農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：鼓勵農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)兼并重組 退出一批小企業(yè)

2月12日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布《關于印發(fā)<2020年農(nóng)藥管理工作要點>的通知》（下稱《通知》）?！锻ㄖ分赋觯⑼顺鰴C制，鼓勵企業(yè)兼并重組，退出一批競爭力弱的小農(nóng)藥企業(yè)。

《通知》要求，優(yōu)化管理服務，提高農(nóng)藥審批質量和效率。嚴格審批標準，在登記環(huán)節(jié)進一步完善農(nóng)藥登記管理制度和評審細則，規(guī)范技術審查、專家評審和行政審批，提高審批質量，保障農(nóng)藥的安全性和有效性。優(yōu)化審批服務，積極推行網(wǎng)上辦理，完善行政審批服務平臺，積極推進網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批和電子證書簽發(fā)，加快農(nóng)藥無紙化行政審批進程。

建立退出機制，在農(nóng)藥生產(chǎn)方面，嚴把農(nóng)藥生產(chǎn)許可延續(xù)關，未在規(guī)定期限內(nèi)提交申請或者不符合農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)條件要求的，不予生產(chǎn)許可延續(xù)。鼓勵企業(yè)兼并重組，退出一批競爭力弱的小農(nóng)藥企業(yè)。完善進出口管理，調(diào)整進出口農(nóng)藥管理名錄，削減一批農(nóng)藥管理品種。加快推行農(nóng)藥進出口網(wǎng)上辦理，力爭實現(xiàn)全流程作業(yè)無紙化，提高貿(mào)易便利化水平。

《通知》明確，加強市場監(jiān)督管理，保障農(nóng)藥產(chǎn)品質量。開展質量監(jiān)督抽查，加密抽查“黑名單”農(nóng)藥企業(yè)的產(chǎn)品。公開抽樣檢測結果，接受社會監(jiān)督。開展市場監(jiān)督檢查，按照《農(nóng)藥管理條例》賦予的職責，不定期開展農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。

嚴厲查處違規(guī)行為，對制假售假行為，尤其是對違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營使用禁限用農(nóng)藥、專供出口轉內(nèi)銷等行為嚴厲查處。對于跨地區(qū)的農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營違法行為，相關地區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要互通情況、協(xié)作查處。對于涉嫌違法犯罪的行為，要依法移交司法機關查處，切實凈化農(nóng)藥市場。

完善質量追溯體系，完善標簽管理辦法，推行農(nóng)藥內(nèi)外包裝二維碼關聯(lián)，逐步實現(xiàn)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全鏈條可追溯。構建生產(chǎn)企業(yè)誠信體系，借鑒相關行業(yè)經(jīng)驗和做法，研究制定農(nóng)藥企業(yè)誠信評價指標體系，推進構建全國農(nóng)藥企業(yè)信用信息共享平臺，建立失信懲戒、守信激勵機制，為審批監(jiān)管、政策扶持和推廣應用提供支撐。

《通知》提到，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導，促進農(nóng)藥轉型升級。編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強化信息監(jiān)測預警。開展農(nóng)藥產(chǎn)銷用信息監(jiān)測，及時掌握農(nóng)藥產(chǎn)銷用動態(tài)，對重大供需缺口、價格異常波動作出預測預警。加強安全生產(chǎn)督導，督促指導農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者落實安全生產(chǎn)主體責任，完善安全生產(chǎn)管理制度，排查安全隱患，落實安全防范措施，全力保障生產(chǎn)安全。

創(chuàng)建農(nóng)藥經(jīng)營標準化服務門店，在蔬菜、水果、茶葉主產(chǎn)區(qū)，遴選工作基礎好、技術力量強、誠信守法的500個農(nóng)藥經(jīng)營門店，繼續(xù)開展農(nóng)藥經(jīng)營標準化服務門店創(chuàng)建活動。積極穩(wěn)妥推進高毒農(nóng)藥淘汰，貫徹落實《中共中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》，按照5年內(nèi)分期分批淘汰現(xiàn)存的10種高毒農(nóng)藥的目標要求，開展高毒高風險農(nóng)藥淘汰工作。

《通知》指出，加強科學用藥指導，促進農(nóng)藥減量增效。建立健全農(nóng)藥安全合理使用制度，加強安全用藥培訓指導，深入推進農(nóng)藥減量增效，加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收指導。