本刊記者 李瑾
公安部裝備財(cái)務(wù)局裝備發(fā)展處處長 張長青
Q公安部裝備財(cái)務(wù)局開展“警盾-2019”防護(hù)裝備公開比測活動,背景如何?意義何在?請您為我們介紹一下此次活動的具體情況。
A為落實(shí)國務(wù)委員、公安部黨委書記、部長趙克志和公
安部黨委關(guān)于愛警暖警的部署要求和“提升防護(hù)裝備質(zhì)量,保護(hù)民警生命安全”的指示精神,2019年8月至12月,公安部裝備財(cái)務(wù)局首次面向全社會開展了“警盾-2019”防護(hù)裝備公開比測活動,對90多家企業(yè)328種型號的警用防彈頭盔和防彈衣進(jìn)行了比賽測試。活動依據(jù)現(xiàn)行公安行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對防彈頭盔、防彈衣產(chǎn)品的防彈性能、重量、厚度、舒適性、靈活性等項(xiàng)目進(jìn)行測試和評分,按不同產(chǎn)品類別和等級進(jìn)行排名,從而實(shí)現(xiàn)在合格品中“選優(yōu)”、“評優(yōu)”的目的。比測活動備受社會企業(yè)和基層民警的廣泛關(guān)注,有利于促進(jìn)防護(hù)裝備提質(zhì)升級,提升民警防護(hù)能力水平,體現(xiàn)了部黨委對基層民警的關(guān)心愛護(hù)。
這次比測活動,我局成立了以宋偉局長為組長的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要完成了制定比測規(guī)則、招標(biāo)確定第三方承檢機(jī)構(gòu)、比測試驗(yàn)、結(jié)果公布四個階段的工作。從結(jié)果來說,經(jīng)過公安部特種警用裝備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和公安部安全防范報(bào)警系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心20余天的專業(yè)測試,比測活動共形成8份排名名單。參賽范圍基本覆蓋了當(dāng)前防護(hù)裝備行業(yè)生產(chǎn)商,參賽產(chǎn)品覆蓋了防彈衣和防彈頭盔的各個級別和品種,參賽過程接受了行業(yè)內(nèi)的專家進(jìn)行監(jiān)督和審查。比測結(jié)果即將通過公安部網(wǎng)頁、全國警用裝備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會網(wǎng)站等媒介向社會發(fā)布,并轉(zhuǎn)發(fā)各地公安機(jī)關(guān),提供參考。
Q我們注意到,此次活動的各個環(huán)節(jié),從面向社會公開接受報(bào)名到公開招標(biāo)檢測機(jī)構(gòu),再到現(xiàn)場開放日,“公開”二字貫穿始終。開展這樣的裝備公開評測,裝財(cái)局出于何種考慮?效果如何?A這次比測工作的名稱里就有“公開”二字,而“公
開”也是這次活動的一個基本原則、一個關(guān)鍵要素、一個突出亮點(diǎn)?;顒又?,我局聯(lián)合部督察審計(jì)局等單位成立工作小組,制定實(shí)施方案,建立監(jiān)督機(jī)制,堅(jiān)持“五公開一保密”,確保陽光透明、權(quán)威公正。
具體來說,一是公開組織報(bào)名?;顒庸嬖诠膊块T戶網(wǎng)站等權(quán)威發(fā)布,并在警標(biāo)委會員單位、采購中心協(xié)議供貨企業(yè)廣而告之,知曉面廣、參與度高。二是公開征求意見。比測規(guī)則由技術(shù)專家、基層民警和企業(yè)代表充分論證,并通過網(wǎng)上或公函的形式,向社會公眾、生產(chǎn)企業(yè)、檢測機(jī)構(gòu)、基層單位征求意見,堅(jiān)持“一把尺子量到底”,確保公信力。三是公開招標(biāo)檢測機(jī)構(gòu)。按照政府采購流程,以公開招標(biāo)方式,最終由采購和審計(jì)部門確定部一所、部三所檢測中心承擔(dān)比測任務(wù)。我局承擔(dān)比測費(fèi)用,企業(yè)免費(fèi)參加,確保權(quán)威性。四是公開比測過程。組織“開放日”活動,廣泛邀請參賽企業(yè)和基層民警現(xiàn)場觀摩;邀請督察審計(jì)局、治安管理局、刑事偵查局、特勤局、科技信息化局等派員參與;特邀中央軍委裝備發(fā)展部、陸軍裝備部、武警部隊(duì)裝備部等派員指導(dǎo);組織新聞報(bào)道、制作視頻短片,在公安報(bào)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、今日頭條等媒體發(fā)布,全面公開比測過程。五是公開比測結(jié)果。按照比測活動方案,我局將向全國公安機(jī)關(guān)通報(bào)此次比測的結(jié)果,并向社會公開發(fā)布。六是嚴(yán)格保密樣品編號。為了“讓一線民警放心,讓生產(chǎn)企業(yè)服氣”,對所有樣品進(jìn)行去標(biāo)識化處理,統(tǒng)一為警藍(lán)色,一律實(shí)行“盲測”;電腦隨機(jī)生成樣品識別號,并由督察審計(jì)局專人保管封存。在結(jié)果公布前,當(dāng)眾啟封,確保公平公正。
Q裝財(cái)局將于近期公布此次比測活動的結(jié)果。對于這一結(jié)果,您有何評價(jià)?A剛才介紹過了,這次活動,我們對328個型號的產(chǎn)品
進(jìn)行了排隊(duì)。這樣的比測結(jié)果,和傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)目錄相比,有以下三個方面的進(jìn)步:
第一,排名不僅著眼于生產(chǎn)企業(yè),還著眼于具體的產(chǎn)品型號。舉個例子,某企業(yè)的2級防彈衣可能排名靠前,而5級防彈衣排名就不一定靠前。這對基層單位裝備選型工作的指導(dǎo)性更強(qiáng);
第二,排名著眼于基層部門最為關(guān)切的技術(shù)指標(biāo)。警用防護(hù)裝備,不僅要安全,也要舒適,這是裝備人性化水平的重大進(jìn)步和暖警工作的具體表現(xiàn);
第三,從這份排名中我們欣喜地看到了一些采用了新材料、新設(shè)計(jì)的新產(chǎn)品脫穎而出。這說明此次比測活動充分發(fā)揮了權(quán)威性的導(dǎo)向作用,激發(fā)了警用裝備生產(chǎn)單位的創(chuàng)新活力,讓我們看到了公安裝備性能升級的巨大潛力。
這樣的成果是沉甸甸的,我們要珍惜、要用好這樣一份成果。要讓它能夠起到為基層部門選優(yōu)的技術(shù)指導(dǎo)作用,起到提升公安裝備標(biāo)準(zhǔn)水平的技術(shù)支撐作用,起到促進(jìn)公安裝備質(zhì)量升級的技術(shù)引領(lǐng)作用。
Q接下來,裝財(cái)局對于此類活動還有哪些規(guī)劃?對于裝備發(fā)展工作,會產(chǎn)生怎樣的推動作用?A“警盾-2019”公開比測活動2019年是第一次進(jìn)行,
部領(lǐng)導(dǎo)對這一活動相當(dāng)重視,我局作為本次公開比測的籌劃部門進(jìn)行了周密精心的安排,耗時半年時間開展了緊鑼密鼓的工作。下一步,主要有兩個方面的工作計(jì)劃。一是在通報(bào)全警全社會的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)比測結(jié)果應(yīng)用,推動警用防彈裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作,將新增比測項(xiàng)目和比測結(jié)果作為重要參考數(shù)據(jù)。二是籌備“警盾-2020”防護(hù)裝備公開比測活動,對警用防刺服、防割手套等防刺裝備進(jìn)行比測。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),利用兩三年時間,創(chuàng)立品牌,滾動開展“警盾”系列比測活動,依次測試防彈、防刺、防暴、防毒、防爆等裝備產(chǎn)品,全面提升防護(hù)裝備質(zhì)量,促進(jìn)警用裝備創(chuàng)新發(fā)展。
此類比測活動,我局摒棄了“企業(yè)申報(bào)、地方推薦、專家評審、機(jī)關(guān)審批”的傳統(tǒng)“相馬”做法,探索建立公平公正的“賽馬”機(jī)制。堅(jiān)持以質(zhì)量論英雄的做法,發(fā)揮了杠桿作用,激發(fā)了裝備企業(yè)研發(fā)攻關(guān)的積極性,將會促進(jìn)警用裝備在開放、公平、競爭的環(huán)境中健康發(fā)展。
Q新的一年,警用裝備發(fā)展工作將如何開展?您對此有何要求和希望?
A警用裝備的性能質(zhì)量關(guān)乎著一線民警的生命安危和執(zhí)
法效率,在政策上應(yīng)對警用裝備生產(chǎn)企業(yè)放低門檻,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),但也要嚴(yán)把裝備質(zhì)量。在技術(shù)上我們將聯(lián)合有關(guān)專家加大對警用裝備行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度,以提高生產(chǎn)企業(yè)及地方警保裝備部門對新型裝備的認(rèn)知水平。警用裝備的發(fā)展也和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范性文件及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)嚴(yán)格制訂密不可分,今后我們擬將更多的警用裝備產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化,以達(dá)到規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)裝備發(fā)展的目的。我局也將以此次活動為契機(jī),探索一條開放發(fā)展之路,激發(fā)企業(yè)活力,形成警用裝備發(fā)展引領(lǐng)機(jī)制,在營造寬松、便捷市場準(zhǔn)入環(huán)境的同時,形成公平、有序的良性競爭氛圍,最終為公安實(shí)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的保障和服務(wù)。