支振鋒
新冠肺炎是社交媒體時(shí)代第一次世界性傳染病大流行。在此次疫情中,虛假信息蔓延,焦慮和恐慌被放大,以至于世界衛(wèi)生組織在新聞公報(bào)中呼吁對(duì)“信息疫情(infodemic)”進(jìn)行管理。
信息疫情是極其形象的新概念,卻不完全是新事物,體現(xiàn)的還是人類危機(jī)處理中的老問(wèn)題。自古以來(lái),瘟疫、洪澇、地震等幾乎所有重大災(zāi)難都會(huì)伴隨著謠言。面對(duì)突如其來(lái)的災(zāi)難,發(fā)懵、迷惑、焦慮和恐懼是普通人的本能反應(yīng)。特別是對(duì)于尚未完全理解或者科學(xué)上尚不能很好解決的瘟疫等災(zāi)變,已經(jīng)陷入困境的人需要幫助,尚未被波及的人擔(dān)心蔓延,政府機(jī)關(guān)需要組織疫情防控,科學(xué)部門需要研究治療方案或疫苗,所有困惑的人們都對(duì)跟疫情相關(guān)的一切信息如饑似渴。
而全球化時(shí)代的互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體,助長(zhǎng)了虛假信息爆炸性的制造與傳播速度,從而營(yíng)造了全球性輿情的不確定性環(huán)境,造成更大的焦慮和恐慌。特別是在疫情防控中,謠言可能會(huì)損害公眾對(duì)政府防控政策的信任,還可能會(huì)抹黑為疫情防控殫精竭慮的干部、志愿者甚至醫(yī)護(hù)人員,從而放大公眾的恐慌,妨礙公眾對(duì)疫情防控的信心,沖擊防控政策的實(shí)施,導(dǎo)致更多的附隨損失甚至次生災(zāi)難。
但我們面對(duì)信息疫情卻不能慌神,更不能急眼??謶衷从诓淮_定性,不確定性源于未知,而未知恰恰源于信息的不通暢和不充分。我們要認(rèn)識(shí)到,一方面,正是對(duì)信息的巨大渴求,造成信息市場(chǎng)的魚龍混雜。另一方面,在社交媒體時(shí)代,信息的生產(chǎn)方式注定了信息市場(chǎng)的良莠不齊。
在現(xiàn)代傳媒流行的工業(yè)社會(huì),無(wú)論是報(bào)刊社、出版社、廣電媒體的數(shù)量,還是它們能夠生產(chǎn)的信息內(nèi)容,都是有限的。傳統(tǒng)媒體的從業(yè)者、撰稿者一般都是擁有特定資質(zhì)的記者、編輯或各領(lǐng)域?qū)<?,他們生產(chǎn)的信息內(nèi)容往往既會(huì)受到職業(yè)倫理的約束,也能體現(xiàn)出一定的專業(yè)質(zhì)量。但在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,信息內(nèi)容在數(shù)量上呈爆炸式增長(zhǎng),在生產(chǎn)上也由專業(yè)生產(chǎn)(PGC)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂脩羯a(chǎn)(UGC)為主。全世界傳統(tǒng)媒體每天生產(chǎn)的信息不過(guò)數(shù)千萬(wàn)條,作者基本都是專業(yè)人士;而全球社交媒體每天生產(chǎn)的信息超過(guò)數(shù)十億條,其作者主要是普通網(wǎng)民,信息內(nèi)容的生產(chǎn)當(dāng)然更難控制,質(zhì)量也更難保障。
這意味著,在社交媒體時(shí)代,更大程度上的信息混亂、復(fù)雜和良莠不齊,已經(jīng)成為任何個(gè)人、組織甚至政府處理幾乎任何問(wèn)題時(shí)的先決條件和前提環(huán)境。生活在一個(gè)有問(wèn)題的信息環(huán)境,已經(jīng)成為我們生活的日常。因此,明智的做法就不應(yīng)該是試圖消除每天數(shù)十億條良莠不齊的信息,而只能是在充分理解和把握社交媒體信息生產(chǎn)規(guī)律的前提下,依靠法律和技術(shù)控制網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)的底線,然后通過(guò)政府部門和專業(yè)部門提供的權(quán)威信息,穿透復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)信息的噪聲,傳遞給社會(huì)公眾。這是一種燈塔效應(yīng)。正如在無(wú)垠的黑暗中,讓迷途的帆船返航,依靠的不是消滅大海,而是高高聳立的明亮燈塔。我國(guó)如今每天召開多場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì),及時(shí)回應(yīng)質(zhì)疑,積極釋出權(quán)威信息,實(shí)現(xiàn)了良幣驅(qū)逐劣幣。
新冠疫情防控,已經(jīng)成為各國(guó)制度優(yōu)勢(shì)和治理效能的一次大考。社交媒體時(shí)代的信息疫情治理,政客不能胡言亂語(yǔ),精英必須負(fù)起責(zé)任,各國(guó)不能胡亂甩鍋,嚴(yán)格管控也絕非萬(wàn)能。在更大程度上,治理信息疫情需要的是更高質(zhì)量的信息供給、更迅速的反饋速度和更嫻熟的溝通技巧??梢哉f(shuō),復(fù)雜信息環(huán)境的應(yīng)對(duì)將為國(guó)家能力賦予新的內(nèi)涵?!?/p>
(作者是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員)