閆海春

一、引言

中國經(jīng)濟正處在由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的攻堅時期，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，是當前我國經(jīng)濟工作的重點。作為國民經(jīng)濟重要組成部分的少數(shù)民族經(jīng)濟，由于自然環(huán)境、地理位置和歷史文化等原因，發(fā)展相對比較落后，不充分、不平衡的矛盾尤為突出，但是民族地區(qū)大多毗鄰邊疆，地域廣闊，物產(chǎn)豐富，同時也是我國重要的生態(tài)安全屏障。民族地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提升，不僅有助于我國經(jīng)濟整體上進入高質(zhì)量發(fā)展階段，而且對于維持生態(tài)安全、民族和諧和社會穩(wěn)定具有重大現(xiàn)實意義。但民族地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展如同全國其他地區(qū)一樣，面臨著人口老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)。由于民族地區(qū)的人口老齡化出現(xiàn)時間相對較晚，程度相對較低，大多數(shù)地區(qū)仍低于全國平均水平，(1)王延中：《社會保障綠皮書：中國社會保障發(fā)展報告(2017)》，北京：社會科學文獻出版社，2017年。民族地區(qū)人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的影響往往被學者和政府部門忽略。然而事實上，民族地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展落后，人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的影響程度不亞于其他發(fā)達地區(qū)，并具有不同于其他地區(qū)的特殊性。因此，研究民族地區(qū)人口老齡化對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響具有理論與現(xiàn)實意義，不僅可以豐富和發(fā)展人口老齡化與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展理論，同時也可以為民族地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有價值的參考。

關(guān)于人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的影響廣大學者做了深入細致的研究，概括起來，主要有以下幾個方面：(1)人口老齡化對經(jīng)濟增長數(shù)量的直接影響。齊紅倩和閆海春、(2)齊紅倩、閆海春：《人口老齡化抑制中國經(jīng)濟增長了嗎?》，《經(jīng)濟評論》2018年第6期。王桂新和干一慧(3)王桂新、干一慧：《中國的人口老齡化與區(qū)域經(jīng)濟增長》，《中國人口科學》2017年第3期。分別采用PSTR模型和固定效應模型從不同角度研究了人口老齡化對經(jīng)濟增長速度的影響。(2)人口老齡化對經(jīng)濟增長數(shù)量的間接影響。呼倩、(4)呼倩：《中國人口老齡化的勞動供給效應——基于省級面板數(shù)據(jù)的分析》，《廣東財經(jīng)大學學報》2019年第4期。李競博、(5)李競博：《人口老齡化對勞動生產(chǎn)率的影響》，《人口研究》2019年第6期。鄧翔等(6)鄧翔、張衛(wèi)、萬春林：《人口老齡化與技術(shù)進步:凜冬將至嗎——來自O(shè)ECD國家的經(jīng)驗證據(jù)》，《廣東財經(jīng)大學學報》2019年第6期。從供給層面分別研究了人口老齡化對勞動力供給、勞動生產(chǎn)率以及技術(shù)進步的影響；而張倩和楊真、(7)張倩、楊真：《中國能否迎來第二次人口紅利?——基于內(nèi)生視角的老齡化對儲蓄率的影響研究》，《山東社會科學》2019年第8期。王勇和周涵、(8)王勇、周涵：《人口老齡化對城鎮(zhèn)家庭消費水平影響研究》，《上海經(jīng)濟研究》2019年第5期。龔鋒等(9)龔鋒、王昭、余錦亮：《人口老齡化、代際平衡與公共福利性支出》，《經(jīng)濟研究》2019年第8期。則從需求層面分別研究了人口老齡化對儲蓄率、消費以及福利支出的影響。(3)人口老齡化對經(jīng)濟增長質(zhì)量的影響。孫曄和呂康銀、(10)孫曄、呂康銀：《人口老齡化對收入不平等的影響——基于多區(qū)域動態(tài)CGE模型的研究》，《遼寧大學學報(哲學社會科學版)》2019年第2期。杜雯翠和張平淡、(11)杜雯翠、張平淡：《人口老齡化與環(huán)境污染:生產(chǎn)效應還是生活效應?》，《北京師范大學學報(社會科學版)》2019年第3期。范洪敏和穆懷中(12)范洪敏、穆懷中：《人口老齡化對環(huán)境質(zhì)量的影響機制研究》，《廣東財經(jīng)大學學報》 2017年第2期。分別研究了人口老齡化對收入不平等、環(huán)境污染和環(huán)境質(zhì)量的影響。(4)人口老齡化與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系。沙勇(13)沙勇：《以人口與經(jīng)濟的雙向互動促進高質(zhì)量發(fā)展》，《中國社會科學報》2018年12月11日，第4版；沙勇：《科學把握人口發(fā)展與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵關(guān)系》，《人口與社會》2019年第1期。從人口質(zhì)量、人口老齡化、人口資源環(huán)境及貧困人口幾個方面探討了人口變化與高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的關(guān)系。張克中等(14)張克中、陳祎、魯元平：《中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展階段增長動力研究——基于人口老齡化視角的分析》，《天津社會科學》2019年第4期。則以人口老齡化為背景，探尋如何通過構(gòu)建激勵相容的養(yǎng)老保險制度推動中國經(jīng)濟在新時代背景下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?？偟膩砜?，目前人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展影響的研究主要集中在經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模和速度，對經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的研究相對較少，對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展影響的研究更為鮮見。從為數(shù)不多的有關(guān)人口老齡化影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的研究文獻來看，這些研究缺乏整體性和系統(tǒng)性，并且對于人口老齡化影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的機制分析也不夠深入，不僅缺乏較為系統(tǒng)全面的理論分析，也缺乏相關(guān)的實證檢驗。因此，本文擬在深入剖析人口老齡化對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展影響機制的基礎(chǔ)上，進一步以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，實證檢驗人口老齡化對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響，以求更為精準、全面的洞察人口老齡化影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的機制和后果。

二、人口老齡化影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的機制分析

經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量是對一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況的綜合評價，其內(nèi)涵要比經(jīng)濟增長質(zhì)量更為豐富，不僅包括經(jīng)濟因素，而且包括社會、環(huán)境等方面的因素；不僅包括經(jīng)濟總量，還包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效益等。目前，關(guān)于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展學術(shù)界并沒有明確的定義和一致的衡量指標。十八屆五中全會把高質(zhì)量發(fā)展概括為“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大新發(fā)展理念。任保平(15)任保平：《新時代中國經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展:理論闡釋與實踐取向》，《學術(shù)月刊》2018年第3期。認為，衡量經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的標準應當包含經(jīng)濟發(fā)展的有效性、充分性、協(xié)調(diào)性、創(chuàng)新性、持續(xù)性、分享性和穩(wěn)定性，高質(zhì)量發(fā)展是比經(jīng)濟增長質(zhì)量范圍更寬、要求更高的質(zhì)量狀態(tài)。張軍擴等(16)張軍擴、侯永志、劉培林，等：《高質(zhì)量發(fā)展的目標要求和戰(zhàn)略路徑》，《管理世界》2019年第7期。認為高質(zhì)量發(fā)展，是以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標的高效率、公平和綠色可持續(xù)的發(fā)展。李琳和曹瓅(17)李琳、曹瓅：《基于投影尋蹤法的湖南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量評價》，《湖南大學學報(社會科學版)》2019年第3期。則從經(jīng)濟發(fā)展的有效性、穩(wěn)定性、創(chuàng)新性、協(xié)調(diào)性、綠色性、分享性六個維度構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量評價指標體系。綜合諸多學者的研究觀點，本文認為“五大發(fā)展理念”，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享是衡量經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心標準，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟增長數(shù)量積累到一定程度，創(chuàng)新能力提升、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人與自然和諧、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動、社會分配公平，從而使經(jīng)濟能夠持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、開放、包容發(fā)展。因此，人口老齡化對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響機制和路徑主要通過以下幾個方面來說明。

第一，人口老齡化對經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的影響。老齡人口數(shù)量和比例的增加會導致養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障支出增加，在一般公共預算支出一定的前提下，研發(fā)支出和教育支出會因此而減少，從而影響創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)；老年人身體機能的衰退導致老年人的創(chuàng)新意愿降低，創(chuàng)新能力下降，使得老年人不僅缺乏創(chuàng)新的動力，也缺乏相應的身體條件。但隨著預期壽命的延長，人力資本投資的回報率增加，父母可能會因此而加大對子女的教育投資，教育投資的增加可以提升人力資本質(zhì)量，進而促進創(chuàng)新；人口老齡化帶來勞動力供給的減少也可能“倒逼”企業(yè)以技術(shù)替代勞動力，進而引致企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

第二，人口老齡化對經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的影響。根據(jù)生命周期理論，不同年齡階段的人其儲蓄和消費行為具有異質(zhì)性，因此，人口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變必然會帶來儲蓄(投資)率和消費率的變化，從而影響整個社會積累基金和消費基金的比例，進而影響投資消費結(jié)構(gòu)。人口老齡化帶來勞動力供給的減少使得城市勞動力資源相對農(nóng)村更為稀缺，大量年輕勞動力從農(nóng)村遷移到城市，在使得城市人口增加、農(nóng)村人口減少的同時，也使得從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力數(shù)量減少，而從事第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力數(shù)量增加，這既改變了城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)，也改變了就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。此外，人口老齡化帶來的人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變還會對消費結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)以及金融結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多個方面帶來影響。鑒于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是一個多層次、多因素的復合體，在此不再一一闡述。

第三，人口老齡化對經(jīng)濟綠色發(fā)展的影響。人口老齡化對綠色發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在能源消費、環(huán)境污染與環(huán)境治理三個方面，其結(jié)果可能既有積極的一面，也有消極的一面。人口老齡化導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從能源依存度較高的第二產(chǎn)業(yè)到依存度較低的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，同時老齡人口相較于年輕人口較低的消費水平和節(jié)約型消費習慣，會減少能源消耗與環(huán)境污染；但人口老齡化導致更高的撫養(yǎng)比會使得財政支出壓力增加，年輕人生活壓力增大，對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和速度的過度追逐可能會導致人們忽視能源的節(jié)約和環(huán)境的保護。人口老齡化導致養(yǎng)老醫(yī)療支出的增加會擠占環(huán)境治理的投資，但老齡人口對于空氣質(zhì)量更高的要求也會迫使政府增加環(huán)境治理的投資。環(huán)境污染程度的增加會導致政府對環(huán)境治理的加強，而環(huán)境治理的加強反過來會減少環(huán)境的污染，因此人口老齡化還會通過環(huán)境污染與環(huán)境治理相互作用產(chǎn)生間接影響。

第四，人口老齡化對經(jīng)濟開放發(fā)展的影響。人口老齡化對經(jīng)濟開放發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在兩個方面：一是經(jīng)常賬戶余額，二是出口貿(mào)易。前者通過儲蓄率產(chǎn)生間接影響，而后者則通過要素稟賦影響出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢，進而產(chǎn)生間接影響。人口老齡化帶來老年撫養(yǎng)比的增加，導致消費與儲蓄(投資)絕對數(shù)量和相對比例的改變，影響經(jīng)常項目的平衡；人口老齡化帶來勞動力供給數(shù)量的減少會使得一國勞動力成本上升，勞動密集型產(chǎn)品的比較優(yōu)勢因此而削弱，出口貿(mào)易減少。但勞動力供給的減少會使資本變得相對充裕，資本的相對充裕使得該國資本密集型商品的相對價格下降，資本密集型商品的比較優(yōu)勢得以提升，出口貿(mào)易增加。

第五，人口老齡化對經(jīng)濟共享發(fā)展的影響。一方面，老齡人口因年齡過大很少甚至不再參與生產(chǎn)勞動，勞動收入相對減少，因而極易成為貧困群體，使得整個社會貧富差距拉大；另一方面，老齡人口增多會導致養(yǎng)老金、醫(yī)療等社會保障支出大幅增加。貧富懸殊和公共支出的增加，使得公共政策不得不向老年群體傾斜，社會財富不得不向老齡人口轉(zhuǎn)移。社會財富通過稅收、養(yǎng)老金等形式從年輕群體轉(zhuǎn)移到老年群體，轉(zhuǎn)移支付在增加老年人收入的同時也縮小了收入差距，增加了老年人的福利，促進了收入分配的公平。

通過以上分析可知，人口老齡化在多個方面影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，但影響結(jié)果卻是不確定的，可能是積極的影響，也可能是消極的影響。因此人口老齡化對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響結(jié)果還需要進一步的實證研究才能明確。

三、人口老齡化影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實證分析

目前我國有5個自治區(qū)、30個自治州、116個自治縣、3個自治旗。在諸多民族自治地方中，內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展極為特殊，憑借豐富的自然資源——“羊煤土氣”，內(nèi)蒙古GDP增速在2002—2008年間連續(xù)七年位居全國第一，創(chuàng)造了國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展史上“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”的增長奇跡。但此后內(nèi)蒙古經(jīng)濟增速開始急劇下滑，2018年經(jīng)濟增速(5.3%)低于全國平均水平(6.3%)。顯然，單純依靠自然資源帶來經(jīng)濟的高速增長不僅污染環(huán)境，而且不可持續(xù)。在經(jīng)濟增速變緩的新形勢下，提升內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量刻不容緩。

(一)內(nèi)蒙古經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指標體系的構(gòu)建

綜合前文對于高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的界定，借鑒人類發(fā)展指數(shù)(HDI)、GDP質(zhì)量指數(shù)、中國發(fā)展指數(shù)(RCDI)以及中國經(jīng)濟增長質(zhì)量發(fā)展指數(shù)(QEGI)的構(gòu)造思路與方法，依據(jù)指標構(gòu)建的科學使用性、系統(tǒng)完整性和可行實用性原則，本文從創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展五個維度構(gòu)建內(nèi)蒙古經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系，如表1所示。該指標體系包括1個一級指標、5個二級指標和15個具有代表性的三級指標。

(二)內(nèi)蒙古經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)的構(gòu)建

1.數(shù)據(jù)來源

本文涉及數(shù)據(jù)來自2000—2017年《內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。變量的描述性統(tǒng)計如表2所示。

表2 各變量的描述性統(tǒng)計

注：環(huán)境污染綜合指數(shù)的計算方法參見閆海春：《人口老齡化對中國經(jīng)濟增長的影響及對策研究》，博士學位論文，吉林大學，2019。

2.指數(shù)構(gòu)建

本文采用主成分分析法構(gòu)建經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)以及創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享五個維度的方面指數(shù)。其構(gòu)建的基本過程是：首先，將非正向指標進行正向化處理，逆指標采用取倒數(shù)的方法，而適度指標采用公式fi=1/|xi-A|進行處理，其中A為最優(yōu)理論值，參考項俊波(18)項俊波：《中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡的測度與分析》，《管理世界》 2008年第9期。的結(jié)論，投資率最優(yōu)值取38%，消費率最優(yōu)值取60%；其次，將數(shù)據(jù)進行無量綱化處理，這里我們采用均值化處理方法，以避免中心化處理方法造成變異系數(shù)區(qū)別的丟失；最后，借助SPSS20.0軟件，進行主成分分析，計算出經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)和方面指數(shù)。參考鈔小靜和惠康(19)鈔小靜、惠康：《中國經(jīng)濟增長質(zhì)量的測度》，《數(shù)量經(jīng)濟技術(shù)經(jīng)濟研究》2009年第6期。的方法，本文選擇基于協(xié)方差矩陣的主成分分析，通過主成分分析得到基礎(chǔ)指標的系數(shù)，將其作為基礎(chǔ)指標的權(quán)數(shù)，求得第一主成分值作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的方面指數(shù)，然后基于二級指標的方面指數(shù)生成最終的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)。計算發(fā)現(xiàn)，部分年份的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)為負值，為了便于后面的計量分析具有實際意義且便于解釋結(jié)果，本文通過坐標平移的方法將其轉(zhuǎn)化為正值。

(三)人口老齡化對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展影響的實證檢驗

1.被解釋變量。本文的被解釋變量為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)(hqedi)以及創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)(inni)、協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)(cooi)、綠色發(fā)展指數(shù)(grei)、開放發(fā)展指數(shù)(opei)和共享發(fā)展指數(shù)(shai)五個維度的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面指數(shù)。

2.解釋變量。本文的核心解釋變量為人口老齡化(old)，用65歲及以上老齡人口占比來表示。

3.控制變量。本文選取的主要控制變量如下。

金融發(fā)展指標(fina)。金融發(fā)展的結(jié)構(gòu)和效率都會影響經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，就金融中介對經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的影響來看，金融中介發(fā)展會顯著提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量。在資金吸納環(huán)節(jié)，動員社會資金功能有助于增長穩(wěn)定性的提升；動員居民儲蓄功能會對增長的可持續(xù)性產(chǎn)生沖擊。在資金投放環(huán)節(jié)，投資轉(zhuǎn)化可以顯著提升增長的可持續(xù)性；資金配置功能對增長效率、穩(wěn)定性和可持續(xù)性均會產(chǎn)生積極影響。(20)隨洪光、段鵬飛、高慧偉，等：《金融中介與經(jīng)濟增長質(zhì)量——基于中國省級樣本的經(jīng)驗研究》，《經(jīng)濟評論》2017年第5期。就金融結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的影響來看，直接融資的發(fā)展能提升經(jīng)濟增長質(zhì)量；直接融資在改善經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長可持續(xù)性方面的作用優(yōu)于間接融資，但間接融資在提升經(jīng)濟增長福利方面的作用更好；直接融資和間接融資的發(fā)展都在一定程度加劇了經(jīng)濟波動。(21)楊俊、李之民、周曦冉：《金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長質(zhì)量——基于2001-2012年中國省際面板數(shù)據(jù)的實證分析》，《技術(shù)經(jīng)濟》2015年第4期。因此，控制變量我們選擇了金融發(fā)展指標，在這里用存貸款余額占GDP的比重來表示。

創(chuàng)新指標(rdeq)。技術(shù)創(chuàng)新是影響經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要因素之一，一方面技術(shù)創(chuàng)新有助于顯著增加經(jīng)濟增長效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升綠色發(fā)展水平，改善社會福利；另一方面，技術(shù)創(chuàng)新加劇了收入分配不平等，擴大了貧富懸殊。(22)何興邦：《技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟增長質(zhì)量——基于省際面板數(shù)據(jù)的實證分析》，《中國科技論壇》2019年第10期。因此，控制變量我們引入了創(chuàng)新指標，在這里用每萬名就業(yè)人員中R&D人員全時當量，即R&D人員全時當量除以年末就業(yè)人員來表示。

環(huán)境指標(envi)。生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的影響主要體現(xiàn)在環(huán)境污染和環(huán)境保護兩個方面，經(jīng)濟競爭通過惡化環(huán)境，會給經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量帶來顯著的負向影響，(23)詹新宇、曾傅雯：《經(jīng)濟競爭、環(huán)境污染與高質(zhì)量發(fā)展:234個地級市例證》，《改革》2019年第10期。而環(huán)境規(guī)制引發(fā)的減排效應則有利于經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，加大環(huán)境規(guī)制強度對提升中國的經(jīng)濟增長質(zhì)量具有顯著且穩(wěn)定的促進作用。但在分維度指數(shù)上存在明顯的差異性，環(huán)境規(guī)制在一定程度上會促進經(jīng)濟增長質(zhì)量效率維度和持續(xù)性維度的改善，而對結(jié)構(gòu)維度和穩(wěn)定性維度無顯著的促進作用。(24)陶靜、胡雪萍：《環(huán)境規(guī)制對中國經(jīng)濟增長質(zhì)量的影響研究》，《中國人口·資源與環(huán)境》2019年第6期。因此，控制變量我們又引入了環(huán)境指標，用環(huán)境污染治理投資占GDP的比重來表示。

人力資本投資指標(edui)。人力資本投資的不同必然會導致所得報酬存在差異，人力資本投資及其存量的差異是造成貧富差距的重要原因。但是如果能給更多的人更多人力資本投資的機會，則既可促進經(jīng)濟增長，又能促進分配公平。(25)王從軍、錢海燕：《人力資本投資與公平的收入分配——一個基于經(jīng)濟發(fā)展兼顧公平的收入分配理論研究》，《求索》2005年第9期。人力資本投資可以增加有效勞動力供給、助推高質(zhì)量就業(yè)，進而實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。(26)孔微巍、廉永生、劉聰：《人力資本投資、有效勞動力供給與高質(zhì)量就業(yè)》，《經(jīng)濟問題》2019年第5期。因此，控制變量我們還引入了人力資本投資指標，在這里用人均受教育年限來表示。人均受教育年限用65歲及以上人口平均受教育年限來表示，其中受教育時間小學按6年、初中按9年、高中按12年、大專及以上文化程度按16年計算，文盲按0年計算。各變量的描述性統(tǒng)計如表3所示。

表3 經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)與相關(guān)解釋變量的描述性統(tǒng)計

在以人口老齡化為解釋變量對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指標進行回歸分析之前，我們首先進行相關(guān)分析，相關(guān)分析是回歸分析的前提和基礎(chǔ)。對人口老齡化指標和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指標的相關(guān)分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)，無論是采用皮爾遜還是斯皮爾曼相關(guān)分析，人口老齡化指標和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指標相關(guān)性在1%顯著性水平上均顯著，即兩者密切相關(guān)。

人口老齡化與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動態(tài)計量模型設(shè)定為：

(1)

其中t表示時期，qedi表示經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指標，old表示人口老齡化指標，X表示一組控制變量。

時間序列數(shù)據(jù)的回歸分析，通常需要先進行平穩(wěn)性檢驗，平穩(wěn)性檢驗結(jié)果如表4所示。

表4 平穩(wěn)性檢驗

注：***、**、*分別表示1%、5%、10%顯著性水平。

其中被解釋變量inni、shai與解釋變量old、fina、lnrdeq、envi、edui均為序列I(1)，這意味著這些變量之間可能存在協(xié)整關(guān)系。我們進一步采用E-G兩步法對變量序列進行協(xié)整檢驗，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，殘差序列為平穩(wěn)序列。這表明2000-2017年間經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)和共享發(fā)展指數(shù)與人口老齡化等變量之間存在協(xié)整關(guān)系，說明原始變量序列存在長期均衡關(guān)系。而被解釋變量hqedi、cooi、grei、opei為平穩(wěn)序列，因此，他們與解釋變量差分后的平穩(wěn)序列建立模型。

由回歸結(jié)果看，人口老齡化對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)的影響系數(shù)顯著為正，人口老齡化水平每提升1個單位，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)就會提高0.5309個單位，人口老齡化顯著促進了民族地區(qū)經(jīng)濟質(zhì)量的提升。這表明，人口老齡化在總體上有利于推動民族地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

分維度來看，人口老齡化對創(chuàng)新指數(shù)的影響系數(shù)為0.0102且顯著，即人口老齡化水平每提升1個單位，創(chuàng)新指數(shù)就會提高0.0102個單位。這意味著，人口老齡化顯著促進了民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新性。雖然人口老齡化帶來老年人自身創(chuàng)新能力的下降會對創(chuàng)新帶來不利的影響，但人口老齡化帶來的“人力資本積累激勵”會促進下一代創(chuàng)新能力的提升，人口老齡化帶來的“技術(shù)替代勞動力激勵”會導致整個社會創(chuàng)新能力的提升。王笳旭等認為，人口老齡化通過“資本-勞動”要素結(jié)構(gòu)改善和人力資本要素質(zhì)量提升兩種途徑推動了技術(shù)創(chuàng)新，老齡化促進了經(jīng)濟增長向勞動節(jié)約型技術(shù)進步轉(zhuǎn)型，老齡化對技術(shù)創(chuàng)新具有顯著的促進作用。(27)王笳旭、馮波、王淑娟：《人口老齡化、技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟增長——基于中國省際面板數(shù)據(jù)的實證分析》，《華中科技大學學報(社會科學版)》2017年第5期。人口老齡化一方面通過改變要素稟賦結(jié)構(gòu)對技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生積極的影響，另一方面通過人力資本積累效應對技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生積極影響。前者是一種“倒逼”機制，而后者是一種信號反饋機制。人口老齡化帶來勞動力供給的減少，使得勞動力成本上升，迫使企業(yè)以資本和技術(shù)替代勞動力，通過技術(shù)創(chuàng)新提高生產(chǎn)效率；人口老齡化導致勞動力的相對稀缺使得實際工資水平上升，物質(zhì)資本投資的回報率相對于人力資本投資的回報率下降，這種信號的反饋有利于促進理性行為人增加人力資本投資。預期壽命的延長使得人力資本投資的預期收益提高，人力資本投資的回收期延長，這種信號的反饋同樣有利于促進理性行為人增加人力資本投資。父母為了將來獲取更多的家庭內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付會加大對子女的人力資本投資，而年輕人為了未來獲取更多的收益也會增加自身的人力資本投資，從而帶來整個社會人力資本水平的提高，進而促進技術(shù)創(chuàng)新。

表5 參數(shù)估計結(jié)果

注：***、**、*分別表示1%、5%、10%顯著性水平，( )內(nèi)為t統(tǒng)計量的p值。

人口老齡化對共享指數(shù)的影響系數(shù)為0.0159且顯著，即人口老齡化水平每提升1個單位，經(jīng)濟發(fā)展共享指數(shù)就會提高0.0159個單位。這表明，人口老齡化顯著促進了民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的共享性。退休使得老齡群體離開工作崗位，收入因此而銳減；身體機能的衰退、健康狀況的惡化使得老齡群體極易生病且又需要護理照顧，醫(yī)療及護理支出因此而增加，收入減少、支出反而增加的雙重老齡困境將“倒逼”政府加快退休制度、養(yǎng)老保障制度、醫(yī)療保障制度等多項制度改革。提高退休年齡、延長工作年限的退休制度改革在緩解人口老齡化所帶來勞動力供給短缺的同時，可以提高老齡群體的收入水平；農(nóng)村新型養(yǎng)老保險制度的建立，健全了養(yǎng)老保險制度，使得農(nóng)村老人也有了養(yǎng)老保障，縮小了城鄉(xiāng)差距；最低生活保障制度的實施和完善，使得殘疾、重病、失能和貧困老人擁有了基本的生活保障；醫(yī)療保障制度的改革則有助于解決老年群體看不起病的難題。因此，人口老齡化的倒逼機制催生的一系列制度改革，有利于老年人平等參與社會發(fā)展，共享社會發(fā)展成果，增強了經(jīng)濟發(fā)展的包容性。

人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性、開放性及綠色性三個方面的影響系數(shù)不顯著，說明人口老齡化對協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展及綠色發(fā)展沒有顯著影響。綜合來看，人口老齡化對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響主要通過創(chuàng)新發(fā)展和共享發(fā)展傳導的。

四、結(jié)論與政策啟示

本文在厘清人口老齡化影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展機制的基礎(chǔ)上，以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，進一步實證檢驗了人口老齡化對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響。研究結(jié)果表明，人口老齡化對民族地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有顯著的正向影響，即人口老齡化有利于民族地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。表面上看，這似乎有悖常理，但深究起來，這并不矛盾。首先，大多數(shù)學者認為人口老齡化對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有負向或消極影響的觀點往往是基于單獨或者直接的評價，然而事實上，如果考慮人口老齡化潛在的二階效應或中介效應，人口老齡化會通過其它中介變量對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。比如，人口老齡化背景下，壽命延長和生育率下降所引致的新的儲蓄動機和人力資本投資動機會導致人力資本積累、技術(shù)進步和全要素生產(chǎn)率的提高，在為經(jīng)濟增長提供新源泉的同時，也提升了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。其次，按照國際公認的老齡化標準，65歲及以上人口占比7%～14%為輕度老齡化，14%～20%為中度老齡化，20%～40%為重度老齡化。2018年，內(nèi)蒙古自治區(qū)65歲及以上人口占比為10.4%，據(jù)此標準，內(nèi)蒙古自治區(qū)的人口老齡化屬于輕度老齡化。2018年，內(nèi)蒙古自治區(qū)人口的平均預期壽命為74.44歲，65歲及以上人口265.05萬人，其中80歲及以上人口52.3萬人，高齡化人口比例為19.7%。內(nèi)蒙古自治區(qū)的人口老齡化程度并不是十分嚴重，高齡化特征也不是十分明顯，在人類壽命普遍延長的形勢下，那些身體健康的非高齡老人依舊可以并且確實仍在為社會貢獻著自己的力量，特別是老齡科技人才依舊是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。再次，人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的影響具有滯后性和累積性，對于未來更長的時期內(nèi)，人口老齡化或許會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負面影響。但在本文研究的有限樣本區(qū)間內(nèi)，對于剛剛步入老齡化社會的內(nèi)蒙古自治區(qū)來說，人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量具有積極影響，這還是可能的。最后，人口老齡化影響經(jīng)濟發(fā)展的方向和大小很大程度上取決于政府對老齡化挑戰(zhàn)的政策反應，如果政府采取了積極的老齡化政策，人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的負面影響可能根據(jù)政策反應而發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

因此，在人口老齡化背景下，促進民族地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，本文提出如下政策建議。

第一， 充分發(fā)揮老齡人口增加帶來的“人才紅利”。老齡人口其實并不是社會的累贅，他們對社會發(fā)展仍有積極的作用，特別是老齡科技人才，他們的創(chuàng)新能力并沒有隨著年齡的增長明顯下降，“干中學”效應使得老年人長期工作積累了豐富的經(jīng)驗和知識技能，這種經(jīng)驗和技能是老年人在創(chuàng)造力方面獨有的優(yōu)勢。因此，我們要在保障老齡人才身體健康的前提下，搭建良好的平臺，營造良好的氛圍，提高老齡人才的待遇，激勵老齡人才發(fā)揮自己蘊含的潛能。另一方面，要充分發(fā)揮老齡科技人才的“示范效應”，通過傳、幫、帶把知識和經(jīng)驗傳授給年輕人，提高年輕人的創(chuàng)新能力，與年輕人形成優(yōu)勢互補，優(yōu)化資源配置。

第二， 充分發(fā)揮老齡人口增加帶來的“人力資本紅利”。預期壽命延長帶來人力資本投資預期收益的增加和回報期的延長，會產(chǎn)生新的人力資本投資動機，包括教育投資和健康投資。我們要抓住機遇，加快高等教育發(fā)展和技術(shù)培訓，提高整個社會的受教育水平和勞動者素質(zhì)，同時加大醫(yī)療衛(wèi)生等公共事業(yè)投資，提高公眾的身體素質(zhì)和健康水平，從而提高全社會的技術(shù)創(chuàng)新能力、勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。

第三，充分發(fā)揮人口老齡化對制度改革的“倒逼”機制。因退出勞動力市場以及健康狀況的惡化，老齡群體在收入減少的同時醫(yī)療支出卻急劇增加，極易造成老年貧困及就醫(yī)難等社會問題，進而“倒逼”政府進行養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度的改革。對此，我們可以考慮采用適當延長退休年齡的退休制度，完善最低生活保障制度，積極推進稅收優(yōu)惠政策，適當減免老人稅收，從而提高老齡群體的收入水平，減小收入差距。同時要加快養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度改革，加大對老年群體的政策扶持力度，使老年人公平地享受養(yǎng)老、醫(yī)療等社會公共服務。

綜上所述，老齡人口增加帶來的人才紅利、人力資本紅利以及對制度改革的“倒逼”機制都可以推動成為民族地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的積極力量。民族地區(qū)要抓住有利時機，充分發(fā)揮老齡人才的經(jīng)驗優(yōu)勢和“示范效應”，加大教育投資和健康投資，促進民族地區(qū)創(chuàng)新能力的提升；進一步深化養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度改革，促進收入分配的公平和社會機會的均等。在著力提升民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新性和共享性的同時，同步提升民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性、綠色性和開放性，從而實現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。