生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)管量化分級(jí)管理措施分析

楊 銳 于永剛 由桂宏

齊齊哈爾市衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局 黑龍江 齊齊哈爾161005

由于量化分級(jí)管理模式在食品和公共場(chǎng)所安全監(jiān)管中取得較好的成效,因此在飲用水衛(wèi)生監(jiān)管中進(jìn)行應(yīng)用,可以有效的保證飲用水的質(zhì)量和安全。一直以來(lái)我國(guó)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作中都存在監(jiān)督人員數(shù)量不足的問(wèn)題,監(jiān)督任務(wù)量較大,實(shí)際監(jiān)督過(guò)程中存在顧此失彼的問(wèn)題。在實(shí)際監(jiān)管工作中,飲用水衛(wèi)生監(jiān)督人員往往為了完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)不停的奔波于各供水企業(yè)和飲用水供應(yīng)終端,雖然極為辛苦,但監(jiān)督率不高,存在許多的監(jiān)管盲區(qū)。針對(duì)于這種情況,可以將量化分級(jí)管理制度在生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督中進(jìn)行應(yīng)用,進(jìn)一步保證居民飲水的安全。

1 生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的優(yōu)勢(shì)

由于一直以來(lái)針對(duì)于飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展都不如人意,為了能夠有效的提高衛(wèi)生監(jiān)管工作效果,宜重視量化分級(jí)管理模式在生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作中的應(yīng)用。量化分級(jí)管理作為公平、公正和透明進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督的一項(xiàng)措施,這種監(jiān)督管理模式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)更具符合性,不僅能夠調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性,同時(shí)還能夠進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為,提高執(zhí)法強(qiáng)度和水平。在生活飲用水監(jiān)督管理工作中應(yīng)用量化分級(jí)管理制度,可以提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的效率和執(zhí)行透明度,使公眾對(duì)生活飲用水質(zhì)量有一個(gè)更清楚的了解,以此來(lái)保證生活飲用水的衛(wèi)生安全。應(yīng)用量化分級(jí)制度過(guò)程中,還能夠準(zhǔn)確評(píng)價(jià)監(jiān)管單位的工作行為和效率,能夠有選擇的確認(rèn)監(jiān)管環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)對(duì)用量大及水質(zhì)變化大的生活飲用水進(jìn)行監(jiān)控,進(jìn)一步提高水質(zhì)監(jiān)控執(zhí)行效率和效能,實(shí)現(xiàn)資源的合理配置,全面提高水質(zhì)監(jiān)督執(zhí)行的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

2 生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)管量化分級(jí)管理的措施

2.1 建立等級(jí)和確定監(jiān)督目標(biāo) 供水衛(wèi)生監(jiān)管部門需要積極與質(zhì)檢部門進(jìn)行合作,針對(duì)相關(guān)水質(zhì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集,并根據(jù)國(guó)家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,建立水質(zhì)等級(jí)體系,增強(qiáng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的具象化。各供水衛(wèi)生監(jiān)管部門針對(duì)上級(jí)下達(dá)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)來(lái)評(píng)估轄區(qū)內(nèi)各水源和供水終端,并建立等級(jí),為一線監(jiān)督人員在監(jiān)督重點(diǎn)目標(biāo)確定時(shí)提供依據(jù),這樣在人力配置有限的基礎(chǔ)上,可以有效的提高轄區(qū)水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)管工作的效率。同時(shí)一線飲用水衛(wèi)生監(jiān)督人員,還需要以監(jiān)管區(qū)域內(nèi)水質(zhì)測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),明確監(jiān)督重點(diǎn),全面提高監(jiān)督工作的效果。供水單位還要根據(jù)水質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)供水水質(zhì)實(shí)施自檢,并加大投入力度,積極對(duì)設(shè)施和技術(shù)進(jìn)行更新,使企業(yè)能夠與飲用水量化分級(jí)管理模式更好的適應(yīng),促進(jìn)企業(yè)更好發(fā)展的同時(shí),還要提高民眾的用水安全。

2.2 做好量化分級(jí)管理工作的推廣 飲用水監(jiān)管部門在應(yīng)用量化分級(jí)管理模式過(guò)程中,需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),并積極其他領(lǐng)域量化分級(jí)管理的成功經(jīng)驗(yàn),并促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)飲用水衛(wèi)生監(jiān)管量化分級(jí)管理工作的有序開展。具體要組織具體的專家來(lái)制定飲用水衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),并制定具體的評(píng)定方案,使其在各下屬飲用水衛(wèi)生監(jiān)督部門和飲用水供應(yīng)單位中進(jìn)行落實(shí)。飲用水監(jiān)管部門還需要強(qiáng)化培訓(xùn),增強(qiáng)飲用水監(jiān)管人員對(duì)量化分級(jí)管理的認(rèn)識(shí),并掌握具體的監(jiān)督和管理方法。供水單位則要掌握水質(zhì)量化分級(jí)的確定方法。政府飲用水監(jiān)管部門宜通過(guò)設(shè)立試點(diǎn),將量化分級(jí)管理的優(yōu)勢(shì)更好的體現(xiàn)出來(lái),積累豐富的經(jīng)驗(yàn),為量化分級(jí)管理的普及應(yīng)用提供重要的幫助。在具體量化分級(jí)管理實(shí)施過(guò)程中,還需要做好監(jiān)督指導(dǎo)工作,為量化分級(jí)重審工作的有序開展打下良好的基礎(chǔ)。

2.3 整治主管理的有效結(jié)合 通過(guò)將整治和管理工作相結(jié)合,可以使飲用水衛(wèi)生監(jiān)管工作中量化分級(jí)管理工作獲得較好的效果。在具體量化分級(jí)管理工作實(shí)施過(guò)程中,衛(wèi)生監(jiān)督部門宜將整治工作和管理工作相結(jié)合,通過(guò)量化分級(jí)重審來(lái)推動(dòng)飲用水衛(wèi)生整治工作的有序開展。同時(shí)各飲用水衛(wèi)生監(jiān)督部門還需要在實(shí)際工作中量化分級(jí)結(jié)果作為工作的指導(dǎo)目標(biāo),確定整治工作的重點(diǎn),針對(duì)影響飲用水水質(zhì)安全的行為加大整治力度,從而實(shí)現(xiàn)飲用水衛(wèi)生安全的高效和科學(xué)管控。

2.4 強(qiáng)化監(jiān)管,謹(jǐn)慎評(píng)級(jí) 量化分級(jí)管理在飲用水衛(wèi)生監(jiān)管中的應(yīng)用,需要構(gòu)建長(zhǎng)期機(jī)制,各地飲用水監(jiān)管部門還需要建立健全飲用水量化分級(jí)管理的分級(jí)機(jī)制,加強(qiáng)量化分級(jí)。并在日常監(jiān)督工作開展過(guò)程中,監(jiān)管人員要嚴(yán)格按照量化分級(jí)要求開展衛(wèi)生監(jiān)管工作,并針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域加大監(jiān)管力度,實(shí)現(xiàn)日常工作和量化評(píng)定等級(jí)的統(tǒng)一。飲用水衛(wèi)生日常監(jiān)管工作中,監(jiān)管人員需要針對(duì)供水企業(yè)中存在的問(wèn)題及時(shí)指出來(lái),并督促供水企業(yè)進(jìn)行改進(jìn)。針地供水單位飲用水實(shí)施衛(wèi)生評(píng)級(jí)過(guò)程中,要確保評(píng)級(jí)的謹(jǐn)慎性,具體評(píng)級(jí)過(guò)程中監(jiān)管人員需要結(jié)合多方面的數(shù)據(jù)作為參考,確保評(píng)定的科學(xué)性和合理性。通過(guò)合理有序的開展量化分級(jí)管理,從而使飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作中能夠?qū)⒘炕旨?jí)管理的優(yōu)勢(shì)更好的發(fā)揮出來(lái)。

3 結(jié)束語(yǔ)

由于生活飲用水的衛(wèi)生質(zhì)量與居民的健康息息相關(guān),這也使社會(huì)發(fā)展過(guò)程中生活飲用水的安全越來(lái)越受到關(guān)注。為了保證生活飲用水的質(zhì)量,需要強(qiáng)化對(duì)飲用水衛(wèi)生情況的監(jiān)督。具體可以在飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作中應(yīng)用量化分級(jí)管理模式,并進(jìn)一步對(duì)量化分級(jí)管理制度進(jìn)行細(xì)化,全面提高衛(wèi)生監(jiān)管工作的效率,進(jìn)一步強(qiáng)化供水單位的責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí),提高供水企業(yè)的自檢能力,以此來(lái)保證飲用水的衛(wèi)生和安全。