國有林場財務(wù)管理存在的問題及對策

羅文輝

摘要? ? 國有林場內(nèi)的財務(wù)管理工作是其日常管理工作中的重要環(huán)節(jié)，工作開展的情況與林場的穩(wěn)定發(fā)展密切相關(guān)。本文結(jié)合木蘭圍場國有林場管理的實際情況，分析了我國國有林場財務(wù)管理存在的問題，并提出了發(fā)展對策，以期為相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 國有林場;財務(wù)管理;問題;對策

中圖分類號? ? F326.21? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼? ? A

國有林場屬于生產(chǎn)性的事業(yè)單位，是我國林業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，是林業(yè)工程建設(shè)的主力軍[1]。近些年，隨著國家一系列惠林政策的實施，國有林場在經(jīng)濟體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面進行了一系列改革，成效明顯，森林資源數(shù)量大幅度增加，經(jīng)濟活力有所增強，但是受限于財務(wù)以及其他方面管理存在的問題，國有林場在發(fā)展中也凸顯出一些矛盾，比如資源結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、木材市場發(fā)展后勁較為疲軟等[2]，這些都對國有林場的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生較大的束縛作用。如何針對國有林場中財務(wù)管理等方面存在的問題開展相應(yīng)改革，成為促進國有林場進一步發(fā)展的重要手段之一[1]。木蘭圍場國有林場最早建于1963年，為河北省林業(yè)局直屬單位，是河北省經(jīng)營面積最大的國有林場，目前經(jīng)營面積超過10萬hm2。結(jié)合此國有林場內(nèi)財務(wù)管理實際情況，筆者介紹了國有林場財務(wù)管理中存在的問題，并提出發(fā)展對策，以供參考。

1? ? 存在的問題

1.1? ? 財務(wù)預(yù)算工作流于形式

部分國有林場在對年度財務(wù)計劃進行編制時比較隨意，根本未開展專門性的調(diào)查，也未充分結(jié)合市場需求以及各項政策變化等，僅僅是參考之前的財務(wù)計劃稍作改變，導(dǎo)致財務(wù)計劃不符合林場發(fā)展的實際需求[2]。部分國有林場為了降低考核壓力而在財務(wù)預(yù)算上進行壓縮，甚至導(dǎo)致出現(xiàn)預(yù)算赤字等情況。此外，對于制定的財務(wù)預(yù)算，有的林場不夠重視，執(zhí)行過程中也未按照財務(wù)預(yù)算執(zhí)行，出現(xiàn)隨意對預(yù)算進行變更等情況，之前作出的預(yù)算計劃成為一紙空文。在財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行中考核制度也不健全，未將相關(guān)的責(zé)任落實到具體的部門或者個人，不能發(fā)揮出考核的激勵及約束作用。

1.2? ? 資產(chǎn)的管理及保護力度不夠

不少國有林場在固定資產(chǎn)、經(jīng)常用到的材料等使用方面尚未設(shè)置專門的部門或科室，無專職人員負(fù)責(zé)此事并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，導(dǎo)致林場內(nèi)的資產(chǎn)比較分散，各個部門均有分布[3]。由于沒有專人管理，林地等國有資產(chǎn)被侵占的現(xiàn)象較多，有的被當(dāng)?shù)鼐用袂终?，有的林地被低價征用，還有的林木資源被盜砍，導(dǎo)致資產(chǎn)嚴(yán)重流失，加大了財務(wù)管理的難度。

1.3? ? 財務(wù)審計中違規(guī)相關(guān)懲罰的力度不夠

目前，一些林場對財務(wù)審計工作不夠重視，上級檢查也只是對年度相關(guān)的經(jīng)濟指標(biāo)進行審查考核，僅僅是為了指標(biāo)的核實，而不是為了發(fā)現(xiàn)實際財務(wù)核算中的問題，即使有的在審查中發(fā)現(xiàn)了一些問題，也沒有采取相應(yīng)的措施予以懲罰并及時改正，未發(fā)揮出財務(wù)檢查的真正監(jiān)督效果[4]。林場在日常開展審計工作時也是注重未來常規(guī)審計工作的開展，往往在相關(guān)的核算方面比較關(guān)注，而對其中的漏洞不夠重視，導(dǎo)致財務(wù)審計檢查流于形式，很難有效提升國有林場內(nèi)財務(wù)管理的水平。

2? ? 對策

2.1? ? 重視財務(wù)預(yù)算管理，確保預(yù)算執(zhí)行效果

重視對財務(wù)預(yù)算的編制，國有林場財務(wù)預(yù)算出臺相關(guān)的規(guī)定，以統(tǒng)一編制的原則、方法與內(nèi)容等[1]。在對年度預(yù)算進行編制時要充分結(jié)合林場經(jīng)營目標(biāo)、之前的年度預(yù)算、市場需求變化等多種因素，提高年度收支預(yù)算的可行性，堅決杜絕因為各種原因出現(xiàn)的預(yù)算赤字等不合理現(xiàn)象。財務(wù)預(yù)算編制出來后，上級主管部門要加強審核，加強預(yù)算的管控效果。重視財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行，一旦林場內(nèi)的預(yù)算制定出來并通過審核后，需要嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行管理辦法進行管理，嚴(yán)格限制財務(wù)預(yù)算的變更、追加等情況。定期對預(yù)算的執(zhí)行情況開展總結(jié)性會議，對預(yù)算執(zhí)行的進度、效果等進行分析，結(jié)合前期的實施情況適當(dāng)調(diào)整后期支出，以在執(zhí)行財務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)上達(dá)到增收節(jié)支的目標(biāo)。

2.2? ? 重視資產(chǎn)管理，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值升值

國有林場內(nèi)日常工作的重要內(nèi)容之一是資產(chǎn)管理，且此項工作屬于薄弱環(huán)節(jié)[1]。一是對各類林場資產(chǎn)管理方面的規(guī)章、制度等進行不斷完善，在領(lǐng)導(dǎo)的考核內(nèi)容中將林場資產(chǎn)的保值升值情況納入其中，從制度和責(zé)任2個方面對資產(chǎn)的管理情況進行規(guī)范。二是針對林場內(nèi)的資產(chǎn)管理設(shè)立專門機構(gòu)，并結(jié)合實際需要配備一定數(shù)量的專職人員，對資產(chǎn)的管理、使用、核算等方面進行管理，對相關(guān)責(zé)任詳細(xì)落實到個人，建立起較完善的管理體系[3]。三是規(guī)范資產(chǎn)處置，包括變更權(quán)屬關(guān)系、盤虧等，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)處置的技術(shù)鑒定手續(xù)，查明盤虧原因，追究責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

2.3? ? 強化財務(wù)監(jiān)督與審計工作力度

強化財務(wù)部門的監(jiān)督作用，建立起財務(wù)監(jiān)督檢查小組，落實責(zé)任，實施問責(zé)制。在財務(wù)檢查工作中，要求突出重點，及時發(fā)現(xiàn)問題，對制度的執(zhí)行情況、預(yù)算實施情況、資產(chǎn)使用效率等進行重點關(guān)注。針對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改性意見并督促其改正，各個林場之間可通過交流學(xué)習(xí)，及時改正自身的缺點，互相學(xué)習(xí)長處。建立起專業(yè)能力強、管理經(jīng)驗豐富的審計隊伍，深入到林場一線開展管理方面的審計工作。對于日常管理、經(jīng)濟業(yè)務(wù)等不同方面可分門類依次開展審計，一旦發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)制度的，要積極督促整改，如果有違法的行為要報送司法部門，依法處理。

3? ? 參考文獻

[1] 涂進營.加強國有林場財務(wù)管理的幾點建議[J].綠色財會，2005（10）：34-35.

[2] 陳香秀.國有林場財務(wù)管理存在的問題與對策[J].中國經(jīng)貿(mào)，2016（2）：262-263.

[3] 王梅.國有林場加強財務(wù)管理研究[J].財會學(xué)習(xí)，2015（12）：75-76.

[4] 邱加榮.加強國有林場財務(wù)管理的對策探討[J].綠色財會，2006（10）：20-22.