10月29日，黨的十九屆五中全會在北京閉幕。會議發(fā)表6000 余字的公報，透露了豐富信息。“四個全面”中的第一個“全面”要改為“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”了。中等收入群體要顯著擴(kuò)大了。我國要實施“鄉(xiāng)村建設(shè)行動”了……公報中的許多新提法，即將走進(jìn)我們的生活。

新成果：勾畫“十四五”發(fā)展藍(lán)圖

五中全會審議五年規(guī)劃建議，近年來已成慣例。五年前的同一天，2015 年10月29日，黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。

今年的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。這份文件不僅謀劃未來5 年發(fā)展，還勾畫未來15 年藍(lán)圖。在此之前，1995年召開的十四屆五中全會曾審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和2010 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。

五年規(guī)劃建議，重在宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性。五年規(guī)劃建議通過之后，還要根據(jù)建議制定五年規(guī)劃綱要，重在規(guī)定具體的工作部署。五年前，十八屆五中全會審議通過“十三五”規(guī)劃建議后，次年3月，十二屆全國人大四次會議審議通過了“十三五”規(guī)劃綱要。

審議通過“十四五”規(guī)劃建議，是十九屆五中全會的最重要成果。明年即將開啟的“十四五”時期，是中國向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。“十四五”規(guī)劃建議將為今后一個時期中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指明方向、勾畫藍(lán)圖。

相關(guān)鏈接

我國發(fā)展所處的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期有兩個明顯特點

我們黨在作決策、作規(guī)劃的時候，歷來高度重視對發(fā)展環(huán)境特別是機(jī)遇和挑戰(zhàn)的分析判斷。規(guī)劃《建議》作出了新的重要判斷，即：當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。這個戰(zhàn)略機(jī)遇期有兩個明顯的特點：第一個特點是，機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有；第二個特點是，危中有機(jī)，?？赊D(zhuǎn)機(jī)?，F(xiàn)在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了變化，我們要辯證地認(rèn)識機(jī)遇和挑戰(zhàn)的關(guān)系，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識。既要善于順勢而為，會開順風(fēng)船，又要勇于逆勢而上，會開頂風(fēng)船，善于化危為機(jī)。

——中央財經(jīng)委員會辦公室副主任 韓文秀

新論斷：我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

十九屆五中全會公報指出，全會深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化。

今年7月30日召開的中央政治局會議，作出了今年10月在北京召開十九屆五中全會的決定。那次會議作出論斷：當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。此次五中全會公報把前半句修改為：我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。新增的“重要”兩字，是十分重要的判斷。

另一個新提法，7月30日的政治局會議提出“善于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局”，十九屆五中全會公報則提出“善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局”。從“育新機(jī)”到“育先機(jī)”，強(qiáng)化了要下先手棋、搶抓機(jī)遇。

《時政新聞眼》發(fā)現(xiàn)，在五中全會召開十多天前的中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上，習(xí)近平總書記就開始用了“要在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局”這一新提法。

分析環(huán)境變化，是為了作出科學(xué)決策。今年以來，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，必須在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國發(fā)展。十九屆五中全會審議通過的“十四五”規(guī)劃建議，就是要為不確定性的世界注入確定性，為中國人民瞻望可以預(yù)期的未來。

新目標(biāo)：國力強(qiáng)、人民富、底氣足

5 年之后，中國將發(fā)展到哪一步？15 年之后，我們將過上什么樣的生活？從十九屆五中全會公報中都可以找到答案和線索。

全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)，主要體現(xiàn)在六個方面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步，民生福祉達(dá)到新水平，國家治理效能得到新提升。

全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想和必須遵循的原則。全面建成小康社會勝利在望，“四個全面”戰(zhàn)略布局中的第一個“全面”也相應(yīng)修改為“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”。全會還鮮明提出了發(fā)展的“主題主線”和“兩個根本”：以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。

全會還提出了到2035 年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。三年前，習(xí)近平總書記在黨的十九大曾展望了到2035 年的發(fā)展目標(biāo)。兩相對比，新風(fēng)撲面。黨的十九大報告中提出的目標(biāo)是“我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力將大幅躍升”，此次的提法是“我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升”。堅實的綜合國力，是中國的深厚底氣。

十九大報告提出的2035 年發(fā)展目標(biāo)之一是“人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高”，此次表述為：“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大”，“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”。從脫貧到共富，主題悄然變遷。

新部署：人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)

“十四五”規(guī)劃建議除了確立發(fā)展理念、方向思路，還明確了發(fā)展的重點任務(wù)、重大舉措。十九屆五中全會公報指出，從堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，到堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全會在十幾個領(lǐng)域作出了全面部署。許多新提法，令人矚目。

十九屆五中全會繼續(xù)把創(chuàng)新作為推動發(fā)展的第一動力。全會首次提出，“把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。今年7月，在吉林一汽集團(tuán)考察時，習(xí)近平總書記就曾強(qiáng)調(diào)，“必須加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件的自主研發(fā)，實現(xiàn)技術(shù)自立自強(qiáng)，做強(qiáng)做大民族品牌?！泵鎸Α翱ú弊印眴栴}，中國科技必當(dāng)自立自強(qiáng)。

在加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系領(lǐng)域，全會提出，要堅定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國。把制造強(qiáng)國擺在第一位，重點體現(xiàn)了堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上的理念。在構(gòu)建新發(fā)展格局領(lǐng)域，全會提出，要堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系。培育完整內(nèi)需體系，這是以國內(nèi)大循環(huán)為主體的必然要求。

“全面促進(jìn)消費”“扎實推動共同富?！薄靶滦凸まr(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”“實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動”“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”“確保二〇二七年實現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)”……這些新提法、新部署體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向，彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想。

“好的方針政策和發(fā)展規(guī)劃都應(yīng)該順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼，從群眾中來、到群眾中去?！绷?xí)近平總書記今年9月在基層代表座談會上強(qiáng)調(diào)的這一理念，已經(jīng)鮮明體現(xiàn)到了“十四五”規(guī)劃建議之中，也將隨著規(guī)劃實施走進(jìn)每個中國人的生活之中。