德陽(yáng)創(chuàng)建“放心舒心消費(fèi)城市”存在的 問(wèn)題及其對(duì)策

李濤 羅啊飛

摘? 要：馬克思主義認(rèn)為，消費(fèi)不僅可以創(chuàng)造出新的生產(chǎn)，生產(chǎn)同時(shí)也能促進(jìn)消費(fèi)，生產(chǎn)和消費(fèi)是一種相互運(yùn)動(dòng)、相互影響、辯證統(tǒng)一的關(guān)系。該文簡(jiǎn)要介紹四川省德陽(yáng)市在創(chuàng)建“放心舒心消費(fèi)城市”過(guò)程中的實(shí)踐創(chuàng)新，并從地方政府行為的角度，針對(duì)創(chuàng)建過(guò)程中存在的具體問(wèn)題，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：馬克思主義? 放心舒心消費(fèi)? 德陽(yáng)市

中圖分類(lèi)號(hào)：F01 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2020）02（a）-0255-02

新中國(guó)成立70年來(lái)， 中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的力度進(jìn)一步加大、步伐進(jìn)一步加快，市場(chǎng)起決定性作用的不良反映和負(fù)面影響日益凸顯。四川開(kāi)展“放心舒心消費(fèi)城市”創(chuàng)建活動(dòng)，就是要在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民生活水平不斷提高和消費(fèi)環(huán)境時(shí)好時(shí)壞的當(dāng)下，使社會(huì)大眾形成共同擁有的價(jià)值觀(guān)念——正確的消費(fèi)觀(guān)，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

所謂“放心”，主要指商品質(zhì)量安全可靠，體現(xiàn)商品的客觀(guān)屬性。所謂“舒心”，主要指消費(fèi)者在消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生愉悅的服務(wù)體驗(yàn)。所謂“放心舒心消費(fèi)”，就是進(jìn)一步提高消費(fèi)環(huán)境安全度、經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信度、消費(fèi)者滿(mǎn)意度和消費(fèi)過(guò)程體驗(yàn)舒心度，以此為突破口，進(jìn)一步營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境，挖掘消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1? 德陽(yáng)創(chuàng)建中存在的問(wèn)題及其對(duì)策

2018年最終消費(fèi)支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為76.2%，“三駕馬車(chē)”之一的消費(fèi)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力作用進(jìn)一步鞏固。為此，國(guó)家27部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，四川創(chuàng)新將創(chuàng)建工作列入了2017年省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告中予以安排部署，德陽(yáng)市被列為全省第二批6個(gè)創(chuàng)建試點(diǎn)城市之一。

1.1 “放心舒心消費(fèi)城市”創(chuàng)建存在的問(wèn)題

（1）重視程度還不夠。

十九大后，機(jī)構(gòu)改革的預(yù)期，直接導(dǎo)致基層政府、相關(guān)職能部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)干部重視程度還不夠，創(chuàng)建積極性不高，政績(jī)觀(guān)念仍然是“唯GDP論”，并未意識(shí)到消費(fèi)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期利好效應(yīng)。部分創(chuàng)建成員單位工作（實(shí)施）方案簡(jiǎn)單照搬照抄上級(jí)方案，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，創(chuàng)建工作相對(duì)滯后。各重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織尚未積極參與全市創(chuàng)建活動(dòng)，并未起到應(yīng)有的行業(yè)引領(lǐng)作用。

（2）人才隊(duì)伍不完備。

“放心舒心消費(fèi)城市”創(chuàng)建作為一項(xiàng)重要的民生工作，需要持之以恒、久久為攻?；鶎庸ぷ?，任務(wù)繁重、直接接觸老百姓、工資待遇普遍偏低，工作人員留不住現(xiàn)象頻發(fā)。尤其是既懂市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)又會(huì)公文寫(xiě)作的基層人員配備出現(xiàn)階段性不足，干事創(chuàng)業(yè)的年輕公務(wù)員補(bǔ)充不到位，新老交替不及時(shí)，導(dǎo)致人才結(jié)構(gòu)不均衡不合理，創(chuàng)建的專(zhuān)門(mén)人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，就直接導(dǎo)致了創(chuàng)建工作進(jìn)展緩慢。

（3）財(cái)政投入不充足。

“放心舒心消費(fèi)城市”創(chuàng)建工作，時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)重、期待高、見(jiàn)效久。地方基層政府及其相關(guān)職能部門(mén)，思想上不夠重視，行動(dòng)上不夠有力。加之地方脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重，地方財(cái)力有限，財(cái)政預(yù)算資金保障不充分不到位。創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)難以保障，直接導(dǎo)致基層人員配備不足，削弱了創(chuàng)建宣傳力度，創(chuàng)建工作流于形式，工作進(jìn)展推進(jìn)困難，創(chuàng)建工作成效大打折扣。

（4）體制機(jī)制不完善。

“放心舒心消費(fèi)城市”創(chuàng)建體制機(jī)制主要包括組織制度體系、消費(fèi)環(huán)境指標(biāo)測(cè)評(píng)體系、宣傳教育體系、投訴舉報(bào)平臺(tái)體系、行政執(zhí)法體系、社會(huì)監(jiān)督體系、創(chuàng)建項(xiàng)目指標(biāo)測(cè)評(píng)體系、目標(biāo)績(jī)效考核體系、消費(fèi)維權(quán)重大事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制等。按照全省試點(diǎn)工作進(jìn)度，受2019年全市機(jī)構(gòu)改革的影響，德陽(yáng)各縣（市、區(qū)）的創(chuàng)建項(xiàng)目指標(biāo)測(cè)評(píng)體系和目標(biāo)績(jī)效考核體系的建立和完善工作相對(duì)滯后，需要加快工作進(jìn)度，為后續(xù)創(chuàng)建工作開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制保障。

（5）宣傳動(dòng)員待加強(qiáng)。

全市“放心舒心消費(fèi)城市”創(chuàng)建公益宣傳通過(guò)各種平臺(tái)和媒體在全市范圍內(nèi)全面鋪開(kāi)，但宣傳力度有待進(jìn)一步加大，對(duì)消費(fèi)者的動(dòng)員參與有待進(jìn)一步加強(qiáng)。創(chuàng)建工作簡(jiǎn)報(bào)、請(qǐng)示等數(shù)量較少，上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)和同級(jí)黨委政府知曉度有待進(jìn)一步提高。對(duì)外公益宣傳僅僅停留在全市范圍內(nèi)，省級(jí)及以上的報(bào)刊雜志、廣播、電視臺(tái)等媒體和平臺(tái)推廣宣傳幾乎沒(méi)有，鮮有德陽(yáng)市創(chuàng)建工作開(kāi)展情況的介紹和報(bào)道。

1.2 “放心舒心消費(fèi)城市”創(chuàng)建的對(duì)策建議

（1）深化格局認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提供人、財(cái)、物保障。

創(chuàng)建工作的開(kāi)展不是一蹴而就的，打造安全放心、服務(wù)舒心的消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)良好的社會(huì)秩序，需要常抓不懈、狠抓落實(shí)。各級(jí)政府及有關(guān)職能部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，高度重視消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，承擔(dān)起更大的社會(huì)責(zé)任。建立高規(guī)格創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，完善組織機(jī)構(gòu)及其規(guī)章制度，培育創(chuàng)建專(zhuān)職工作人員。在財(cái)力充裕情況下，加大財(cái)政預(yù)算支出并向創(chuàng)建工作傾斜，保證創(chuàng)建資金充足，配齊配優(yōu)專(zhuān)職工作人員，配足硬件設(shè)施設(shè)備，全力保障創(chuàng)建工作開(kāi)展。

（2）健全體制機(jī)制，創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，確保創(chuàng)建出實(shí)效。

創(chuàng)建項(xiàng)目指標(biāo)測(cè)評(píng)體系和目標(biāo)績(jī)效考核體系是德陽(yáng)創(chuàng)建工作體制機(jī)制的關(guān)鍵和核心，消費(fèi)維權(quán)體系的健全與否事關(guān)創(chuàng)建工作的成敗與否。首先要結(jié)合各地實(shí)際，借鑒其他兄弟市州創(chuàng)建的典型經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新做法，確定好創(chuàng)建項(xiàng)目。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)職能職責(zé)，完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。借助有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織、高等院校等力量，加快建立健全創(chuàng)建項(xiàng)目指標(biāo)測(cè)評(píng)體系，向上報(bào)告并力爭(zhēng)以加分形式納入年度目標(biāo)績(jī)效考核體系。“放心舒心消費(fèi)城市”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要明確年度目標(biāo)和工作任務(wù)，掛圖作戰(zhàn)，通過(guò)定期考評(píng)、督導(dǎo)檢查、強(qiáng)化考核，著力抓工作落實(shí)推進(jìn)，保障創(chuàng)建工作有序有力開(kāi)展，確保創(chuàng)建按時(shí)、保質(zhì)、保量完成。

（3）注重內(nèi)外宣傳，精心組織安排，營(yíng)造良好的氛圍。

全市“放心舒心消費(fèi)城市”創(chuàng)建公益宣傳通過(guò)各種平臺(tái)和媒體在全市范圍內(nèi)全面鋪開(kāi)。在保證市內(nèi)公益宣傳的力度和范圍基礎(chǔ)上，必須進(jìn)一步加大對(duì)外對(duì)上宣傳力度。一是優(yōu)化選取“放心舒心消費(fèi)城市”創(chuàng)建公益宣傳重點(diǎn)內(nèi)容，包括內(nèi)涵、目標(biāo)、意義、典型經(jīng)驗(yàn)和特色做法等。二是創(chuàng)新宣傳形式和宣傳平臺(tái)，以老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，如漫畫(huà)、動(dòng)漫、微視頻、調(diào)頻廣播等，激發(fā)社會(huì)公眾的興趣和熱情，讓市民更多地參與創(chuàng)建。三是以高質(zhì)量的新聞通稿、調(diào)研文章、匯報(bào)請(qǐng)示等，多頻次、寬領(lǐng)域、高強(qiáng)度向外向上作宣傳推廣，促使上級(jí)部門(mén)對(duì)創(chuàng)建工作的重視和認(rèn)可。四是明確“放心舒心消費(fèi)城市”創(chuàng)建宣傳工作任務(wù)，按照省級(jí)創(chuàng)建工作部門(mén)決策部署，結(jié)合市委、市政府年度中心工作，精心組織安排，積極動(dòng)員宣傳，努力提高社會(huì)公眾透明度、知曉度和參與度，努力營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

2? 結(jié)語(yǔ)

試點(diǎn)以來(lái)，德陽(yáng)市以打造“美麗幸福家園·放心舒心消費(fèi)城市”為創(chuàng)建主題，進(jìn)行了有益嘗試和實(shí)踐創(chuàng)新，取得了階段性的工作成效，形成了富有德陽(yáng)特色的初創(chuàng)樣板。實(shí)踐證明，開(kāi)展“放心舒心消費(fèi)城市”創(chuàng)建活動(dòng)，著力凈化消費(fèi)環(huán)境，對(duì)于發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)人民群眾的幸福感、安全感、獲得感具有重要意義。

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