呂素梅

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場競爭加劇，國家體制改革也在持續(xù)的深化，事業(yè)單位作為重要的管理部門，就需要持續(xù)進(jìn)行各管理體系的優(yōu)化，這其中，如何抓好新時期內(nèi)部財務(wù)管控工作，從而帶動全面提升單位的管理體系建設(shè)刻不容緩。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財務(wù);內(nèi)控建設(shè)

一、事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部管控現(xiàn)狀

（一）內(nèi)控意識制度缺乏

行政事業(yè)單位具有一定的特殊性，它需要對社會公共事務(wù)進(jìn)行管理。我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制決定了必須要有事業(yè)單位作為體制內(nèi)特殊的管理群體長期存在，事業(yè)單位既有國家政策的支持，又要承擔(dān)事務(wù)性職能，經(jīng)常是既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員。但是在內(nèi)部財務(wù)管控方面的能力還較為薄弱，容易存在糊涂賬。在具體的操作來看，很多事業(yè)單位的管理層根本就沒有意識到財務(wù)內(nèi)控的重要性，這無形中就加大了事業(yè)單位的管理風(fēng)險，因此很多小崗位大貪腐的情況時有發(fā)生。

（二）資產(chǎn)管理水平不高

事業(yè)單位要嚴(yán)格遵守集中采購制度，對本部門的固定資產(chǎn)嚴(yán)格按照規(guī)程管理和使用，不允許有任何超越使用范疇的行為。然而，在實際的工作中，經(jīng)常會有固定資產(chǎn)的大量閑置，受規(guī)定要求，不能應(yīng)用到市場的運行中來，造成了資產(chǎn)的隱性浪費;還有很多單位沒有規(guī)范的票據(jù)，這樣就出現(xiàn)了諸多的預(yù)算外資金;有些事業(yè)單位沒有嚴(yán)格履行資產(chǎn)定期的盤點，上下級單位也沒有認(rèn)真履行資產(chǎn)的調(diào)撥手續(xù)。更有甚者，有些單位根本就沒有將購進(jìn)的固定資產(chǎn)登記入賬等。導(dǎo)致出現(xiàn)管理錯位，甚至是違法犯罪。

（三）會計內(nèi)部監(jiān)督的缺失。

會計內(nèi)部監(jiān)督是有效化解管理風(fēng)險的最好工具，具有“治未病”的功效，而且成本低、效果佳。但是很多單位卻沒有將其作用發(fā)揮出來，某種程度上存在著好人主義，存在“和稀泥”的現(xiàn)象。同時制度的不健全，導(dǎo)致缺乏相互的牽制和監(jiān)督，違規(guī)、違法的管控風(fēng)險較高。同時，缺乏有效的監(jiān)督體系來確保內(nèi)部監(jiān)督的執(zhí)行情況，所以導(dǎo)致了會計內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè)，尸位素餐。

二、加強(qiáng)財務(wù)制度執(zhí)行力建設(shè)，夯實制度思維

（一）強(qiáng)化管理層的財務(wù)內(nèi)控意識

火車跑得快，都是車頭帶。管理層的管控思維在整個單位的管控效能改變上，具有舉足輕重的地位。首先要從管理層轉(zhuǎn)變思維，把單位的發(fā)展方向與國家政策緊密結(jié)合，建立起能上能下的用人體制，提升管理層的危機(jī)意識和風(fēng)險意識，增加干事創(chuàng)業(yè)的精神動力，全員參與構(gòu)建和完善會計內(nèi)部提升制度，保證制度的參與性和可執(zhí)行性，縮短制度實施的陣痛期和不應(yīng)期。其次，要提升會計從業(yè)人員的思想意識，把內(nèi)控意識融入到業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)中，把專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)雙提升有機(jī)結(jié)合。最后，在事業(yè)單位工作人員中樹立內(nèi)控意識，在實際的工作中要運用財務(wù)思維、風(fēng)險思維，日常工作按照制度落實，必要工作留痕，全面建立起內(nèi)控工作機(jī)制。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)管控制度建設(shè)

制度管人，流程管事。在制定會計內(nèi)部管控制度時，需要將成本效益、協(xié)調(diào)配合以及互相牽制等原則一并明確，最大限度的減少內(nèi)耗，減少“中梗阻”。同時，以劃定“紅線” 和推進(jìn)“負(fù)面清單”管理為重點，建立完善會計崗位風(fēng)險建設(shè)規(guī)范防御機(jī)制和會計崗位責(zé)任建設(shè)考核問責(zé)機(jī)制。扎緊制度的籠子，把強(qiáng)化崗位流程作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的發(fā)力點。加強(qiáng)考核，將考核結(jié)果作為評先樹優(yōu)、提拔任用的重要參考，以考核促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，切實解決工作執(zhí)行力方面存在的突出問題，在單位內(nèi)部營造廉潔從業(yè)的良好氛圍。

（三）提高內(nèi)控工作人員的素質(zhì)能力

人的因素是工作質(zhì)量的保障。要強(qiáng)化會計工作人員的專業(yè)能力，定期組織培訓(xùn)、考核，合格后方可上崗，要設(shè)立崗位的競業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，鼓勵考取專業(yè)類資格證書，形成奔馬效應(yīng);其次要形成崗位問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)對于履職的考核監(jiān)督，時刻繃緊，減少人為因素導(dǎo)致的管理缺失;最后要加強(qiáng)會計人員的道德法律知識教育，知法守法、敬法公正。

（四）加大內(nèi)控管理的信息化應(yīng)用

信息化管理是未來企業(yè)管理的發(fā)展方向，也是提升管理效能的有力工具，事業(yè)單位也可以借鑒這樣的管理模式。根據(jù)工作崗位或者權(quán)限的不同，分角色、分層級、分權(quán)限進(jìn)行程序設(shè)置，分離一些相關(guān)職位，實現(xiàn)事業(yè)部制與職能制相互結(jié)合、交融，增強(qiáng)監(jiān)督的覆蓋面和透明度，提升管控的信息化程度。

三、結(jié)語

總之，行政事業(yè)單位要想更好的完成本單位的職能工作，就需要健全會計內(nèi)部管控制度，從主要領(lǐng)導(dǎo)做起，從每一個會計從業(yè)人員做起，嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦事，扎緊制度的籠子，把內(nèi)部財務(wù)管控的作用給充分發(fā)揮出來，全面提升單位的管理效能。

參考文獻(xiàn)：

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