安徽:加力解難紓困推動民營企業(yè)發(fā)展

安徽省經(jīng)濟和信息化廳

習近平總書記在民營企業(yè)座談會發(fā)表重要講話一年來，安徽省認真學習貫徹講話精神，省委、省政府召開全省促進民營經(jīng)濟發(fā)展萬人大會，出臺民營經(jīng)濟“30條”，16個市、41家省有關單位出臺了實施意見和配套措施，各地、各有關部門牢固樹立“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人，為自己人辦事就是辦自己的事”的理念，全社會重視民營經(jīng)濟發(fā)展的共識進一步凝聚，支持民營經(jīng)濟發(fā)展的合力進一步增強，廣大民營企業(yè)家的信心進一步提振，民營經(jīng)濟發(fā)展取得積極成效。一是規(guī)?？偭糠€(wěn)步擴大。截至2019年9月末，全省規(guī)上民營工業(yè)企業(yè)1.79萬戶，占全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的94.3%;1—9月，全省規(guī)上民營工業(yè)增加值增長7.2%，占全省規(guī)上工業(yè)的64.8%。二是貢獻效益持續(xù)提升。1—9月，全省規(guī)上民營工業(yè)利潤同比增長10.7%，占全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤的64.1%。三是企業(yè)競爭力不斷增強。截至2019年10月末，全省5403家高新技術企業(yè)中，93%是民營企業(yè)。

完善工作機制

促進民營經(jīng)濟發(fā)展合力增強

一是強化組織領導。安徽省委、省政府調(diào)整加強省發(fā)展民營經(jīng)濟領導小組，每季度召開會議，研究部署重點工作。同時，各市、縣都成立了高規(guī)格的發(fā)展民營經(jīng)濟領導小組，形成了省市縣上下聯(lián)動、高位推進的工作新機制。二是建立調(diào)度督查機制。印發(fā)《2019年民營經(jīng)濟工作要點》，并將重點工作分解到省有關單位，實行季調(diào)度。開展民營經(jīng)濟政策落實情況自查和專項督查。三是完善訴求協(xié)調(diào)機制。暢通民營企業(yè)反映訴求渠道，完善訴求收集、分類轉辦、跟蹤督辦等協(xié)調(diào)服務機制，下達任務單分辦到有關市或部門辦理，并跟蹤辦理結果。

加強頂層設計扶持政策體系進一步完善

一是細化實化政策。印發(fā)一系列促進民營企業(yè)發(fā)展的文件，16個市、41家省有關單位制定了實施細則或配套文件。二是強化考核“指揮棒”作用。修訂《全省民營經(jīng)濟考核評價辦法》，2019年首次開展考核激勵，對考核位次居前的6個市、36個縣在用地和信貸政策上給予激勵。三是加強法治保障。修訂《安徽省中小企業(yè)促進條例》并施行。

用好政策加減

企業(yè)獲得感和滿意度提升

一是加大財政支持。拿出“十百千”真金白銀：“十”就是從2019年起，省財政統(tǒng)籌新增10億元設立省民營經(jīng)濟（中小企業(yè)）發(fā)展專項資金?！鞍佟本褪窃O立規(guī)模100億元以上的民營企業(yè)紓困救助基金，加快推進總規(guī)模200億元的省中小企業(yè)（專精特新）發(fā)展基金落地?！扒А本褪浅掷m(xù)擴大新型政銀擔業(yè)務，力爭到2020年，全省新型政銀擔業(yè)務新增額達到1000億元、新增對民營企業(yè)貸款2000億元。二是全面落實國家減稅降費政策。三是大力開展清欠工作。三是常態(tài)化推進“四送一服”雙千工程。即：組織千名機關干部深入千家企業(yè)，送新發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項目、送生產(chǎn)要素，服務實體經(jīng)濟。實施退規(guī)停產(chǎn)企業(yè)幫扶、“專精特新”企業(yè)培育服務、融資紓困解難、重大項目推進、減稅降費落地等行動，企業(yè)獲得感進一步增強。

強化創(chuàng)新驅動新舊動能轉換進一步加快

一是提升企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。支持民營企業(yè)建設創(chuàng)新平臺，2019年新獲批國家企業(yè)技術中心6家（民營企業(yè)4家）、國家地方聯(lián)合工程研究中心5家（民營企業(yè)3家），新認定省企業(yè)技術中心149家（民營企業(yè)137家）、省級工業(yè)設計中心40家（全部為民營企業(yè)）、省制造業(yè)創(chuàng)新中心9家（民營企業(yè)7家）。二是促進科技成果轉移轉化。設立省科技成果轉化引導基金，開展科技融資擔保，多渠道支持科技成果落地。依托安徽創(chuàng)新館打造安徽省科技大市場，共舉辦創(chuàng)新成果發(fā)布、轉化交易以及各類雙創(chuàng)活動18場，發(fā)布100多項技術成果。三是加強人才引進培養(yǎng)。近30所省內(nèi)高校開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，與科技型初創(chuàng)企業(yè)對接合作，訂單式培養(yǎng)人才近萬人。四是大力培育“專精特新”中小企業(yè)，累計培育認定2200戶省級專精特新企業(yè)。

改善金融服務企業(yè)融資渠道進一步拓展

一是擴大信貸投放。二是擴大新型政銀擔業(yè)務。三是落實融資擔保降費獎補政策。獲得2019年國家小微企業(yè)融資擔保業(yè)務降費獎補資金3億元，連續(xù)兩年位居全國第一，有效降低了小微企業(yè)融資擔保費率。四是推動企業(yè)掛牌上市。

助力市場開拓企業(yè)競爭能力進一步提升

一是持續(xù)開展“精品安徽、皖美智造”主題宣傳。在央視新聞頻道持續(xù)開展“精品安徽”宣傳活動，推動企業(yè)抱團登陸央視“大舞臺”，不僅幫助企業(yè)擴大了銷售，也提升了安徽工業(yè)的整體形象。二是搭建產(chǎn)銷對接平臺。舉辦中國（合肥）國際家用電器暨消費電子博覽會、工業(yè)機器人等產(chǎn)需對接活動，組織開展企業(yè)與高校、科研機構“雙向進入”產(chǎn)學研合作活動。三是落實首購首用政策。開展首臺套重大技術裝備、首批次新材料的培育認定及保險補償工作，共培育認定460個首臺套重大技術裝備，累計新增研發(fā)投入、銷售收入、利稅分別為69.6億元、125.2億元、20.3億元。

優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)發(fā)展信心進一步提振

一是推動法律法規(guī)實施。開展民營經(jīng)濟政策落實情況自查、督查，針對基礎性工作不扎實、金融支持措施落實不到位等問題，省有關單位正逐條開展整改落實。二是構建親清政商關系。建立領導干部聯(lián)系重點民營企業(yè)制度，33位省領導點對點聯(lián)系67戶重點民營企業(yè)，推進市、縣同步建立領導干部聯(lián)系民營企業(yè)制度。三是大力弘揚企業(yè)家精神。發(fā)布2019安徽省民營企業(yè)百強榜單和2018年度安徽省制造業(yè)50強和50名優(yōu)秀企業(yè)家榜單，其中，民營企業(yè)、民營企業(yè)家占比分別為60%、80%。籌備開展安徽省百家優(yōu)秀民營企業(yè)和百名優(yōu)秀民營企業(yè)家評選表彰活動。四是優(yōu)化政務環(huán)境。強化執(zhí)紀問責，把構建親清新型政商關系、服務民營經(jīng)濟發(fā)展情況納入“三查三問”和巡視巡察的重要內(nèi)容。全面推開“證照分離”改革，進一步壓縮企業(yè)開辦時間，開展全程網(wǎng)辦“零見面”審批改革試點。省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全部設立企業(yè)服務辦公室，開展全程幫辦服務。五是保護企業(yè)家人身財產(chǎn)安全。六是舉辦企業(yè)家培訓系列活動。開設“新時代·新制造·新徽商”大講堂。實施新徽商培訓工程，采取政府購買服務方式。