新西蘭校本管理教育決策機制的實踐與啟示

沈錦璐 魏麗娜

摘? ?要：校本管理是20世紀80年代興起于西方國家的改革運動，強調(diào)在教育系統(tǒng)中將權(quán)力下放到學校，由學校做出資源分配有關(guān)決定。新西蘭作為西方國家進行校本管理實踐的典型代表，在三十余年的發(fā)展中積累了成熟經(jīng)驗。文章詳實分析新西蘭校本管理教育決策的機制與特點，旨在為我國教育決策的發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：教育決策 學校決策 校本管理 新西蘭

20世紀80年代以來，校本管理運動在國外興起，并在美國、澳大利亞、英國、瑞典、新西蘭等國家取得了良好的實踐效果。校本管理（school-based management）的本質(zhì)是教育決策權(quán)力的下放，即政府授予學校決策自主權(quán)，以更好地滿足學生、家長等各方需求，提高教育決策的質(zhì)量效率。支持校本管理的觀點認為，相較于外部控制管理，對學校需求持有最佳信息的行動者能對資源和教學方法的使用做出最適當?shù)臎Q定。[1]

1989年，新西蘭全面下放教育決策權(quán)力的改革，大大削弱了中央教育部門對地方及學校教育的控制權(quán)和參與權(quán)，加強了地方和學校的決策權(quán)力。新西蘭的校本管理，包括課程、教學、設施設備、預算、人員聘用及管理等各個方面，每所學校都有更大的自主權(quán)來決定其教育目標和衡量學校進步的方式。通過這次改革，學校被正式承認為教育行政的基本組成單位和教育決策的主體單位，學校理事會（Boards of Trustees）負責學校的整體決策，校長負責學校的日常管理，逐漸形成了新形式的管理、控制和決策結(jié)構(gòu)。

一、新西蘭校本管理決策機制

（一）決策組織機制

新西蘭學校決策中的教育行政組織決策形式是共同領(lǐng)導和參與性決策，多往采用專家和非專家相結(jié)合的制度。新西蘭學校理事會的構(gòu)成體現(xiàn)了這一特色，其成員包括校長及投票推選出的5位家長代表、1位教師代表、1位學生代表、4位社區(qū)代表，理事會直接向政府和當?shù)厣鐓^(qū)負責其學校的教育質(zhì)量。校長作為理事會中重要的決策“專家”，在管理學校日常的同時，還需要承擔財務規(guī)劃和教學領(lǐng)導等責任，為學校建立合作關(guān)系網(wǎng)絡，并為學生建立包容性文化。為此，新西蘭專門成立了校長執(zhí)行任務組（Principals Implementation Task Force），并制作了關(guān)于人員、財產(chǎn)、學校管理等的培訓手冊，來助力校長決策和管理。

在眾多家長參與模式中，“伙伴關(guān)系模式”被認為是教師和家長之間最合適的關(guān)系模式。在這種模式下，教師是教育專家，家長則是孩子的專家，他們通過客觀的教育知識優(yōu)勢與主觀的情感依戀優(yōu)勢相互支持，共同做出最佳的教育決策。學校理事會的組織結(jié)構(gòu)，既賦予了教師決策權(quán)力，也加強了家長對學校決策的參與。通過建立新西蘭家長教師協(xié)會（New Zealand Parent Teacher Association），新西蘭培養(yǎng)家長、教師、學校和社區(qū)多方之間的密切合作關(guān)系，以確保每位學生都能享受到最有利于自身發(fā)展的教育。為強化家長參與決策的意愿和提高其參與能力，新西蘭學者提出建立家長參與模型，模型將家長需求等級和家長貢獻等級兩個“金字塔”的底部連接在一起，幫助學?？剂考议L參與學校決策的信息（見圖1）[2]。在“伙伴關(guān)系模式”下，家長的需求和貢獻等級都較高，愿意與學校、教師密切合作，并作為決策參與者接受教育及管理方面的培訓，能夠?qū)W校決策作出積極支持。[3]

任何實質(zhì)性地將決策權(quán)力下放到地方的政策都必須認識到在職培訓的必要性。當校長、教師、家長和其他社區(qū)成員被賦予決策權(quán)時，他們必須了解所要做決策的事項，理解其運作方式，并具備參與決策的能力。新西蘭形成了10個地區(qū)學校網(wǎng)絡，對學校理事會成員提供在職培訓，并提供必要的資源來培養(yǎng)有思想、有見識、有能力的理事會成員，以幫助成員在評估教學計劃、規(guī)劃項目、確定紀律和其他政策、分配有限資源等方面做出正確決策。

（二）決策問責機制

從權(quán)力制約監(jiān)督的角度來看，決策問責機制的增加可以有效防止公共權(quán)力的濫用，提高公共教育支出的效率。為理順國家利益與個別學校利益之間可能存在的沖突關(guān)系，解決學校為誰服務的問題，新西蘭教育權(quán)力的下放需要在國家政策框架的限制及政府相關(guān)部門的監(jiān)控下發(fā)展。新西蘭在學校、政府和社區(qū)之間形成“規(guī)章”（Charter），該“規(guī)章”對國家課程框架下學校的教育目標進行規(guī)定，需經(jīng)中央教育部門批準后方可生效。政府的教育審查辦公室作為實施監(jiān)控的主要部門，對學校在多大程度上實現(xiàn)了“規(guī)章”規(guī)定的目標進行審查和報告;學校理事會作為學校的主要決策方和管理方，定期向所在社區(qū)報告“規(guī)章”的目標以及它們是如何實現(xiàn)的。同時，理事會必須在學校網(wǎng)站或教育部網(wǎng)站上公開學校的年度報告。學校內(nèi)部進行責任細化，建立多層級責任中心并形成中層管理層，責任中心以學科為主，由學院院長或系主任負責各自的責任中心，并直接向校長匯報。[4]

隨著預算的下放和績效責任的加強，學校財務管理人員在學校系統(tǒng)中由從屬服務角色轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲗У?、議程設置的角色，財務問責制也成為問責機制的另一個重點。學校財務管理人員密切參與學校的預算過程和年度報告，更加重視整體資源利用效率和經(jīng)濟合理性[5]。在教育決策權(quán)下放的過程中，內(nèi)部預算也隨之下放到了各個責任中心，每個責任中心管理者負責固定的預算，需要在預算內(nèi)控制其組織的開支。預算的限制使得責任中心管理者幾乎無法在核心教育課程以外的領(lǐng)域支出費用，因此要求各層級負責人在財務規(guī)劃和資源分配上做出更加系統(tǒng)合理的決策。

（三）決策咨詢機制

現(xiàn)代決策理論認為，決策咨詢能夠讓所有利益相關(guān)者表達訴求，以彌補決策者在進行單一決策時的有限理性這一缺陷，實現(xiàn)決策的民主化。盡管校本管理實踐下的決策模式賦予了學校理事會極大的自主權(quán)，但學校并不能完全立足于內(nèi)部討論進行決策。當一項具體的決策變化提出之前，學校理事會必須與學校社區(qū)進行正式磋商，這是新西蘭學校決策中的法定咨詢程序。正式磋商的程序是為了讓利益相關(guān)方都能有足夠的時間和相同的機會來進行觀點分享和信息貢獻，同時提供佐以證明的附加材料，以保證在作出決策以前，各方反饋都能被理事會列入考慮。社區(qū)主要負責這些反饋聲音和資料的收集，并與學校理事會進行磋商討論。

獨立的決策咨詢機構(gòu)和高質(zhì)量的決策咨詢報告是教育決策科學性的重要保障。新西蘭教育研究委員會（New Zealand Council for Educational Research，NZCER）作為新西蘭唯一的國家級獨立教育科研機構(gòu)，在教育研究和教育開發(fā)方面發(fā)揮領(lǐng)導作用，為教育決策提供重要參考[6]。2019年，NZCER發(fā)布研究報告《課程整合：新西蘭學校發(fā)生了什么？》，對2018-2019年度新西蘭課程整合取得的成果進行介紹。報告通過了解教師整合課程的原因及方式，支持新西蘭政府在學校制度改革中形成全國性的課程中心，以更有效提供課程及專業(yè)知識方面的指導。[7]

社會團體參與教育決策已成為西方國家教育決策中普遍存在的決策咨詢環(huán)節(jié)。在校本管理的實踐中，新西蘭形成了該國最大的會員制非營利性社團組織，即新西蘭學校理事協(xié)會（New Zealand School Trustees Association，NZSTA）。NZSTA與新西蘭教育部簽訂合同，向所有學校理事會成員免費提供咨詢服務，以支持學校理事會提高治理能力，確保所有理事會都能對學校進行有效管理，從而使每個學生都能發(fā)揮最大的教育潛力[8]。新西蘭每個地區(qū)的NZSTA都需要分別對戰(zhàn)略計劃、年度預算分配、有效運作程序等進行有區(qū)域特色的規(guī)定，來保障決策咨詢能夠適合地區(qū)經(jīng)濟社會和教育水平的發(fā)展需求。

NZSTA在各個地區(qū)分別設有咨詢和支持中心（Advisory and Support Centre），中心顧問均為篩選后的教育專家，接受學校理事會成員的咨詢，從而支持學校治理、就業(yè)關(guān)系、人力資源等相關(guān)問題的解決。由于新西蘭的學校理事會中存在家長、社區(qū)成員等“非專家”成員，中心顧問提供的咨詢范圍包括理事責任、理事會會議程序、社區(qū)咨詢、金融規(guī)劃、學校安全、學生健康等詳盡的內(nèi)容，以幫助理事會成員更有效地履行決策責任。同時，中心幫助所有理事會制定處理投訴的政策和程序，以促進學校理事會公平及時地處理投訴。

（四）決策評估機制

新公共管理運動后，決策評估呈現(xiàn)“技術(shù)導向型”，更加注重效率和結(jié)果。教育權(quán)力下放后，新西蘭的教育決策體系相對不集中，國家標準監(jiān)控系統(tǒng)的引入十分必要。自2000年以來，新西蘭研究、開發(fā)和部署了一個全國性的校本評估（School-Based Assessment，SBA）計算機輔助系統(tǒng)，以幫助學校改善學習和教學成果，為政府和公民提供質(zhì)量保證。為使系統(tǒng)能夠以更新穎的方式與教師、學生及家長進行交流，SBA通過圖形化形式向參與者提供教育報告。新西蘭建立了名為“教學評估工具”（Assessment Tools for Teaching and Learning，asTTle）的軟件應用程序，這一程序能夠滿足國家層面的監(jiān)控和問責制要求，同時能夠提供學校層面的改進信息。

新西蘭政府認為，取消中央控制有助于校本評估的實施，而有效的校本評估可以使教師專注于改進決策。asTTle軟件應用程序向新西蘭所有學校免費發(fā)放，這個程序并非由國家定制，而是由教師控制來進行課堂評估，從而加大了教師的決策權(quán)。教師管理者可以選擇評估的內(nèi)容、難度、時間、執(zhí)行者，應該做出何種解釋以及采取何種行動，教師的專業(yè)精神從中得到尊重。同時，asTTle會依據(jù)社會經(jīng)濟狀況、地區(qū)、學校規(guī)模、種族等進行篩選，幫助該學校匹配出特征相似的學校進行比較，使學校管理者能夠獲取有效經(jīng)驗，做出更適合學校發(fā)展的教育決策。[9]

除側(cè)重于教學評估的asTTle軟件以外，新西蘭政府還為學生提供了進步成績測試（Progressive Achievement Tests，PATs）。PATs是一項多項選擇測試，幫助教師及家長了解學生在數(shù)學、閱讀理解、詞匯和聽力四個方面的學習水平。PATs的測試結(jié)果可以幫助教師確定所需的教學材料以及適合不同學生的教學方法。新西蘭學校通常在學年初期為學生進行PATs，以幫助教師制定當年的學習計劃;NZCER幫助學校進行這項評估的匯總及分析，為學校提供下一步?jīng)Q策建議;學校定期向家長報告學生的學習進度，家長往往以PATs作為起點參照，比較學生在學年中的進步情況[10]。在新西蘭校本管理的環(huán)境下，這些評估測試工具可以幫助學校、教師、家長來共同作出更有益于學生發(fā)展的決策，這也體現(xiàn)了分權(quán)式教育決策的優(yōu)勢所在。

二、新西蘭校本管理決策特點

（一）本地需求得到更充分考慮

校本管理是典型的“地方分權(quán)制”教育決策形式。這種決策形式下，教育行政權(quán)力分散，有利于學校因地制宜進行教育規(guī)劃與決策，從而使教學目標更適宜地方經(jīng)濟社會的發(fā)展需求;學校自主進行管理，有利于對教育教學相關(guān)問題進行及時處理和決策，大大提高了管理效率。此外，教育行政管理權(quán)的下放，使得學生和家長成為教育服務中的“消費者”。由于對本地資源的依賴性，學校更可能優(yōu)先考慮本地教育需求，來幫助自己在一個競爭激烈的教育提供環(huán)境中形成獨特優(yōu)勢，吸引學生和家長進行選擇。這種情境下，學校的目標從維持運作轉(zhuǎn)換為追求績效，對整體教育質(zhì)量的提升具有積極推動作用。

（二）校長承擔主要日常管理責任

對校長而言，教育決策權(quán)力的下放對其職能作用有重大影響。校長被視為教育決策中的專家，是最有能力就學校各個領(lǐng)域的資源需求提供意見的人，并因此受到學校理事會的倚重。分權(quán)式?jīng)Q策模式下，校長相較以往承擔了更多行政性事務，與專業(yè)教育項目的聯(lián)系有所減弱，但管理技能明顯提高。新西蘭教育部每兩周會向各位校長寄送公報，幫助校長了解重要政策動向及當?shù)匦侣勈录！凹埫鎽?zhàn)爭”（Paper War）現(xiàn)象開始出現(xiàn)，校長必須花費大量時間閱讀各類報告，與包括私人廣告商、零售商、顧問等打交道。

（三）利益相關(guān)者參與學校決策

社區(qū)控制型校本管理模式的基本假設是，學校課程應當直接反映家長及社區(qū)的價值需求，以提高學校的適應性[11]。在新西蘭的校本管理實踐中，教師、學生、家長、社區(qū)成員等教育利益相關(guān)者都是教育決策的參與者，并以理事會形式成為學校決策的重要主體。同時，各項校本評估也面向?qū)W生和家長，使得各方都實時參與到學校決策的評估反饋當中。利益相關(guān)者參與教育管理，能使教育更全面反映各方需求、顧及各方利益，增強學校與社會各方面的聯(lián)系，更易于學校獲取各界資源，開展各種活動，并得到社會的支持和配合。

（四）中央教育部門以行使監(jiān)控職能為主

相較于集權(quán)式?jīng)Q策模式下中央部門對教育事業(yè)的完全決策掌握，新西蘭教育部更多地承擔了對學校的監(jiān)督管控職能。教育部通過對各個地區(qū)發(fā)展和變革的各項數(shù)據(jù)進行監(jiān)控，確保各地區(qū)都有足夠多的名額，使每名學生都有學可上。此外，新西蘭教育部與新西蘭就業(yè)部、新西蘭高等教育委員會一起，對各所學校的財務及非財務業(yè)績、理事會任命、學?？赡苊媾R的風險與挑戰(zhàn)，以及學校的可持續(xù)性發(fā)展等進行監(jiān)控?！暗胤?jīng)Q策+中央監(jiān)控”的模式，既發(fā)揮了學校的自主權(quán)和地方辦教育的積極性，又能夠把控地方教育質(zhì)量，以保障教育的公平性。

（五）非政府財務支持成為重要資金來源

新自由主義政策重新定義了政府在提供福利服務方面的角色，公共教育體系逐漸被轉(zhuǎn)化為私有化教育服務的目標市場。新西蘭的教育改革就深受新自由主義的影響。新西蘭于1989年教育改革后關(guān)閉地區(qū)教育辦公室，并鼓勵這些辦公室的官員成立獨立的教育支持單位，以支持地方學校發(fā)展。這種情況下，新西蘭地方議會有更大的自由向私人供應商購買商品及服務，地方越來越傾向于與私立機構(gòu)簽訂校本教育的相關(guān)合同，而非由地方本身承擔辦學任務。辦學的負責方由政府公共機構(gòu)轉(zhuǎn)向?qū)W校，教育資源的提供者更加多元化。

三、對我國教育決策發(fā)展的啟示

校本管理的核心思想是“自主管理+共同決策”。其中，“自主管理”主要指財政、人事和課程三方面自主;“共同決策”主要指教師、家長和社區(qū)成員三方共同參與教育決策。當前，西方發(fā)達國家已有許多應用校本管理進行學校決策的成功經(jīng)驗;巴西、印度尼西亞、南非等一些發(fā)展中國家也正在推行以學校為基本單位的管理改革，賦予校長、教師等以更多權(quán)力。我國目前仍以“自上而下”的集權(quán)式教育決策為主導，從表面上看，校本管理的教育決策模式并不適用于我國的教育決策;但實際上，校本管理并非是一種固定的教育決策范式，而是一種學校管理的新理念。中共中央、國務院于2015年聯(lián)合印發(fā)的《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》中，將“推進行政決策科學化、民主化、法治化”列為2020年法治政府基本建成的主要任務之一。適當借鑒校本管理中的經(jīng)驗、做法，進行校本管理的部分“本土化”實踐，對我國教育決策的科學化、民主化、法治化或有裨益。

（一）以完善決策流程推進教育決策咨詢法治化

決策咨詢是教育決策的重要基礎(chǔ)和前提，是決策中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。發(fā)達國家的教育決策咨詢機制已有較多成熟經(jīng)驗，包括由智庫及專家委員會形成決策咨詢報告、通過大眾媒體進行廣泛社會辯論、利用網(wǎng)絡平臺發(fā)布咨詢報告并進行公開討論、委托專門委員會進行審議等[12]。我國決策咨詢經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)形成了較為多樣化的咨詢形式，然而，政府決策咨詢的法律地位相對缺失，已有的決策咨詢機構(gòu)往往成為“擺設品”，咨詢報告的數(shù)量及質(zhì)量不足，咨詢?nèi)藛T的結(jié)構(gòu)相對單一等現(xiàn)象仍然存在，決策咨詢功能未能得到很好體現(xiàn)。[13]

立足當前國情，促進教育決策咨詢的法治化十分必要。法律法規(guī)層面，應將教育決策咨詢納入決策體系內(nèi)，完善教育決策的操作流程，使決策咨詢成為決策前的“必需品”;部門決策層面，應當重視咨詢機構(gòu)的報告質(zhì)量及效用，不將決策咨詢流于形式;學校治理層面，國家應鼓勵支持建立為學校決策提供專業(yè)咨詢意見的社會團體，幫助學校進行更專業(yè)化、個性化的決策。另外，國家及地方政府可以牽頭建立教育決策咨詢的互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓寬民眾發(fā)聲渠道，地方尤其應重視地方企業(yè)、社會團體、社區(qū)等需求，以在決策時有效對接地方經(jīng)濟社會對人才培養(yǎng)和輸送的發(fā)展需要。

（二）以利益相關(guān)者參與保障教育決策民主化

亨利·羅索夫斯基（Henry Rosovsky）的利益相關(guān)者理論提出，教師、學生和行政管理人員是學校的核心利益相關(guān)者[14]。教師作為教育的提供者和指導者，其參與決策過程被認為是學校決策的重要一環(huán);學生作為教育教學目標的服務對象，需要學校的有效決策來提高其未來在就業(yè)等方面的收益。在實際的教育環(huán)境中，教師主要關(guān)注的利益為教學權(quán)、科研權(quán)等，學生主要關(guān)注教學和學生管理工作領(lǐng)域的利益，政府部門則主要關(guān)注辦學效益最大化[15]?？梢钥吹?，不同的利益相關(guān)者群體所關(guān)注的利益重點不同，因此，若單以教育主管部門或?qū)W校主要管理者的意志進行教育決策，難以滿足多方利益相關(guān)者的需求和做到?jīng)Q策的民主化。

在我國，教師雖然承擔部分教育管理職能，但大部分非管理崗位教師專注于教學及科研工作，不會參與到教育決策之中;學生對學校有許多積極想法，其訴求往往以學生會等學生社團組織形式向校級管理部門反饋，但在實際決策中，學生意志很難得到重視;同時，家長這一群體在學校決策中幾乎隱形，家長會多成為教師對家長的單向反饋。為提高教育決策的科學性和民主性，可以適當借鑒新西蘭學校的“理事會”制度，形成以校長、教師、家長、學生等共同組成的“決策組織”參與學校管理。學生代表及家長代表分別由學生群體、家長群體進行推選，政府聘請專業(yè)顧問，用于支持被推選代表進行一定的學校決策管理的相關(guān)知識培訓;學校積極引導教師和家長之間的密切互動，支持家長參與到學校決策及學生培養(yǎng)中;各方代表積極收集和反饋所在的利益相關(guān)群體的訴求，參與決策的“決策組織”以季度或年度為單位定期在地方教育部門網(wǎng)站、學校官方網(wǎng)站上公開決策的參與情況。

（三）以大數(shù)據(jù)手段促進教育決策評估反饋機制科學化

運用現(xiàn)代化的技術(shù)和手段，充分掌握教育規(guī)律并加以運用，是保證教育決策科學化的必要條件。傳統(tǒng)的教育決策更多依賴于管理者的個人經(jīng)驗，容易忽視客觀實際情況，無法全面了解真實需求及已執(zhí)行決策的運行情況，造成決策失誤。而隨著信息時代的來臨，人工智能、大數(shù)據(jù)等新興學科產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，教育大數(shù)據(jù)逐漸成為教育決策中的重要創(chuàng)新手段。教育評估一般針對某一階段的教育決策展開，其時效性更需要間隔時間短的大量數(shù)據(jù)來支持，以提高評估結(jié)果的可靠性。大數(shù)據(jù)時代下，可以在不影響教學活動的前提下實時進行數(shù)據(jù)收集與分析，使過程性教育評估成為可能。[16]

教育大數(shù)據(jù)具有數(shù)據(jù)流動速度快、數(shù)據(jù)種類繁多、解決問題即時、能預測未來變化等特征[17]。運用計算機輔助手段，以海量數(shù)據(jù)作為支撐，由國家制定一個較為寬泛的標準化評估程序，地方和學校根據(jù)自身實際需求進行程序細化，對教育決策方案取得的實際效果進行實時監(jiān)測評估;教師作為評估評價程序執(zhí)行的主力軍，依據(jù)所教授的課程內(nèi)容，在給定框架下對評估條目進行個性化調(diào)整;為保證評估報告的易理解性，應以可視化形式展現(xiàn)評估報告，在符合法律規(guī)定的情況下定期在互聯(lián)網(wǎng)平臺上向社會公眾公開;政府部門在進行教育決策時重視評估報告的反饋作用，以及時對后續(xù)教育決策及執(zhí)行進行調(diào)整，助力教育決策的科學化。

參考文獻：

[1]HEREDIA-ORTIZ E. The impact of education decentralization on education output：a cross-country study[D]. Atlanta： Georgia State University， 2007.

[2]HORNBY G. Parental involvement in childhood education： building effective school-family partnerships[M]. Springer Science & Business Media， 2011：32-37.

[3]趙陽. 新西蘭中小學家長參與的伙伴關(guān)系模式探析[D].長春：東北師范大學，2019.

[4]WILLIAMS R C， HAROLD B， ROBERTSON J， et al. Sweeping decentralization of educational decision-making authority： lessons from England and New Zealand[J]. Phi Delta Kappan， 1997， 78（8）： 626.

[5]Massey University. Devolved school-based financial management in New Zealand： observations on the conformity patterns of school organisations to change [EB/OL].（2003-06-10）[2019-12-19].https：//mro.massey.ac.nz/handle/10179/2577.

[6]曾天山，王小飛，吳霓. 澳新兩國國家教育智庫及其服務政府決策研究——澳大利亞、新西蘭教育科研考察報告[J]. 比較教育研究，2013，35（8）：35-40，53.

[7]NZCER. Curriculum integration： what is happening in New Zealand schools？[EB/OL].[2019-12-19].https：//www.nzcer.org.nz/system/files/Curriculum%20Integration%202018-2019.pdf.

[8]NZSTA. NZSTA Constitution 2019[EB/OL].[2019-07-31].https：//www.nzsta.org.nz/assets/Our-organisation/Constitution-as-at-31-July-2019.pdf.

[9]HATTIE J A C， BROWN G T L. Technology for school-based assessment and assessment for learning： development principles from New Zealand[J]. Journal of Educational Technology Systems， 2007， 36（2）： 189-201.

[10]王洪明. 復雜性視角下的教育決策機制研究[D]. 大連：遼寧師范大學，2008.

[11]黃忠敬. 發(fā)達國家教育決策咨詢簡析[J]. 教育發(fā)展研究，2009，29（7）：13-16.

[12]NZCER. NZCER marking supports assessment[EB/OL].[2019-12-19].https：//www.nzcer.org.nz/system/files/NZCER_Marking_2019.pdf.

[13]黃建雄，高娟. 英美日三國高教決策咨詢制度及其借鑒[J]. 煤炭高等教育，2008（2）：99-101.

[14]胡赤弟. 高等教育中的利益相關(guān)者分析[J]. 教育研究，2005（3）：38-46.

[15]林炊利. 核心利益相關(guān)者參與公辦高校內(nèi)部決策的研究[D]. 上海：華東師范大學，2013.

[16]沈忠華. 新技術(shù)視域下的教育大數(shù)據(jù)與教育評估新探——兼論區(qū)塊鏈技術(shù)對在線教育評估的影響[J]. 遠程教育雜志，2017，35（3）：31-39.

[17]鐘婉娟，侯浩翔. 大數(shù)據(jù)視角下教育決策機制優(yōu)化及實現(xiàn)路徑[J]. 教育發(fā)展研究，2016，36（3）：8-14.

編輯 王亭亭? ?校對 朱婷婷