。按事故原因分析：因操作不當(dāng)和安全意識淡薄事故18起、死亡16人，分別占比85.7%、72.7%；其他事故3起、死亡6人，分別占比14.3%、27.3%。

【農(nóng)業(yè)機(jī)械事故】2019年，全省發(fā)生道路外農(nóng)機(jī)事故同比下降29.3%；死亡6人，同比減少3人，下降33.3%。全省未發(fā)生較大及以上的農(nóng)機(jī)事故。按月度分布分析：道路外農(nóng)機(jī)事故的季節(jié)性比較明顯，事故主要發(fā)生在夏季和秋季農(nóng)忙期間。按機(jī)型構(gòu)成分析：聯(lián)合收割機(jī)事故19起、死亡3人；輪式拖拉機(jī)事故7起、死亡1人；手扶拖拉機(jī)事故2起、死亡1人；其他農(nóng)業(yè)機(jī)械事故1起、死亡1人。按事故類型分析：6起亡人事故中，卷入事故2起，占33.3%；溺水事故2起，占33.3%；碾壓事故1起，占16.7%；碰撞事故1起，占16.7%。卷入主要涉及聯(lián)合收割機(jī)和旋耕播種一體機(jī)，人員被卷入正在運(yùn)轉(zhuǎn)的運(yùn)動(dòng)部件造成傷害；碾壓主要涉及聯(lián)合收割機(jī)，因后方視野不佳，倒機(jī)時(shí)易對后方人員造成傷害。

（省應(yīng)急廳 王 婷）

【農(nóng)機(jī)安全管理】2019年，全省發(fā)生道路外農(nóng)機(jī)事故46起、死亡6人、受傷21人，無較大以上事故發(fā)生，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。開展以“隱患大排查、問題大整改、安全保生產(chǎn)”為主要內(nèi)容的全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)，共組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)明查暗訪2500批次、明查暗訪農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)單位4407個(gè)、檢查機(jī)具23500臺(tái)次、排查隱患3402個(gè)、整改隱患3350個(gè)。開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，新增全國“平安農(nóng)機(jī)”示范市、縣2個(gè)、總數(shù)達(dá)54個(gè)，新增農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范崗位標(biāo)兵13名，示范市、縣和示范崗位標(biāo)兵累計(jì)數(shù)量均居全國前列。貫徹落實(shí)免征農(nóng)機(jī)牌證和安全檢驗(yàn)等行政事業(yè)性收費(fèi)政策，全年共注冊登記拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)24058臺(tái)，年檢94666臺(tái)，期滿換證18572人次。加強(qiáng)違法記分駕駛?cè)说膶W(xué)習(xí)教育和考試工作，全省共有1893名違法記分駕駛?cè)送ㄟ^考試。開展變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)格執(zhí)行“一年雙檢、逾檢注銷、上線檢測”存量變拖管理政策，加快變型拖拉機(jī)報(bào)廢淘汰，全省共注銷變拖1.6萬臺(tái)，登記在冊的變型拖拉機(jī)總量從高峰時(shí)期20余萬臺(tái)下降到2800臺(tái)。“江蘇省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”優(yōu)化升級，在與公安、農(nóng)機(jī)信息實(shí)時(shí)互通的基礎(chǔ)上，與省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼系統(tǒng)、省政務(wù)辦“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管信息系統(tǒng)完成對接。全省報(bào)廢機(jī)具1160臺(tái)，使生農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金3257.5萬元。農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)投保機(jī)械13.35萬臺(tái)次，總保費(fèi)6477.58萬元，各級財(cái)政補(bǔ)貼3831.21萬元。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 程起蕓）

特種設(shè)備行業(yè)

【特種設(shè)備安全狀況】2019年，全省發(fā)生特種設(shè)備事故24起，死亡22人，與2018年同期相比，事故起數(shù)持平，死亡人數(shù)減少2人，萬臺(tái)特種設(shè)備事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降。

【特種設(shè)備安全排查整治】年內(nèi)，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工方案》和《省局安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度》，明確安全生產(chǎn)職責(zé)。開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，發(fā)布年度特種設(shè)備安全狀況白皮書，向社會(huì)公布特種設(shè)備安全狀況；開展全省事故隱患統(tǒng)計(jì)分析，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。開展隱患排查整治，全省市場監(jiān)管部門共檢查涉?；菲髽I(yè)5362家，排查整改隱患10705條，取締非法充裝站點(diǎn)18個(gè)，查處超期未檢氣瓶2498只，整改374臺(tái)大型游樂設(shè)施、14條客運(yùn)索道。開展特種設(shè)備安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，出臺(tái)《江蘇省深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》《江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》以及特種設(shè)備等27個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案，開展特種設(shè)備安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。

【“96333”電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)】圍繞“一個(gè)號碼呼叫、第一時(shí)間救援”，初步建成全省統(tǒng)一的“96333”電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)，全省已歸集電梯基礎(chǔ)數(shù)據(jù)545862條，使生單位151462家，維保單位2031家；2019年全省電梯困人應(yīng)急處置31259起，救援平均到場時(shí)間縮短到13.6分鐘，遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的30分鐘要求。加強(qiáng)電梯行業(yè)誠信體系建設(shè)，全省新評定五星級電梯維保單位8家、四星級電梯維保單位10家，全省20余萬臺(tái)電梯購買責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)覆蓋率近40%。

（省市場監(jiān)管局 薛維景）

拓展資料·發(fā)布

江蘇特種設(shè)備基本情況

2019年8月12日，江蘇省市場監(jiān)督管理局官網(wǎng)發(fā)布《2018年江蘇省特種設(shè)備安全狀況》。

一、登記數(shù)量

截至2018年底，全省擁有各類特種設(shè)備共181.42萬臺(tái)，其中在用設(shè)備156.06萬臺(tái)，停用設(shè)備25.36萬臺(tái)。按設(shè)備類別分，鍋爐3.97萬臺(tái)，壓力容器50.92萬臺(tái)，電梯62.85萬臺(tái)，起重機(jī)械45.35萬臺(tái)，場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛18.16萬臺(tái)，客運(yùn)索道16條，大型游樂設(shè)施1660臺(tái)。另有氣瓶1630.07萬只，壓力管道42262.92km。2018年全省注銷特種設(shè)備14.73萬臺(tái)、注銷各類氣瓶124.15萬只。

2018年特種設(shè)備數(shù)量增長率為3.44%，其中增長率超過10%的設(shè)備有：場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛增長17.97%，電梯增長10.17%。隨著節(jié)能減排和小鍋爐淘汰等工作深入開展，鍋爐數(shù)量繼續(xù)減少，下降率為13.91%。因危化品企業(yè)整治壓力容器總量減少，降幅為5.55%。2018年完成氣瓶二維碼加裝工作，二維碼氣瓶總量新增330.78萬只。徐州、宿遷、淮安3市設(shè)備總量增長幅度較快，分別為22.85%、13.3%、13.23%，增長率超過全省平均水平。

二、生產(chǎn)和作業(yè)人員

截至2018年底，省級發(fā)放特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修等項(xiàng)目）許可證總數(shù)5720張，其中設(shè)計(jì)證199張、制造證1073張、安裝改造維修證2681張、移動(dòng)式壓力容器和氣瓶充裝證1767張。

全省特種設(shè)備作業(yè)人員持證151.32萬張，其中鍋爐作業(yè)6.84萬張，壓力容器作業(yè)19.81萬張，氣瓶作業(yè)1.85萬張，壓力管道作業(yè)3.11萬張，電梯作業(yè)18.46萬張，起重機(jī)械作業(yè)31.76萬張，客運(yùn)索道作業(yè)112張，大型游樂設(shè)施作業(yè)1697張，場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛作業(yè)45.99萬張，特種設(shè)備焊接作業(yè)8.08萬張，安全閥作業(yè)6984張，特種設(shè)備相關(guān)管理人員14.54萬張。

三、安全監(jiān)察

全省共有特種設(shè)備安全監(jiān)察專職機(jī)構(gòu)335個(gè)（含區(qū)縣派出機(jī)構(gòu)205個(gè)），特種設(shè)備安全監(jiān)察人員5085人。全省市監(jiān)系統(tǒng)設(shè)立的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)3個(gè)（分別是江蘇省特檢院及20個(gè)分院、南京市鍋檢院、南京市特檢院），行業(yè)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)5個(gè)，企業(yè)自檢機(jī)構(gòu)5個(gè)。全省有特種設(shè)備無損檢測機(jī)構(gòu)44個(gè)，氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)163個(gè)，安全閥校驗(yàn)機(jī)構(gòu)34個(gè)，“兩工地”起重機(jī)械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)60個(gè)。全省市監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)共有人員4149人，其中博士28人、碩士586人；高級職稱914人、中級職稱1274人；檢驗(yàn)師3469證。

四、檢驗(yàn)檢測

2018年，全省特種設(shè)備安全監(jiān)察部門共出動(dòng)檢查人員12.12萬人次，檢查特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、檢驗(yàn)檢測單位共65544家，下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書1.13萬份。全省特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對883694臺(tái)（套）（不含壓力管道和氣瓶）在用特種設(shè)備進(jìn)行了定期檢驗(yàn)，定檢率達(dá)99.4%；對96980臺(tái)（套）特種設(shè)備（不含氣瓶、壓力管道）的安裝、改造和重大維修過程實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)；對282629臺(tái)（套）特種設(shè)備（不含氣瓶、壓力管道元件、零部件）進(jìn)行制造過程的監(jiān)督檢驗(yàn)；進(jìn)行到岸監(jiān)督檢驗(yàn)設(shè)備1359臺(tái)（套），制造地監(jiān)督檢驗(yàn)77臺(tái)（套）。

五、安全狀況

2014～2018年，全省共發(fā)生93起特種設(shè)備事故中，機(jī)電類設(shè)備事故起數(shù)占到事故總數(shù)的90.32%。其中，場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛共發(fā)生事故49起，事故總數(shù)位居第一位；起重機(jī)械共發(fā)生30起事故，事故總數(shù)位居第二位。

2018年江蘇省特種設(shè)備按設(shè)備類別分布圖

江蘇省特種設(shè)備作業(yè)人員持證分布情況（單位：萬張）

應(yīng)急管理

【應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)】制定江蘇省應(yīng)急管理信息化發(fā)展規(guī)劃，先后印發(fā)《江蘇省應(yīng)急管理信息化發(fā)展規(guī)劃（2019—2022年）》 《2019年江蘇省應(yīng)急管理信息化實(shí)施指南》等指導(dǎo)性文件和7個(gè)建設(shè)任務(wù)書，為全省應(yīng)急管理信息化工作明確方向和重點(diǎn)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，主要包括危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。在全國率先完成危化品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，全省247家一、二級重大危險(xiǎn)源企業(yè)的監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)全部接入系統(tǒng)，相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)推送至應(yīng)急管理部，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、園區(qū)、各級應(yīng)急管理部門分級管控與動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警。完成煤礦監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，接入全省所有煤礦的監(jiān)測數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。年內(nèi)，完成省、市、縣三級指揮信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為指揮調(diào)度、視頻會(huì)商和業(yè)務(wù)應(yīng)生系統(tǒng)應(yīng)生提供點(diǎn)到點(diǎn)的信息傳輸“高速公路”。

（省應(yīng)急廳 牛大偉）

【應(yīng)急救援預(yù)案體系建設(shè)】推進(jìn)預(yù)案體系建設(shè)，組織修編《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和各專項(xiàng)預(yù)案。推動(dòng)各地開展應(yīng)急演練，創(chuàng)新開展“2019年江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練”，檢驗(yàn)完善應(yīng)急預(yù)案。開展全省各類應(yīng)急力量普查，推進(jìn)以綜合性消防救援隊(duì)伍為主力軍、各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為骨干、社會(huì)救援力量為支撐的應(yīng)急救援力量體系建設(shè)，編制《江蘇省應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)絡(luò)手冊》。推動(dòng)國家級、省級應(yīng)急救援基地建設(shè)。建立軍地、社會(huì)力量搶險(xiǎn)救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。研究制定《江蘇省推進(jìn)長三角一體化發(fā)展應(yīng)急協(xié)同專題工作組細(xì)化方案》，構(gòu)建區(qū)域應(yīng)急救援協(xié)同合作機(jī)制。

（省應(yīng)急廳 王 婷）