劉琳 唐干惠 劉佩佩 程磊

“工業(yè)運(yùn)行好于預(yù)期、高于全國?！?019年12月31日，四川省工業(yè)和信息化工作會(huì)議上，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳領(lǐng)導(dǎo)如是評價(jià)四川工業(yè)發(fā)展情況。

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要為第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)畫上圓滿句號，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)汀好基礎(chǔ)，做好工業(yè)和信息化工作十分重要。

如此關(guān)鍵之年，四川省如何堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，全力開創(chuàng)工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展新局面？

工作會(huì)議為2020年工作“劃重點(diǎn)”——大力推進(jìn)5+1”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè);推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;聚力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn);進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局;積極培育市場主體;全方位開放合作……

2020年，要促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

打造一批有較強(qiáng)競爭力先進(jìn)制造業(yè)集群

抓產(chǎn)業(yè)就是抓發(fā)展。五大支柱產(chǎn)業(yè)是四川省工業(yè)的骨架支撐，占比達(dá)80%以上;數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的主要途徑和形態(tài)。必須按照省委、省政府部署，持續(xù)用力，抓好“5+1”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

2020年四川省“5+1”產(chǎn)業(yè)體系怎么千？答案是：要認(rèn)真落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)域和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作機(jī)制，聚焦產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，編制實(shí)施“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重大項(xiàng)目、重大政策和重大措施清單，扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)鏈招商、新動(dòng)能培育、產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)工作，打造一批有較強(qiáng)競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。

看電子信息產(chǎn)業(yè)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用示范，推進(jìn)規(guī)?；l(fā)展，支持成都建設(shè)世界級軟件名城，打造“程序員之都”。

看裝備制造產(chǎn)業(yè)。圍繞“國之重器”，聚焦重大裝備重點(diǎn)領(lǐng)域，整合創(chuàng)新資源，推動(dòng)裝備行業(yè)關(guān)鍵零部件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加大試點(diǎn)示范應(yīng)用，打造先進(jìn)制造業(yè)集群。

看食品飲料產(chǎn)業(yè)。大力培育一批省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，支持糧油、肉制品、調(diào)味品、果蔬、林竹產(chǎn)品、方便食品、包裝飲用水等七大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深化川黔合作，共筑“中國白酒金三角”，打造世界級白酒產(chǎn)業(yè)集群。

看先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)。建立“材料地圖”平臺，“一業(yè)一策”支持多晶硅、釩鈦、鋰電、鋁材、稀土等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育石墨烯、生物材料、智能材料等前沿新材料。

看能源化工產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)成都、眉山、宜賓、瀘廾[、遂寧、南充、廣安、達(dá)州及自貢、樂山等綠色化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

看數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。貫徹落實(shí)省政府加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見，編制數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

加快打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高是制約我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾?！彼拇ㄊ〗?jīng)濟(jì)和信息化廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，要聚焦貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以時(shí)不我待的緊迫感，持續(xù)用力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。

推動(dòng)新增長點(diǎn)培育方面，聚焦“5+1”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈，謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目，加快打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

四川是原材料工業(yè)和消費(fèi)品工業(yè)大省，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比近70%。我們要高度重視運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)食品、制藥、輕工、紡織、冶金、建材、機(jī)械、化工等傳統(tǒng)領(lǐng)域的企業(yè)技術(shù)改造，加快向智能化、綠色化、高端化轉(zhuǎn)型。

提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)普遍建立獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu);提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，開展重點(diǎn)產(chǎn)品、工藝、裝備“一攬子”突破行動(dòng)，在新材料等領(lǐng)域組織“一條龍”示范應(yīng)用。

對于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，要制定進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展的實(shí)施意見，深入開展“服務(wù)型制造進(jìn)園區(qū)（企業(yè)）”活動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。

打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)確保全面建成小康社會(huì)

打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，是全面建成小康社會(huì)的必然要求，也更是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重要關(guān)口。

2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是脫貧攻堅(jiān)收官之年。對此，2020年，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳制定實(shí)施全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧方案，大力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧“7+2”行動(dòng)計(jì)劃，建立脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺和工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目庫。

2020年，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳還將繼續(xù)召開工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)大會(huì)，總結(jié)推廣一批工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧典型經(jīng)驗(yàn)和模式。

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，2020年四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳將實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能節(jié)水行動(dòng)，進(jìn)一步降低重點(diǎn)行業(yè)能耗指標(biāo)。繼續(xù)打好“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好磷石膏綜合利用。同時(shí)，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶化工污染整治，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。落實(shí)綠色金融政策措施，支持一批工業(yè)節(jié)能和綠色發(fā)展項(xiàng)目。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面，要做好“減法和加法”。一方面要積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，制定出臺總體處置方案，加大督導(dǎo)和推進(jìn)力度，“一企一策”有序推進(jìn)。另一方面，要定期通報(bào)規(guī)上停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)，加大要素、資金、市場等方面協(xié)調(diào)，幫扶一批企業(yè)渡難關(guān)。積極組織融資對接，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，防止資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)援企穩(wěn)崗等政策措施，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期和信心。

加快形成優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)新格局

“集群式發(fā)展成為承載產(chǎn)業(yè)和集聚要素的重要空間形態(tài)?！毙滦蝿菹?，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化。同時(shí)，四川“一千多支、五區(qū)協(xié)調(diào)”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，更是對產(chǎn)業(yè)空間布局提出了新的更高要求。面對新形勢、新要求，2020年，四川要充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，科學(xué)定位產(chǎn)業(yè)，建好園區(qū)載體，加快形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)新格局。

推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。制定推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的實(shí)施意見，出臺特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)支持政策措施，構(gòu)建“1+N”特色產(chǎn)業(yè)政策體系。

打造一批特色化專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。編制四川省“5+1”重點(diǎn)特色園區(qū)三年發(fā)展計(jì)劃，深入推進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體建設(shè)水平。完善四川產(chǎn)業(yè)園區(qū)云平臺，提升園區(qū)管理服務(wù)水平。推進(jìn)院士（專家）產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建和培育支持，打造區(qū)域性人才高地和智力引擎。

除了產(chǎn)業(yè)布局，2020年，四川要通過緩解企業(yè)融資難融資貴、強(qiáng)化要素保障協(xié)凋、大力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化市場開拓和質(zhì)量品牌提升、持續(xù)加大安全生產(chǎn)監(jiān)管等務(wù)實(shí)措施，營造良好環(huán)境，全力鞏固當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。

具體說來，就是要推動(dòng)國家首批金融科技試點(diǎn)，探索“5+1”產(chǎn)業(yè)金融平臺建設(shè)，實(shí)施小微企業(yè)融資能力提升行動(dòng)，推動(dòng)專精特新企業(yè)融資服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面。

培育一批有核心競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)

構(gòu)建“5+1”產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵要培育一批有核心競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，這既包括一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的龍頭企業(yè)，也包括一批專精特新中小企業(yè)。

為發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，2020年，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳將通過實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)上榜激勵(lì)，匯集金融、財(cái)稅、法律等資源，支持大企業(yè)開展跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)并購重組，推動(dòng)企業(yè)跨越式發(fā)展。同時(shí)，支持協(xié)同創(chuàng)新和制造資源共享，實(shí)施大企業(yè)，大集團(tuán)帶動(dòng)中小企業(yè)融通發(fā)展，推動(dòng)德陽經(jīng)開區(qū)、遂寧經(jīng)開區(qū)等國家級融通載體加快發(fā)展，打造一批省級融通載體。

“完善中小企業(yè)發(fā)展政策體系，爭創(chuàng)國家中小企業(yè)健康發(fā)展示范區(qū)。”2020年，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳將實(shí)施中小企業(yè)“育苗壯千”梯度培育七大行動(dòng)，加陜建設(shè)企業(yè)培育庫。開展單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育行動(dòng)，發(fā)展一批科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)，培育一批制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”。出臺促進(jìn)小微企業(yè)規(guī)下升規(guī)上實(shí)施意見。

另外，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳還將通過舉辦“創(chuàng)客天府”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中小微企業(yè)云服務(wù)大會(huì)等活動(dòng)提高中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，制定企業(yè)家培育三年行動(dòng)計(jì)劃，開展企業(yè)核心人才培育，組織“中小企業(yè)銀河培訓(xùn)”“雙創(chuàng)大講堂”等專題活動(dòng)，培養(yǎng)一批中高級管理人才，打造一批優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。

全方位開放合作抓住機(jī)遇構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢

2020年，四川如何抓住機(jī)遇，全方位推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開放合作？首先要加強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)合作。實(shí)施制造業(yè)參與“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)，推動(dòng)裝備制造、電子信息、能源化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)參與國際產(chǎn)業(yè)合作，培育一批外向型企業(yè)，帶動(dòng)裝備、產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”。

其次要深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作。深化川粵、川浙、川桂、川渝、川黔等產(chǎn)業(yè)合作，推進(jìn)成渝地區(qū)協(xié)同發(fā)展，高水平建設(shè)川渝產(chǎn)業(yè)合作園和第二批川桂產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。依托粵港澳大灣區(qū)平臺，在創(chuàng)意設(shè)計(jì)、金融服務(wù)等方面加強(qiáng)川港澳合作。深化川臺交流合作，支持臺商工業(yè)園區(qū)建設(shè)。完善泛珠區(qū)域制造業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，擴(kuò)大與長江中游城市群、長三角、京津冀、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)合作。

最后，加陜合作載體建設(shè)。推進(jìn)中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，依托大型企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的產(chǎn)能合作或投資建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)中小企業(yè)產(chǎn)品配套、專用設(shè)備使用維護(hù)等拓展國際市場。推進(jìn)中德（蒲江）中小企業(yè)合作區(qū)、中法生態(tài)園、新川創(chuàng)新科技園等一批國別合作園區(qū)建設(shè)。

設(shè)定目標(biāo)，是為了激活發(fā)展的動(dòng)力;劃明重點(diǎn)，是為了工作開展行之有道;掛圖作戰(zhàn)，是為了確保目標(biāo)按時(shí)完成。

2020年，四川工業(yè)干勁十足，將為全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官貢獻(xiàn)力量！