陳晁陶

（中煤鄭州能源開(kāi)發(fā)有限公司，河南 鄭州 452478）

1 “雙控”工作機(jī)制的形成背景

目前我國(guó)在安全生產(chǎn)理論方面的工作還比較匱乏，安全生產(chǎn)工作還未正式起步，我國(guó)煤礦開(kāi)采工作也由于缺少理論指導(dǎo)，事故頻發(fā)，尤其在2000—2005 年發(fā)生了大量的煤礦開(kāi)采事故。也正是因?yàn)槭鹿实念l發(fā)，我國(guó)政府頒布了“隱患排查治理”的工作機(jī)制。這一機(jī)制的頒布使煤礦開(kāi)采安全工作的重點(diǎn)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移，人們不再像之前的那樣把工作的重點(diǎn)放在事故發(fā)生之后，而是開(kāi)始對(duì)安全事故進(jìn)行預(yù)防，建立相應(yīng)的預(yù)防體系，爭(zhēng)取在事故發(fā)生之前就發(fā)現(xiàn)存在于工作中的安全隱患，將事故扼殺在萌芽階段，最大程度上減少煤礦安全事故造成的各種損失，降低煤礦開(kāi)采工作中的事故發(fā)生率。然而，這項(xiàng)工作也僅僅是減少了小型事故的發(fā)生，對(duì)于大型安全事故來(lái)說(shuō)，仍是效果甚微，這就需要相關(guān)部門建立一套完善的安全管理體系，來(lái)有效降低煤礦事故的發(fā)生概率。

2 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

目前，我國(guó)煤礦開(kāi)采工作中存在著一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，就是相關(guān)人員對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的管控工作了解程度較低，因此導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作難以順利開(kāi)展，使得煤礦開(kāi)采工作中工作人員的生命安全得不到保障，并且還會(huì)給煤礦開(kāi)采企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。因此，對(duì)于煤礦開(kāi)采工作來(lái)說(shuō)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)進(jìn)行有效的管控是十分重要的。

2.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)工作的主要工作方式就是通過(guò)對(duì)各種被識(shí)別出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行分級(jí)，這一工作是安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的重要核心。目前，已知的安全評(píng)價(jià)方法有很多種，例如作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法、預(yù)先危險(xiǎn)分析方法等，文章以作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法為例，對(duì)煤礦開(kāi)采工作安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作進(jìn)行了分析，

2.2 安全風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)控制

根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)不同，采用的安全措施也不同。對(duì)于那種對(duì)生產(chǎn)工作的安全性產(chǎn)生威脅較大的風(fēng)險(xiǎn)，工作單位應(yīng)立即對(duì)其進(jìn)行處理，否則，如果對(duì)于這類風(fēng)險(xiǎn)處理不及時(shí)，很有可能對(duì)工作人員的生命安全造成危害，甚至?xí)l(fā)更加重大的事故，造成巨大的損失。此外，如果在施工過(guò)程中，出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別較低，相關(guān)的安全工作可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制，就可以暫時(shí)不對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處理。具體的風(fēng)險(xiǎn)控制措施如表1 所示。

表1 風(fēng)險(xiǎn)控制措施

以某煤礦為例，在進(jìn)行安全工作的自檢工作中，通過(guò)相關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)該煤礦符合一級(jí)煤礦的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)煤礦就具有了申請(qǐng)一級(jí)煤礦的資格。可以通過(guò)對(duì)煤礦的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，可以有效達(dá)到對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的目的。

3 煤礦隱患排查

對(duì)于煤礦開(kāi)采工作來(lái)說(shuō)，對(duì)安全隱患進(jìn)行辨識(shí)并將其控制起來(lái)是一種對(duì)安全事故進(jìn)行預(yù)防的有效方式。對(duì)于進(jìn)行煤礦開(kāi)采工作的工作人員來(lái)說(shuō)，安全事故會(huì)對(duì)其造成巨大的生命安全威脅，建立一個(gè)完善的煤礦安全管理制度可以有效降低煤礦開(kāi)采過(guò)程中安全事故的發(fā)生率，為煤礦開(kāi)采工作的安全性做出保障。

3.1 安全隱患的分類

目前，人們對(duì)煤礦開(kāi)采安全工作的關(guān)注較為廣泛，很多科研人員展開(kāi)了對(duì)危險(xiǎn)源的分類工作的研究。在專家對(duì)危險(xiǎn)源分類工作的基礎(chǔ)上，可以將煤礦安全隱患分為間接隱患和直接隱患兩種。間接隱患是指，相關(guān)的施工人員在煤礦開(kāi)采期間不規(guī)范操作導(dǎo)致煤礦部分巖石比較脆弱，長(zhǎng)時(shí)間會(huì)出現(xiàn)坍塌現(xiàn)象。而直接隱患是指，施工人員在開(kāi)采期間，煤礦周邊巖石因外界因素直接坍塌，這兩種隱患都會(huì)對(duì)施工人員的安全造成嚴(yán)重的傷害。

3.2 安全隱患的辨識(shí)

一般情況下，煤礦開(kāi)采工作用到的機(jī)械設(shè)備體型較大，而煤礦井下的空間有限，在安全事故發(fā)生時(shí)，這些機(jī)械設(shè)備就會(huì)影響到工作人員的自救工作。因此，對(duì)安全隱患進(jìn)行有效的辨識(shí)十分重要。在煤礦開(kāi)采工作中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，將其扼殺在搖籃中，可以有效降低事故的發(fā)生概率，增加工作人員的安全性。

3.3 隱患識(shí)別方法

對(duì)于煤礦安全管理工作來(lái)說(shuō)，安全隱患辨識(shí)工作是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作，對(duì)安全隱患進(jìn)行辨識(shí)的方法主要可以分為兩種，分別為理論分析法及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研法。理論分析法是指，相關(guān)的施工人員通過(guò)理論知識(shí)對(duì)所開(kāi)采的煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別進(jìn)行全面的分析，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研法就是指，相關(guān)的施工人員通過(guò)到實(shí)地勘探對(duì)煤礦風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別進(jìn)行分析。這兩種方法對(duì)于煤礦開(kāi)采工作來(lái)說(shuō)都可以有效降低安全事故的發(fā)生率，提高相關(guān)施工人員的安全。

4 強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)及安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度

4.1 加強(qiáng)相關(guān)工作人員的安全意識(shí)

（1）對(duì)全體施工人員定期開(kāi)展相關(guān)重要知識(shí)的講座，可以讓他們?cè)诿鎸?duì)突發(fā)情況時(shí)，能夠臨危不亂并及時(shí)找出解決問(wèn)題的措施，降低工程事故的發(fā)生概率。同時(shí)對(duì)突發(fā)情況進(jìn)行演習(xí)，讓施工人員能夠在實(shí)踐中提高自身保護(hù)意識(shí)，提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全性。

（2）相關(guān)高層人員也應(yīng)積極開(kāi)展實(shí)訓(xùn)和理論課程，尤其是技術(shù)方面的課程，讓全體施工人員能夠提高自我保護(hù)意識(shí)，減少施工人員在進(jìn)行施工時(shí)因自然原因以及操作失誤所帶來(lái)的人身安全隱患。同時(shí)在課程開(kāi)展期間，積極解決施工人員對(duì)課程中的迷惑，讓施工人員能夠清楚地了解到所需要的相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，提高對(duì)課程知識(shí)點(diǎn)的分析，保證課程的質(zhì)量。在外界進(jìn)行實(shí)訓(xùn)課程時(shí)，應(yīng)保證所有施工人員的人身安全，因?yàn)橥饨鐥l件存在危險(xiǎn)，相關(guān)的高層工作人員要對(duì)施工人員實(shí)施嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋Ｗo(hù)措施，防止因?yàn)槌霈F(xiàn)突發(fā)情況給施工人員帶來(lái)安全隱患。

（3）施工人員在進(jìn)行野外實(shí)訓(xùn)前，相關(guān)的工作人員要對(duì)施工人員的安全保護(hù)措施進(jìn)行全面檢查，防止因?yàn)槭┕と藛T在進(jìn)行實(shí)訓(xùn)時(shí)因?yàn)椴僮鞑皇炀毥o施工人員自身安全帶來(lái)一定的威脅，防止出現(xiàn)人員傷亡現(xiàn)象。同時(shí)，在實(shí)訓(xùn)前期，相關(guān)的場(chǎng)地勘探人員要對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行一系列安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的所有安全隱患，并進(jìn)行解決，如若不能解決，應(yīng)對(duì)此進(jìn)行告知以及標(biāo)注危險(xiǎn)標(biāo)識(shí)，防止施工人員因?yàn)閷?duì)場(chǎng)地情況不了解而出現(xiàn)意外。其次，相關(guān)的管理人員要在施工場(chǎng)地內(nèi)做好一系列的急救措施，為相關(guān)施工人員的安全提供強(qiáng)有力的保障。

（4）相關(guān)的高層人員要在實(shí)訓(xùn)期間做好一系列相關(guān)的措施，成立單獨(dú)的部門，指定一系列的安全保護(hù)措施，保證全體人員的安全。

4.2 安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度

高層人員在進(jìn)行培訓(xùn)前，要制定一系列安全方面的知識(shí)，并且通過(guò)板報(bào)、知識(shí)手冊(cè)、群通知、場(chǎng)地中央廣告牌等方式進(jìn)行告知，讓所有人員能夠清楚地了解到外界實(shí)訓(xùn)危險(xiǎn)性、突發(fā)現(xiàn)象的解決方法以及必要的保護(hù)措施，從而降低并且杜絕因施工人員操作不熟練所帶來(lái)的安全危險(xiǎn)。

5 構(gòu)建雙重預(yù)防性工作機(jī)制面的具體做法

5.1 超前采取防控措施

在進(jìn)行場(chǎng)地外實(shí)訓(xùn)操作前，相關(guān)的工作人員要全面進(jìn)行實(shí)地勘探，預(yù)先把控一系列相關(guān)的施工風(fēng)險(xiǎn)防控措施，找出其中所有危險(xiǎn)的源頭并進(jìn)行解決。同時(shí)，管理及高層人員應(yīng)通過(guò)微信群聊、書籍、宣傳手冊(cè)等方式，向施工人員進(jìn)行知識(shí)宣傳，提高全體施工人員的相關(guān)知識(shí)。在進(jìn)行器械選購(gòu)時(shí)，選購(gòu)的工作人員要對(duì)器械進(jìn)行調(diào)查，盡量選取先進(jìn)的設(shè)備。比較落后的設(shè)備可能無(wú)法進(jìn)行全面工作，獲取的信息也不夠全面，而先進(jìn)的設(shè)備較大程度上解決了這一問(wèn)題，在保證了施工的質(zhì)量的同時(shí)，也能夠有效保障施工人員的安全。

5.2 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管控

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控措施，落實(shí)安全責(zé)任。具體而言，可以成立專門的部門，制定一系列的管控與責(zé)任制度，不管是管理人員還是基層施工人員，都要嚴(yán)格遵守，只要出現(xiàn)錯(cuò)誤，一律公平對(duì)待，責(zé)任到人。同時(shí)相關(guān)的負(fù)責(zé)人要對(duì)整體情況進(jìn)行定期的排查，防止出現(xiàn)部分人員對(duì)工作的不認(rèn)真，以及找出工作中所出現(xiàn)的漏洞并且加以解決。在管理方面，應(yīng)落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，一方面可以提高工作人員對(duì)施工方面的積極性，另一方面也能確保施工的順利進(jìn)行。

5.3 完善應(yīng)急措施

煤礦施工具有一定的危險(xiǎn)性，企業(yè)管理人員要對(duì)此進(jìn)行嚴(yán)格管控，力爭(zhēng)讓每一位施工人員在面對(duì)危險(xiǎn)時(shí)能夠懂得一定的自我保護(hù)的方法，降低在施工中發(fā)生危險(xiǎn)的概率。同時(shí)，對(duì)施工人員進(jìn)行施工模擬，從中發(fā)現(xiàn)施工人員在施工方面的不正規(guī)操作現(xiàn)象，并請(qǐng)相關(guān)的工作人員對(duì)此進(jìn)行正確的指導(dǎo)，提高施工人員的操作熟練度。應(yīng)急措施一定要完善，救援設(shè)備一定要先進(jìn)，并確保每一位施工人員都熟知使用方法，只有這樣，當(dāng)他們?cè)谟龅酵话l(fā)危險(xiǎn)時(shí)才能冷靜對(duì)待，及時(shí)自救并有效開(kāi)展搜救工作。

6 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，文章對(duì)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查工作進(jìn)行了探討，并列舉了幾個(gè)相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)措施，使用這些措施對(duì)安全隱患進(jìn)行科學(xué)的劃分，可以有效降低在進(jìn)行煤礦開(kāi)采工作時(shí)安全事故對(duì)工作人員生命安全造成的影響。同時(shí)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行劃分還可以使人們對(duì)安全事故的危險(xiǎn)程度有一定的了解，并提出相應(yīng)的解決措施，以有效避免出現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)認(rèn)知程度不足而影響到工作人員生命安全的現(xiàn)象。此外，對(duì)煤礦開(kāi)采工作中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管控還可以在一定程度上提高煤礦開(kāi)采工作的工作效率，提升煤礦開(kāi)采過(guò)程中的安全系數(shù)。