林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展對策

蔡暉 牛薇婉

摘要? ? 隨著我國經濟的快速發(fā)展，生態(tài)問題逐漸突出。本文分析了我國林業(yè)管理工作中存在的問題，并據此提出了相應的改善對策，以期為促進我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供參考。

關鍵詞? ? 林業(yè)管理;問題;改善對策

中圖分類號? ? F326.2? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

我國人均森林面積與國外發(fā)達國家相比落差較大，僅為世界平均水準的20%，并且每年森林總量還呈現逐年降低的趨勢。究其原因，是因為近些年我國頻繁發(fā)生的森林火災和愈來愈烈的亂砍濫伐現象降低了森林資源的質量。針對此現象，國家陸續(xù)出臺了一系列森林政策來支持造林，也有針對性地進行了大面積人工造林，但是由于樹種相對單一，抗逆性較差，使人工造林成活率越來越低，沒有在源頭上改善森林資源短缺等問題[1]。因此，對于林業(yè)管理部門來說，構建完善的管理方案、采取科學規(guī)范的指導方法來提升林業(yè)生態(tài)和經濟效益刻不容緩。

1? ? 我國林業(yè)管理存在的問題

1.1? ? 森林資源質量較低

我國森林資源分布不均衡且總量匱乏，并且目前構建的林業(yè)管理機制不夠健全，缺乏生態(tài)保護意識，某些地區(qū)亂砍濫伐現象連年遞增，不但使木材流失嚴重，也破壞了生態(tài)資源環(huán)境。此外，我國天然森林資源不足，現階段幼生森林資源中人工造林的比重接近25%，并且造林樹種較單一，幼苗死亡率較高。

1.2? ? 沒有構建合理的林業(yè)產業(yè)結構

目前，我國林業(yè)管理產業(yè)結構過于粗放，經營標準化程度較低，并且林業(yè)周邊企業(yè)的規(guī)模和實力都較低，無法以點帶面，帶動當地區(qū)域經濟的穩(wěn)步發(fā)展。在林業(yè)經營過程中，很多都是原材料加工，技術含量較低。由于沒有構建合理的產業(yè)結構，降低了可持續(xù)發(fā)展的源動力，急需創(chuàng)新生產模式，加強管理力度，以迎合外部白熱化的市場競爭趨勢[3]。

1.3? ? 林業(yè)體制存在滯后性

在我國林業(yè)經營工作中，普遍存在林業(yè)體制滯后性等缺陷，這種陳舊的林業(yè)體制無法跟上當前經濟發(fā)展的步伐，也阻礙了林業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展。同時，在我國當前林業(yè)管理中，經常存在政企不分等現象，模糊了內部職責和義務，影響了林業(yè)企業(yè)的自主經營;與此同時，政府對林業(yè)管理的政策扶持力度有待提升，也沒有對林業(yè)管理和生態(tài)發(fā)展做出充分的關注，投放的資金與目前所需相背離，無法幫助周邊企業(yè)創(chuàng)新和改革，降低了經濟效益。

2? ? 林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展對策

可持續(xù)發(fā)展的重要內容是由經濟、社會和生態(tài)三方面構成的。促進管理林業(yè)可持續(xù)發(fā)展也是建設生態(tài)文明的主要途徑。因此，林業(yè)管理需要得到社會、企業(yè)和政府三方面的共同支持。

2.1? ? 提升林業(yè)資源的質量

建議林業(yè)部門強化對森林資源的保障力度，借助現有法規(guī)政策為指導方針，順應當地資源和經濟發(fā)展現狀，構建適合推動的管理方案，同時針對亂伐樹木等行為進行懲治，提高違法成本，強化對違法者的約束，通過增強監(jiān)管力度來保障現有的森林資源。針對人工造林幼苗死亡率較高等問題，可以派遣專家進行實地考察，核查死亡原因，針對性地完善造林技術，提高幼苗的抗逆性。與此同時，林業(yè)部門也可以結合藥物和人工預防噴灑相融合等形式，從源頭上防治病蟲害，在提升幼苗成活率的基礎上，提高森林的整體質量。

2.2? ? 優(yōu)化林業(yè)產業(yè)結構

促進林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的外部保障是優(yōu)化產業(yè)結構，對產業(yè)結構的優(yōu)化也可以提升經濟效益。要以市場需求為主導，積極對內引進先進的人工林培育手段，同時也要改革產品生產模式和結構，加強新產品開發(fā)和研究力度，由傳統(tǒng)低層次原料加工轉變?yōu)楦邔哟紊罴庸さ漠a品。當地也要加大發(fā)展林業(yè)第三產業(yè)的力度，比如可以開發(fā)林業(yè)旅游新型項目來增加附加值，結合目前產業(yè)優(yōu)化等趨勢，淘汰落后企業(yè)，培育新的領頭企業(yè)，以點帶面優(yōu)化生產布局，完善林業(yè)產業(yè)架構，健全林業(yè)產業(yè)鏈[4]。

2.3? ? 改革林業(yè)經濟體制

改革林業(yè)經濟體制也是提高林業(yè)現代化、實現可持續(xù)化的主要途徑。在改革經濟體制過程中，要順應市場外部體制的需求，盡可能地符合林業(yè)整體行業(yè)的特點。建議政府機關構建促進林業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策，融合社會效益化和可持續(xù)發(fā)展的原則和理念，對林業(yè)企業(yè)進行管理和指導;清晰地界定林業(yè)產權等問題，使林業(yè)資源在開發(fā)應用上更具市場化，實現社會效益和經濟效益的平衡;要提高林業(yè)企業(yè)自主經營的能力，林業(yè)部門要順應當代企業(yè)制度的內容，調整林業(yè)企業(yè)管理對策，構建完善的企業(yè)制度;政府也要適當加大對林業(yè)管理的扶持力度，營造外部良好的政策環(huán)境，促進林業(yè)管理工作的發(fā)展[5]。

2.4? ? 構建林業(yè)生態(tài)評價體系

構建完善的林業(yè)生態(tài)評價體系可以保障林業(yè)經濟發(fā)展具備生態(tài)效益，此評估體系可以客觀、合理地對生態(tài)效益進行評價，調節(jié)生態(tài)效益和經濟效益的平衡。在評估體系各個指標的建立上，也要求植物和生態(tài)環(huán)境專家提前對區(qū)域生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境和森林質量進行調查取樣，構建完善的評估機制，為林業(yè)管理科持續(xù)發(fā)展提供參考。

2.5? ? 完善防護制度，強化監(jiān)督管理

林業(yè)管理工作的重點內容是對管理防護制度做出完善。林政資源和林業(yè)保護兩方面的內容共同構成了林業(yè)管理內容，林權、砍伐、林業(yè)經營是林政資源管理的內容。因此，若要強化林業(yè)管理力度，一是構建多層保護的管理體系，明確內部各管理人員的義務和權限，使其認知自身所承擔的責任，強化管理工作人員的積極性;二是提高對森林資源的保障和管理力度，嚴格控制砍伐限額，并針對林業(yè)運輸和管理等工作強化監(jiān)控，嚴厲打擊亂砍濫伐、非法占林等行為，為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎;三是健全林業(yè)管理防護制度?；A職工是生態(tài)文明建設的現實執(zhí)行者，他們自身綜合素質水準的高低都直接決定最終的管理工作效率。因此，建議林業(yè)管理部門構建管理防護機制，在其中明確各職工的權責，真正實現林業(yè)管理和監(jiān)督相結合，建議與企業(yè)內部員工簽訂所屬的維護協(xié)議，不定期地針對員工的維護和管理行為進行考核調查，適當地融合激勵獎懲制度，不但可以調動工人工作積極性，也會提升工作質量。

3? ? 結語

建議林業(yè)管理機構要認真分析目前經營和監(jiān)管存在的不完善之處，在順應林業(yè)資源特征和經營現狀的基礎上，有針對性地采取管理對策。在完善產業(yè)結構、提高森林資源質量、構建評估機制以及改革林業(yè)經濟體制等四大方面做出協(xié)調發(fā)展，更好地促進我國林業(yè)工作的可持續(xù)開展。

4? ? 參考文獻

[1] 張偉民.林業(yè)的生產管理與可持續(xù)發(fā)展策略[J].南方農業(yè)，2018（5）：65-66.

[2] 盧淵.生態(tài)文明下的林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的策略[J].農家參謀，2018（9）：87.

[3] 林香娜.林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的管理策略[J].農家參謀，2018（17）：97.

[4] 霍巍.印臺區(qū)林業(yè)發(fā)展現狀分析及策略研究[D].楊凌：西北農林科技大學，2018.

[5] 周顯范.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化林業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題及對策探究[J].現代園藝，2018（24）：138.