葉新太 管立 黃繼勇 劉遠航 姬伯梁 劉宇

2020年1月16日，河南省委副書記、省長尹弘在省委農(nóng)村工作會議上強調(diào)，要堅定不移走綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)之路，把優(yōu)質(zhì)“產(chǎn)出來”、把安全“管出來”、把品牌“樹起來”，推動河南農(nóng)業(yè)加快實現(xiàn)由增產(chǎn)導向到提質(zhì)導向、由總量擴張到質(zhì)量提升的根本性轉(zhuǎn)變。要牢固樹立綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，探索發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品地理標志，加快建立綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，真正讓綠色成為農(nóng)業(yè)最靚麗的底色。這里，筆者就落實尹弘省長講話精神，推進河南“三品一標”農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)談一點粗淺的看法。

一、河南農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展現(xiàn)狀

（一） 農(nóng)業(yè)品牌保持了穩(wěn)定發(fā)展的局面

“十三五”以來，由于各項政策的導向作用，河南省“三品一標”發(fā)展勢頭增強、速度加快。尤其是2017年以來，河南省政府印發(fā)了《河南省高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案（2017-2020年）》《河南省綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案（2017-2020年）》等，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳實施了品牌扶貧行動，并把“三品一標”納入菜籃子工程考核，進一步調(diào)動了地方和企業(yè)、合作社發(fā)展“三品一標”的積極性。“三品一標”發(fā)展勢頭和增長速度進一步加快，彌補了起點低、基礎(chǔ)弱的不足。“三品一標”數(shù)量規(guī)模穩(wěn)定增長。近3年來，河南省“三品一標”數(shù)量年增長率在25%左右，截至2019年年底，有效期內(nèi)“三品一標”產(chǎn)品4679個，排名全國第12位。其中，無公害農(nóng)產(chǎn)品3505個，排名第11位;綠色食品1019個，排名第15位;有機農(nóng)產(chǎn)品36個，排名第22位;農(nóng)產(chǎn)品地理標志119個，排名第5位，“三品一標”已覆蓋18個省轄市和10個省直管縣（市）。與“三品一標”相配套的綠色生產(chǎn)資料和基地建設(shè)有新發(fā)展。截至2019年年底，認證綠色食品生產(chǎn)資料產(chǎn)品29個，排名全國第9位。內(nèi)黃等5個縣已建成全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地，排名全國第16位;洛寧等4個縣正在創(chuàng)建，預(yù)計2020年年底驗收。靈寶、汝陽2個縣已建成國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標志示范樣板，44個企業(yè)已建成省級“三品一標”示范基地。名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展較快。截至2019年年底，河南省登錄全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品116個，排名全國第1位，占全國四分之一。

（二） 發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)象依然突出

盡管河南省“三品一標”數(shù)量年增長率25%，綠色食品產(chǎn)品數(shù)和農(nóng)產(chǎn)品地理標志數(shù)量近3年增長一倍。但因起點低和續(xù)展率低，與兄弟省市的差距還很大。綠色食品排名全國第15位、中部六省第4位，不僅落后于山東、江蘇，而且落后于同屬中部的安徽、湖南、湖北，與河南農(nóng)業(yè)和中部經(jīng)濟大省的地位極不相稱。省內(nèi)各市縣間發(fā)展速度差別較大。從近幾年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，總數(shù)排名前五位的省轄市“三品一標”產(chǎn)品占全省總數(shù)的40%，而總數(shù)排名后五位省轄市“三品一標”產(chǎn)品總數(shù)不足全省總量的10%，部分農(nóng)業(yè)縣（區(qū)）還沒有“三品一標”產(chǎn)品，還有省直管縣農(nóng)產(chǎn)品地理標志沒有實現(xiàn)零的突破。并且“三品一標”產(chǎn)品占比低，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也有待優(yōu)化。以綠色食品為例，河南省主要農(nóng)產(chǎn)品中綠色食品糧食產(chǎn)品76.6萬噸、占比1.2%，綠色食品水果23.7萬噸、占比0.9%，綠色食品蔬菜12.1萬噸、占比0.2%，綠色食品油料5.3萬噸、占比0.9%，綠色食品畜產(chǎn)品17.6萬噸、占比1.4%，綠色食品水產(chǎn)品0.8萬噸、占比0.9%，綠色食品食用菌產(chǎn)品5.3萬噸、占比3%。其中，加工產(chǎn)品和畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)品占比低、拉動力不足問題尤為突出。

（三） 認識不到位仍是制約發(fā)展的主要因素

考察先進省份農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)河南在政策支持拉動、出口與消費帶動以及政企聯(lián)動等方面還存在較大差距。如江蘇把“三品一標”納入江蘇省委省政府考核市、縣黨委政府的關(guān)鍵指標，并對獲證單位給予獎補;湖南將“三品一標“作為考核和評價現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等建設(shè)項目的重要指標，并由湖南省財政出資在機場、高鐵站和香港設(shè)立“湘”字號品牌農(nóng)產(chǎn)品展銷專柜和展銷店，所展銷產(chǎn)品均從湖南省獲證產(chǎn)品中挑選;山東等沿海省份既是農(nóng)產(chǎn)品出口大省，又是中高端消費者密集區(qū)，依托出口和中高端消費帶動綠色食品等“三品一標”快速發(fā)展;黑龍江省多年來堅持政府與企業(yè)聯(lián)動，推進生態(tài)自然環(huán)境與綠色食品品牌互動，省里統(tǒng)一支付“三品一標”環(huán)境評價費并對獲證單位給予獎補，協(xié)力營銷其優(yōu)越的綠色生態(tài)自然資源和綠色食品，在獲得市場份額時又反饋生態(tài)資源保護利用和綠色食品事業(yè)發(fā)展。當然，河南的差距，主要差在認識上。前述先進地區(qū)的經(jīng)驗，無不是認識到位后的做法和結(jié)果。河南省也同樣如此，從筆者近幾年統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，“三品一標”排名靠前的市縣也并不都是經(jīng)濟發(fā)達的市縣。凡是領(lǐng)導重視程度高、政策推力強和企業(yè)品牌發(fā)展積極性高的地方，“三品一標”發(fā)展就快。反之，由于領(lǐng)導不重視，一些地方的發(fā)展速度就跟不上總體發(fā)展節(jié)拍，可能會被越甩越遠。

二、河南農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展對策

農(nóng)業(yè)要強，品牌必須擦亮。要進一步加強宣傳、分類指導，統(tǒng)籌推進。

（一） 統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)

一是充分發(fā)揮公共品牌引領(lǐng)作用?！叭芬粯恕弊鳛槲覈芾淼馁|(zhì)量邊界清晰和標志監(jiān)管嚴格的公用品牌（質(zhì)量標識），在推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力、促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收等方面的作用愈加凸顯。因此，必須始終把發(fā)展“三品一標”放在農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的核心地位，發(fā)揮好其引領(lǐng)作用，帶動地方區(qū)域品牌和企業(yè)品牌發(fā)展。二是充分發(fā)揮政策合力。近幾年，河南省政府和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳先后出臺了一些推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的政策，但尚未有直接支持“三品一標”發(fā)展的相關(guān)政策，并且各級各地也未形成政策合力。因此，應(yīng)盡快研究出臺相關(guān)政策或?qū)嵤┮庖?，進一步推進完善省、市、縣三級品牌創(chuàng)建機制，積極推廣農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展經(jīng)驗，強化分類指導，進一步推進以綠色食品為主導的“三品一標”農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)發(fā)展。三是充分發(fā)揮考評推動。要將以“三品一標”品牌作為河南省政府對地方考核內(nèi)容，作為各類農(nóng)業(yè)建設(shè)項目、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營投資項目、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性獎補項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作社示范社等評定的條件。推動地方和企業(yè)勁向一處使，共同做好農(nóng)業(yè)品牌的大文章，切實讓“三品一標”在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和綠色發(fā)展中的引領(lǐng)作用真正發(fā)揮出來。

（二） 有區(qū)別有重點推進發(fā)展

一是大力發(fā)展綠色食品。在“三品一標”品牌中，綠色食品作為我國自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)食品農(nóng)產(chǎn)品的杰出代表，已在國內(nèi)外享有極高的聲譽，受到中高端消費者的普遍歡迎。因此，要以高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品加工業(yè)為重點，大力推進以綠色食品為主導的“三品一標”品牌建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級。要以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃區(qū)和農(nóng)業(yè)大縣（市、區(qū)）為重點，大力推進“全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地”創(chuàng)建，解決食品加工業(yè)發(fā)展綠色食品的原料來源問題。二是積極推進“一標+一品”發(fā)展模式。農(nóng)產(chǎn)品地理標志作為稀缺資源，也是中高端消費的追求，尤其是一些消費者已在追求“農(nóng)產(chǎn)品地理標志+綠色食品”的高端消費方式，作為農(nóng)耕文明傳承悠久的河南，各地要積極探索地方特色農(nóng)產(chǎn)品保護利用機制，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品地理標志授權(quán)使用企業(yè)（合作社）發(fā)展綠色食品，推進提升河南省“農(nóng)產(chǎn)品地理標志+綠色食品”的整體實力。三是認真做好無公害和有機農(nóng)產(chǎn)品管理。要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推進無公害農(nóng)產(chǎn)品認證制度改革的要求，認真發(fā)展管理好無公害農(nóng)產(chǎn)品。要結(jié)合河南各地自然資源和生產(chǎn)實際，適度推進管理好有機農(nóng)產(chǎn)品。同時，要繼續(xù)發(fā)揮省級“三品一標”示范基地的引領(lǐng)和示范帶動作用，不斷壯大“三品一標”整體實力。

（三） 加大品牌營銷宣傳力度

一要加強領(lǐng)導層面的宣傳。近幾年來，河南省在宣傳“三品一標”品牌方面，基本用活了網(wǎng)站、用實了報刊廣電、用好了新媒體、用足了企業(yè)宣傳資源。但對市、縣政府和主管部門領(lǐng)導的宣傳還不到位。如“全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地”要由縣級人民政府作為申報主體，龍頭企業(yè)配合。前兩年有多個縣（市、區(qū)）工作機構(gòu)和龍頭企業(yè)對申報創(chuàng)建很積極，但到領(lǐng)導那里就卡殼了。有的是主管部門領(lǐng)導不支持，有的是縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導不支持。二要拓寬信息宣傳渠道。充分利用傳統(tǒng)媒體的公信力和新媒體的發(fā)展優(yōu)勢，多途徑進行宣傳。繼續(xù)培育發(fā)布河南知名農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄，切實提升河南農(nóng)業(yè)品牌競爭力和影響力。三要繼續(xù)加強品牌產(chǎn)品產(chǎn)銷對接推介活動。積極組織獲證企業(yè)參加各類農(nóng)產(chǎn)品展示會、推介會等各類產(chǎn)銷對接活動，加強企業(yè)之間交流與合作，推動河南“三品一標”農(nóng)業(yè)品牌做大做強，實現(xiàn)品牌強、產(chǎn)業(yè)旺。

（作者單位：河南省綠色食品發(fā)展中心）