潘惠

[摘 要] 基于福建產業(yè)結構發(fā)展現狀，圍繞“雙一流”和應用型高校建設目標任務，結合區(qū)域經濟社會發(fā)展需要，指出福建本科院校專業(yè)結構設置存在同質化現象突出、專業(yè)設置不科學、專業(yè)結構與區(qū)域產業(yè)結構不協(xié)調等問題。通過對福建本科院校專業(yè)結構優(yōu)化調整，有利于形成合理的學科專業(yè)布局，提高人才培養(yǎng)質量，突顯辦學優(yōu)勢和特色，提高辦學效益。

[關鍵詞] 產業(yè)結構;福建本科院校;專業(yè)結構

[中圖分類號]G646? [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2020） 04-0008-02

一 福建產業(yè)結構的發(fā)展現狀

（一）福建省一二三產業(yè)的結構變動

改革開放以來，福建省產業(yè)結構一直處于動態(tài)調整過程，先后經歷了工業(yè)回調階段、第三產業(yè)飛速發(fā)展階段、工業(yè)化加速發(fā)展階段和重化工業(yè)化四個階段，當前福建經濟社會發(fā)展還不能跨越重化工業(yè)化發(fā)展階段。一二三產業(yè)地區(qū)生產總值及其GDP的占比是反映福建產業(yè)結構的主要指標（見表1）。2018年福建省一二三產業(yè)實現地區(qū)生產總值35804.04億元，與上一年度相比，增長8.3%。各產業(yè)生產總值分別為2379.82億元、17232.36億元和16191.86億元，產業(yè)結構比例1：7.24：6.8。福建已呈現出“二三一”的產業(yè)結構發(fā)展方向，而勞動力的流動方向主要取決于產業(yè)結構模式。可以看出，勞動力由第一產業(yè)流向第二、三產業(yè)，從農業(yè)部門流向工業(yè)部門和服務部門。

（二）就業(yè)結構變化大于產值結構變化

從就業(yè)產業(yè)結構上看，近30年，第一產業(yè)勞動力就業(yè)比重持續(xù)下降，從1990年的58.4%的高份額下降至2017年的21.7%，就業(yè)比重的降幅高達36.7%。與此同時，勞動力不斷從第一產業(yè)轉移到第二、三產業(yè)，就業(yè)結構發(fā)生了根本改變，第二、三產業(yè)就業(yè)比重分別從1990年的20.6%和21.1%上升至2017年的35.5%和42.8%。雖然第二產業(yè)增加值最大，但其就業(yè)貢獻要低于第三產業(yè)?？梢?，第三產業(yè)的迅速發(fā)展，其就業(yè)需求明顯表現突出，服務密集型行業(yè)對應用型人才的需求更加迫切。

（三）國家對福建產業(yè)結構發(fā)展的扶持

習近平總書記多次親臨福建考察，作出了建設“機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建和“四個切實”等一系列重要指示，為福建發(fā)展指明了前進方向。黨中央、國務院高度重視福建加快發(fā)展，出臺了一系列扶持政策，支持建設海峽西岸經濟區(qū)、21世紀海上絲綢之路核心區(qū)、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、中國（福建）自由貿易試驗區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)、福州新區(qū)、福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等。2019年5月福建舉辦第二屆數字中國建設峰會，繼去年第一屆數字中國建設峰會后，連續(xù)兩屆在福建福州舉辦，為福建數字經濟的發(fā)展創(chuàng)造了機遇，有利地促進了福建新技術、新產業(yè)和新業(yè)態(tài)的發(fā)展，推動了福建產業(yè)結構轉型升級。

二 福建本科院校專業(yè)結構優(yōu)化的必要性

隨著福建傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級、高新技術產業(yè)和先進制造業(yè)的加快發(fā)展以及戰(zhàn)略性新興產業(yè)的崛起，勢必對勞動力就業(yè)市場產生深刻變革，對福建普通本科院校的專業(yè)結構設置產生了新的訴求?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》提出高等教育要適應國家和區(qū)域經濟社會發(fā)展需要，建立動態(tài)調整機制，不斷優(yōu)化學科專業(yè)結構。教育部在2019年工作要點中，針對“深化高等教育內涵式發(fā)展”，指出高等院校應該健全學科專業(yè)的動態(tài)調整，推進一流本科教育建設，進一步推動工科、醫(yī)科、農科等新學科的建設[1]。

專業(yè)結構優(yōu)化調整是經濟社會發(fā)展對本科院校提出的切實要求，也是高校不斷增加社會適應性的有效手段和關鍵環(huán)節(jié)，為了適應產業(yè)結構轉型升級所帶來的影響，福建普通本科院校專業(yè)結構優(yōu)化成為福建高校建設過程面臨的首要任務。

三 福建本科院校專業(yè)結構設置存在的問題

目前，福建省省屬普通本科院校36所（不含廈門大學及華僑大學這兩所中央部署高校），其中公辦本科高校有21所，民辦本科高校有8所，獨立學院7所。從區(qū)域劃分來看，福州18所，占比50%;廈門6所，占比16.7%;泉州5所，占比13.9%;漳州2所;龍巖、莆田、三明、寧德、南平各1所。當前，部分院校盲目擴招，追求辦學規(guī)模、招生數量，導致專業(yè)結構設置和產業(yè)結構脫節(jié)，人才培養(yǎng)質量得不到提升，畢業(yè)生就業(yè)情況不容樂觀，人才有效供給缺少直接影響了福建經濟產業(yè)結構轉型升級的服務水平。

（一）專業(yè)設置重復度較高

福建普通本科院校專業(yè)設置多具有重復性，同質化現象突出，主要集中在資金投入少、設備要求低的文藝類、語言類和管理類等。教育部高等教育司《關于開展2018年度普通高等學校本科專業(yè)設置工作的通知》的相關要求，列出了福建高校本科專業(yè)的“正面清單”和“負面清單”，限制增設布點過多、就業(yè)前景欠佳的“負面清單”專業(yè)，包括法學、漢語言文學、漢語言、英語、工商管理、市場營銷、財務管理、人力資源管理、音樂表演、廣播電視編導、播音與主持藝術、美術學、藝術設計。

2017年，福建省省屬本科院校專業(yè)布點2102個，其中超過100個的學科點有工學、管理學、藝術學、文學、理學和經濟學這六個學科點，專業(yè)設置重復度較高。而福建地區(qū)緊缺行業(yè)主要集中在石化行業(yè)、汽車工業(yè)、生物醫(yī)藥、生態(tài)林業(yè)等產業(yè)，這些學科的專業(yè)布點較少。且部分高校盲目追求學科種類齊全，以“大而全”綜合性院校為發(fā)展目標，由于專業(yè)設置同質化導致專業(yè)教學質量不高，教育資源配置不合理。

（二）專業(yè)結構設置不科學

專業(yè)結構設置直接關系到高校有限資源的配置問題，是學術力量和行政力量博弈的結果，這種博弈可以產生短期的專業(yè)平衡，但卻讓專業(yè)結構設置具有很大的隨意性、盲目性，沒有以市場為導向，與經濟社會的發(fā)展脫節(jié)。部分院校在設置專業(yè)時，沒有進行深入的產業(yè)調查研究，科學論證不充分，專業(yè)設置和市場經濟發(fā)展、區(qū)域產業(yè)結構割裂開來，成為兩張皮。對院校中專業(yè)實行一刀切，減少“冷門”專業(yè)，增加“熱門”專業(yè)，沒有采用唯物辯證的思維思考問題，缺乏前瞻性[2]。

（三）專業(yè)結構與區(qū)域產業(yè)結構不協(xié)調

福建普通本科院校在專業(yè)結構設置上以傳統(tǒng)產業(yè)人才為主，在培養(yǎng)高新技術領域人才、創(chuàng)新型人才、應用型復合型人才方面嚴重缺乏，導致有效供給不足，產生人才結構性短缺，即由于人才專業(yè)結構與產業(yè)結構契合度不夠而造成的人才短缺[3]，人力資源造成浪費。一方面大學生就業(yè)率低、就業(yè)難，另一方面企業(yè)難招人、人力成本上升，反映出的結構性矛盾是福建本科院校人才培養(yǎng)結構不合理、大學擴招導致的人才供給比例失衡等問題。在福建產業(yè)結構轉型升級的關鍵期，院校專業(yè)結構與區(qū)域產業(yè)結構未能實現有效對接、動態(tài)耦合。

四 產業(yè)結構轉型下福建本科院校專業(yè)結構優(yōu)化對策

（一）優(yōu)化專業(yè)設置，突出專業(yè)特色

普通本科院校應根據福建省調整優(yōu)化高校專業(yè)結構的“正面清單”，加強“新工科”“新醫(yī)科”“新農科”等應用型專業(yè)為重點，突出其專業(yè)特色，大力發(fā)展福建緊缺急需專業(yè)，如學前教育、自動化、工業(yè)設計、新能源材料與器件、微電子科學與工程、集成電路設計與集成系統(tǒng)、物聯網工程、智能工程與技術、數據科學與大數據技術、網絡空間安全、機器人工程、資源循環(huán)科學與工程、船舶與海洋工程、精神醫(yī)學、兒科學、康復治療學。在制度安排上，如在高校章程中，嚴格限定政治和行政權力邊界，適當弱化政治和行政權力，注意提升學術權力的地方，重視發(fā)揮市場權力的作用[4]，構建一個健康良好的高校專業(yè)設置環(huán)境。

（二）建立專業(yè)評價機制，推進專業(yè)群建設

利用國家對學科專業(yè)授權點進行水平評估、合格評估、自我評估等工作的契機，利用“培養(yǎng)過程質量”“在校生質量”“畢業(yè)生質量”三維度評價模式，全方位評價人才培養(yǎng)質量，對學科專業(yè)進行淘汰、整合、優(yōu)化。同時，密切關注學科專業(yè)對社會經濟發(fā)展的貢獻，評價不同專業(yè)建設成效。發(fā)揮本科院校多學科優(yōu)勢，克服學科專業(yè)之間單打獨斗的發(fā)展思想，構建專業(yè)群，共享師資隊伍、科研平臺等，通過校地互動、校企互動，使地方高校始終把握著地方產業(yè)結構調整的現狀和發(fā)展趨勢，動態(tài)地把握地方在人才數量、人才質量上的需求[5]。

（三）深化專業(yè)內涵建設，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

專業(yè)內涵主要包括專業(yè)目標、人才培養(yǎng)計劃、課程改革與設置、教學改革等，課程改革與設置則是專業(yè)內涵的基礎，通過課程內容的不斷提煉、整合，突出人才培養(yǎng)定位于特色，深化教學內容，建立與福建產業(yè)結構相適應的課程體系，促進專業(yè)課程體系的整理優(yōu)化。同時，加快推進精品課程建設、課程教學案例庫建設、“學習強國”網絡課程建設和開發(fā)，深化專業(yè)建設內涵。為適應福建經濟健康發(fā)展，產業(yè)結構順利轉型，本科院校在多樣化創(chuàng)新型、應用型人才培養(yǎng)方面應該創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，通過產教研實踐基地，聘請校外實踐專家進行課堂講座，建立校外導師的選聘機制，推動院校專業(yè)結構的優(yōu)化。

參考文獻：

[1]教育部.教育部2019年工作要點[EB/OL].2019-02-22.

http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/20190

2/t20190222_370722.html

[2]許明春，張君誠，管強.福建省新建本科院校結構現狀、問題及調整策略[J].教育評論，2015（03）：130-133.

[3]王少媛.區(qū)域高等教育的規(guī)?？刂婆c結構優(yōu)化[M].沈陽：遼寧人民出版社，2014：242.

[4]武毅英，童順平.高等教育供給側改革的動因、鏈條與思路[J].江蘇高教，2017（4）：1-6.

[5]臺州學院.臺州學院本科教學工作水平評估自評報告—特色項目[R].臺州：臺州學院評估文件，2008.

（責任編輯：張宏玉）