公民個人信息刑法保護問題研究

江春燕

摘? 要：現(xiàn)代社會，網(wǎng)絡技術和科學技術越來越發(fā)達，經(jīng)濟發(fā)展水平也越來越高，人和人之間的聯(lián)系變得更加密切，人類步入了一個嶄新的信息化時代。在這個新的時代中，必須高度重視個人信息的保護。如今，國家法律在不斷地完善，公民個人信息保護的立法獲得了很大的發(fā)展和進步，但是跟信息的傳播速度相比，仍然具有很多不足和缺陷。我國刑法在保護個人信息方面仍然存在很多問題，而且目前也沒有制定出一部完整的個人信息保護法，我國在維護個人信息方面需要盡快作出改進方案。文章討論了個人信息的含義以及保護個人信息的重要性，并以此為基礎提出相應的改進方案，希望對我國刑法在保護個人信息方面有一定的借鑒和參考作用。

關鍵詞：公民個人信息;刑法保護;研究

我國目前有很多法律已經(jīng)指出了必須保護所有公民的個人信息，而且相關法律條例也在不斷地進行完善，做到了有效維護公民的個人信息，保護公民的個人隱私。但是公民的隱私信息從社會屬性層面來看，除了個人私密信息之外，社會生活也包括在其中。而目前法律所保護的信息范圍只包括前者，不包括后者，所以，國家必須進一步完善相關立法，全面維護公民的合法權益。

1? ? 分析公民個人信息受到侵犯的現(xiàn)象

隨著網(wǎng)絡技術的不斷發(fā)展，很多不法分子通過網(wǎng)絡來侵犯公民的個人隱私，還有很多消費者的信息在商業(yè)活動中被泄露，除此之外，電話詐騙、推銷信息、信用卡盜竊等各種社會現(xiàn)象不斷發(fā)生，這些都給個人合法權益造成了嚴重的損害。根據(jù)相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)結果，經(jīng)歷過上述社會現(xiàn)象的人數(shù)所占比例已經(jīng)超過了80%，這些人經(jīng)常收到一些惡意騷擾的信息或電話，即使如此，采用法律手段維護個人合法權益的人數(shù)只有10%。而且這僅有的10%的人也沒有徹底地通過法律維護自己的權益。由此得知，現(xiàn)階段社會上有很多人的個人隱私遭到了侵犯，而且大部分人的權益都沒有得到合理的維護。我國個人信息安全方面的法律仍然存在很多問題和不足，所以要在這一方面進行改進和完善，制定嚴格的法律和規(guī)定，打擊一切違法行為，切實保障人民群眾的合法權益[1]。在現(xiàn)實生活中，人們經(jīng)常會遭受到各種不良信息的誘騙，比如短信或者電話詐騙等，而且非法手段層出不窮，給人們造成了極大的損害。2017年，山東省一個大學生在接到了陌生電話之后將自己的學費匯給了對方，之后才發(fā)現(xiàn)上當受騙，雖然及時進行了報案，但是在回家路上發(fā)生了暈厥，該學生的經(jīng)濟和身心都遭受了嚴重的損失。這個案件也給了人們沉痛的教訓，由此得知，保護個人信息至關重要。

2? ? 公民個人信息的主要含義

2.1? 公民個人信息以及個人資料

公民的個人資料和公民的個人信息是兩個不同的概念，但是，這兩者又有相似之處，主要表現(xiàn)在其都屬于個人信息的層面，都能夠反映一個公民的所有物。這兩者的差異主要表現(xiàn)在，跟公民的個人資料相比，個人信息的范圍更大一些，也就是說個人資料歸屬于個人信息，個人信息包括個人資料。就兩者的正式程度來說，個人資料更加正式。比如個人簡歷就屬于個人資料，戶名的存款以及人際交往等情況都屬于個人信息，卻不能歸屬于個人資料[2]?？偠灾?，具有客觀性的是公民的個人資料，它的范圍小于個人信息。

2.2? 公民的個人信息以及個人隱私

公民的個人隱私和個人信息這兩者也存在很大的差異，即使如此，兩者也有很多相似之處。就我國的法律層面來看，個人隱私是完全囊括于個人信息之中的，但是有的人指出，個人隱私包括個人信息。所以到目前為止，這兩者還沒有特定的區(qū)別，也沒有一個明確的解釋可以對其作出說明和規(guī)定。就一個公民的婚姻關系、姓名、資產(chǎn)等信息而言，這些本來應該歸屬于個人信息之中，但是如果作為一個公民個體，其不想將這些信息分享給別人的話，這些個人信息就屬于個人隱私。如果這些信息遭到了泄露，而且被一些違法犯罪分子利用，那么公民的人身安全以及財產(chǎn)安全等都會受到嚴重的損害[3]。除此之外，如果危害到公民的個人隱私，那么其家庭也會隨之受到不同程度的傷害，更甚者還會危及整個社會，所以說，保護公民個人信息對保護公民的個人隱私具有非常重要的現(xiàn)實價值和意義。

2.3? 公民的個人信息以及商業(yè)秘密

商業(yè)秘密跟經(jīng)濟利益具有密切的聯(lián)系，它產(chǎn)生于市場經(jīng)濟，具有較高的價值性，商業(yè)秘密不是共享的，只有交易雙方才知道相關信息，它的本質(zhì)是一種財產(chǎn)。公民的個人信息和商業(yè)秘密這兩者之間具有很大的差異性，但是也有相同點。對于有些公民來說，其個人信息不僅是個人信息，而且也是商業(yè)秘密，所以其個人信息要得到法律的維護。比如，某個公民在購買房屋的時候，不僅要進行交易，同時還要實行住房登記，之后所涉及的房屋裝修等事件都需要公民的全程參與，而這些事情都會涉及公民的個人信息，房產(chǎn)公司就是將這些信息進行整合加工來得到自己所需要的東西，并將這些東西提供給中介或其他公司，這個時候，公民的個人信息就遭到了泄露，一旦受到不法分子的利用，公民的財產(chǎn)安全及人身安全就會受到嚴重的侵害。目前社會上還出現(xiàn)了各種各樣的心理咨詢室，公民如果要進行治療，那么就必須完成個人信息以及一些情感經(jīng)歷的填寫，甚至還包括一些更加隱私的個人秘密，這些信息對于公民來說至關重要，也屬于商業(yè)秘密的范疇，一旦泄露，后果不堪設想。

2.4? 出售、非法提供公民個人信息罪的主體問題

出售、非法提供公民個人信息的主體類型也有很多，較為常見的就是因為手里掌握著較高的職權而出賣公民的個人信息。因此，必須制定嚴格的法律和規(guī)定，對這些人進行嚴格的懲治，非法出賣公民個人信息的主體應該納入犯罪群體的范疇。很多專家和學者也這么認為，他們指出，此類主體必須包括社會各個行業(yè)的工作人員，比如醫(yī)療行業(yè)、電信行業(yè)、國家機關、教育行業(yè)等。如果不包括在上述行業(yè)之內(nèi)，就不能列入出售、非法提供公民個人信息罪的主體之內(nèi)。

3? ? 刑法保護之立法的完善和優(yōu)化

目前我國在維護公民個人信息的立法方面還存在很多缺陷，所以要及時對其進行完善和優(yōu)化。《刑法修正案（七）》中第七條明確指出必須進一步完善立法，嚴格懲治所有損害個人信息的行為和活動?！缎谭ǖ洹返诙傥迨龡l也明確指出，我國必須加強對公民個人信息的維護。文章認為應該實行以下5個層面的改進措施。第一，對于“個人信息”這個詞匯應該進行明確的規(guī)定;第二，建議將“公民”這個詞匯刪掉;第三，建議對兩種侵犯個人信息的犯罪規(guī)定不同的犯罪對象;第四，非法使用個人信息的行為和活動必須入罪;第五，“公民”這個詞匯的界限應該進一步明確。

上述幾個方面的措施和建議只是對于目前存在的不足和缺陷進行的設想，上述建議也具有一定的針對性，希望能對刑法的改進起到借鑒和參考作用。以下將具體說明上述措施，以此來保護我國公民的個人信息，維護我國公民的合法權益。

3.1? 建議將“公民”這個詞匯刪掉

就“公民”這個詞匯的單純含義而言，它不僅包括外國人，同時也包括沒有任何國籍的人民。但是在我國的所有法律中，“公民”的含義并不是如此。所以，建議將這個詞匯刪掉，否則法律也會造成很多矛盾和沖突。再根據(jù)西方國家所制定的法律，其也沒有對這個詞進行任何修飾和說明，所以，在個人信息前面帶上這個詞匯是不必要的。

3.2? 對于“個人信息”這個詞匯應該進行明確的規(guī)定

根據(jù)我國目前的相關法律來看，對“個人信息”這個詞匯的解釋比較含糊，并沒有一個明確的范圍。雖然《商業(yè)秘密保護法》這部法律中對該詞匯有相關規(guī)定和解釋，但是界定范圍也不夠明確。除此以外，《刑法典》第二百一十九條內(nèi)容也涉及這個詞匯，但是不足以構成法律術語，其范圍和概念也是含糊其辭，這樣的現(xiàn)象和做法是不正確的。

3.3? 建議對兩種侵犯個人信息犯罪規(guī)定不同的犯罪對象

侵犯個人信息犯罪的行為主要分成以下兩種類型，第一種是《刑法典》第二百五十三條第二款規(guī)定的，從不正當渠道及非法方式所得到的個人信息，比如“人肉搜索”。第二種是從不正當?shù)墓卜阵w系所獲得的信息，主要手段有購買、竊取等。

對于第一種行為，盡管現(xiàn)在社會上有很多學者和專家指出，這種罪行應該列入刑事犯罪，但是我國目前還沒有制定相對應的法律來對這種行為進行追究，刑法中也沒有提到這種行為的定罪。

對于第二種行為，相較于第一種行為而言，做出這種行為的人會受到嚴格的法律制裁。

3.4? 非法使用個人信息的行為和活動必須入罪

雖然我國有相關法律指出要保護公民的個人信息和個人隱私，但是非法使用個人信息的行為和活動卻并沒有入罪，而且很難界定此類違法行為。因此，這種行為和活動入罪也具有很大的難度。

根據(jù)現(xiàn)階段的實際情況來看，社會上頻繁地出現(xiàn)各種非法使用他人信息的行為和活動，如果再不對這些行為和活動進行法律上的禁止和約束，那么我國公民的財產(chǎn)安全和個人信息安全一定會受到嚴重的損害，所以，刑法必須將這些行為入罪。

3.5? “公民”這個詞匯的界限應該進一步明確

公民，必須是自然人，此外，公民必須具備國籍，同時享有所在國籍公民應享有的權利和義務。在我國，公民是具備中國國籍，嚴格遵守我國的一切法律法規(guī)，享有法律所規(guī)定的一切權利和義務，這就是中國公民的含義。根據(jù)我國的法律來看，我國公民應該嚴格遵守憲法，保護自身的合法權益，如果公民的個人隱私受到了損害，就要對侵犯人進行嚴格的懲罰。但是，我國的法律并沒有規(guī)定保護外籍人員的隱私，這種情況就造成了此類公民的隱私和個人信息無法得到保障。

4? ? 結語

經(jīng)濟發(fā)展速度越來越快，網(wǎng)絡技術和科學技術也越來越發(fā)達，經(jīng)濟全球化趨勢不斷加深，我國也在不斷地融入國際社會。在這樣的情況下，要完善法律體系就必須向國外學習，學習他們的長處，并綜合考慮本國的發(fā)展情況，進一步完善優(yōu)化我國的刑法體系。完善優(yōu)化公民個人信息保護的刑法不是一蹴而就的，它需要一個漫長的過程，在這個過程中也會遇到各種各樣的艱難險阻，因此，不僅國家要完善法律，全社會的公民也要充分履行自己的責任，積極參與其中，如果個人信息受到了侵害，要及時尋求法律的幫助，保護個人隱私，維護個人合法權益。公民個人信息至關重要，保護公民的個人信息也是刑法中非常重要的部分，具有極為重要的地位。

[參考文獻]

[1]劉艷紅.網(wǎng)絡爬蟲行為的刑事規(guī)制研究—以侵犯公民個人信息犯罪為視角[J]. 政治與法律，2019（11）：101-102.

[2]孫靖珈.侵犯公民個人信息罪的犯罪屬性及對刑罰邊界的影響[J].海南大學學報（人文社會科學版），2019（6）：25-26.

[3]王慰，朱亮.涉網(wǎng)絡侵犯公民個人信息犯罪之應對—以非法獲取公民個人信息新型案例為切入點[J].人民檢察，2019（10）：85-86.