構(gòu)建我國土壤污染治理修復(fù)長效機(jī)制的認(rèn)識與思考

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保定市生態(tài)環(huán)境局蠡縣分局 河北 保定071000

目前我國土壤的污染情況比較嚴(yán)重,造成這種現(xiàn)象的主要原因就是資源能源的消耗以及人為活動強(qiáng)度的增加。由于土壤本身具有一定的特殊性,所以一旦被污染,很難對其進(jìn)行修復(fù),并且需要投入大量的資金和人力,但是見效速度卻比較慢。因此,為了更好的對土壤污染進(jìn)行治理修復(fù),國家要建立長效機(jī)制,嚴(yán)格控制土壤污染的增長速度,做到標(biāo)本兼治,從而推動我國土壤治理修復(fù)的發(fā)展。

一、構(gòu)建我國土壤治理修復(fù)長效機(jī)制的建議

加強(qiáng)土壤污染治理,構(gòu)建土壤治理修復(fù)長效機(jī)制,首先要對組織體系進(jìn)行完善,以此來保證各項工作能夠順利開展。其次要對規(guī)劃體系和制度體系進(jìn)行完善,只有這樣才能夠明確工作目標(biāo)和工作內(nèi)容。第三要對考核體系進(jìn)行完善,保證土壤污染治理修復(fù)人員能夠規(guī)范的進(jìn)行土壤治理。最后要加大土壤污染治理修復(fù)技術(shù)研究力度,從而保證土壤治理修復(fù)的質(zhì)量。

(一)完善組織體系。開展土壤治理修復(fù)工作,需要相關(guān)部門之間要協(xié)調(diào)聯(lián)動,各司其職、各盡其能,共同推進(jìn)。因此,要將組織體系進(jìn)行完善。按照“國家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實”原則,完善土壤環(huán)境管理體制,構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系,全面落實屬地責(zé)任。建立完善本轄區(qū)土壤污染防治工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,探索建立跨行政區(qū)域聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要認(rèn)真履行土壤污染防治職責(zé),統(tǒng)籌推進(jìn),信息共享,提高科學(xué)決策、精準(zhǔn)治污水平。構(gòu)建政府、企業(yè)、社會協(xié)同共治體系,多措并舉,推動各方積極主動參與土壤污染防治,強(qiáng)化地方政府土壤污染防治責(zé)任、落實排污企業(yè)主體責(zé)任、構(gòu)建多方參與的土壤環(huán)境治理體系。

(二)完善政策體系和制度體系。開展土壤污染治理修復(fù)工作,要有一系列政策和制度作為保障,要明確治理與修復(fù)主體,制定實施治理與修復(fù)規(guī)劃,合理規(guī)劃土壤污染治理修復(fù)工作中的工作重點(diǎn)和重點(diǎn)整治區(qū)域等,確定治理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)方法,強(qiáng)化工程監(jiān)管,保障治理修復(fù)工作順利實施。加快建立土壤污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),科學(xué)掌握土壤污染狀況和變化趨勢,有效解決土壤污染防治中的突出問題。

(三)完善目標(biāo)考核體系。實行目標(biāo)責(zé)任制,是推動各級政府落實主體責(zé)任的有效措施。各個地區(qū)的土壤污染情況不同,對土壤污染治理修復(fù)采用考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)亦有差別,因此除了要建立全局性考核體系外,還要對土壤污染治理修復(fù)工作的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化、完善,確保考核實效。各級政府之間通過逐級簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書,分解落實目標(biāo)任務(wù)。各級人民政府也要將土壤污染防治工作列為對相關(guān)部門考核的重要內(nèi)容,細(xì)化責(zé)任目標(biāo),通過目標(biāo)考核、評估等形式,推進(jìn)各相關(guān)部門落實相關(guān)責(zé)任。對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力的實行責(zé)任追究。同時要落實企業(yè)責(zé)任,逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機(jī)制,提高土壤環(huán)境質(zhì)量。

(四)加大土壤污染治理修復(fù)技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新力度。我國從“十五”期間開始研發(fā)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù),特別是“十二五”以來,初步建立了針對不同土壤污染物、污染程度、土地利用類型等的治理與修復(fù)技術(shù)體系。目前,我國常用的技術(shù)主要有淋洗技術(shù)、植物修復(fù)技術(shù)、填埋技術(shù)和焚燒技術(shù)。這幾種技術(shù)分別受不同的污染類型、土壤質(zhì)量等因素影響或容易產(chǎn)生新的污染。應(yīng)整合高等學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等科研資源,開展土壤環(huán)境基準(zhǔn)、土壤環(huán)境容量與承載能力、污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染生態(tài)效應(yīng)、重金屬低積累作物和修復(fù)植物篩選,以及土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人體健康關(guān)系等基礎(chǔ)研究,加大適用技術(shù)推廣力度,加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,進(jìn)一步提高土壤污染治理修復(fù)的效果。

二、土壤污染治理修復(fù)的工作策略

構(gòu)建土壤污染治理修復(fù)長效機(jī)制能夠為土壤治理工作提供保障,機(jī)制是否合理,需要土壤治理修復(fù)工作實踐進(jìn)行檢驗,通過實踐發(fā)現(xiàn)管理機(jī)制中存在的問題,從而進(jìn)行完善,以此來保證土壤污染治理修復(fù)工作能夠順利的開展針對當(dāng)前損害群眾健康的突出土壤環(huán)境問題,以農(nóng)用地和建設(shè)用地為重點(diǎn),明確監(jiān)管的重點(diǎn)污染物、行業(yè)和區(qū)域,對耕地和污染地塊提出更嚴(yán)格管控措施。嚴(yán)控工礦污染,建立重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單。嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)、涉重金屬行業(yè)、工業(yè)廢物處理和企業(yè)拆除活動污染土壤?？刂妻r(nóng)業(yè)污染,加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、畜禽養(yǎng)殖污染防治和灌溉水水質(zhì)管理。實現(xiàn)土壤環(huán)境差異化管理,對未污染的、已污染的土壤,分別提出保護(hù)、管控及修復(fù)的針對性措施,嚴(yán)控新增污染,逐步減少存量,實現(xiàn)閉環(huán)管理,不留死角。

結(jié)束語

總而言之,構(gòu)建土壤污染治理修復(fù)長效機(jī)制對于加強(qiáng)土壤污染治理修復(fù)、確保治理成效、提高土壤環(huán)境質(zhì)量、推動我國社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有著十分重要的意義。因此有關(guān)部門要對土壤污染治理修復(fù)工作進(jìn)行重視,并且要構(gòu)建土壤污染治理修復(fù)長效機(jī)制,做好節(jié)能減排工作,從而避免土壤被進(jìn)一步污染。