張清奎

摘要：隨著中國社會經(jīng)濟的發(fā)展，國家對一些城市內(nèi)部的經(jīng)濟和環(huán)境的管理等內(nèi)容不斷提起重視，在此基礎(chǔ)之上，城管監(jiān)察工作的落實情況備受關(guān)注，原因是城管監(jiān)察能力成為了當前影響城市形象的關(guān)鍵因素，在落實經(jīng)濟管理和環(huán)境管理方面的監(jiān)察工作時，針對的應(yīng)該是城市中的違法經(jīng)營行為及對城市環(huán)境的破壞行為。本文就城管監(jiān)察工作的現(xiàn)狀及改進措施做出具體的分析，希望有所借鑒。

Abstract： With the development of China's society and economy， the state has continuously paid attention to economic and environmental management in some cities. On this basis， the implementation of urban management supervision has received much attention， because the capacity of urban management supervision has become the key factors affecting the image of the city at present. In the implementation of the supervision of economic management and environmental management， it should be aimed at illegal business behavior in the city and damage to the urban environment. This article makes a concrete analysis of the current situation of urban management supervision and improvement measures， hoping to provide reference.

關(guān)鍵詞：城管;監(jiān)察工作;現(xiàn)狀及措施

Key words： urban management;supervision;status quo and measures

中圖分類號：D262.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）04-0038-02

0? 引言

最近幾年，中國城市化進程逐步加快，城市內(nèi)部的發(fā)展很快，但是有許多問題值得關(guān)注。城管的監(jiān)察工作，對城市內(nèi)部的一些行為起到了規(guī)范制約作用。觀望中國城市的發(fā)展，仍然存在許多不良因素。如果對這些現(xiàn)象不加管束，不僅對城管監(jiān)察的效率和質(zhì)量有影響，而且不利于城市的建設(shè)和發(fā)展。城市的良好發(fā)展是中國經(jīng)濟發(fā)展的前提，所以要加強城管的監(jiān)察工作。

1? 我國城管監(jiān)察工作的現(xiàn)狀分析

1.1 城管監(jiān)察意識有待提升

城管需要有責任心和敬業(yè)意識，才能將城市的建設(shè)和發(fā)展經(jīng)營好。但是在當下社會中，一些城市管理者就存在著責任心不強、對工作存在漠視感等方面的問題。他們不能清楚的認識到自己工作的重要性，對待工作的態(tài)度不認真，也不注重質(zhì)量和效益，只是為了利益而工作，這種工作態(tài)度對城市的精神文明建設(shè)會產(chǎn)生不利的影響，這就會導致城管監(jiān)察工作的效率降低，更不會提高工作人員的主動性和工作積極性，進而影響了整個有關(guān)城市的發(fā)展進程。因此，相關(guān)電力管理者應(yīng)該制定合理的計劃和方案，相關(guān)政府部門要加強對城管個人素養(yǎng)的培育，讓他們深刻認識到自己工作的重要性，提升城管的監(jiān)察意識，進而激勵他們能夠全心全意的為了城市監(jiān)管工作而奮斗。

1.2 執(zhí)法行為急需規(guī)范

中國的城市較多，并且每個城市中的布局和管理大有不同，這就給城管監(jiān)察工作帶來了一定的困難。由于城管監(jiān)察工作的差異性明顯，并且監(jiān)督工作和執(zhí)法行為缺乏統(tǒng)一的標準。因此，當城管開展管理工作時，就會不可避免的出現(xiàn)一些問題。例如，有些地方的城管監(jiān)察部門由于缺乏一些法律意識，逾越職權(quán)，過多干涉城市的活動。還可能與其他部門的工作出現(xiàn)沖突。還有些城管對自己的約束力不夠，擅自運用職權(quán)，進行暴力執(zhí)法。對一些經(jīng)營地攤等其他一些活動進行不文明管理，這就會造成人民的不滿，人民也會采取抗法的方式反對，更不會配合城管的工作，這就給城市的和諧發(fā)展埋下了禍根。同時，有的城管監(jiān)察人員對于城市管理的概念比較模糊，不能清晰的認識到自己的職業(yè)和權(quán)力，經(jīng)常會出現(xiàn)越職的行為。

1.3 人才隊伍建設(shè)滯后

第三個影響城市監(jiān)督管理工作有效實施的因素就是監(jiān)管的隊伍規(guī)模小，被賦予的管理權(quán)小，這就很難調(diào)動相關(guān)城管監(jiān)察管理工作的積極性，甚至會出現(xiàn)互相推諉扯皮的現(xiàn)象。試想，城管監(jiān)察工作不是靠一個人的力量就能把工作做好的，需要每位城市監(jiān)督者發(fā)力，進而形成監(jiān)管合力，為城市的穩(wěn)定發(fā)展注入強大的力量。但是，由于人才隊伍的建設(shè)滯后，不能形成高效、高權(quán)威的監(jiān)督隊伍，這就不利于城管開展工作。其次，監(jiān)管設(shè)備的落后，城管工作的地方環(huán)境不好，也會削弱監(jiān)督的效力。并且相關(guān)城管監(jiān)管人員管理的范圍比較小，有些城管在監(jiān)管問題上力不從心，導致城管監(jiān)察的工作中存在著諸多困難。

1.4 城市管理法律滯后

首先，城市管理的相關(guān)立法比較滯后，相關(guān)的法律法規(guī)支持力度不足。政府依法行政是開展各項工作的前提，而執(zhí)法能不能順利進行則是關(guān)系到工作的最終效果。城管監(jiān)察工作包括的事務(wù)非常多，比較復雜，但是城市管理中的政策和法規(guī)不足以約束一些商家或者其他違反城市法的人。或者處罰的規(guī)定比較單調(diào)劃一，沒有實質(zhì)性的作用。再者，一些人的法律意識淡薄，對城管監(jiān)察管理執(zhí)法工作存在盲區(qū)，這就不利于工作的開展與進行。因此，城管監(jiān)察工作應(yīng)該堅持依法行政，做到權(quán)責統(tǒng)一，堅持處罰和宣傳相結(jié)合，做到不松懈，不推諉扯皮。同時，還要堅持改革創(chuàng)新，不斷探索新的辦法，以科學的方法為指導，加強對城市的監(jiān)督力度，維護人民利益。其次，地方政府重視不夠，城管監(jiān)管力度不強。目前，有些地方政府對城管監(jiān)督執(zhí)法工作還沒有正確的態(tài)度，存在一些誤區(qū)。認為城管并沒有行政執(zhí)法權(quán)，這就造成了城管監(jiān)察執(zhí)法工作的權(quán)威性不強。同時，由于出發(fā)力度不夠，城管的重視不足，往往會制約執(zhí)法的效率，不利于城市內(nèi)部的健康發(fā)展。最后，群眾對城市管理的相關(guān)法律法規(guī)的了解少之甚少，這就導致一些監(jiān)管活動陷入了尷尬的局面。同時，一些群眾的參與度很低，也不會進行主動的舉報和投入，這些方面都給城管執(zhí)法工作帶來了阻力和挑戰(zhàn)。

2? 規(guī)范城管監(jiān)察工作的措施

2.1 完善法律法規(guī)

法律是治國之重器。當下，雖然許多城管監(jiān)察人員能夠全力工作，但是仍然會出現(xiàn)一些工作上的失誤，此外，有些工作人員對城市管理工作并不上心，這對城市內(nèi)部的發(fā)展就會造成重大的影響。因此，政府管理部門要針對這些問題，提高相關(guān)的法律監(jiān)管力度，設(shè)立健全的法律來約束相關(guān)行為。同時，還要分層次做好城市監(jiān)管工作，例如，讓居住在城市內(nèi)部的人展開互動討論，同時還要加大法律的宣傳力度，讓人們知道哪些行為是違反了城市管理法，讓人們自覺遵守，這就給城管的監(jiān)察工作減輕了難度。

2.2 加大扶持力度，強化城管隊伍綜合能力

各級政府應(yīng)該加大對城管隊伍建設(shè)的扶持力度，在人員、經(jīng)費、辦公條件、基礎(chǔ)設(shè)備等方面給予充分的保障。此外，給與一些支持，成立相應(yīng)的城管監(jiān)察機構(gòu)，為進一步開展城管監(jiān)察工作創(chuàng)造良好的條件。除此之外，加強城管監(jiān)察人員的專業(yè)性培養(yǎng)，提高他們的監(jiān)察能力也是加強監(jiān)督力度的重要手段。政府要堅持以教育為引導，加強城管監(jiān)察人員的思想作風建設(shè)，同時還要對監(jiān)督人員進行測評，清晰的認識到城管在工作中的不足，進而采取有效的方法和措施，提升監(jiān)督能力和監(jiān)管水平，更好的做好城市監(jiān)察工作，維持良好的經(jīng)濟、生活秩序。人是城市監(jiān)管工作長遠發(fā)展的內(nèi)生動力。因此，應(yīng)重視培養(yǎng)一批高效的行政城管監(jiān)察隊伍，這樣才能夠促進行城市的良性發(fā)展。當代的城市監(jiān)管工作中應(yīng)將城市的長久發(fā)展作為目標。在進行城市監(jiān)督管理工作中，應(yīng)將各個部門進行有機的整合，側(cè)重對高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，盡可能的讓城市管理部門發(fā)揮出切實的效益。與此同時，在執(zhí)行城市監(jiān)察管理工作時，還需注意推陳出新，根據(jù)不同時期城市發(fā)展的側(cè)重點進行有選擇性的取舍。同時還要重視對城市管理人員工作態(tài)度的引導，令城管樹立熱情、積極的工作心理，并且為城管灌輸一些積極的思想。還可以采取定期對城管進行培訓的辦法，以此來提升城管的專業(yè)素質(zhì)。還應(yīng)重視對城市管理邏輯方面的學習，并且在工作之中總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷的提升管理技能，這樣才能夠建立起一支具有活力的城市監(jiān)督管理人才隊伍，發(fā)揮城管監(jiān)察管理的合力，進而更好的為城市事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

2.3 利用信息化助力城管開展監(jiān)察工作

當下，隨著科學技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字化多媒體手段越來越廣泛的應(yīng)用在各項工作和領(lǐng)域之中。其中，城市監(jiān)管工作也可以利用多媒體技術(shù)高效開展。例如，政府等部門要利用計算機進行遠程工作。當城管在開展城市監(jiān)督工作的過程中出現(xiàn)一些瓶頸時，政府就要馬上在網(wǎng)上發(fā)表帖子，讓城管人員以及社會民眾第一時間了解相關(guān)情況，同時，還要開通網(wǎng)上互動交流平臺，鼓勵人們提供意見和建議，進而城市監(jiān)督的工作提供有益借鑒。為擴大城管監(jiān)察工作在社會上的影響力，提高城市居民的認知度，應(yīng)開展一些大型的活動，通過宣傳車、懸掛橫幅標語、上門服務(wù)等途徑，進行廣泛傳播加強城市管理的重要性。還可以利用新媒體平臺，像是電視、手機等方式，重點圍繞一些城市內(nèi)部的焦點問題進行說明，發(fā)揮輿論的作用，進一步推動城市監(jiān)管工作的宣傳氣氛。此外，還要提高執(zhí)法的效率，鼓勵廣大群眾積極投入到城市管理工作中，為城管的工作減少阻力。大力宣傳舉報電話及舉報有獎等，調(diào)動社會公共的參與度和積極性。同時，還要搭建互動溝通平臺，進而強化城管執(zhí)法效能。通過多媒體這種方法，能夠發(fā)揮其高效性和直觀性，為城管監(jiān)察工作提供更多的意見，進而構(gòu)建和諧的社會。例如，當城市居民發(fā)現(xiàn)一些違規(guī)現(xiàn)象，就要及時向城管舉報，告訴城管具體的位置，好讓他們及時趕到，減少損害程度。

2.4 城管端正監(jiān)察態(tài)度

良好的態(tài)度是做好一項工作的保證。那么，要想促進新時期城管監(jiān)察管理工作的良性發(fā)展。首先，城管人員的工作態(tài)度有待提高，讓他們更加重視城市的監(jiān)管工作，進而提升城管人員的監(jiān)督和服務(wù)水平。由于城管監(jiān)察管理工作將會對一些城市項目的管理執(zhí)行效率產(chǎn)生直接的影響。因此，在對城管進行培養(yǎng)時，首先應(yīng)端正每一名城管的服務(wù)意識，重視自身素質(zhì)的提升，這樣才能夠更好的立足于城市監(jiān)管工作，發(fā)揮出更為專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的監(jiān)督服務(wù)效益。城管監(jiān)察工作的做好，能夠推動城市內(nèi)部的健康發(fā)展，對城市的發(fā)展百利而無一害。同時，作為城管人員，在城市管理中，還要有協(xié)調(diào)溝通能力，這樣才能夠提高城市管理工作的效率，促進城市的發(fā)展。例如，當城管人員發(fā)現(xiàn)一些非法擺地攤的活動，首先城市監(jiān)管人員應(yīng)該先和他進行溝通，讓他們意識到自己的行為可能會對城市的發(fā)展產(chǎn)生不良的影響，及時認識到自己行為的錯誤。同時，還要加強對這些人的教導，讓他們以后不再犯同樣的錯誤。

3? 結(jié)束語

加強對城市的管理，是城市內(nèi)部每個人的使命，同時也是營造良好城市發(fā)展氛圍的前提。如果一個城市中，人們不遵守經(jīng)濟和法律規(guī)則，隨意擺小攤，做生意時不愛護城市內(nèi)部的環(huán)境，這就不利于和諧社會的建設(shè)。所以，城管加強監(jiān)察工作，不僅能夠規(guī)范一些人的生產(chǎn)生活，還能夠推動城市向健康的方向發(fā)展，為城市的發(fā)展營造一道亮麗的風景線。

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