高速公路與城市道路共用交通走廊研究

符辰寧

【摘 要】隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市化進程加快，各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也越來越完善。很多城市的高速公路和城市道路共用的交通走廊建設(shè)越來越多，但是在其建設(shè)過程中還存在很多問題需要不斷地改進，交通走廊的設(shè)計要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，盡量降低成本、節(jié)約資源，促進高速公路和城市道路的可持續(xù)發(fā)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】高速公路;城市道路;交通;走廊

【中圖分類號】U412.3;U491【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2020）02-0088-03

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市化建設(shè)的步伐越來越快，我國很多較發(fā)達地區(qū)已經(jīng)形成城市群，人口更加密集，這無疑增大了城市的交通的壓力。為了緩解交通擁堵的情況，必須建設(shè)好高速公路與城市道路共用交通走廊，提高交通運輸效率，從而促進經(jīng)濟發(fā)展。

1 高速公路與城市道路共用交通走廊存在的問題

（1）高速公路與城市道路共用交通走廊空間資源有限。一般高速公路與城市道路共用交通走廊的建設(shè)都是呈帶狀，但是城市的空間資源有限，并且很多城市的布局不是呈帶狀的，所以在建設(shè)高速公路與城市道路共用交通走廊時存在一定的困難。高速公路與城市道路共用交通走廊的建設(shè)涉及利益方較多，所以在進行規(guī)劃時存在各種矛盾與沖突，比如溝通不及時、溝通信息不準(zhǔn)確及協(xié)調(diào)困難等，導(dǎo)致在進行交通走廊建設(shè)與規(guī)劃時出現(xiàn)重復(fù)性工作，造成資源的浪費。在建設(shè)新的高速公路時，會對原有的城市道路造成影響，甚至?xí)斐沙鞘械缆窊矶碌臓顩r。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們生活水平的提高，人們出行時大多選擇飛機這一較為便捷的交通工具，因此機場的客流量逐漸增多，機場客流量增多無疑會給機場高速交通帶來一定的壓力，特別在一些大型的機場，機場高速出擁堵成為常態(tài)。為了緩解擁堵情況，機場就會向周邊地區(qū)建設(shè)高速通道，這樣就會造成機場高速公路與城市道路的交通路線一致。

（2）高速公路與城市道路銜接不暢，對地區(qū)交通服務(wù)不足。很多城市的面積較大，經(jīng)濟發(fā)達，高速公路體系也比較完善，但是高速公路與城市道路銜接不暢，高速公路出入口較少，對地方的交通服務(wù)程度難以滿足當(dāng)?shù)匕l(fā)展的需求。建設(shè)高速公路會占用很多的土地資源，需要征地拆遷的地區(qū)較多，這就需要政府的積極配合。但是，政府在征地拆遷的過程中會遇到很多的困難，比如拆遷戶不配合、不同意拆遷或者高速公路與城市道路銜接不暢，服務(wù)功能不足，無法帶動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，導(dǎo)致拆遷工作難以進行。

（2）高速公路與城市道路分開建設(shè)成本高。有的政府在建設(shè)高速公路時，也考慮沿線修建城市道路，為城市居民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。但是，修建高速公路和修建城市道路的成本和方式不同，所以在建設(shè)時很難同步進行，也容易產(chǎn)生很多的問題。其中，主要的問題是二次征拆難度增加和投資成本增加。所以，在進行高速公路和城市道路的設(shè)計時要綜合考慮成本、建設(shè)的地形地勢等，盡可能地節(jié)約成本。

2 高速公路與城市道路共用交通走廊的綜合決策及統(tǒng)籌謀劃

（1）高速公路與城市道路共用交通走廊的綜合決策。公路交通系統(tǒng)和交通走廊道的主管部門不同，所以在進行道路的建設(shè)和規(guī)劃時，主管部門之間要及時地溝通，力爭做出科學(xué)合理的規(guī)劃。首先，必須進行高速公路與城市道路共用交通走廊的必要性和功能定位分析，在設(shè)計高速公路和城市道路時，要考慮它們的功能定位，例如帶動周邊經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)周邊地區(qū)及緩解環(huán)境和交通壓力。其次，要嚴格按照高速公路與城市道路共用交通走廊的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計中盡量多地采用先進技術(shù)，例如應(yīng)有先進的軟件將設(shè)計圖紙中平面圖形變成立體圖形（二維圖形變?nèi)S圖形），將設(shè)計圖通過虛擬圖像模擬出來。設(shè)計師根據(jù)項目的實際情況多設(shè)計幾個備選方案，在備選方案中仔細斟酌、討論，從中選擇最優(yōu)方案。此外，設(shè)計師運用計算機技術(shù)將平面圖形轉(zhuǎn)換為立體圖形，能更好地幫助施工人員實現(xiàn)精確施工，使設(shè)計方案與施工保持一致，從而減少建設(shè)工程中的失誤，還能隨時根據(jù)實際施工情況的變化及時修改設(shè)計方案。基于計算機技術(shù)的優(yōu)化流程主要是先設(shè)計二維圖紙，然后通過計算機技術(shù)建立三維模型，再進行比較檢測分析，從中找出設(shè)計中存在的問題，及時修改二維圖紙和三維模型，如果確定設(shè)計圖紙沒有問題，就可以投入施工，這樣能大大提高工作效率。再次，在確定高速公路與城市道路共用交通走廊的工程規(guī)模時，要充分考慮城市范圍，在有限的城市范圍內(nèi)實現(xiàn)最優(yōu)的交通走廊設(shè)計，此外要考慮資金問題，保證交通走廊的設(shè)計和建設(shè)科學(xué)、合理。最后，在高速公路與城市道路共用交通走廊的具體方案研究、比選過程中應(yīng)安排多名設(shè)計師參與，設(shè)計多種方案，再經(jīng)過集中討論和驗證，選出最優(yōu)方案。

（2）高速公路與城市道路共用交通走廊建設(shè)的統(tǒng)籌與謀劃。在進行高速公路與城市道路共用交通走廊的設(shè)計時，要對備選方案進行統(tǒng)籌與謀劃，主管部門對交通走廊的建設(shè)要有具體的預(yù)想。首先在進行統(tǒng)籌與謀劃時，主管人員的眼光要放長遠，立足于實踐，爭取實現(xiàn)高速公路與城市道路的完美融合。其次是要進行改革與創(chuàng)新，不僅要在設(shè)計上進行創(chuàng)新，還要在制度上進行創(chuàng)新;相關(guān)部門要不斷完善制度建設(shè)，為高速公路與城市道路共用交通走廊的建設(shè)提供制度保障。最后是高速公路與城市道路共用交通走廊的統(tǒng)籌與謀劃要實現(xiàn)統(tǒng)一，注意功能的定位和劃分，不要重復(fù)規(guī)劃和浪費資源。

3 高速公路與城市道路共用交通走廊建設(shè)的模式

（1）高速公路與城市道作為一個工程同步建設(shè)。高速公路與城市道路共用交通走廊如果能統(tǒng)籌為一個工程同步建設(shè)是最理想的，可以最大限度地節(jié)約成本，提高施工效率，還能充分協(xié)調(diào)各方資源，推動新模式的發(fā)展。

（2）高速公路與城市道路作為不同的工程同步建設(shè)。大部分的高速公路建設(shè)和城市道路建設(shè)的主管方都不相同，所以涉及的利益相關(guān)方也不同，尤其是在設(shè)計界面和征地拆遷等工作需要協(xié)調(diào)時，對于工程的建設(shè)進度的管理難度是很大的。例如，有的城市在建設(shè)機場高速公路時，當(dāng)?shù)卣Ｍ诮ㄔO(shè)高速公路的同時建設(shè)城市道路，以減少投資和二次征地拆遷的難度，但是機場高速公路和城市道路的建設(shè)單位有不一樣的想法，如果雙方溝通不暢，在建設(shè)過程中就會出現(xiàn)很多矛盾，嚴重影響工程建設(shè)的進度。

（3）高速公路與城市道路作為不同工程分期建設(shè)。有的地方政府資金短缺，因此在建設(shè)高速公路時，政府也想同時建設(shè)城市道路，以便節(jié)省資金。那么，在建設(shè)高速公路時，政府就要做好兩個方面的工作：一是設(shè)計方面，在設(shè)計時要按照“節(jié)約資源，節(jié)省成本”的原則進行工程的設(shè)計。二是施工方面，高速公路和城市道路建設(shè)時各相關(guān)部門和施工隊伍要相互協(xié)調(diào)，做到互不影響。

4 高速公路與城市道路共用交通走廊建設(shè)中存在的問題

（1）項目建設(shè)投入資金巨大。在建設(shè)高速公路與城市道路共用交通走廊時，會消耗大量的資金，有的地區(qū)地勢較為復(fù)雜，那么項目建設(shè)所需資金更大。面對巨額的工程資金時，難免會出現(xiàn)貪污腐敗的現(xiàn)象。通常，在高速公路與城市道路共用交通走廊項目開工之前，相關(guān)人員會草擬一些報告，報告的內(nèi)容包括資金的使用情況等，但是在后續(xù)對資金的使用情況進行申報時經(jīng)常出現(xiàn)虛報現(xiàn)象，實際使用的資金與施工前擬定的報告中的資金數(shù)目不一致，說明工程項目中出現(xiàn)了貪污腐敗行為，這嚴重影響高速公路與城市道路共用交通走廊項目的建設(shè)。通常在項目開工前，要做好項目的前期準(zhǔn)備工作，研究建設(shè)項目的各項施工條件和可能影響施工的各項因素，并設(shè)計施工圖紙。但是在實際施工中，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計圖紙與實際施工之間存在差異，導(dǎo)致建設(shè)資金不足。項目資金不足，就會影響人力、物力的及時投入，從而影響高速公路與城市道路共用交通走廊工程的正常施工。

（2）人員素質(zhì)不高，缺乏責(zé)任意識。通常情況下，由于受項目成本的控制，交通走廊工程建設(shè)質(zhì)量管理方面的工作人員待遇都不高，施工單位又缺乏對高速公路與城市道路共用交通走廊建設(shè)質(zhì)量管理工作的監(jiān)督，因此工作人員的工作積極性普遍不高，在開展交通走廊工程建設(shè)質(zhì)量管理工作時敷衍了事，出現(xiàn)問題后相互推卸責(zé)任。有的管理人員缺乏管理經(jīng)驗，對交通走廊工程建設(shè)質(zhì)量管理方面的規(guī)定并不是很清楚，加之管理水平有限，導(dǎo)致在工作中經(jīng)常出現(xiàn)失誤，嚴重影響了工作效率。

（3）設(shè)計與實際情況存在偏差。我國土地遼闊、地形復(fù)雜，交通走廊建設(shè)要結(jié)合地方的實際情況進行。但是進行施工設(shè)計時，由于缺乏專業(yè)的設(shè)計人才，所以施工單位只能委托專業(yè)的設(shè)計院或者專業(yè)的設(shè)計公司進行交通走廊項目的設(shè)計，但是這些設(shè)計人員對實際施工的情況并不了解，所以在實際施工的過程中經(jīng)常出現(xiàn)與圖紙設(shè)計的矛盾，不能一一對應(yīng)，這時只能根據(jù)實際情況進行調(diào)整，在一定程度上影響了交通走廊建設(shè)項目的施工進度，還會額外增加工程量，造成資源的浪費、成本的增加。

（4）各部門缺乏協(xié)調(diào)與合作。高速公路與城市道路共用交通走廊建設(shè)涉及的部門較多，需要各部門相互協(xié)調(diào)。但是在實際的建設(shè)中，高速公路與城市道路共用交通走廊建設(shè)各分部工程缺乏合作與交流，信息無法實現(xiàn)互通，資源難以共享，這就會導(dǎo)致在實際工作中出現(xiàn)矛盾，工程質(zhì)量難以保證，甚至?xí)?dǎo)致高速公路與城市道路共用交通走廊建設(shè)工期延誤，造成資源的浪費。

5 高速公路與城市道路共用交通走廊建設(shè)中存在問題的應(yīng)對措施

（1）優(yōu)化信息系統(tǒng)，構(gòu)建一體化信息體系。高速公路與城市道路共用交通走廊項目建設(shè)質(zhì)量管理信息體系的建設(shè)要從實際出發(fā)，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過信息技術(shù)手段將各項內(nèi)容有機地結(jié)合起來，構(gòu)建全方位、全過程的信息管理平臺。各部門之間要加強交流與合作，增強風(fēng)險意識，在工作中注意收集和掌握真實的數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)分析結(jié)果有效地應(yīng)有于工程項目建設(shè)質(zhì)量提升工作中，避免出現(xiàn)安全隱患。

（2）依據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定給予占地賠償。高速公路與城市道路共用交通走廊的建設(shè)占地較多，因此在征地時要給予被征地戶相應(yīng)的賠償，賠償數(shù)額必須嚴格依照國家相關(guān)的法律法規(guī)發(fā)放到位。但是，有的工作人員在開展此項工作時，由于禁不起金錢的誘惑而對征地拆遷資金產(chǎn)生非法挪用的想法，這是絕對不允許的。施工單位要加強工作人員的責(zé)任意識，制定相關(guān)的制度，堅決杜絕貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，如果發(fā)現(xiàn)有貪污腐敗的現(xiàn)象要及時舉報，維護社會的正常秩序，保證高速公路與城市道路共用交通走廊建設(shè)工程的正常進行。

（3）培養(yǎng)高速公路與城市道路共用交通走廊建設(shè)人才?，F(xiàn)如今，高速公路與城市道路共用交通走廊建設(shè)專業(yè)人才較少，很多高校也并沒有設(shè)置相關(guān)的專業(yè)或者沒有專業(yè)的教師進行授課。國家可以給予一定的支持，在部分高校設(shè)置高速公路與城市道路共用交通走廊建設(shè)專業(yè)，并設(shè)置獎學(xué)金，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。還可以在各地設(shè)立相關(guān)的培訓(xùn)機構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)人才，并且聘請有豐富經(jīng)驗的教師進行授課，讓學(xué)生能夠在學(xué)習(xí)中了解交通走廊的實際建設(shè)情況，不再局限于課本上單薄的理論知識，加強自身的實踐能力。

在設(shè)計施工方案時，設(shè)計人員要因地制宜，設(shè)計出符合現(xiàn)實需要、有地區(qū)特色、安全性高的施工方案，從而促進高速公路與城市道路共用交通走廊建設(shè)的進程，節(jié)約成本、節(jié)省資源，減少不必要的矛盾，從而促進高速公路與城市道路共用交通走廊的建設(shè)。

6 結(jié)語

本文就高速公路與城市道路共用交通走廊相關(guān)建設(shè)過程中存在的問題進行了探析，得出以下結(jié)論，即在施工設(shè)計時要結(jié)合具體的情況進行具體分析，充分地利用資源，最大限度地成本、節(jié)約土地，使高速公路與城市道路共用交通走廊建設(shè)帶動道路周邊地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，提高交通運輸效率。

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