孫 鑫

“希望大家高高興興上班，認(rèn)認(rèn)真真防護，平平安安回家！”隨著“堵車”開始成為日常，公園逐步有序開放，熟悉的喧囂聲逐漸大了起來。城市運轉(zhuǎn)日漸恢復(fù)正常的同時，疫情防控正處于關(guān)鍵階段，不麻痹，不厭戰(zhàn)，不松勁，繼續(xù)抓緊抓實抓細(xì)各項工作，才能打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

“一律隔離14天”

“所有中外人員，凡是在進入上海之日前14天內(nèi)，有過韓國、意大利、伊朗、日本、法國、西班牙、德國、美國等國家旅行或居住史的，一律實施居家或集中隔離健康觀察，也就是一律隔離14天?！?月12日，市新冠肺炎防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室宣布，為進一步防控境外輸入疫情風(fēng)險，從3月13日零時起執(zhí)行此項規(guī)定。

近期，多個國家和地區(qū)出現(xiàn)新冠肺炎確診病例，數(shù)量持續(xù)攀升。市新冠肺炎防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門綜合研判，進一步明確了涉外疫情防控和入境人員健康管理措施。本市衛(wèi)生、海關(guān)、機場、民政等部門正與各區(qū)、各街鎮(zhèn)努力形成工作閉環(huán)，全力確?！巴夥垒斎?，內(nèi)防擴散”。

市委、市政府高度重視，多次至浦東國際機場口岸現(xiàn)場檢查并召開專題會議，部署加強相關(guān)工作。上海海關(guān)協(xié)同市交通委、市公安局、上海邊檢總站、市政府外辦、市商務(wù)委、市衛(wèi)生健康委等單位，嚴(yán)格落實口岸聯(lián)防聯(lián)控機制，共同構(gòu)建多層次、全鏈條、立體化的防控體系，從嚴(yán)從緊防范境外疫情輸入風(fēng)險。對來自疫情嚴(yán)重國家（地區(qū)）的人員啟動100%流行病學(xué)調(diào)查;迅速制定口岸入境人員分流處置流程，形成閉環(huán)管理，在努力做到不遺漏任何一名須集中隔離或居家隔離的重點旅客的同時，注重人性化管理，最大限度加速檢疫通關(guān)，全力解決旅客在口岸滯留時間過長問題;擴大檢疫區(qū)域空間布局，重塑口岸通關(guān)流程，有效應(yīng)對疏散較大客流;加大對瞞報行為的懲處;新增乘務(wù)長報告制度;進一步完善海關(guān)與地方聯(lián)防聯(lián)控工作機制，共同筑牢口岸防疫防線;升級現(xiàn)場測溫設(shè)備，確?，F(xiàn)場測溫設(shè)備準(zhǔn)確。

“一米，是愛你的距離！”

本市全民抗疫已一月有余，市民群眾的健康意識空前高漲：戴口罩、勤洗手、多通風(fēng)、不扎堆成為自覺行為，保持社交距離、使用公筷公勺逐漸成為風(fēng)尚。“一米，是愛你的距離”成為上海早春最溫暖的話語。

為全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境，提高市民文明衛(wèi)生素質(zhì)，助力打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭，從3月1日起，市愛衛(wèi)會、市新冠肺炎防控環(huán)境整治組在全市開展為期一個月的以“清潔環(huán)境，防蚊滅鼠”為主題的春季愛國衛(wèi)生運動。市愛衛(wèi)會各成員單位、各區(qū)，通過住建、生態(tài)環(huán)境、交通、綠化市容、房管、城管執(zhí)法等部門和基層工作網(wǎng)絡(luò)，組織全市27萬多個小區(qū)和單位積極參與春季愛國衛(wèi)生運動，包括790多家農(nóng)貿(mào)市場、1800多家物業(yè)管理企業(yè)、4000多個建筑工地、6800多個環(huán)衛(wèi)公廁和社會公廁、1.3萬個居住小區(qū)、24.5萬沿街商戶都根據(jù)部署，共同落實環(huán)境衛(wèi)生清潔、病媒生物防制和科學(xué)消毒等工作，強化環(huán)境清潔意識，鼓勵廣大市民主動參與防控，為疫情防控營造良好環(huán)境。同時，50萬份《上海大眾衛(wèi)生報》增刊通過城管執(zhí)法系統(tǒng)和各區(qū)環(huán)境整治組、愛衛(wèi)辦分發(fā)到沿街商戶和社區(qū)居村委，普及疫情防護知識。

市衛(wèi)生健康系統(tǒng)在抓好醫(yī)療救治、疾病預(yù)防的同時，舉全行業(yè)之力，集中一大批優(yōu)秀的公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)專家，積極開展健康科普。疫情防控之初，針對社會的焦慮、恐慌情緒，12位院士聯(lián)名向市民倡議：科學(xué)認(rèn)知新發(fā)傳染病，不過于恐慌、不信謠傳謠。在市新冠肺炎疫情防控新聞發(fā)布會上，設(shè)置近20期健康科普，每天安排一名權(quán)威醫(yī)學(xué)專家進行健康提示;推出“疫情防控市民健康科普50問” “疫情防控市民心理疏導(dǎo)18問”。

市衛(wèi)健委官微牽頭110余家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，組成新媒體矩陣。38家市級醫(yī)院推出科普欄目1200多個。健康科普累計瀏覽量超過十億人次。大牌醫(yī)學(xué)專家紛紛參加科普，開啟了本市健康科普的新局面，取得極佳的效應(yīng)，屢有“金句”刷屏：“一米，是愛你的距離” “疫情不散，我們不約” “屏牢了，I see you;屏不牢，ICU”……

市健促委等抓住疫情防控的有利時機，向全體市民發(fā)出使用公筷公勺倡議。120余位市政協(xié)委員聯(lián)名提案，建議加快修法進程，在全國開風(fēng)氣之先。

“健康云”申報 “點對點”對接

本市人社部門在全力以赴抓好疫情防控的同時，堅持把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出的位置，以更加精準(zhǔn)的政策措施、更加有力的工作舉措，降低疫情對就業(yè)的影響。

聚焦穩(wěn)企業(yè)，出臺積極的就業(yè)政策。為支持企業(yè)渡過難關(guān)，市人社局出臺了一系列穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)措施，包括：繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策、推遲調(diào)整社保繳費基數(shù)的時間、延長社會保險繳費期、實施培訓(xùn)費補貼政策等，預(yù)計全年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)120多億元。同時抓緊出臺實施社會保險的減免政策，預(yù)計僅養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三險全年就可為各類企業(yè)減負(fù)超過500億。目前，各項降低成本的政策措施正在有序推進。

聚焦促匹配，建立用工保障和線上招聘平臺。充分運用線上信息平臺，按需開發(fā)實用功能，在“樂業(yè)上?！蔽⑿殴娞柹暇€“重點保障企業(yè)人力資源共享服務(wù)平臺”，引導(dǎo)企業(yè)間的人力資源余缺調(diào)劑。依托“樂業(yè)上海”微信公眾號、上海人社官網(wǎng)和“上海人社”App，廣泛開展網(wǎng)上招聘活動。針對高校畢業(yè)生，會同教育部門聯(lián)合舉辦“2020年上海市高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合招聘會”。

聚焦保用工，落實農(nóng)民工返崗復(fù)工服務(wù)保障。市人社局會同市經(jīng)信委、衛(wèi)健委、公安局、交通委、合作交流辦等部門及各區(qū)人社部門共同形成部門協(xié)作機制，共同協(xié)調(diào)處理農(nóng)民工返崗復(fù)工工作推進中遇到的問題;指導(dǎo)企業(yè)使用“上海健康云”申報相關(guān)復(fù)工信息、使用人社部“農(nóng)民工返崗復(fù)工‘點對點用工對接服務(wù)平臺”填報員工返崗信息，實現(xiàn)和輸出省市人社部門信息共享;會同勞務(wù)輸出地共同擬定對接方案，落實專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)接收返崗員工;積極建立長三角企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市就業(yè)招工協(xié)調(diào)合作機制，在各地的就業(yè)服務(wù)平臺上同步發(fā)崗位信息，并聯(lián)合組織開展各類線上對接活動和招聘會。

聚焦提技能，開展線上職業(yè)技能培訓(xùn)。2月6日，市人社局會同市財政局印發(fā)了《關(guān)于做好本市受疫情影響企業(yè)職工線上職業(yè)培訓(xùn)補貼工作的通知》，在全國率先出臺支持線上職業(yè)培訓(xùn)的政策文件，受到企業(yè)和職工的廣泛歡迎。

多舉措減負(fù)紓困

為切實紓解企業(yè)困難，推動企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，本市各相關(guān)部門出臺了一系列減負(fù)措施，大幅減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

在前期已推出階段性降低職工醫(yī)療保險單位繳費費率0.5個百分點的政策基礎(chǔ)上，市醫(yī)保部門采取了“減、降、調(diào)、緩”4項舉措：“減”，即2020年2—6月，對本市企業(yè)實行職工基本醫(yī)療保險費減半征收;“降”，即繼續(xù)執(zhí)行本市階段性降低職工醫(yī)療保險單位繳費費率0.5個百分點政策，此項措施預(yù)計可再減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約30億元;“調(diào)”，即2019年職工醫(yī)保年度從4月1日順延3個月，可以減少企業(yè)繳費負(fù)擔(dān)約33億元;“緩”，即和人社部門一起，對符合規(guī)定的企業(yè)允許緩繳包括醫(yī)療保險費在內(nèi)的社會保險費，且不收滯納金，不影響參保職工醫(yī)保待遇。

為支持科技型企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，市科委一方面打好政策“組合拳”，進一步簡化程序，積極推進政務(wù)“一網(wǎng)通辦”，技術(shù)合同登記、國家大學(xué)科技園認(rèn)定等12個行政審批事項100%實現(xiàn)“不見面”審批;不斷降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，在房租減免、融資信貸、研發(fā)檢測等方面給予支持;強化科技金融扶持，開通綠色通道;廣泛開展科普宣傳。另一方面，提供“精準(zhǔn)服務(wù)”，助力小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師在線輔導(dǎo)、線上信息發(fā)布和答疑、“夢想沙龍”線上路演等。

市經(jīng)信委2月14日發(fā)布了《上海企業(yè)復(fù)工指南》，2月26日，印發(fā)了《關(guān)于做好白名單企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市工作的通知》，要求各區(qū)在防疫措施到位的情況下，努力推動白名單企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，未復(fù)工的逐個協(xié)調(diào)解決;針對一些經(jīng)營場所空間密閉、人員集聚、防疫風(fēng)險高的行業(yè)，研究開展負(fù)面清單管理;建立長三角產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)協(xié)同互助機制。2月28日，市經(jīng)信委還發(fā)布了復(fù)工指南更新版，進一步加快各項政策落實到位。

市商務(wù)委建立商務(wù)系統(tǒng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市機制，成立了復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市專項工作組，加強行業(yè)監(jiān)測，持續(xù)加強批發(fā)零售、主副食品、餐飲、電商、會展等重點領(lǐng)域的動態(tài)監(jiān)測;全力支持超市賣場、購物中心和百貨企業(yè)、便利店、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)保持正常經(jīng)營;積極推動家政服務(wù)、餐飲服務(wù)和美容美發(fā)等與居民生活密切相關(guān)的生活性服務(wù)業(yè)加快復(fù)工進程。