關(guān)于部隊(duì)官兵涉法問(wèn)題及其對(duì)策研究

李芳

摘要：新形勢(shì)下，部隊(duì)和官兵的涉法問(wèn)題在部隊(duì)的建設(shè)過(guò)程中，屬于比較復(fù)雜的問(wèn)題，與此同時(shí)，也是困擾基層的建設(shè)問(wèn)題。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，部隊(duì)官兵的家屬涉法問(wèn)題，也開始呈現(xiàn)到大家的視野當(dāng)中，并且一躍成為了思政工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題。這些問(wèn)題出現(xiàn)之后，如果不能科學(xué)的進(jìn)行處理，就會(huì)在很大的程度上，影響軍人的合法權(quán)益，甚至是家庭的穩(wěn)定性。因此，只有在科學(xué)的指導(dǎo)下，依法維護(hù)官兵及其親屬的合法權(quán)利，這樣才能穩(wěn)定社會(huì)，加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，增強(qiáng)部隊(duì)官兵的戰(zhàn)斗力。

關(guān)鍵詞：部隊(duì)官兵;涉法問(wèn)題;對(duì)策

一、問(wèn)題的提出

從目前的形勢(shì)上看，部隊(duì)和官兵的涉法問(wèn)題屬于新時(shí)期發(fā)展的一個(gè)重要點(diǎn)。換句話說(shuō)，部隊(duì)或者是官兵的涉法問(wèn)題也就是部隊(duì)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題，一旦處理不當(dāng)，就會(huì)增加問(wèn)題的比例，影響部隊(duì)的正常管理和執(zhí)勤訓(xùn)練。那么，尤其是基層官兵的涉法問(wèn)題，如果不能很好的妥善處理，不僅會(huì)影響官兵，或者是親屬的合法權(quán)益，并且還會(huì)導(dǎo)致軍隊(duì)思想工作內(nèi)容的裂變。從基層涉法問(wèn)題現(xiàn)狀上看，一般的情況下可以分為以下的幾點(diǎn)，第一，官兵及親屬思想認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，維權(quán)能力弱。有的軍屬認(rèn)為自己有軍隊(duì)的“背景”，就會(huì)存在部隊(duì)撐腰，熱衷于“講和私了”“甩手掌柜”，認(rèn)為走法律程序勞神傷財(cái)，得不償失。第二，解決涉法問(wèn)題的體制機(jī)制不完備。從實(shí)踐的角度看，“一組一庭一站一中心”的模式并沒(méi)有得到有效的發(fā)揮，并且不少地區(qū)，存在一方“一頭熱”， “唱獨(dú)角戲”等問(wèn)題，不少解決不了的問(wèn)題，一旦變成大問(wèn)題，就會(huì)升華影響力[1]。第三，部隊(duì)法律職能力量不整，專業(yè)能力薄弱。很多的維權(quán)活動(dòng)，僅僅是能“敲敲邊鼓”，很難抓住本質(zhì)性的問(wèn)題。并且，不少專職的律師，工作經(jīng)驗(yàn)少，缺少實(shí)踐性。第四，涉軍維權(quán)定位不清，保障不力，存在認(rèn)識(shí)不足的情況。少數(shù)單位認(rèn)為反應(yīng)的問(wèn)題就屬于找事的范疇，這樣就出現(xiàn)了基層單位不敢不愿匯報(bào)的嚴(yán)重問(wèn)題[2]。因此，面對(duì)以上的各種問(wèn)題，在這里就需要制定合理的解決措施。

二、關(guān)于部隊(duì)官兵涉法問(wèn)題的對(duì)策路徑實(shí)施

（一）立法保護(hù)軍人及家屬權(quán)益

從一定的程度上看，由于軍人職業(yè)的特殊性，這個(gè)時(shí)候，決定了和部分人群，不能獲得憲法和法律賦予的廣泛的公民權(quán)利。對(duì)于軍人來(lái)說(shuō)，不僅肩負(fù)著抵抗侵略 、鞏固國(guó)防 、維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的責(zé)任，與此同時(shí)，也肩負(fù)著保護(hù)人民的和平安全，保衛(wèi)社會(huì)主義建設(shè)的主要責(zé)任。另外，在各大的災(zāi)害面前，部隊(duì)官兵總是沖在最前面。例如：在唐山地震、大興安嶺撲火 、九八抗洪 、汶川地震等突發(fā)性事件的處理上，他們總是在特殊性的情況下，展現(xiàn)一個(gè)軍人的光榮任務(wù)。因此，這個(gè)時(shí)候，就需要在立法保護(hù)的基礎(chǔ)上，加大保護(hù)軍人及家屬權(quán)利，進(jìn)一步激發(fā)軍人為人民奉獻(xiàn)的精神，保持社會(huì)的穩(wěn)定性，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（二）強(qiáng)化法制學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性

從另外一個(gè)角度看，法律法規(guī)與零碎的普法事件之間存在著很大的矛盾，這個(gè)時(shí)候，就需要跟進(jìn)法制的進(jìn)程，貼近建設(shè)的實(shí)際，在實(shí)用、管用、適用的角度上，突出內(nèi)容的重點(diǎn)，將法制教育普法性和警示性有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，提高對(duì)應(yīng)的針對(duì)性。其次，需要鎖定和追蹤熱點(diǎn)問(wèn)題，優(yōu)化官兵的切身利益，充實(shí)法制教育的主要內(nèi)容，圍繞官兵干部的宅基地糾紛、交通肇事、離婚財(cái)產(chǎn)分割等問(wèn)題，積極的解讀和輔導(dǎo)[3]。最后，需要根據(jù)部隊(duì)官兵的特征，實(shí)施選修的內(nèi)容，分層普法，提高對(duì)應(yīng)的整體性素養(yǎng)。

（三）把握服務(wù)原則，精控援助過(guò)程

這個(gè)時(shí)候，需要對(duì)涉法問(wèn)題實(shí)施有效的排查，接著，獲得對(duì)應(yīng)的主動(dòng)權(quán)，獲得問(wèn)題解決的最佳時(shí)機(jī)。首先，是在思想互助“摸”的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化官兵思想，對(duì)休假探親、集訓(xùn)出差等問(wèn)題，統(tǒng)籌規(guī)劃，并采取積極的行動(dòng)，探究涉法問(wèn)題底數(shù)。其次，需要分析形勢(shì)“判”，結(jié)合安全形勢(shì)的分析，及時(shí)跟進(jìn)掌握幫帶效果，加強(qiáng)家庭涉法問(wèn)題的援助措施。最后，需要咨詢活動(dòng)“查”，使用法律援助進(jìn)軍營(yíng)，軍網(wǎng)律師熱線等等內(nèi)容，解決維權(quán)等問(wèn)題，并積極的預(yù)測(cè)，主動(dòng)的解決。需要在“系統(tǒng)關(guān)懷”的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)依法維權(quán)，及時(shí)的進(jìn)行思想引導(dǎo)，在“干部談、骨干幫、大家勸”等方式上，端正思想，引導(dǎo)對(duì)應(yīng)的情緒，對(duì)心理和行為制定實(shí)時(shí)性的掌握[4]。

（四）構(gòu)建服務(wù)體系，轉(zhuǎn)變工作思路，加強(qiáng)軍地之間的聯(lián)系和溝通

在遇到官兵及軍屬涉法問(wèn)題之后，需要轉(zhuǎn)變思想，制定招賢納士構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，多法并舉搞好骨干培訓(xùn)，形成工作規(guī)范。為國(guó)家培養(yǎng)更多方面的相關(guān)人才，和諧機(jī)制，增強(qiáng)“說(shuō)法、研法、用法”的應(yīng)用范圍，在“一對(duì)一”師生式幫帶過(guò)程中，增加部隊(duì)官兵家庭涉法問(wèn)題調(diào)研的時(shí)間，強(qiáng)化法律的專業(yè)性。另外，還需要圍繞需求和建議，督促司法機(jī)關(guān)公正處理官兵涉法問(wèn)題，把本質(zhì)性的利益工作落實(shí)到實(shí)處， 拓寬軍屬的就業(yè)渠道 。

總結(jié)：隨著社會(huì)的進(jìn)步，新形勢(shì)下部隊(duì)和官兵的涉法問(wèn)題，很大的一部分內(nèi)容屬于軍隊(duì)的內(nèi)部問(wèn)題。因此，在 “三難問(wèn)題”突出的特點(diǎn)上，很多官兵及家庭、家屬，一旦陷于涉法案件當(dāng)中，就會(huì)耗費(fèi)很大的精力。面對(duì)這些問(wèn)題，就需要摒棄傳統(tǒng)注重咨詢的指導(dǎo)思路，大力開展法制教育，提高官兵法律素養(yǎng)，完善國(guó)家和軍隊(duì)解決涉法問(wèn)題的制度體系，在“一組一庭一站一所”的規(guī)范當(dāng)中，就是跟蹤和解決，并制定出合理的解決措施。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周菊云.? 基層官兵涉法問(wèn)題的研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)[J].企業(yè)家天地下半月刊（理論版）. 2017（06）

[2] 徐祖應(yīng)，徐鴻新.? 走出認(rèn)識(shí)誤區(qū) 正確處理官兵涉法問(wèn)題[J].中國(guó)司法. 2018（12）

[3] 陶瑋，張蓉. 關(guān)于部隊(duì)和官兵民事涉法問(wèn)題的預(yù)防與善后[J]. 政工學(xué)刊. 2016（04）

[4]史賾，張振宇. 處理官兵家庭涉法問(wèn)題“十要十忌”[J].? 政工學(xué)刊. 2017（07）