加強國家審計人員“工匠”精神培養(yǎng)

張琪

[摘 要]國家審計作為黨和國家監(jiān)督體系的組成部分，是國家治理過程中的重要武器，但是審計人員職業(yè)道德缺失的事件卻時有發(fā)生，降低了人民群眾對國家審計工作的信任感。在新時代背景下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，加強國家審計人員職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)審計人才“工匠”精神，有利于國家審計人員全心全意踐行為人民服務(wù)宗旨，領(lǐng)悟國家賦予審計人員的權(quán)利與責(zé)任，提高自我約束能力，激發(fā)審計工作活力，充分發(fā)揮國家審計監(jiān)督作用。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想;職業(yè)道德;工匠精神

[中圖分類號] F239.0[文獻標(biāo)識碼] A[文章編號] 2095-3283（2020）02-0150-04

Abstract： As a part of the supervision system of the party and the state， national audit is an important weapon in the process of national governance. However， the lack of professional ethics of auditors often occurs， which reduces the people's trust in the work of national audit.Under the background of the new era， we should take Xi Jinping's new socialist ideology with Chinese characteristics as the guideline， strengthen the construction of professional ethics of national auditors， cultivate the spirit of "craftsmen" of audit talents， deeply learn the purpose of serving the people by new ideas， and understand the rights and responsibilities of the state to the auditors.In this way， auditors can improve their ability of self-restraint， stimulate their vitality and play a better role in the supervision of national audit.

Key Words： Xi Jinping's Socialist Ideology with Chinese Characteristics in the New Era; Professional Ethics; Craftsman Spirit.

一、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理解

2017年10月18日，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上首次提出“新時代中國特色社會主義思想”。2017年10月24日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會通過了關(guān)于《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章。新時代中國特色社會主義思想涵蓋了政治、經(jīng)濟、民生、科技、文化等多方面，為建設(shè)強國道路提供可操作性政策指導(dǎo)，為推進社會主義事業(yè)建設(shè)作出全面部署。

將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為國家審計人員職業(yè)道德建設(shè)的指引有以下兩方面的原因：一是該思想所傳達的為人民服務(wù)立場與國家審計人員職業(yè)道德要求吻合，國家審計作為黨和國家監(jiān)督體系的組成部分，具有預(yù)防重大風(fēng)險、揭示潛在問題、維護社會穩(wěn)定等功能。2015年12月8日，中國政府網(wǎng)公布中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實行審計全覆蓋的實施意見》。在審計全覆蓋的背景下，國家審計人員通過對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的審計監(jiān)督，其越是擁有廉潔奉公的職業(yè)精神，越能提高審計工作質(zhì)量，進而為人民服務(wù)，實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的穩(wěn)健發(fā)展。二是該思想立足于新時代，全面分析當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境，推進理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新，國家審計人員在工作中也需要與時俱進，開拓創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險隱患，并提出積極有效的改進意見，有利于提升國家治理能力。

二、新時代視角下開展國家審計人員職業(yè)道德建設(shè)的必要性

國家審計人員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟新時代中國特色社會主義思想有利于繼往開來、開拓創(chuàng)新。對于歷史的總結(jié)有利于吸取教訓(xùn)、積累經(jīng)驗，站在歷史的新起點，要將理論落在實踐當(dāng)中，在實踐中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，賦予中國特色社會主義更加鮮明的理論基礎(chǔ)。新時代中國特色社會主義思想是國家審計人員實際操作中的指南針，指引行動方向，更好地將理論與實踐結(jié)合。

（一）當(dāng)前國家審計人員職業(yè)道德缺失的客觀形勢要求

近年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家審計在社會發(fā)展過程中的地位越來越突出，但是審計人員貪污腐敗的案件卻時有發(fā)生，降低了人民群眾對國家審計工作的信任感。如原某市審計局局長，由于工資收入不能滿足于自己的高消費，思想開始慢慢松懈，利用國家賦予其的公權(quán)謀取私利，貪污受賄，從一開始膽戰(zhàn)心驚受賄到理所應(yīng)當(dāng)受賄，一步錯步步錯。如部分高層審計官員權(quán)限過大，由于扛不住利益誘惑，缺乏自我約束意識，開始收受賄賂。這些事件反應(yīng)出審計人員職業(yè)道德建設(shè)中存在的問題：一是問責(zé)制度不完善，二是審計行業(yè)對職業(yè)道德教育不夠重視，忽視審計人員職業(yè)道德教育。三是審計人員缺乏自我約束意識，對于突如其來的利益誘惑，利用職業(yè)便利獲取私利，不能堅守自身職業(yè)立場。

（二）提升國家政策跟蹤審計工作質(zhì)量的戰(zhàn)略考慮

在社會大變革、大發(fā)展的背景下，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想強調(diào)國家要現(xiàn)代化治理，落實各項宏觀政策，盡快達成全面建成小康社會的目標(biāo)任務(wù)。政策落實情況跟蹤審計是審計在重大政策落實成效方面的具體應(yīng)用，指審計機構(gòu)在某一時刻介入，對國家政策的具體落實情況進行監(jiān)督，包括資金發(fā)放、資質(zhì)審批和指標(biāo)制定等。以精準(zhǔn)扶貧政策為例，審計監(jiān)督的著力點要聚焦于解決社會發(fā)展不平衡、不充分的問題上，審查公共權(quán)利的分配、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、扶貧資金的流向等。政策跟蹤審計有利于確保國家宏觀政策的落實情況，加快實現(xiàn)預(yù)期的政策成果。高水平、高素質(zhì)的審計人員會進行系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性的政策落實情況跟蹤審計工作，重視公共權(quán)力的運行水平，合理分配公共資源。加強國家審計人員職業(yè)道德建設(shè)，提高審計人員素質(zhì)，領(lǐng)悟國家賦予其的使命，可以及早發(fā)現(xiàn)和揭示阻礙國家重大政策落實的困難和問題，針對存在的問題提出改進意見，及早促進相關(guān)政策完善，及早實現(xiàn)政策落實效果，出具更為公正的審計意見，真正做到為國家為人民服務(wù)。

（三）打破審計工作固有模式的發(fā)展趨勢要求

以往的審計項目僅僅依靠于傳統(tǒng)審計方法，事后收集證據(jù)，事后進行監(jiān)督，審查人、力、物的分配情況，但這種審計方法不利于及早發(fā)現(xiàn)問題，提早預(yù)防潛在的風(fēng)險。而且現(xiàn)行審計工作的獨立性太強，缺乏與其他職能部門的溝通聯(lián)系，降低數(shù)據(jù)銜接的連貫性，不利于發(fā)現(xiàn)存在的管理問題。加強國家審計人員職業(yè)道德建設(shè)，有利于審計人員開拓創(chuàng)新，在新時代背景下，激發(fā)審計人員的活力，打破傳統(tǒng)審計模式，優(yōu)化審計機制。

三、新時代視角下培養(yǎng)國家審計人員“工匠”精神的內(nèi)容

所謂“工匠精神”正是一種職業(yè)態(tài)度，既包含對待工作的熱情，又具有開拓創(chuàng)新的意識。對于審計行業(yè)，職業(yè)精神是審計人員對待工作的一種行為表現(xiàn)和職業(yè)價值取向。審計作為一個具有高度職業(yè)化的行業(yè)，更應(yīng)當(dāng)繼承和發(fā)揚“工匠精神”，加強職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)審計人才?！肮そ场本袷亲陨淼赖滤仞B(yǎng)的體現(xiàn)，它沒有具體且明確的外在形式，更沒有嚴(yán)格且準(zhǔn)確的評判標(biāo)準(zhǔn)，它依賴于審計人員在工作學(xué)習(xí)中積累的經(jīng)驗。審計工作中的職業(yè)精神具體包括以下內(nèi)容：

（一）專注專一與持之以恒

審計工作對審計人員的專業(yè)性要求較高，而且審計工作往往需要處理分析大量數(shù)據(jù)，耗費大量時間，是一段枯燥繁瑣的過程。只有國家審計人員具備專注的職業(yè)精神，才能從堆積如山的審計資料和紛繁龐雜的數(shù)據(jù)中找出疑點，從千頭萬緒的事項中理出關(guān)鍵，及早發(fā)現(xiàn)重大問題和潛在風(fēng)險，立足國情探索行之有效的方法以取得實質(zhì)進展。專注專一的職業(yè)精神要求國家審計人員在審計工作中遇到疑難問題和復(fù)雜情況時，要沉下心來，耐心思考，追根溯源，不能隨意定性，要始終保持職業(yè)懷疑能力和查實審計問題的危機感和緊迫感。持之以恒的職業(yè)精神要求審計人員在審計工作中進行全程監(jiān)督，包括事前、事中、事后監(jiān)察，面對繁瑣艱巨的審計事項，按照審計流程認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)處理，不可半途而廢，避重就輕，降低審計工作質(zhì)量。

（二）愛崗敬業(yè)與盡責(zé)奉獻

正所謂，做一行愛一行，愛崗敬業(yè)，是審計人員的基本工作要求。愛崗是指審計人員對從事的工作含有熱情，愿意將一腔熱血注入審計行業(yè)中，盡職奉獻;敬業(yè)是指審計人員對自身工作行為的嚴(yán)格要求，加強自我約束意識，從大量繁瑣的數(shù)據(jù)信息中找到問題所在。審計是一項光榮、神圣的事業(yè)，在審計全覆蓋的背景下，國家審計人員要重新認(rèn)識黨和國家賦予的責(zé)任，需要保持對職業(yè)的熱情，關(guān)注行業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮主觀能動性。

盡責(zé)奉獻精神是指國家審計人員重視集體榮譽感，對于審計事業(yè)懷有高度的責(zé)任感和使命感。國家審計的工作性質(zhì)必然會讓審計人員面臨突如其來的利益誘惑，只有將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中的為人民服務(wù)宗旨牢記心頭，才能在利益面前，不畏困難找到違法違紀(jì)案件線索，才能揭示問題、提示風(fēng)險，與貪污腐敗行為斗爭，遵循法律法規(guī)，捍衛(wèi)廣大人民的利益。劉家義審計長在全國審計工作會議上，闡釋了審計人員核心價值觀 “責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”，這十二個字高度概括了審計工作的精神內(nèi)涵和執(zhí)審理念。正是審計工作的特殊性，國家審計人員更需要加強審計職業(yè)道德教育，讓“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的核心價值觀融入國家審計人員的血液中。

（三）一絲不茍與精益求精

一絲不茍精神是一種追求卓越的工作態(tài)度。審計質(zhì)量是審計工作的生命線，而一絲不茍是審計質(zhì)量的保障線。一絲不茍的職業(yè)品格是指審計人員要培養(yǎng)認(rèn)真細致、審慎細微的審計職業(yè)道德。審計人員需要保持嚴(yán)謹(jǐn)細致的工作作風(fēng)，深入探究問題，將可能出現(xiàn)的差錯降到最低。應(yīng)用在審計人員在具體審計程序中：依法依規(guī)、數(shù)據(jù)收集充分、信息分析準(zhǔn)確、仔細編制審計底稿、出具客觀審計報告。

精益求精的精神是指審計人員在審計項目的全過程中，不要只注重表面現(xiàn)象，立足于全局，排查潛在的風(fēng)險或問題，始終客觀細致對待每一環(huán)節(jié)，及早發(fā)現(xiàn)潛在的審計問題和風(fēng)險，精益求精的精神還要求審計人員應(yīng)努力提高審計工作的專業(yè)化水平，積累豐富的審計經(jīng)驗和技能，爭取成為審計行業(yè)的專家，提出具有建設(shè)性的審計意見。

（四）矢志創(chuàng)新與追求卓越

矢志創(chuàng)新精神要求國家審計人員樹立創(chuàng)新精神，打破原有的思維定勢、模式和路徑，將新時代新精神融入審計理念、審計理論中，積極推動管理制度創(chuàng)新、運行機制創(chuàng)新、人才培養(yǎng)創(chuàng)新，審計人員要主動適應(yīng)新體制、新職能、新使命，促進國家審計工作質(zhì)量有效提升。國家審計人員要拓展審計監(jiān)督的廣度和深度，歷史、辯證、客觀地看待經(jīng)濟運行中的問題，不完全依賴過去的審計管理的經(jīng)驗，探索新的審計方法，切實推動國家政策落實情況跟蹤審計工作。在審計過程中，審計人員要創(chuàng)新手段，提高審計效能，要推進審計工作向法制化、制度化和科學(xué)化發(fā)展，推進審計工作順應(yīng)時代潮流，加快國家現(xiàn)代化治理。在大數(shù)據(jù)背景下，審計人員應(yīng)該重視政策跟蹤審計結(jié)果的應(yīng)用，加強各方數(shù)據(jù)銜接的連貫性，探索數(shù)據(jù)共享的方式和途徑，以提升審計工作的社會效益。

四、新時代視域下加強國家審計人員職業(yè)道德建設(shè)的路徑

（一）以院校教育為主導(dǎo)加強職業(yè)道德教育

在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，我國應(yīng)該加強以院校教育為主導(dǎo)的職業(yè)道德培養(yǎng)。一是高等院校在培養(yǎng)審計專業(yè)學(xué)生時，除開設(shè)會計、審計專業(yè)課程以外，還可以開展相關(guān)基礎(chǔ)理論課程，例如：審計職業(yè)道德、思想道德修養(yǎng)、法律等相關(guān)課程。二是開設(shè)審計專業(yè)實訓(xùn)課程，尤其是團隊合作的實訓(xùn)課程，將理論知識與實際案例相結(jié)合，一方面可以增加學(xué)生的聽課興趣，有助于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和團隊合作的能力，提高學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng) ;另一方面可以實現(xiàn)警示教育，通過實際案例講解來教育學(xué)生吸取教訓(xùn)，進而培養(yǎng)恪守獨立、客觀、公正的職業(yè)態(tài)度。三是高校定期邀請審計部門或者會計事務(wù)所的審計工作人員就“審計人員職業(yè)道德建設(shè)”話題現(xiàn)身說法，講述工作中親身面臨的相關(guān)職業(yè)道德問題，強調(diào)學(xué)習(xí)習(xí)近平新思想的重要性，深入領(lǐng)悟國家賦予審計人員的歷史使命，強調(diào)在面對利益誘惑時提高自我約束能力。四是高校不定期開展職業(yè)道德討論會，讓學(xué)生集思廣益，自由討論職業(yè)道德建設(shè)方面的問題，提高學(xué)生的參與度，營造積極的職業(yè)道德氛圍。高校通過建設(shè)理論和實訓(xùn)相結(jié)合的教育體系，將審計專業(yè)精神的內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為學(xué)生的自覺行為，將在學(xué)校所學(xué)精神應(yīng)用在審計工作中，全面提高審計人員的道德判斷能力和職業(yè)素養(yǎng)，推動審計人員成為愛崗敬業(yè)的示范者，公正客觀的維護者，矢志創(chuàng)新的倡導(dǎo)者。

（二）選拔審計工匠模范

審計機關(guān)可以定期召集成員舉辦“審計先進個人”評選活動，將評選標(biāo)準(zhǔn)具體量化，包括對審計及相關(guān)領(lǐng)域知識掌握程度、從事審計的工作年限、基層工作經(jīng)歷、創(chuàng)新成果等方面的考核，推選身邊先進典型和標(biāo)兵，宣傳積極的審計職業(yè)精神，發(fā)揮“偶像”的引領(lǐng)作用。隨著互聯(lián)網(wǎng)的深入普及，還可以通過在高校、審計機構(gòu)等官方公眾號上推送審計人才故事，大力宣傳高尚的個人品質(zhì)。例如對湖北興山縣審計局副局長朱望先的先進故事講解，讓我們感受到他對審計事業(yè)的由衷喜愛，自愿留在基層審計機關(guān)實現(xiàn)自身價值，將廣大群眾的利益放在個人利益之上，他以對待審計工作專注嚴(yán)謹(jǐn)、愛崗敬業(yè)、矢志創(chuàng)新的態(tài)度詮釋了審計的工匠精神。

（三）建立科學(xué)合理的獎懲機制

誠信是審計職業(yè)道德之一，是審計人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容。當(dāng)前鐵路部門已將違反鐵路運行規(guī)范的人員納入“黑名單”，定期限制其出行方式，加強道德缺失的懲罰力度，有效遏制霸座現(xiàn)象的發(fā)生。同理，審計行業(yè)也可以將這種方法移植到審計人才建設(shè)中來，以加強審計人員的職業(yè)道德素養(yǎng)。將職業(yè)精神指標(biāo)納入審計人員、審計項目考核體系，設(shè)立個人和團隊“優(yōu)秀審計工匠”獎?wù)虏⒔ｉT的獎金制度，對于具有優(yōu)秀職業(yè)精神的審計人員，應(yīng)當(dāng)受到應(yīng)有的獎勵。對于違背審計工匠精神審計人員，除了應(yīng)受到法律法規(guī)的處罰外，還應(yīng)將嚴(yán)重違背者對社會披露，使其受到輿論懲罰。建立獎勵激勵制度，促進審計人才發(fā)揮作用，提升人才綜合素質(zhì)，對于審計人才職業(yè)精神的培養(yǎng)有很重要的意義。比如設(shè)立審計職業(yè)教育節(jié)，助推職業(yè)精神深入人心，在每年的職業(yè)節(jié)期間表彰先進審計人才，提高審計人才的物質(zhì)待遇和社會地位，便于傳播和學(xué)習(xí)。

（四）采用“互聯(lián)網(wǎng)+審計”模式培養(yǎng)審計人員

審計工作時常是分散性的，審計人員分散在不同審計現(xiàn)場，彼此交流溝通的時間少，這也間接降低了審計證據(jù)的相關(guān)性、對比性、連貫性。審計人員在這種情況下，往往只關(guān)注自己負責(zé)的部分，思考問題過于局限，忽略某些重大問題。在互聯(lián)網(wǎng)審計模式下，需要審計人員對所搜集的數(shù)據(jù)進行加工、挖掘、整合，進而轉(zhuǎn)化成審計工作需要的大數(shù)據(jù)，建成審計大數(shù)據(jù)體系，增強相關(guān)性審計項目的對比性。例如建設(shè)“大數(shù)據(jù)審計資源”“數(shù)據(jù)信息分類”等，及時更新最新數(shù)據(jù)資源，增強審計成果的時效性與共享性。同時依賴“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新和拓展信息建設(shè)平臺，優(yōu)化信息工程，強化組織結(jié)構(gòu)等多方面的審計作業(yè)，打破原有的審計工作模式，加強審計數(shù)據(jù)應(yīng)用的連貫性。在大數(shù)據(jù)背景下，將“互聯(lián)網(wǎng)+”模式融入審計工作中有利于擴大審計人員的眼界，及時了解各方面的最新現(xiàn)狀，更加多元化的獲取證據(jù)，創(chuàng)新思維模式，將審計工作轉(zhuǎn)為一種綜合性業(yè)務(wù)活動，提升審計工作質(zhì)量。

五、結(jié)語

在新時代背景下，要落實審計全覆蓋，國家審計人員的職業(yè)道德建設(shè)顯得尤為重要。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的引導(dǎo)下，培養(yǎng)審計人員工匠精神，深刻領(lǐng)悟思想含義，用新思想武裝頭腦，開展審計工作務(wù)實求真，以精益求精的品質(zhì)探索，以敬崗愛崗的態(tài)度來傾注，以創(chuàng)新的思維來踐行，積極適應(yīng)社會經(jīng)濟大環(huán)境的變化，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，發(fā)揮主觀能動性，統(tǒng)籌考量具體環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮國家審計監(jiān)督作用，審查各項政策的實際落實情況。

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（責(zé)任編輯：郭麗春 劉 茜）