陳海量 張健 房志玲

[摘 要]科技類社會(huì)團(tuán)體的創(chuàng)新發(fā)展是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容?？萍碱惿鐣?huì)團(tuán)體的改革和發(fā)展，對(duì)于激發(fā)和釋放社會(huì)發(fā)展活力，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大。該文闡述了科技類社會(huì)團(tuán)體的定義及其研究意義，并以氣象學(xué)會(huì)為例，對(duì)國(guó)內(nèi)外氣象學(xué)會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行客觀比較，從國(guó)內(nèi)外氣象學(xué)會(huì)的異同來看我國(guó)氣象學(xué)會(huì)發(fā)展存在的問題，指出這些問題同時(shí)也是制約科技類社會(huì)團(tuán)體健康、持續(xù)發(fā)展的重要因素，并根據(jù)這些問題和因素，對(duì)氣象學(xué)會(huì)等科技類社會(huì)團(tuán)體的發(fā)展提出對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]科技類社會(huì)團(tuán)體 氣象學(xué)會(huì) 問題 發(fā)展對(duì)策

[中圖分類號(hào)]G32225

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]10019596（2020）120040-06

科技類社會(huì)團(tuán)體是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是國(guó)家科技事業(yè)發(fā)展的重要力量，不僅在科學(xué)領(lǐng)域成為新的社會(huì)力量，也逐漸發(fā)展成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的重要元素[1]。然而，當(dāng)前科技類社會(huì)團(tuán)體承擔(dān)新時(shí)代歷史使命的能力還略顯不足?？萍碱惿鐣?huì)團(tuán)體的改革和發(fā)展，對(duì)于激發(fā)和釋放社會(huì)發(fā)展活力，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大。為此，必須加快科技類社會(huì)團(tuán)體改革，建立能夠適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展、具有中國(guó)特色的新管理模式，提升科技類社會(huì)團(tuán)體的自身發(fā)展能力，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的順利進(jìn)行，推進(jìn)改革進(jìn)程，以科技類社會(huì)團(tuán)體的發(fā)展優(yōu)勢(shì)推動(dòng)科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展。

一、科技類社會(huì)團(tuán)體的定義及其研究意義

科技類社會(huì)團(tuán)體是按自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、工程技術(shù)及相關(guān)科學(xué)的學(xué)科組建，以促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和普及為宗旨的社會(huì)團(tuán)體?？萍碱惿鐣?huì)團(tuán)體管理是指在當(dāng)前科技日益發(fā)達(dá)的社會(huì)，為了促進(jìn)科技類社會(huì)團(tuán)體活動(dòng)的有序、健康發(fā)展，民政部門、科協(xié)組織分別負(fù)責(zé)登記管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，掛靠或支撐單位實(shí)施直接業(yè)務(wù)管理，旨在促進(jìn)科學(xué)技術(shù)繁榮與發(fā)展而對(duì)科技類社會(huì)團(tuán)體組織以及其自身進(jìn)行的一種管理活動(dòng)。

作為科技工作者參與學(xué)術(shù)活動(dòng)、開展學(xué)術(shù)交流的重要組織形態(tài)，科技社團(tuán)集中了眾多專家、學(xué)者和科技工作者，智力密集，人才薈萃?？萍碱惿鐣?huì)團(tuán)體組織建設(shè)和活動(dòng)狀況，及其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮作用的情況，影響著科技界參與自主創(chuàng)新的質(zhì)量和水平。進(jìn)一步推動(dòng)科技類社會(huì)團(tuán)體創(chuàng)新能力建設(shè)，是落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、深化科技體制改革、促進(jìn)科技事業(yè)健康發(fā)展的客觀需要，是激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新精神、培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才、推動(dòng)科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展的重要途徑[1-2]。

二、國(guó)內(nèi)外氣象學(xué)會(huì)比較分析

本文以國(guó)內(nèi)外氣象學(xué)會(huì)為研究對(duì)象，主要是基于以下考慮：氣象學(xué)會(huì)屬于比較典型的科技類社會(huì)團(tuán)體，在推動(dòng)科技創(chuàng)新、開展學(xué)術(shù)交流、促進(jìn)科學(xué)普及、服務(wù)企事業(yè)單位、溝通政府與科技界的聯(lián)系等方面發(fā)揮了重要作用;各國(guó)氣象學(xué)會(huì)的宗旨和功能存在相似之處，都是國(guó)家氣象科技領(lǐng)域內(nèi)的重要組織，分析和借鑒國(guó)外科技類社會(huì)團(tuán)體的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國(guó)科技類社會(huì)團(tuán)體未來更好地參與國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。

通過調(diào)研美國(guó)、日本、英國(guó)、韓國(guó)、歐洲、意大利、德國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的氣象學(xué)會(huì)官網(wǎng)，與中國(guó)氣象學(xué)會(huì)、北京氣象學(xué)會(huì)的職能進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)國(guó)外氣象學(xué)會(huì)職能與國(guó)內(nèi)氣象學(xué)會(huì)存在較大差別。

（一）國(guó)內(nèi)外典型氣象學(xué)會(huì)概況

1中國(guó)氣象學(xué)會(huì)。中國(guó)氣象學(xué)會(huì)是以促進(jìn)氣象科學(xué)技術(shù)發(fā)展和普及為宗旨的全國(guó)性、學(xué)術(shù)性、非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系氣象科學(xué)技術(shù)工作者的橋梁和紐帶，是國(guó)家推動(dòng)氣象科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展的重要力量。主要工作內(nèi)容包括學(xué)術(shù)交流、科普活動(dòng)、智庫及決策咨詢、期刊出版、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、人才培養(yǎng)等。學(xué)會(huì)出版的主要期刊有3種，設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)5項(xiàng)。目前擁有近140個(gè)會(huì)員單位，近42000名會(huì)員（其中注冊(cè)會(huì)員1959人）。通過對(duì)中國(guó)氣象學(xué)會(huì)2019年年報(bào)及網(wǎng)站信息調(diào)研分析，該會(huì)2019年度總收入中，239%來自會(huì)費(fèi)收入，其余來自政府補(bǔ)助、提供服務(wù)及其他收入[3]。

2北京氣象學(xué)會(huì)。北京氣象學(xué)會(huì)是首都地區(qū)氣象科技工作者的學(xué)術(shù)性社會(huì)團(tuán)體，其主要工作內(nèi)容包括學(xué)術(shù)交流、科普活動(dòng)、智庫及決策咨詢、期刊出版、表彰獎(jiǎng)勵(lì)（按上級(jí)學(xué)會(huì)要求組織參與）、人才培養(yǎng)等。北京氣象學(xué)會(huì)的財(cái)務(wù)報(bào)告顯示，該會(huì)近年經(jīng)費(fèi)總收入中，750%來自北京市科協(xié)資助項(xiàng)目，96%來自理事單位會(huì)費(fèi)，100%來自北京市氣象局支持，54%來自其他收入。

3美國(guó)氣象學(xué)會(huì)。美國(guó)氣象學(xué)會(huì)（American Meteorological Society，AMS）主要職能有出版期刊和出版物、開展學(xué)術(shù)論壇活動(dòng)、教育與職業(yè)規(guī)劃、表彰獎(jiǎng)勵(lì)。學(xué)會(huì)出版的一系列主要期刊（近10種），影響因子均在全球排名靠前。在教育與職業(yè)規(guī)劃方面，為數(shù)百萬教師和學(xué)生提供學(xué)習(xí)支持，為會(huì)員提供職業(yè)規(guī)劃與指導(dǎo)，包括提供工作實(shí)習(xí)、研究及招聘機(jī)會(huì)，以及就業(yè)后持續(xù)性技能認(rèn)證，并通過每年支付更新費(fèi)用來維護(hù)AMS認(rèn)證。在表彰獎(jiǎng)勵(lì)方面，共設(shè)置各類獎(jiǎng)項(xiàng)38項(xiàng)，獎(jiǎng)項(xiàng)覆蓋氣象領(lǐng)域會(huì)員涉及的方方面面，對(duì)會(huì)員的凝聚和激勵(lì)作用巨大。

4日本氣象學(xué)會(huì)、日本預(yù)報(bào)員協(xié)會(huì)。日本氣象學(xué)會(huì)具有期刊出版、學(xué)術(shù)交流、獎(jiǎng)勵(lì)表彰及培訓(xùn)等職能。學(xué)會(huì)會(huì)員人數(shù)約為4000人，期刊3個(gè)，設(shè)置相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)7項(xiàng)，未承擔(dān)相關(guān)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)和科普等職能。同時(shí)，日本還設(shè)有氣象預(yù)報(bào)員協(xié)會(huì)，承擔(dān)與氣象預(yù)報(bào)員考試、天氣預(yù)報(bào)員資格相關(guān)的培訓(xùn)工作，其主要目的是與天氣相關(guān)組織一起組織學(xué)習(xí)，提高天氣預(yù)報(bào)員的技能，并通過利用這些知識(shí)為社會(huì)做出貢獻(xiàn)。日本氣象預(yù)報(bào)員考試每年至少舉行一次。

5英國(guó)皇家氣象學(xué)會(huì)。英國(guó)皇家氣象學(xué)會(huì)（RMetS）是世界上歷史最悠久的氣象學(xué)術(shù)團(tuán)體，成立于1850年，是國(guó)際上最有影響的學(xué)會(huì)之一和國(guó)際權(quán)威的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。其主要職能包括出版期刊和出版物、開展學(xué)術(shù)論壇活動(dòng)、教育與職業(yè)規(guī)劃、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。在期刊和出版物方面，學(xué)會(huì)主辦的8種期刊均在國(guó)際上擁有較大影響力;圖書方面，近年來出版了10余部專業(yè)圖書，并通過網(wǎng)站簡(jiǎn)報(bào)、論文在線查閱等方式，為氣象科技人員提供全方位的技術(shù)學(xué)習(xí)支持。在學(xué)術(shù)交流方面，學(xué)會(huì)會(huì)議活動(dòng)類型包括全國(guó)會(huì)議、特別興趣小組、地區(qū)會(huì)議等。在教育與職業(yè)規(guī)劃方面，該學(xué)會(huì)做出了非常專業(yè)的氣象技能認(rèn)證體系，該認(rèn)證體系使氣象從業(yè)人員與用人單位之間有了明確的溝通標(biāo)準(zhǔn)，并為氣象專業(yè)技術(shù)人員提供了明確的能力提升路徑，可以說是社會(huì)團(tuán)體組織在人員能力認(rèn)證方面發(fā)揮作用的典范。同時(shí)，學(xué)會(huì)還為學(xué)生會(huì)員提供工作實(shí)踐機(jī)會(huì)、博士學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、早期職業(yè)的咨詢支持和專業(yè)的一對(duì)一成長(zhǎng)指導(dǎo)等。在表彰獎(jiǎng)勵(lì)方面，皇家氣象學(xué)會(huì)對(duì)氣象學(xué)和相關(guān)學(xué)科做出杰出貢獻(xiàn)的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，共設(shè)置各類獎(jiǎng)項(xiàng)21項(xiàng)，該學(xué)會(huì)的獎(jiǎng)項(xiàng)反映了整個(gè)氣象界對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)叩恼J(rèn)可。

6歐洲氣象學(xué)會(huì)。歐洲氣象學(xué)會(huì)屬于樞紐型學(xué)會(huì)組織，代表歐洲各國(guó)38個(gè)相關(guān)學(xué)會(huì)組織，所屬各成員會(huì)員共計(jì)約1萬人，這一方面更加類似中國(guó)氣象學(xué)會(huì)與各省級(jí)氣象學(xué)會(huì)的關(guān)系。該組織不承辦具體的學(xué)術(shù)期刊，僅在學(xué)術(shù)交流活動(dòng)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)方面開展工作。

（二）國(guó)內(nèi)外氣象學(xué)會(huì)情況對(duì)比

從會(huì)員數(shù)量看，中國(guó)氣象學(xué)會(huì)每萬人擁有會(huì)員030人，美國(guó)學(xué)會(huì)擁有034人，日本學(xué)會(huì)擁有031人，英國(guó)學(xué)會(huì)擁有051人，韓國(guó)學(xué)會(huì)擁有058人，歐洲學(xué)會(huì)擁有014人，德國(guó)學(xué)會(huì)擁有022人，意大利學(xué)會(huì)擁有007人。若將以上數(shù)據(jù)分為第一梯隊(duì)（05人以上）、第二梯隊(duì)（03人以上）和第三梯隊(duì)（03人以下），中國(guó)處于第二梯隊(duì)，在韓國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、日本之后，說明我國(guó)人均擁有氣象專業(yè)人員數(shù)量少于發(fā)達(dá)國(guó)家。

會(huì)員數(shù)量上，中國(guó)氣象學(xué)會(huì)以42000人位居第一，比第二名（美國(guó)）高出3萬余人，在這一方面又體現(xiàn)出我國(guó)氣象從業(yè)人員的數(shù)量基礎(chǔ)較好。

期刊數(shù)量上，美國(guó)、英國(guó)分別以10種、8種處于第一梯隊(duì)，日本、韓國(guó)與我國(guó)相當(dāng)，在2～3個(gè)，然而從其影響力來看，我國(guó)又處于弱勢(shì)地位。

獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置方面，中國(guó)氣象學(xué)會(huì)設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)5項(xiàng)，而美國(guó)有38項(xiàng)，英國(guó)有21項(xiàng)，日本7項(xiàng)，韓國(guó)11項(xiàng)，歐洲10項(xiàng)，從人均擁有獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量方面看，中國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，說明我國(guó)氣象學(xué)會(huì)對(duì)會(huì)員激勵(lì)作用發(fā)揮不夠。

技能培訓(xùn)和職業(yè)資格認(rèn)證以及職業(yè)指導(dǎo)方面，國(guó)內(nèi)學(xué)會(huì)幾乎沒有開展，而美國(guó)、日本、英國(guó)都有開展相應(yīng)活動(dòng)，有的通過法律法規(guī)的形式加以確認(rèn)，有的通過自身建設(shè)成為默認(rèn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

其他功能上，我國(guó)氣象學(xué)會(huì)在科普、智庫咨詢等方面具備較大優(yōu)勢(shì)，開展了更多的活動(dòng)。

從經(jīng)費(fèi)來源看，國(guó)內(nèi)氣象學(xué)會(huì)經(jīng)費(fèi)來自會(huì)費(fèi)的比例較小，而國(guó)外氣象學(xué)會(huì)大部分收入來自于會(huì)員會(huì)費(fèi)。這也直接指出了學(xué)會(huì)的主要服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容，經(jīng)費(fèi)來源即為組織的主要服務(wù)對(duì)象，經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目即為組織的主要工作內(nèi)容。中國(guó)氣象學(xué)會(huì)的會(huì)員會(huì)費(fèi)收入僅占約24%，其約76%的精力用于為其他對(duì)象提供服務(wù)，包括向社會(huì)提供科普產(chǎn)品開發(fā)銷售、企事業(yè)單位和政府研究項(xiàng)目的承接等。北京氣象學(xué)會(huì)的會(huì)費(fèi)收入僅占約10%，其約90%精力用于服務(wù)北京市科協(xié)、北京市氣象局?？梢姡袊?guó)氣象學(xué)會(huì)、北京氣象學(xué)會(huì)與國(guó)外氣象學(xué)會(huì)以會(huì)員為中心的經(jīng)營(yíng)方式形成了鮮明對(duì)比。國(guó)內(nèi)外典型氣象學(xué)會(huì)情況對(duì)比詳見表1。

三、國(guó)內(nèi)外氣象學(xué)會(huì)比較的啟示

（一）立足職責(zé)發(fā)揮功能

國(guó)內(nèi)外氣象學(xué)會(huì)在工作范圍方面，主體上都是共同的，但側(cè)重點(diǎn)有所不同。中國(guó)氣象學(xué)會(huì)更重視學(xué)術(shù)活動(dòng)和科普工作，以年會(huì)、海峽兩岸氣象科學(xué)技術(shù)交流、亞洲氣象大會(huì)、國(guó)際氣象學(xué)會(huì)論壇及各種專題學(xué)術(shù)交流活動(dòng)為契機(jī)，共同打造綜合氣象科技學(xué)術(shù)交流平臺(tái);大力推進(jìn)校園氣象科普教育，加大青少年氣象科普工作力度，持續(xù)推動(dòng)氣象科普活動(dòng)品牌化建設(shè);積極組織承擔(dān)中國(guó)科協(xié)多項(xiàng)人才發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目，推進(jìn)氣象高科技人才發(fā)展;以承接政府轉(zhuǎn)移職能為契機(jī)，開展氣象科技咨詢和科技評(píng)估工作。

（二）組織結(jié)構(gòu)行政化

在組織機(jī)構(gòu)管理上，國(guó)外氣象學(xué)會(huì)獨(dú)立于政府以外，而國(guó)內(nèi)氣象學(xué)會(huì)屬于政府主導(dǎo)方式。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，中國(guó)氣象學(xué)會(huì)、各省氣象學(xué)會(huì)的組織架構(gòu)參照氣象部門行政架構(gòu)設(shè)置，各級(jí)氣象學(xué)會(huì)秘書處的主要專兼職負(fù)責(zé)人也都是氣象部門行政管理人員，與國(guó)外學(xué)會(huì)組織自我管理的模式差異較大。由于學(xué)會(huì)組織結(jié)構(gòu)行政化，學(xué)會(huì)管理模式很大程度上是復(fù)制了掛靠單位的方式，使學(xué)會(huì)管理帶有更多的行政色彩。學(xué)會(huì)工作任務(wù)主要來自政府部門，這一特征在各省級(jí)氣象學(xué)會(huì)尤其明顯。省級(jí)氣象學(xué)會(huì)工作任務(wù)往往通過中國(guó)氣象學(xué)會(huì)以通知形式下達(dá)，完全模仿政府層級(jí)體制，而兩級(jí)學(xué)會(huì)之間又沒有隸屬關(guān)系。學(xué)會(huì)組織開展的各項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的設(shè)置、論壇內(nèi)容的設(shè)置以及相關(guān)的評(píng)審、研究等權(quán)利的賦予，都需要經(jīng)過相關(guān)部門的審批或備案，限制了社團(tuán)組織自我管理、自我發(fā)展的能力和動(dòng)力。

（三）管理思想固化

國(guó)外氣象學(xué)會(huì)的運(yùn)作，大多采用市場(chǎng)化的方式尋求組織發(fā)展所需的項(xiàng)目和資金源。國(guó)內(nèi)氣象學(xué)會(huì)的市場(chǎng)化運(yùn)作意識(shí)不強(qiáng)，日?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)主要不是來自會(huì)員會(huì)費(fèi)，而是通過撥款、項(xiàng)目下達(dá)、政府職能轉(zhuǎn)移等方式，由科協(xié)、氣象局等上級(jí)部門支持。其項(xiàng)目資金的匹配，往往需要通過競(jìng)爭(zhēng)的方式爭(zhēng)取，這就直接導(dǎo)致了社團(tuán)組織的精力更加向資金支持單位靠攏。其管理理念沒有適時(shí)轉(zhuǎn)變，沒有站在改革的角度來看待社團(tuán)組織的發(fā)展，更沒有站在承接政府職能轉(zhuǎn)移的角度面對(duì)發(fā)展，缺乏“經(jīng)營(yíng)”理念。隨著我國(guó)體制改革的深入，科技類社會(huì)團(tuán)體從政府部門獲得的財(cái)政撥款有限，滿足不了其日益增長(zhǎng)的社團(tuán)組織需求。

（四）會(huì)員服務(wù)功能不突出

社團(tuán)組織的設(shè)立是以社團(tuán)成員自愿結(jié)合而成，團(tuán)結(jié)會(huì)員、引領(lǐng)會(huì)員、服務(wù)會(huì)員是社團(tuán)最核心、最重要的職能。國(guó)內(nèi)氣象學(xué)會(huì)組織服務(wù)會(huì)員功能不突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1期刊數(shù)量及影響力不夠，提供專業(yè)資料不足。對(duì)比國(guó)外氣象學(xué)會(huì)，國(guó)內(nèi)氣象學(xué)會(huì)期刊數(shù)量及影響力都較弱，對(duì)國(guó)內(nèi)氣象科研人員的高質(zhì)量論文吸引力不占優(yōu)勢(shì)。國(guó)外氣象學(xué)會(huì)在氣象專業(yè)資料方面提供了大量支持，包括提供各類氣象觀測(cè)資料、預(yù)報(bào)資料等專業(yè)資料，國(guó)內(nèi)氣象學(xué)會(huì)則較少涉及。

2獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置偏少。對(duì)比美國(guó)氣象學(xué)會(huì)38個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)、英國(guó)皇家氣象學(xué)會(huì)20個(gè)、韓國(guó)氣象學(xué)會(huì)11個(gè)，國(guó)內(nèi)氣象學(xué)會(huì)在獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置方面，人均占有量、種類數(shù)量都偏少，對(duì)會(huì)員的激勵(lì)不足。設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)是科技類社團(tuán)組織對(duì)會(huì)員的重要激勵(lì)方式，直接關(guān)系到社團(tuán)組織的吸引力和活躍度。中國(guó)氣象學(xué)會(huì)在線注冊(cè)會(huì)員僅有1959人，其余4萬余人均為其他相關(guān)學(xué)會(huì)的會(huì)員。

3人才教育培養(yǎng)項(xiàng)目缺乏。美國(guó)氣象學(xué)會(huì)、日本氣象學(xué)會(huì)、日本預(yù)報(bào)員協(xié)會(huì)、英國(guó)皇家氣象學(xué)會(huì)都設(shè)置了相關(guān)培訓(xùn)課程，為會(huì)員持續(xù)專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)提供了專業(yè)平臺(tái)。中國(guó)氣象學(xué)會(huì)及北京氣象學(xué)會(huì)在此領(lǐng)域尚未開展較有影響力的工作。

4職業(yè)資格認(rèn)證職能短缺。隨著國(guó)家行政審批制度改革的推進(jìn)，職業(yè)資格認(rèn)證制度逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)能力評(píng)價(jià)制度，社團(tuán)組織承接職業(yè)能力評(píng)價(jià)是國(guó)家改革的趨勢(shì)，社團(tuán)組織是承接這一職能的主體。氣象學(xué)會(huì)作為跨行業(yè)、跨部門匯集全社會(huì)氣象科技人員的重要組織，理應(yīng)承擔(dān)起為氣象科技人員進(jìn)行能力認(rèn)證、評(píng)價(jià)的責(zé)任，用客觀的尺度評(píng)價(jià)人才，解決人才與社會(huì)需求方的信息不對(duì)稱問題。目前國(guó)內(nèi)氣象學(xué)會(huì)尚無職業(yè)資格認(rèn)證相關(guān)職能。

四、對(duì)策建議

結(jié)合本文文獻(xiàn)[4]、[5]來看，氣象學(xué)會(huì)是比較典型的、具有一定代表性的科技類社會(huì)團(tuán)體，從一定程度上來說，氣象學(xué)會(huì)的改革發(fā)展對(duì)科技類社會(huì)團(tuán)體的發(fā)展具有一定的借鑒意義。

（一）搭建國(guó)際學(xué)術(shù)交流平臺(tái)

我國(guó)氣象領(lǐng)域科技人員主要分布于中國(guó)氣象局所屬氣象部門、中國(guó)科學(xué)院和高等院校3個(gè)體系內(nèi)。在日常工作中，3個(gè)體系內(nèi)的人員各自按職責(zé)開展工作，難以形成密切、有機(jī)的合作關(guān)系。中國(guó)氣象學(xué)會(huì)作為全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體，可以發(fā)揮跨界交流合作平臺(tái)作用，從社會(huì)團(tuán)體層面促進(jìn)全國(guó)氣象科技人員形成合力，在氣象領(lǐng)域形成中國(guó)力量。中國(guó)氣象學(xué)會(huì)長(zhǎng)期以來積極組織學(xué)科專題交流、推動(dòng)區(qū)域性學(xué)術(shù)交流和海峽兩岸科技交流，在凝聚氣象科技人才、促進(jìn)氣象科學(xué)技術(shù)交流發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但在國(guó)際影響力方面還有待進(jìn)一步提升，應(yīng)在搭建國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作平臺(tái)上下功夫，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家氣象學(xué)會(huì)之間的交流，創(chuàng)新國(guó)際交流活動(dòng)形式，與發(fā)達(dá)國(guó)家氣象學(xué)會(huì)聯(lián)合開展國(guó)際交流項(xiàng)目、聯(lián)合開展合作研究等，不斷拓展國(guó)際交流渠道，提升中國(guó)氣象學(xué)會(huì)的國(guó)際影響力。

學(xué)術(shù)期刊是學(xué)術(shù)交流的重要平臺(tái)，高水平學(xué)術(shù)論文是學(xué)術(shù)期刊的重要支撐?？萍疾坑“l(fā)的《關(guān)于破除科技評(píng)價(jià)中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干措施（試行）》提出，要培育打造中國(guó)的高質(zhì)量科技期刊，加快實(shí)施中國(guó)科技期刊卓越行動(dòng)計(jì)劃，建立中國(guó)特色、具有國(guó)際影響力的“科學(xué)引文索引”系統(tǒng)、鼓勵(lì)財(cái)政資金資助的論文在高質(zhì)量國(guó)內(nèi)科技期刊發(fā)表。中國(guó)氣象學(xué)會(huì)是中國(guó)氣象界頂級(jí)期刊的主辦單位、培育單位，未來應(yīng)更好抓住科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)機(jī)遇，培育打造一批中國(guó)特色的高質(zhì)量氣象類科技期刊，吸引高質(zhì)量論文回歸國(guó)內(nèi)發(fā)表，提升中國(guó)科技期刊的世界影響力。

（二）推進(jìn)政社分離

相對(duì)于政府，社團(tuán)組織更強(qiáng)調(diào)自主性、志愿性、補(bǔ)充性、創(chuàng)新性，在更大層面發(fā)揮社會(huì)成員的“業(yè)余能量”，增加社會(huì)運(yùn)行的“潤(rùn)滑程度”，成為政府管理的有益補(bǔ)充。

政社分離是未來的發(fā)展趨勢(shì)，在現(xiàn)階段國(guó)家改革尚未提出強(qiáng)制性脫鉤的時(shí)期，要逐漸落實(shí)社團(tuán)組織決策機(jī)制，培養(yǎng)部門社團(tuán)的獨(dú)立成長(zhǎng)、自主運(yùn)行的能力。以承接政府轉(zhuǎn)移職能為契機(jī)，在大力開展氣象科技咨詢和科技評(píng)估工作的同時(shí)，探索建立評(píng)價(jià)體系，積極承擔(dān)行業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的制定等工作，努力把政府轉(zhuǎn)移的職能做好，為科技創(chuàng)新與發(fā)展、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)。同時(shí)，還要加強(qiáng)社會(huì)主義特色社團(tuán)建設(shè)，加強(qiáng)黨組織對(duì)社團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)社團(tuán)自身的章程和各項(xiàng)管理制度建設(shè)，建立完善決策機(jī)制，更好發(fā)揮社團(tuán)成員的積極性，最終形成政府、企業(yè)、社團(tuán)三個(gè)社會(huì)部門有機(jī)協(xié)作的良性社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。

（三）加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)

科技社團(tuán)的非營(yíng)利性、公益性特征并不代表其不能盈利，不需要經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)學(xué)會(huì)主要是指在學(xué)術(shù)、技術(shù)和產(chǎn)品、科技工作者及其智力資源和信息資源上實(shí)行行之有效、非營(yíng)利性的組織資本的運(yùn)用和管理。采取有效、經(jīng)營(yíng)方法，通過開展適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)，將智力資源和信息資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，這將產(chǎn)生較大的效益，同時(shí)提升自身競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展力。

（四）強(qiáng)化會(huì)員服務(wù)

科技類社團(tuán)需建設(shè)以服務(wù)會(huì)員為核心的工作體系。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，專業(yè)人員的聚集是一個(gè)組織最重要的資源，無論是組織活動(dòng)，還是提供服務(wù)，抑或是獲取收益，都是建立在專業(yè)“粉絲群”基礎(chǔ)上的。要匯聚全國(guó)氣象專業(yè)人員，就必須將組織的核心職能轉(zhuǎn)向?qū)?huì)員的服務(wù)上來，想會(huì)員之所想，加上現(xiàn)有的行政體系的賦能，爭(zhēng)取在社團(tuán)組織進(jìn)一步改革前建立好自己的會(huì)員群體，樹立核心地位。發(fā)揮社團(tuán)組織專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過開發(fā)科學(xué)的分層次學(xué)習(xí)課程和相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)體系，為會(huì)員成長(zhǎng)提供渠道，為社會(huì)各行業(yè)輸送人才。

參考文獻(xiàn)

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[5]石忠誠(chéng).江蘇省科技類社會(huì)團(tuán)體創(chuàng)新發(fā)展情況報(bào)告[J].學(xué)會(huì)，2012（11）：18-27.