李佳妮

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話精神以及省委、省政府“兩手抓、兩手硬、兩手贏”的部署要求，吉林市在堅(jiān)決抓好疫情防控工作的同時(shí)，積極發(fā)揮各職能部門服務(wù)企業(yè)的專業(yè)性和能動(dòng)性，多項(xiàng)暖企助企工作機(jī)制精準(zhǔn)推進(jìn)、落地著實(shí)，有力有效地提振企業(yè)信心、助力企業(yè)發(fā)展。截至3月中旬， 吉林市復(fù)工率達(dá)到98.7%。

一、 建立“四項(xiàng)機(jī)制”，暢通企業(yè)生產(chǎn)“工作鏈”

在國家、省先后釋放推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)信號(hào)后，吉林市第一時(shí)間就企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)工作作出安排部署，切實(shí)恢復(fù)企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。一是建立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制，全力“抓統(tǒng)籌”。成立了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，督促企業(yè)形成從企業(yè)管理層到車間班組的疫情防控全員責(zé)任體系，加快啟動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力保障工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。二是建立工作包保機(jī)制，全力“抓落實(shí)”。為切實(shí)壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任、部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，建立了自上而下的層層包保制度，由所有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保530戶重點(diǎn)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn);實(shí)行派駐企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，選派業(yè)務(wù)素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的干部進(jìn)駐企業(yè)，做到不漏一戶、不落一企;建立日調(diào)度工作機(jī)制，每日調(diào)度“四上”企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，認(rèn)真分析研判形勢(shì)，推進(jìn)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。三是建立扶企助企機(jī)制，全力“抓幫扶”。由市工信局、市發(fā)改委、市交通局等9個(gè)部門及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，聯(lián)合建立了8個(gè)工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)援助平臺(tái)，并在吉林市工業(yè)和信息化局網(wǎng)站全面公開援企事項(xiàng)、責(zé)任單位、責(zé)任人及平臺(tái)支撐單位等相關(guān)信息，重點(diǎn)為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)調(diào)撥防疫物資、促進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需求無縫銜接、打通產(chǎn)業(yè)鏈配套環(huán)節(jié)，做好交通運(yùn)輸保障等。同時(shí)，依托“吉林市產(chǎn)融合作服務(wù)平臺(tái)”建立了服務(wù)熱線，及時(shí)受理登記全市中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的主要困難，上報(bào)有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，并及時(shí)發(fā)布各級(jí)政策信息助力企業(yè)發(fā)展。四是建立指導(dǎo)防護(hù)機(jī)制，全力“抓防疫”。對(duì)復(fù)工企業(yè)嚴(yán)格按照網(wǎng)格化管理，指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)的實(shí)際特點(diǎn)制定疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，通過加強(qiáng)防控培訓(xùn)，確保每一位企業(yè)管理者都知道該怎么管，每一名復(fù)工員工都明確該怎么做，把各項(xiàng)防控措施落實(shí)到車間、班組、人頭，落實(shí)到采購、生產(chǎn)、銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)。建立返崗職工“花名冊(cè)”，實(shí)行職工健康狀況全程管理，并在復(fù)工前及時(shí)對(duì)辦公區(qū)、食堂、通勤車等公共區(qū)域進(jìn)行通風(fēng)、消殺、衛(wèi)生環(huán)境整治。

磐石市金秋農(nóng)業(yè)有限公司在企業(yè)派駐員的幫助指導(dǎo)下，實(shí)行“過關(guān)式”上班制度，企業(yè)員工從廠區(qū)外進(jìn)入車間，至少要“過五關(guān)”——佩戴口罩、體溫檢測(cè)、健康信息登記、更換服裝和消毒;“高考式”就餐制度，保持安全距離，職工分散就餐，不允許“交頭接耳”;“網(wǎng)格化”防控制度，組建“黨員防疫小組”，分區(qū)包片，群防群控，確保防線延伸到企業(yè)每一個(gè)角落。

二、開展“三項(xiàng)服務(wù)”，暢通企業(yè)周轉(zhuǎn)“資金鏈”

為解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的資金難題，吉林市積極溝通協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新推出了多項(xiàng)“硬核”舉措，千方百計(jì)幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一是建立金融救助機(jī)制，開展針對(duì)企業(yè)的“貸款服務(wù)”。針對(duì)受疫情影響較大的企業(yè)面臨的資金難題，要求各銀行金融機(jī)構(gòu)對(duì)其增加信用貸款品種和額度，開通金融綠色通道，按照特事特辦、急事急辦原則，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)、民營小微等企業(yè)的信貸支持。吉林省博大生化公司面對(duì)疫情期間市場(chǎng)對(duì)酒精需求量劇增的情況，急需大量資金購置原材料，建設(shè)銀行吉林市分行僅用2天時(shí)間即完成對(duì)博大生化公司貸款程序?qū)徍?，發(fā)放防疫專項(xiàng)貸款2億元。二是出臺(tái)減稅降費(fèi)政策，開展為企業(yè)“減負(fù)服務(wù)”。為降低防疫期間企業(yè)稅費(fèi)壓力，吉林市打出“減稅降費(fèi)”組合拳，對(duì)符合條件的企業(yè)，在房租、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等方面出臺(tái)了一攬子的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，同時(shí)，對(duì)特定企業(yè)優(yōu)先辦理退稅，允許緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及工會(huì)會(huì)費(fèi)。三是強(qiáng)化保險(xiǎn)保障職能，開展為企業(yè)“理賠服務(wù)”。要求各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新與疫情防控相關(guān)的保險(xiǎn)保障產(chǎn)品，簡(jiǎn)化理賠手續(xù)，適當(dāng)擴(kuò)展責(zé)任范圍，做到應(yīng)賠盡賠。同時(shí)，設(shè)立疫情專門理賠綠色通道，提供24小時(shí)報(bào)案受理服務(wù)，使保險(xiǎn)賠償資金及時(shí)到賬，切實(shí)解決企業(yè)資金難題。

三、解決“三個(gè)難題”，暢通企業(yè)運(yùn)輸“交通鏈”

面對(duì)制約企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的交通問題，吉林市從解決企業(yè)員工出行難、企業(yè)運(yùn)輸?shù)缆范?、車輛通行效率低等方面入手，多措并舉打通全市交通網(wǎng)絡(luò)“大動(dòng)脈”。一是創(chuàng)新公交車輛定制方式，解決企業(yè)員工上班“出行難”問題。市公交集團(tuán)根據(jù)規(guī)模以上企業(yè)復(fù)工期間的交通需求，第一時(shí)間摸清企業(yè)員工出行方向、區(qū)域分布及乘車人數(shù)，在保持原有公交線路不變的情況下，為全市重點(diǎn)企業(yè)員工提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式的“定制公交”服務(wù)。同時(shí)協(xié)調(diào)市出租車協(xié)會(huì)與企業(yè)對(duì)接，定點(diǎn)定時(shí)拉運(yùn)企業(yè)員工上下班，并在全市設(shè)置8處出租車消殺點(diǎn)，對(duì)出租車和社會(huì)車輛集中免費(fèi)消毒。二是實(shí)施道路關(guān)卡應(yīng)撤盡撤，解決企業(yè)運(yùn)輸“道路堵”問題。為切實(shí)保障企業(yè)物流運(yùn)輸路網(wǎng)暢通，吉林市按照“應(yīng)撤盡撤”的原則，撤銷轄區(qū)內(nèi)所有高速公路出入口、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)上設(shè)置的疫情檢測(cè)卡口，取消不合理車輛和人員勸返措施，嚴(yán)禁硬隔離，有效保障原材料“進(jìn)得去”、產(chǎn)成品“出得來”。三是完善交通服務(wù)管理制度，解決車輛通行“效率低”問題。設(shè)立交管24小時(shí)服務(wù)專線，通過廣播、電視等媒體及時(shí)發(fā)布道路交通情況，建立客貨運(yùn)企業(yè)交通服務(wù)微信群，提供全天候道路咨詢服務(wù)。實(shí)行輕微交通違法免罰制度，對(duì)發(fā)生的輕微交通違法行為，以教育為主，免予處罰，盡快放行。

四、滿足“三個(gè)需求”，暢通企業(yè)生產(chǎn)“供應(yīng)鏈”

吉林市不斷推出創(chuàng)新務(wù)實(shí)舉措，在為企業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)度原材料、保障生產(chǎn)要素供給、為企業(yè)招工引智等方面不斷發(fā)力，著力幫助企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)“攔路虎”。一是建立“主動(dòng)幫辦”機(jī)制，滿足企業(yè)原材料需求。針對(duì)由于交通管制、產(chǎn)業(yè)鏈上下游尚未復(fù)工出現(xiàn)的配套難、原料少問題，吉林市建立了“一企一策”“一事一議”制度，從“候診”模式主動(dòng)向“幫辦”模式切換，積極幫助企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)效。吉林市友華衛(wèi)生材料廠是省內(nèi)唯一有產(chǎn)品注冊(cè)證、能夠生產(chǎn)醫(yī)用外科口罩的企業(yè)，戰(zhàn)“疫”期間，面對(duì)市場(chǎng)需求量劇增，急需大量無紡布、鼻梁夾等原材料進(jìn)行生產(chǎn)。吉林市工信局積極聯(lián)系山東省淄博市、東營市政府及當(dāng)?shù)毓ば挪块T，及時(shí)為該企業(yè)協(xié)調(diào)提供12噸無紡布原料支持。目前，友華衛(wèi)生材料廠每天可生產(chǎn)醫(yī)用外科口罩4萬個(gè)，一次性手術(shù)衣500套，產(chǎn)品統(tǒng)一調(diào)配發(fā)往全國各地。二是完善“供給保障”措施，滿足企業(yè)生產(chǎn)要素需求。積極協(xié)調(diào)供給服務(wù)單位，加大服務(wù)力度，著力滿足企業(yè)對(duì)生產(chǎn)要素的需求。國家電網(wǎng)吉林有限公司嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)12條舉措，建立了“一對(duì)一”24小時(shí)服務(wù)機(jī)制，充分利用“網(wǎng)上國網(wǎng)”手機(jī)APP，全面推行網(wǎng)上辦電服務(wù)。同時(shí)，積極采取欠費(fèi)不停電、減少企業(yè)用電成本、開辟辦電綠色通道等措施，最大限度地降低疫情對(duì)企業(yè)的影響。吉林化纖集團(tuán)因?yàn)樯a(chǎn)要素保障到位累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15.01億元，纖維直接出口1.16萬噸，同比增長69%。出臺(tái)政策規(guī)定自2020年2月1日至6月30日，對(duì)除高耗能行業(yè)的用戶企業(yè)，執(zhí)行一般工商業(yè)及其他電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)的電力用戶計(jì)收電費(fèi)時(shí)，按應(yīng)收電費(fèi)的95%結(jié)算。據(jù)測(cè)算，此項(xiàng)政策惠及企業(yè)用電戶25萬戶，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約9100萬元。三是拓寬“招工穩(wěn)崗”渠道，滿足企業(yè)復(fù)崗復(fù)員需求。針對(duì)部分企業(yè)防疫期間招工難問題，吉林市加大招工扶持力度，多方征集本市域內(nèi)企業(yè)節(jié)后復(fù)工用工信息，依托“一網(wǎng)三平臺(tái)”常態(tài)化開展線上招聘活動(dòng)。通過電話、QQ和微信等方式對(duì)包保企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，做到企業(yè)開工情況、員工總數(shù)、缺工人數(shù)、空崗要求和問題困難“五清”。對(duì)高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體提供崗位信息推送、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，著力解決信息不對(duì)稱問題，促進(jìn)用工和就業(yè)雙向?qū)印Ｍㄟ^對(duì)500多戶重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行電話調(diào)查和回訪，為節(jié)后復(fù)工的建龍鋼鐵、華微電子、美團(tuán)外賣輸送140人，通過實(shí)地走訪為吉林糧食集團(tuán)釀酒有限公司、吉林北融食品和盛美牧業(yè)三家企業(yè)招聘105人。在全力為企業(yè)招工的同時(shí)開展了職業(yè)技能線上培訓(xùn)，根據(jù)企業(yè)需要，針對(duì)部分崗位、工種開展線上理論培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)員工的工作能力和技術(shù)水平。

五、轉(zhuǎn)變“三種方式”，暢通企業(yè)經(jīng)營“商務(wù)鏈”

為解決企業(yè)抗疫期間無法正常辦公、銷售、報(bào)審等難題，吉林市改變傳統(tǒng)慣性思維，創(chuàng)新建立了多種方式支持幫扶企業(yè)，有效解決了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“最后一公里”問題。一是改“面對(duì)面”為“屏對(duì)屏”辦公，助力企業(yè)保運(yùn)轉(zhuǎn)。為確保防疫期間企業(yè)辦公及各類商務(wù)活動(dòng)正常如期進(jìn)行，吉林市引導(dǎo)各企業(yè)充分利用新型商務(wù)模式，如視頻會(huì)議、手機(jī)打卡、群直播等方式，改“面對(duì)面”為“屏對(duì)屏”辦公。為保證疫情期間政府招商引資不斷鏈、項(xiàng)目引進(jìn)不停步，吉林市突破疫情“封鎖”，主動(dòng)出擊，采用電話約談、網(wǎng)上洽談、視頻會(huì)議、在線簽約等方式開展網(wǎng)上招商引資和項(xiàng)目洽談工作。2020年2月10日，吉林市政府與中化工程集團(tuán)環(huán)保有限公司采取云端視頻會(huì)議的方式，成功簽訂了總投資20億元的吉林市生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目戰(zhàn)略合作協(xié)議，有效實(shí)現(xiàn)了疫情期間的“大項(xiàng)目落地、名企業(yè)投產(chǎn)”。二是改“門店經(jīng)營”為“網(wǎng)絡(luò)營銷”，助力企業(yè)不減收。支持傳統(tǒng)零售企業(yè)提升網(wǎng)絡(luò)營銷能力，鼓勵(lì)企業(yè)探索網(wǎng)上商城、直播帶貨、社交營銷、平臺(tái)促銷等活動(dòng)。積極培育“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”，鼓勵(lì)域內(nèi)大型汽車、家電實(shí)體經(jīng)銷企業(yè)采取與知名網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作、自建網(wǎng)站展示的方式，積極開展“線上購車節(jié)”“家電節(jié)”等網(wǎng)上促銷活動(dòng)。大潤發(fā)、新瑪特、萬達(dá)等具備線上線下能力的大型商超，憑借其在商品供應(yīng)、人員準(zhǔn)備等方面的優(yōu)勢(shì)，在疫情期間實(shí)現(xiàn)銷售額持續(xù)上升，大潤發(fā)淘鮮達(dá)2月份網(wǎng)上零售額增長250%左右，在避免人員聚集購物的同時(shí)，滿足了居民群眾消費(fèi)需求。本地知名電商企業(yè)“老爺嶺”積極開展春節(jié)期間不打烊電商銷售活動(dòng)，與順豐快遞合作，平價(jià)銷售優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品，銷售額實(shí)現(xiàn)了巨大提升，疫情期間累計(jì)銷售大米800余噸，發(fā)貨20余萬單，實(shí)現(xiàn)銷售額380余萬元。新生的社區(qū)電商平臺(tái)“社區(qū)優(yōu)享”抓住發(fā)展新契機(jī)，充分運(yùn)用服務(wù)社區(qū)優(yōu)勢(shì)，采購米面糧油、蔬菜水果、消毒用品等居民群眾生活必需品，積極做好網(wǎng)上供應(yīng)，自2020年2月5日開團(tuán)以來，日?qǐng)F(tuán)購商品品類每日可達(dá)400-500種，平臺(tái)用戶激增15%，實(shí)現(xiàn)銷售額30多萬元。三是改“線下審批”為“線上服務(wù)”，助力企業(yè)快投產(chǎn)。為幫助企業(yè)方便快速報(bào)審生產(chǎn)項(xiàng)目，吉林市推出了“網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、幫代辦、快遞送”的服務(wù)方式，即引導(dǎo)企業(yè)和群眾通過“吉林市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”或通過掃描“吉事辦”二維碼進(jìn)入手機(jī)端，采取網(wǎng)上申報(bào)等方式辦理業(yè)務(wù)。對(duì)需提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料原件的事項(xiàng)，企業(yè)和群眾可采取郵寄方式提交，政務(wù)大廳“綜窗”代辦后，結(jié)果再通過郵寄送達(dá)，全力確保實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“零見面、零跑腿、零成本”的“三零”目標(biāo)。同時(shí)建立了企業(yè)“急事急辦、特事特辦”的工作機(jī)制，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目，開通了審批快速通道，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”。對(duì)物流速度、人員隔離等原因?qū)е缕髽I(yè)無法及時(shí)提交材料的，在提交承諾書的情況下優(yōu)先容缺受理。對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、防控物資生產(chǎn)等項(xiàng)目審批，實(shí)行“承諾制”，企業(yè)和群眾承諾后可先辦理后補(bǔ)齊相關(guān)材料和手續(xù)。吉林省博大生化有限公司通過網(wǎng)上審批，僅用半個(gè)小時(shí)就辦理完成經(jīng)營范圍增項(xiàng)審批，使防疫物資乙醇消毒劑及時(shí)投產(chǎn)。

（作者單位：吉林市委全面深化改革委員會(huì)辦公室）

責(zé)任編輯/隋幸真