楊軍

針對(duì)新時(shí)期農(nóng)經(jīng)工作的特點(diǎn)，開創(chuàng)性地搞好相關(guān)工作是每位農(nóng)經(jīng)工作者面臨的新任務(wù)。筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)要談一談農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)工作的創(chuàng)新策略。

一、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念

隨著社會(huì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作表現(xiàn)出新特點(diǎn)與新要求，要想搞好這項(xiàng)工作，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，樹立起現(xiàn)代化、信息化、機(jī)械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，在此基礎(chǔ)上對(duì)基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)。要從根本上打破傳統(tǒng)政府主導(dǎo)思想，讓農(nóng)業(yè)工作者建立起農(nóng)產(chǎn)品深加工與自主吸引投資的觀念，通過(guò)增加產(chǎn)品附加值逐步打造具有地方特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，逐步發(fā)揮出區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。首先，從基層切入逐步構(gòu)建農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，形成多元化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建起與主體融合、創(chuàng)新融合的模式，這樣有助于拓寬農(nóng)民群眾的收入渠道，達(dá)到分享增值收益的目的。其次，要發(fā)展好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，讓農(nóng)業(yè)多樣化功能更多。其中，要重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、健康養(yǎng)生、教育文化等產(chǎn)業(yè)的融合步伐，打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)與體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，把傳統(tǒng)單一的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧\(yùn)輸、服務(wù)、餐飲、冷鏈配送于一體的復(fù)合產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

二、建章立制，加強(qiáng)培訓(xùn)

為了讓農(nóng)業(yè)機(jī)械管理問(wèn)題得到有效解決，盡快形成健全的規(guī)章制度，不僅要轉(zhuǎn)變農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理觀念，還要引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)，熟悉農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的基本常識(shí)。同時(shí)，政府有關(guān)部門對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械制定科學(xué)合理的管理制度，科學(xué)使用，定期維修保養(yǎng)。此外，政府應(yīng)加大資金扶持力度，從健全農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)管與保障服務(wù)機(jī)制入手，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)具使用情況的監(jiān)管，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械事故可以被及時(shí)察覺(jué)與處理，并定期組織農(nóng)業(yè)管理人員接受培訓(xùn)，對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械維護(hù)、保養(yǎng)方面的培訓(xùn)，提高其專業(yè)水平。

三、合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中， 應(yīng)選擇集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)模式，同時(shí)進(jìn)一步重視對(duì)土地的管理工作，盡快消除結(jié)構(gòu)性矛盾。一是合理轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)土地征用補(bǔ)償體制進(jìn)行合理改進(jìn)，從而穩(wěn)定土地關(guān)系，提供全方位服務(wù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源得到科學(xué)配置。二是逐步提高農(nóng)民組織化程度，除了要集中投入勞動(dòng)力，還需不斷提高農(nóng)機(jī)具的使用程度。三是全面落實(shí)各級(jí)政府在農(nóng)產(chǎn)品融資、營(yíng)銷、加工等方面出臺(tái)的政策措施，同時(shí)加大政策扶持力度，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。四是適當(dāng)扶持中介組織，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到有序發(fā)展。五是進(jìn)一步優(yōu)化征地審批程序，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾主動(dòng)參與到出口、銷售、加工等環(huán)節(jié)中，從根本上推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、重視對(duì)技術(shù)人才的引進(jìn)

農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作與維護(hù)需要專業(yè)的技術(shù)人員，針對(duì)當(dāng)前基層技術(shù)人員水平不高的現(xiàn)狀，政府應(yīng)注重引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，成立專門的農(nóng)機(jī)管理部門，逐步培養(yǎng)一支專業(yè)的技術(shù)隊(duì)伍，從人才與技術(shù)發(fā)展出發(fā)，加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度，并對(duì)現(xiàn)有人才進(jìn)行集中專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化他們的職業(yè)道德思想，使他們?cè)鰪?qiáng)規(guī)范操作的觀念，并對(duì)自己的工作有一個(gè)準(zhǔn)確定位。政府應(yīng)加大對(duì)管理人員的監(jiān)管，利用考核機(jī)制增強(qiáng)他們的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)技術(shù)不達(dá)標(biāo)的工作人員可采取降級(jí)、降資、調(diào)崗等辦法，充分激發(fā)他們的工作熱情。另外，形成合理的人才激勵(lì)機(jī)制和人才競(jìng)爭(zhēng)聘用制，將不同能力的人才安排到合適的崗位上。同時(shí)，政府要做好監(jiān)管工作，確保農(nóng)機(jī)管理工作有序開展。

五、加大科技創(chuàng)新力度

一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理更注重農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，缺乏多元化的管理機(jī)制。因此，應(yīng)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，優(yōu)化傳統(tǒng)模式，合理配置農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到健康持續(xù)發(fā)展。二是加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，逐步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。三是提高農(nóng)業(yè)科技水平。由政府主導(dǎo)提供大批量的培訓(xùn)教育機(jī)會(huì)，組織農(nóng)技人員與農(nóng)民接受培訓(xùn)，更新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，并配備先進(jìn)的設(shè)備，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)做得好不好直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，有關(guān)部門與工作人員必須高度重視這項(xiàng)工作，并采取有效措施不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。