孫超

摘 要：新時代背景下，生態(tài)文明建設(shè)已然成為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重?！熬G水青山就是金山銀山”，我國明確將生態(tài)文明保護(hù)置于首要地位，而園林綠化產(chǎn)業(yè)則是加快生態(tài)文明建設(shè)步伐的主要途徑。但因種種因素的影響，其工程項目成本控制仍存在一系列問題，直接影響到承建單位的經(jīng)濟(jì)效益，且很難達(dá)到預(yù)期效果。本文簡述了成本控制的內(nèi)涵以及現(xiàn)階段園林綠化工程項目成本控制存在的問題，并在此基礎(chǔ)上討論了新形勢下優(yōu)化園林綠化工程項目成本控制的有效策略。

關(guān)鍵詞：園林綠化工程項目? 成本控制? 問題? 策略

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，人們對生活環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，同時相關(guān)部門對綠化產(chǎn)業(yè)給予了資金與政策上的支持，使園林綠化迎來了寶貴的發(fā)展機遇。而成本控制可謂是項目實施過程中不可或缺的一環(huán)，一方面有利于保障項目工程質(zhì)量，另一方面也能促進(jìn)綠化產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

一、成本控制概述

（一）基本概念

成本控制即為以成本核心，結(jié)合實際情況制定相應(yīng)指標(biāo)，對各項經(jīng)濟(jì)活動所使用的資源展開全面把控，并確?；顒拥捻樌_展。成本控制可以說是企業(yè)成本管理最為核心的內(nèi)容，其貫穿于活動的全過程，主要目的為最大程度上降低資源浪費現(xiàn)象的發(fā)生幾率。

（二）基本原則

1、最低成本原則

最低成本原則主要是指充分考慮成本投入的合理性，從多個角度出發(fā)完善降低成本的策略，并結(jié)合實際情況以及各項需求來確定成本界限，將經(jīng)濟(jì)成本控制在既定范圍之內(nèi)，同時確保工程質(zhì)量。

2、全面控制原則

成本控制管理工作應(yīng)當(dāng)重視全員參與以及全過程監(jiān)管，即每一位相關(guān)人員都要發(fā)揮實際作用，嚴(yán)格管理各個工作環(huán)節(jié)，根據(jù)實際需求以及既定標(biāo)準(zhǔn)來確定實施計劃，確保工程項目每一環(huán)節(jié)的穩(wěn)定性以及切實性。

3、責(zé)任明確原則

要想更為高效地展開成本控制管理工作，就應(yīng)當(dāng)遵循責(zé)任明確的原則，實行獎懲分明制度，從工程項目實際情況著手，不斷優(yōu)化制度體系，使每一節(jié)點都有相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，強化成本控制的作用，進(jìn)而獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

二、園林綠化工程項目成本控制存在的問題

（一）未正確認(rèn)識成本控制

成本控制的主體由工程項目來直接決定，其涉及到多個部門的人員，但通過調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)目前部分建設(shè)單位未能正確認(rèn)識成本控制，單一地認(rèn)為這一項工作應(yīng)當(dāng)由財務(wù)部門來完成。這一想法過于片面，極易出現(xiàn)成本控制與實際工程項目施工脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重的問題。有的工程項目不注重前期預(yù)算和過程預(yù)算調(diào)整管理，在實際執(zhí)行過程中嚴(yán)重偏離預(yù)算，使成本失控，有的工程項目技術(shù)人員為了加快施工進(jìn)程，不合理地引進(jìn)設(shè)備與施工人員，致使項目成本大大增加;有的施工現(xiàn)場并未合理制定作業(yè)流程，出現(xiàn)混亂的想象，致使資源利用效率難以提升。有的施工現(xiàn)場未考慮現(xiàn)場環(huán)境和氣候環(huán)境等影響，規(guī)劃了不適合現(xiàn)場和當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境的苗木，造成后期苗木死亡率過高，養(yǎng)護(hù)補植成本增加等。

（二）項目管理缺乏科學(xué)性

園林綠化工程項目質(zhì)量的高低與人們的日常生活有著密切關(guān)聯(lián)，因此在實際施工過程中必須要確保整合項目管理的科學(xué)性以及綜合性，這樣才能有效的提高項目的工程質(zhì)量和藝術(shù)品質(zhì)。但現(xiàn)階段，在種種因素的影響下，項目管理嚴(yán)重缺乏科學(xué)性，并未考慮經(jīng)濟(jì)適用、技術(shù)先進(jìn)的方案，致使成本控制難以切實發(fā)揮效用，后期施工極易出現(xiàn)資源浪費、成本超標(biāo)、景觀效果和藝術(shù)品質(zhì)嚴(yán)重下降等現(xiàn)象。

（三）專業(yè)管理人員不足

相對于一些建筑工程來說，綠化工程投資金額較少，但其工作量較大且工作繁多，因此相關(guān)單位往往將重點放在人員數(shù)量上，并未重視人員專業(yè)管理素養(yǎng)，現(xiàn)有人員的專業(yè)知識過于單一。如有的設(shè)計人員不能考慮到材料和苗木的使用情況，而預(yù)算人員不能充分了解工程技術(shù)，這種情況下各部門工作難以有效銜接。甚至，有的單位僅看重經(jīng)濟(jì)效益，不合理提高工程造價，最終致使成本失控。

（四）相關(guān)制度流于形式

“無規(guī)矩不成方圓”，盡管目前大部分單位已經(jīng)制定了相應(yīng)的管理制度，但通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)執(zhí)行效果并不明顯，實施工作過程中仍舊存在未能切實把握工程現(xiàn)狀、工作職責(zé)劃分不清和制定執(zhí)行流于形式等問題。除此以外，部分工程項目管理人員并未明確成本控制，難以確保每一階段成本管理的合理性與全面性。

三、園林綠化工程項目成本構(gòu)成及控制方法

（一）園林綠化工程項目成本構(gòu)成

工程項目的成本構(gòu)成可劃分為直接成本與間接成本兩大類型。直接成本包括材料、苗木、土方、人工、機械設(shè)備、設(shè)計等，與最終取得的經(jīng)濟(jì)效益有著直接關(guān)聯(lián)。間接成本主要包括保險、項目現(xiàn)場人員的辦公、房租、交通差旅、人員管理、項目調(diào)整等，這些成本由工程項目現(xiàn)狀來決定。因園林綠化工程與植物生長狀態(tài)息息相關(guān)，還需在病蟲害防治、施肥管理、植物修剪等綠化養(yǎng)護(hù)方面投入一定成本。

（二）園林綠化工程項目成本控制方法

第一，分析工程項目實際情況，重點監(jiān)控關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在展開成本控制管理工作的過程中，應(yīng)當(dāng)以“量入為出”為主，嚴(yán)格把控人工成本、材料成本以及機械設(shè)備成本。首先，結(jié)合市場標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)爻杀径~標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測人工成本，根據(jù)各項需求設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。其次，依照品種、型號、規(guī)格來劃分材料，在施工之前做好現(xiàn)場檢測工作，在此基礎(chǔ)上制定材料匯總清單，標(biāo)記出具體數(shù)量;采購時相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)“貨比三家”，在保證質(zhì)量的前提下盡可能地降低材料成本，并要求供貨商提供質(zhì)量保證和苗木成活率保證;施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門人員展開材料管理工作，確保不同材料合理擺放，做好材料使用和出入庫登記管理，避免出現(xiàn)材料資源浪費的現(xiàn)象。再此，隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，大量現(xiàn)代化機械設(shè)備已經(jīng)投入到園林綠化工程項目施工作業(yè)當(dāng)中，有利于提高施工質(zhì)量以及縮短施工周期。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮現(xiàn)代化機械設(shè)備的作用，根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況，因地制宜，堅持科學(xué)的原則，合理安排并使用機械設(shè)備。在此過程中，應(yīng)當(dāng)注意：①相關(guān)經(jīng)營技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)事先做好預(yù)算工作，借助先進(jìn)技術(shù)確定工程量，并以此為基準(zhǔn)選用最為適宜的機械設(shè)備;②應(yīng)指定專業(yè)人員來開展機械設(shè)備相關(guān)工作，以“輪流控制”的方式為主，確保在施工過程中機械設(shè)備可連續(xù)作業(yè)，避免出現(xiàn)因停止運轉(zhuǎn)浪費資源或者影響施工進(jìn)度的問題;③移栽植物的過程中，要提前做好方案策劃，確?！耙淮蔚轿弧?，避免出現(xiàn)反復(fù)調(diào)整的現(xiàn)象，這樣不僅會降低效率，而且會提高苗木死亡率增加成本。

第二，科學(xué)控制項目工程施工過程中的質(zhì)量成本。首先，將因客觀因素造成停工或者多次施工的成本控制在總預(yù)算的百分之一左右，防止造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。其次，現(xiàn)場經(jīng)營和生產(chǎn)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照既定標(biāo)準(zhǔn)把握施工進(jìn)度以及資源用量，在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上最大限度地降低資源消耗量。再次，若是在使用不同品種材料資源的過程中出現(xiàn)影響其質(zhì)量的因素，如病蟲害等，應(yīng)當(dāng)及時清除并控制影響范圍，并按照合同條款向供應(yīng)商索取賠償或要求其進(jìn)行補植，降低項目的成本損失。

第三，把握各項隱性成本，確保工程項目順利完成。提升管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)水平是提高工程質(zhì)量、充分發(fā)揮成本控制效用的主要方式之一，因此單位應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施，通過不斷培訓(xùn)使他們能夠以豐富的專業(yè)知識、端正的態(tài)度展開實際工作。同時，員工的素養(yǎng)也與成本控制有著必然關(guān)聯(lián)，而為了使項目效益最大化，應(yīng)當(dāng)全方位監(jiān)督工程進(jìn)度，強化所有員工的成本控制意識。使成本控制與績效考核緊密掛鉤，使他們能積極參與到項目成本管理工作當(dāng)中，有效地提高各種資源的使用率。在此過程中預(yù)算管理人員發(fā)揮著不可替代的作用，因此應(yīng)當(dāng)加強重視，不僅要做好前期預(yù)算，還要根據(jù)施工過程中設(shè)計變更、調(diào)整、各種成本價格變動等隨時調(diào)整預(yù)算。做到成本動態(tài)跟蹤，為項目經(jīng)理提供可參考的數(shù)據(jù)信息，更準(zhǔn)確及時的掌握項目整體成本情況。

四、新形勢下優(yōu)化園林綠化工程項目成本控制的有效策略

（一）結(jié)合實際情況，優(yōu)化施工圖紙

施工圖紙是工程項目實施的基本參照物，要想確保工程順利實施，就應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，優(yōu)化施工圖紙，使其可滿足各項需求。通常情況下，設(shè)計圖紙之前會開展施工環(huán)境調(diào)查與分析工作，同時也會考慮用戶的實際需求，但相對來說最終決定因素仍舊為設(shè)計工程師的主觀想法，并未站在現(xiàn)場施工方便的角度來優(yōu)化施工圖紙。因此，新形勢下為了加快園林綠化工程項目施工進(jìn)程、確保施工質(zhì)量，施工單位在滿足用戶實際需求以及與環(huán)境相適應(yīng)的基礎(chǔ)上對圖紙展開細(xì)致的會審，全面考慮到種種影響因素，若是存在成本消耗過大的情況，則應(yīng)結(jié)合現(xiàn)狀提出針對性的修改意見。在施工過程中，也會存在用戶對現(xiàn)場景觀臨時變更調(diào)整的情況，要求設(shè)計部門及時進(jìn)行設(shè)計變更，與經(jīng)營人員進(jìn)行變更成本測算，及時與客戶進(jìn)行方案確定和洽商確認(rèn)。

（二）重視合同管理，保障施工質(zhì)量

合同管理可以說是工程項目管理中最為基礎(chǔ)的一項工作，其與整個項目施工的安全穩(wěn)定有著重要的關(guān)系。隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國對施工項目合同管理有了更加明確的規(guī)定，相應(yīng)的法律法規(guī)逐漸趨于完善。因此，新形勢下建設(shè)施工單位必須重視合同管理，在原有的基礎(chǔ)上加大管理力度，結(jié)合實際情況來調(diào)整制度體系，設(shè)立全方位監(jiān)督管理部門，將制度貫徹于合同條款擬定、合同簽訂、合同執(zhí)行監(jiān)管等工作的全過程。合同管理也是強化成本管理的關(guān)鍵點，若是未能重視合同管理，則施工過程中極易發(fā)生權(quán)益糾紛問題，最終導(dǎo)致成本失控、項目虧損。 比如在合同條款中增加“待對上甲方認(rèn)量后再進(jìn)行對下認(rèn)量”的條款以降低施工企業(yè)風(fēng)險，增加“苗木成活率為95%以上”等條款確保苗木成活質(zhì)量，增加“待甲方初步驗收后再進(jìn)行最終結(jié)算”等條款確保分包方施工質(zhì)量和尾保責(zé)任?，F(xiàn)階段，應(yīng)當(dāng)把握好合同簽訂雙方的利益，充分發(fā)揮合同“調(diào)節(jié)劑”的作用，并不斷強化合同擬定、合同執(zhí)行、合同管理人員的責(zé)任意識，使他們可合理利用合同規(guī)避風(fēng)險、降低成本，為整個綠化工程項目順利開展提供切實保障。

（三）制定合理方案，切實發(fā)揮效用

為了全面控制項目工程各個環(huán)節(jié)的投入成本，在施工前期綜合考慮多方面的因素制定合理且經(jīng)濟(jì)的方案，此方案中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施工方法、材料、流程等具體內(nèi)容，只有這樣才能使其切實發(fā)揮效用。從本質(zhì)上來看，方案與工程周期、成本投入都有著密切關(guān)聯(lián)，不同的施工方案產(chǎn)生的費用必然存在一定差異。因此，目前應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)適用的角度出發(fā)提高施工方案的科學(xué)性以及合理性。首先，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)園林綠化工程項目規(guī)模以及各方實際需求來制定初步施工方案，同時考慮到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人為等種種因素;其次，在以上基礎(chǔ)上制定多個方案，結(jié)合施工經(jīng)驗加以完善與調(diào)整，確保每一方案的實用性以及可靠性。再次，通過對比分析從中選取經(jīng)濟(jì)成本投入最為劃算且工程質(zhì)量有保障的施工方案，以此為基準(zhǔn)展開施工，進(jìn)一步使方案可切實發(fā)揮效用。

（四）落實各項技術(shù)，獲得經(jīng)濟(jì)效益

新時代背景下，技術(shù)優(yōu)勢已然成為獲得較高效益的前提與保證，其不僅可以最大限度縮短項目施工周期，而且可優(yōu)化成本控制，同時有效降低成本。通常情況下，相關(guān)單位可在項目施工前規(guī)劃技術(shù)性方案，將其歸整到施工組織計劃當(dāng)中。要想確保計劃的全面實行，應(yīng)當(dāng)合理分配現(xiàn)場工作，不同崗位的員工在做好本職工作的同時加強與其它崗位的聯(lián)系與交流，如財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場情況有一定的了解，在此基礎(chǔ)上才能提高成本預(yù)算的實際性，才能進(jìn)一步發(fā)揮成本控制的效用。為了提高所有員工的積極性，可落實技術(shù)組織，可為工作完成效率高且成本消耗低的技術(shù)員工提供獎勵。

（五）組織均衡施工，加快施工進(jìn)程

因工程項目施工過程中必然會涉及到辦公成本、水電成本、設(shè)備租賃成本等，這些成本與施工周期與項目進(jìn)程呈現(xiàn)出正比的關(guān)系，即若是施工周期長，成本費用增加，施工周期短，成本費用降低。由此可見，加快施工進(jìn)程，縮短施工周期也是優(yōu)化成本控制的主要途徑。但同時也會出現(xiàn)其他的額外費用，如項目搶工產(chǎn)生的額外成本增加、管理人員加班、夜間照明燈等。因此，在施工之前就應(yīng)當(dāng)將這部分“搶工費”增加到成本預(yù)算當(dāng)中，后期可結(jié)合實際情況以及用戶需求來合理控制施工進(jìn)度，若是提前預(yù)算“搶工費”，則應(yīng)要求用戶按照標(biāo)準(zhǔn)費用及時結(jié)算，避免造成經(jīng)濟(jì)損失。除此以外，施工過程中應(yīng)重視全過程的控制，將標(biāo)準(zhǔn)制度貫穿于項目施工的全過程，進(jìn)而確保施工質(zhì)量以及效率。

（六）優(yōu)化財務(wù)管理，控制成本開支

財務(wù)管理是優(yōu)化成本控制的基本工作，此項工作開展過程中，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)不斷完善財務(wù)制度，嚴(yán)格把控各項成本開支。做好項目成本核算工作的同時，更要做好成本管控，深入了解項目各個實施環(huán)節(jié)和各種工藝流程。第一，單位應(yīng)當(dāng)提倡全面成本管理，及時轉(zhuǎn)變理念，在財務(wù)部門內(nèi)部成立成本管控中心，對項目預(yù)算編制進(jìn)行嚴(yán)格審核，并嚴(yán)格把控項目預(yù)算的執(zhí)行，提高工作的實效性以及綜合性;第二，應(yīng)加強應(yīng)收賬款管理，保證項目經(jīng)營現(xiàn)金流正常。及時跟進(jìn)項目結(jié)算進(jìn)度和收款流程，提前做好收款前的認(rèn)量、對賬、發(fā)票開具等準(zhǔn)備工作，推行更為便捷的計算方式以及結(jié)算方式，大大提高財務(wù)管理工作效率;第三，加強項目成本審核力度，監(jiān)督公司各項成本管控制度的落實情況。隨時掌握項目施工進(jìn)度，不定期對項目進(jìn)行巡檢和盤點，從財務(wù)管理角度發(fā)現(xiàn)項目施工和經(jīng)營過程中的問題并提出整改建議。并通過對自有施工項目和同行業(yè)其他企業(yè)施工項目的成本分析，為企業(yè)成本管控提供財務(wù)數(shù)據(jù)分析;第四，財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注增量成本和變更洽商等情況，從多個角度出發(fā)分析成本增加因素和預(yù)算變動原因，制定相應(yīng)的控制方案，從根源上降低成本失控現(xiàn)象發(fā)成幾率。

五、結(jié)束語

新形勢下加強成本控制管理工作對優(yōu)化園林綠化工程項目有著極為重要的作用。因此，現(xiàn)階段施工單位應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識成本控制，了解園林綠化工程項目成本控制存在的問題，并從結(jié)合實際情況、優(yōu)化施工圖紙，重視合同管理、保障施工質(zhì)量，制定合理方案、切實發(fā)揮效用，落實各項技術(shù)、獲得經(jīng)濟(jì)效益，組織均衡施工、加快施工進(jìn)程，優(yōu)化財務(wù)管理、控制成本開支等方面做起，牢牢把握機遇，不斷探索新型優(yōu)化策略，有效降低工程項目成本投入，從而進(jìn)一步推動我國園林綠化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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