王倩 劉虹

摘? ?要：在2019年1月召開的上海市高校高水平運(yùn)動隊建設(shè)與管理論壇上，專家分析了上海市高校高水平運(yùn)動隊的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)了其在運(yùn)動員招生與管理、運(yùn)動隊管理運(yùn)作模式等方面取得的建設(shè)成效，同時指出高水平運(yùn)動隊在目標(biāo)規(guī)劃、整體水平、學(xué)校管理、運(yùn)動員參賽訓(xùn)練和學(xué)業(yè)方面存在的問題，并提出了進(jìn)一步發(fā)展的對策建議。此次論壇為今后上海市高校高水平運(yùn)動隊的建設(shè)與管理指明了方向，對于促進(jìn)高校體育科學(xué)發(fā)展、發(fā)揮“體教結(jié)合”優(yōu)勢、加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：上海市高校 高水平運(yùn)動隊 建設(shè)與管理

2019年1月28日，上海市高校高水平運(yùn)動隊建設(shè)與管理論壇在同濟(jì)大學(xué)召開。上海市高校高水平運(yùn)動隊評估專家組組長、上海市教育委員會原主任薛明揚(yáng)，上海市體育學(xué)院原院長姚頌平，上海市體育局原副局長、上海市體育局巡視員郭蓓以及全市數(shù)十位體育評估專家出席了論壇。通過深入交流，本次論壇全面展現(xiàn)了上海市17所參評高校的90支高水平運(yùn)動隊的實際發(fā)展情況，指出了現(xiàn)存的問題，并提出了進(jìn)一步改革建設(shè)與管理機(jī)制的建議。

一、上海市高校高水平運(yùn)動隊現(xiàn)狀

自1987年原國家教委、國家體委聯(lián)合頒布《關(guān)于普通高校試行招收高水平運(yùn)動員工作的通告》以來，截至2018年，全國共有275所高校具有高水平運(yùn)動隊招生的資格，其中上海市有17所高校，涉及18個項目。經(jīng)過了30余年的探索，上海市高校高水平運(yùn)動隊已具備一定規(guī)模，部分項目處于全國領(lǐng)先水平，甚至能夠在世界級比賽中為國家爭金奪銀。歸根結(jié)底，上海市高校高水平運(yùn)動隊取得的成績離不開各方的配合與支持。上海市政府、黨委領(lǐng)導(dǎo)始終秉持“體教結(jié)合”辦高水平運(yùn)動隊的理念，從頂層設(shè)計出發(fā)，給予上海市高校高水平運(yùn)動隊建設(shè)與管理方面政策指導(dǎo)。上海市各高校也本著“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人”的育人目標(biāo)，為高水平運(yùn)動隊的管理運(yùn)作提供了制度保障。其他利益相關(guān)者，如高校高水平運(yùn)動隊的運(yùn)動員、教練員、領(lǐng)隊等，更是推動高校高水平運(yùn)動隊正常運(yùn)轉(zhuǎn)、向上發(fā)展的主力軍。

在本次論壇中，專家一致肯定上海市高校高水平運(yùn)動隊建設(shè)至今積累的豐富經(jīng)驗，認(rèn)為高校高水平運(yùn)動隊在運(yùn)動員招生與管理、運(yùn)動隊管理運(yùn)作模式等方面取得了一定的成效。上海中醫(yī)藥大學(xué)吳志坤與參會人員分享了上海中醫(yī)藥大學(xué)高水平運(yùn)動隊的建設(shè)經(jīng)驗。他指出如下五點。第一，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視高水平運(yùn)動隊的建設(shè)，能夠嚴(yán)格按照教育部規(guī)定，在高水平運(yùn)動隊建設(shè)中給予3萬元人均年投入的支持。第二，學(xué)校對于高水平運(yùn)動隊的定位較高，在招生方面有著較高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。運(yùn)動隊規(guī)模雖小，但一直致力于提高自身競技水平、發(fā)揮引領(lǐng)作用。第三，學(xué)校始終鼓勵運(yùn)動員發(fā)揮主觀能動性，轉(zhuǎn)變思維和行為方式，以追求事半功倍，實現(xiàn)學(xué)校高水平運(yùn)動隊“一盤棋”提高。第四，要求教練員具備敬業(yè)精神和較高的水平，輔助運(yùn)動員摘金奪銀。第五，在制度保障上，學(xué)校對運(yùn)動員直研、評獎等均有相應(yīng)的制度支持，為運(yùn)動員創(chuàng)造了較好的平臺。

二、上海市高校高水平運(yùn)動隊建設(shè)

與管理中存在的問題

（一）目標(biāo)和水平問題

1.運(yùn)動隊建設(shè)目標(biāo)保守

《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高校高水平運(yùn)動隊建設(shè)的實施意見》提出，高校建設(shè)高水平運(yùn)動隊的主要目的是引領(lǐng)學(xué)校體育課余訓(xùn)練和競賽發(fā)展，為國家培養(yǎng)全面發(fā)展的高水平體育人才，完成世界大學(xué)生運(yùn)動會及國際、國內(nèi)重大體育比賽任務(wù)，充分展示我國大學(xué)生精神面貌[1]。然而，多數(shù)與會專家對目前上海市大部分高校高水平運(yùn)動隊的建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃持較為審慎的態(tài)度。

專家指出，大部分高校高水平運(yùn)動隊的建設(shè)目標(biāo)較為保守且沒有明確的發(fā)展規(guī)劃。幾乎所有在建高水平運(yùn)動隊都將全國大學(xué)生運(yùn)動會作為主要奮斗目標(biāo)，而缺乏沖刺世界級比賽的決心。專家主張重新思考“什么是高水平運(yùn)動隊”“高水平運(yùn)動隊的標(biāo)準(zhǔn)是什么”的問題，認(rèn)為高校高水平運(yùn)動隊不能僅滿足“只在上海稱大王”，而應(yīng)當(dāng)將奧運(yùn)會和世界錦標(biāo)賽作為奮斗目標(biāo)，并且認(rèn)識到高水平運(yùn)動隊對學(xué)校聲譽(yù)的影響以及這張“名片”在國際交往中的重要性。

2.運(yùn)動隊整體水平及教練員業(yè)務(wù)水平不高

與會專家一致認(rèn)為，目前上海市高校高水平運(yùn)動隊競賽水平不高。大部分在建高水平運(yùn)動隊獲獎主要集中在省部級比賽，國家級、世界級比賽獲獎較少，且過度依賴六部委的隊員。有專家進(jìn)一步提出，上海市高校高水平運(yùn)動隊的建設(shè)成效看似尚可，實則隱含危機(jī)。主要表現(xiàn)在：田徑項目遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于北京高校;游泳項目的平均水平和潛力較北京高校也存在一定差距;影響力較大的球類項目也缺乏突破。

此外，多數(shù)與會專家贊同大部分在建高水平運(yùn)動隊的教練員專業(yè)性有待提高?，F(xiàn)在多數(shù)高校高水平運(yùn)動隊的教練員由體育教師兼任，導(dǎo)致教練員在時間和精力上面臨較高的課時要求和帶隊訓(xùn)練要求的挑戰(zhàn)。也有專家指出，部分教練員也認(rèn)為自己存在不足，包括訓(xùn)練方法、體能方面等。而且，很多教練員缺乏參與培訓(xùn)的機(jī)會，一是由于名額較少，二是因為一些教練員培訓(xùn)只針對專業(yè)的教練員，并不對高校高水平運(yùn)動隊的教練員開放。

（二）管理問題

1.高校經(jīng)費和資源投入不足

多數(shù)與會專家指出，大部分高校對高水平運(yùn)動隊的經(jīng)費和資源投入嚴(yán)重不足。大部分高校未能按照國家要求，每年對每名運(yùn)動員投入不少于3萬元的高水平運(yùn)動隊專項經(jīng)費。此外，大部分在建高水平運(yùn)動隊缺乏良好的配套設(shè)施，如專門為高水平運(yùn)動隊所用的運(yùn)動場館等，因此無法充分滿足高水平運(yùn)動隊的訓(xùn)練要求。至于資源和經(jīng)費投入不足的原因，有專家認(rèn)為，現(xiàn)在有些學(xué)校不愿意向高水平運(yùn)動隊投入資源和經(jīng)費是因為缺乏榮譽(yù)感，這種榮譽(yù)感來源于：在高校評價中加入體育維持費、高水平運(yùn)動隊的數(shù)目以及獲得的金牌數(shù)。

2.運(yùn)動員招生主動性不夠、機(jī)制不健全

專家一致提出，目前上海市高校在高水平運(yùn)動隊招生方面的主動性不夠、機(jī)制不健全。一方面，優(yōu)秀的生源容易被好的學(xué)?！巴谧摺?。一些名氣大、經(jīng)費足的高校壟斷了最優(yōu)質(zhì)的生源，而普通高校淪為“陪襯”[2]。例如，清華大學(xué)、中山大學(xué)等給其他高校的招生帶來的沖擊較大。另一方面，當(dāng)前高水平運(yùn)動隊的招生機(jī)制存在問題。在高水平運(yùn)動隊招生過程中，高校體育部應(yīng)享有一定的話語權(quán)，但如果從學(xué)校層面指揮體育部招生，就有可能造成部分優(yōu)秀運(yùn)動員無法被招收。另外，統(tǒng)測也給高校高水平運(yùn)動隊運(yùn)動員的招生帶來了一定的困擾，導(dǎo)致學(xué)校難以鎖定優(yōu)秀的運(yùn)動員。

3.教練員建制不齊全、待遇難以保障

與會專家還提出了高水平運(yùn)動隊教練員建制不齊全的問題。目前部分高校高水平運(yùn)動隊的教練員數(shù)量尚未得到保證，大部分高校高水平運(yùn)動隊尚未建立起教練員團(tuán)隊。此外，與會專家認(rèn)為，在充分保證高水平運(yùn)動隊運(yùn)動員每周訓(xùn)練時間的同時，如何計算教練員工作量，提高教練員待遇也需要關(guān)注。很多學(xué)校的絕大部分教練員都是在完成基本的教學(xué)工作之后額外帶隊訓(xùn)練。地方院校還存在人員經(jīng)費問題。學(xué)校的經(jīng)費有限，導(dǎo)致學(xué)校難以保障教練員的工資待遇。

4.領(lǐng)隊缺位現(xiàn)象嚴(yán)重

多數(shù)與會專家表示，高校高水平運(yùn)動隊領(lǐng)隊缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。具體表現(xiàn)為：一是專職領(lǐng)隊數(shù)量很少，參與此次評估的17所高校中兼職領(lǐng)隊占比高達(dá)84.6%;二是領(lǐng)隊參與高水平運(yùn)動隊日常建設(shè)的次數(shù)少，運(yùn)動員和領(lǐng)隊之間的熟悉程度普遍較低;三是領(lǐng)隊與教練員之間的溝通和分工協(xié)作機(jī)制缺失，運(yùn)動隊建設(shè)的相關(guān)工作基本依靠教練進(jìn)行。究其原因，目前很多高校高水平運(yùn)動隊的領(lǐng)隊由體育部主任兼任，不少人錯誤地認(rèn)為領(lǐng)隊僅是運(yùn)動隊的領(lǐng)導(dǎo)，但事實上，隊里的運(yùn)動員很多思想、情緒和精神狀態(tài)上的問題都需要領(lǐng)隊協(xié)助解決。

（三）訓(xùn)練和學(xué)習(xí)問題

1.運(yùn)動隊訓(xùn)練強(qiáng)度不夠

專家指出，大部分在建的高水平運(yùn)動隊訓(xùn)練強(qiáng)度不夠。從教練員的視角來評估，絕大多數(shù)高水平運(yùn)動隊訓(xùn)練都屬于小運(yùn)動量，而且總體訓(xùn)練時間不夠，難以維持運(yùn)動員的競技水平。雖然不能用國家隊的訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)去要求大學(xué)生，但是至少要達(dá)到美國國家大學(xué)體育協(xié)會（National Collegiate Athletic Association，NCAA）每周的訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)過探討，專家指出運(yùn)動隊訓(xùn)練問題的原因在于以下兩點。第一，高水平運(yùn)動隊運(yùn)動員選課時間分散，隊伍集體項目訓(xùn)練在時間安排上難以統(tǒng)一。而且，即便每個運(yùn)動員有時間訓(xùn)練，教練員也愿意花功夫配合，訓(xùn)練還需要一種團(tuán)體氛圍，每個運(yùn)動員單獨訓(xùn)練難以提升運(yùn)動隊的整體水平。第二，學(xué)校在量化評價高水平運(yùn)動隊運(yùn)動員訓(xùn)練和比賽成績方面做得不到位，容易導(dǎo)致部分運(yùn)動員消極怠工、不認(rèn)真對待訓(xùn)練。

2.運(yùn)動員學(xué)訓(xùn)矛盾沖突

學(xué)訓(xùn)矛盾是高水平運(yùn)動員面臨的最大問題，一方面高校對學(xué)生有學(xué)業(yè)要求，另一方面 高水平運(yùn)動隊對學(xué)生的運(yùn)動技術(shù)和成績也有考核[3]。有專家指出，高水平運(yùn)動隊運(yùn)動員的文化課受其所在運(yùn)動隊的訓(xùn)練和比賽的影響較大。在訓(xùn)練方面，學(xué)校對運(yùn)動員有強(qiáng)制性要求;在比賽方面，由于很多比賽在考試周進(jìn)行，高水平運(yùn)動隊的運(yùn)動員為了不放棄比賽，只能采取退課的辦法。盡管學(xué)校也會想辦法專門補(bǔ)課，但是有些訓(xùn)練較多的運(yùn)動員想門門功課都通過確實有難度。而且如果不把運(yùn)動員的學(xué)習(xí)問題解決，運(yùn)動員也沒心思進(jìn)行訓(xùn)練。

三、對策建議

（一）提升高校對高水平運(yùn)動隊建設(shè)的重視程度

體育文化是大學(xué)最重要的文化之一，為了方便高校高水平運(yùn)動隊建設(shè)工作的開展，教育部、上海市教委以及相關(guān)部門需要通過一定的方式使高校達(dá)成如下共識。在今后高水平運(yùn)動隊的規(guī)劃過程中，給予更多理論支撐和政策傾斜，幫助提升高水平運(yùn)動隊在大學(xué)體育中的影響力。同時，高校高水平運(yùn)動隊的建設(shè)也要與學(xué)校的教育理念、育人特色相契合。高校在決策層面要加強(qiáng)對高水平運(yùn)動隊建設(shè)工作的重視程度，加快高水平運(yùn)動隊具體建設(shè)方案的制定，加大高水平運(yùn)動隊建設(shè)意義和重要性的宣傳力度，將高水平運(yùn)動隊建設(shè)提高到學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃的高度。

（二）完善高水平運(yùn)動隊建設(shè)的資源和投入保障體系

專家指出，上海市教委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，確保高校高水平運(yùn)動隊建設(shè)經(jīng)費投入總量，從頂層管理上減少學(xué)?！翱丝圮婐A”的行為。同時，上海市教委應(yīng)當(dāng)本著促進(jìn)高校高水平運(yùn)動隊建設(shè)成效的目的優(yōu)化經(jīng)費撥款機(jī)制，通過政策引導(dǎo)和建立標(biāo)準(zhǔn)，確定需要重點發(fā)展的項目，扶強(qiáng)不扶弱，突出高水平運(yùn)動隊的特點。另外，與會專家還建議高校高水平運(yùn)動隊配備專業(yè)的康復(fù)人員，高校食堂開設(shè)運(yùn)動員膳食專窗，以提升運(yùn)動康復(fù)和運(yùn)動營養(yǎng)相關(guān)的保障水平。同時，建議進(jìn)一步加強(qiáng)高水平運(yùn)動隊科研、醫(yī)務(wù)和體能訓(xùn)練方面的保障。

（三）完善高水平運(yùn)動隊運(yùn)動員招生制度

多數(shù)與會專家指出，上海市教委在招生人數(shù)配置方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌，根據(jù)不同項目運(yùn)動隊的參賽人數(shù)來決定招生人數(shù)在各個項目中的比例安排。同時，高校應(yīng)當(dāng)在規(guī)范高水平運(yùn)動隊運(yùn)動員招生流程的基礎(chǔ)上，重點考慮采取一些措施吸引高水平運(yùn)動員，比如將單招名額用到優(yōu)勢項目中，主動出擊，招收優(yōu)質(zhì)的運(yùn)動員。另外，招生工作要有體育教師、教練員等專業(yè)人士的參與，他們享有推薦權(quán)和建議權(quán)，但最終的招生名額由學(xué)校專家組討論決定。

（四）加強(qiáng)高校高水平運(yùn)動隊特色項目建設(shè)

一所高校辦高水平運(yùn)動隊的基礎(chǔ)是具有舉辦所設(shè)運(yùn)動項目的傳統(tǒng)，所謂傳統(tǒng)，就是學(xué)校長期延續(xù)開展，大多數(shù)學(xué)生喜歡、參與并掌握運(yùn)動技能[4]。有專家指出，上海市17所高校要有自己的“拳頭產(chǎn)品”，并在不斷探索的過程中找好自身定位，發(fā)揮學(xué)校自身的優(yōu)勢，保證一兩支運(yùn)動隊伍具有相當(dāng)高的水平，才能促進(jìn)整個上海市高校高水平運(yùn)動隊水平的提高。比如，上海海事大學(xué)偏重于武術(shù)和游泳項目，上海中醫(yī)藥大學(xué)的武術(shù)和上海交通大學(xué)的游泳也各具特色。

（五）提升高水平運(yùn)動隊教練員能力，發(fā)揮領(lǐng)隊作用，完善教練員和領(lǐng)隊管理機(jī)制

與會專家一致贊成沒有高水平的教練員就沒有高水平的運(yùn)動員，教練員隊伍和能力建設(shè)在高校高水平運(yùn)動隊建設(shè)中尤為重要，建議上海市教委應(yīng)當(dāng)重視教練員的培訓(xùn)，提升教練員的治教水平和敬業(yè)精神。具體而言，上海市教委可以組織教練員到國外進(jìn)行專項培訓(xùn)，幫助教練員掌握新的訓(xùn)練方法和手段、比賽戰(zhàn)術(shù)和技術(shù)，以提升業(yè)務(wù)能力、適應(yīng)競技體育的飛速發(fā)展。在教練員管理方面，學(xué)?？梢圆扇⊥馄附叹毜姆绞浇鉀Q教練員工作量和待遇之間的矛盾;設(shè)定教練員聘用門檻，規(guī)定教練員入職標(biāo)準(zhǔn);以教練聘任制取代終身制，給予年輕教練員更多上升的機(jī)會;完善教練員職稱評審制度，突出教練員帶訓(xùn)成績;建立教練員退出機(jī)制。另外，要健全領(lǐng)隊的建制，發(fā)揮領(lǐng)隊?wèi)?yīng)有的作用，并通過建立領(lǐng)隊與教練員的分工合作機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)隊與教練員、領(lǐng)隊與運(yùn)動員之間的日常溝通交流。

（六）加強(qiáng)高水平運(yùn)動隊日常訓(xùn)練和比賽保障

與會專家提出要強(qiáng)化高水平運(yùn)動隊日常訓(xùn)練、比賽以及相關(guān)保障。上海市教委和高校要共同做好保障工作，不僅要出臺相關(guān)制度，還要有具體的實施方案。有專家主張，高水平運(yùn)動隊訓(xùn)練要有一定的時間保障、達(dá)到一定的量，一周18個小時的訓(xùn)練是最低要求。運(yùn)動員可以通過自主訓(xùn)練的方式彌補(bǔ)集體訓(xùn)練時間的不足。另外，寒暑假集訓(xùn)也需要有明確的訓(xùn)練天數(shù)和時數(shù)安排，以及運(yùn)動員假期在家的“作業(yè)”安排，并通過測試的方式檢驗訓(xùn)練情況，以評估的形式加強(qiáng)高水平運(yùn)動隊訓(xùn)練的量化和專業(yè)化程度。也有專家建議，高水平運(yùn)動隊要根據(jù)不同的項目，按照運(yùn)動訓(xùn)練規(guī)律制定高水平運(yùn)動隊的訓(xùn)練計劃，采用有針對性的訓(xùn)練方式來保證訓(xùn)練質(zhì)量。

（七）加強(qiáng)運(yùn)動員管理制度，完善運(yùn)動員培養(yǎng)體系

有專家提出，高校要具備明確的高水平運(yùn)動隊管理實施計劃，出臺高水平運(yùn)動隊管理手冊或培養(yǎng)方案，對高水平運(yùn)動隊的招生、學(xué)籍管理、學(xué)分要求、訓(xùn)練、參賽、考核、評估、獎懲、直研等方面做出明確規(guī)定，做到有章可循。另外，在更為具體的高水平運(yùn)動隊保障措施方面，學(xué)校分管教學(xué)的校領(lǐng)導(dǎo)可以對在全國名列前茅的運(yùn)動員出臺一些特殊的政策，以解決運(yùn)動員“訓(xùn)練時間緊”和“學(xué)習(xí)要求高”之間的矛盾。

（八）利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)體育信息化建設(shè)

與會專家提出，在新時代信息技術(shù)飛速發(fā)展的背景下，上海市高校高水平運(yùn)動隊的建設(shè)也要向信息化方向發(fā)展。雖然現(xiàn)在上海有些高校在信息化建設(shè)中已經(jīng)走在前列，但是為了高水平運(yùn)動隊的長效發(fā)展，仍需進(jìn)一步建設(shè)完備的數(shù)據(jù)平臺，以及動態(tài)評估、良性互動的發(fā)展機(jī)制。因此，專家建議上海市教委牽頭開發(fā)體育方面的大數(shù)據(jù)，以及時呈現(xiàn)上海市高校高水平運(yùn)動隊的建設(shè)情況，推動高校高水平運(yùn)動隊今后的發(fā)展，開創(chuàng)我國高校體育事業(yè)發(fā)展新局面。

四、總結(jié)

上海市高校高水平運(yùn)動隊建設(shè)中承載著上海市政府、上海市大學(xué)生體育協(xié)會和體育評估專家們的期望。通過此次論壇，上海市17所參評高校應(yīng)當(dāng)意識到自己高校高水平運(yùn)動隊的實際建設(shè)狀況與這些期望之間的差距，主動發(fā)現(xiàn)存在的問題，找對癥結(jié)并積極改進(jìn)，以解決高水平運(yùn)動隊建設(shè)中的痛點，推動后續(xù)高水平運(yùn)動隊的建設(shè)工作。

總的來說，此次論壇不僅為今后上海市高校高水平運(yùn)動隊的建設(shè)與管理指明了方向，也成為上海校園體育發(fā)展史上的首創(chuàng)，對于促進(jìn)高校體育科學(xué)發(fā)展、發(fā)揮“體教結(jié)合”優(yōu)勢具有重要意義。

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編輯 朱婷婷? ?校對 王亭亭