林海新

[摘 要]改革開放以來，我國基礎(chǔ)教育辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)水平得到顯著提高，但關(guān)于教育公平和教育質(zhì)量提高的問題仍然困擾著我們，這也是辦好人民滿意教育的主要障礙之一。只有快速擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，才能滿足民眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，實(shí)現(xiàn)讓人民滿意的辦學(xué)目標(biāo)。本文對優(yōu)質(zhì)學(xué)校的孵化困境、動力與路徑進(jìn)行全面的剖析，闡明其產(chǎn)生、發(fā)展的機(jī)制和規(guī)律，對教育的均衡發(fā)展有重要意義。在界定優(yōu)質(zhì)學(xué)校內(nèi)涵、剖析其生成動力與機(jī)制的基礎(chǔ)上，提出孵化優(yōu)質(zhì)學(xué)校的3種主要路徑。首先，應(yīng)以“共贏發(fā)展”為基本原則，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校孵化衍生的成本正義;其次，以“學(xué)校之間的差異”為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校孵化衍生的空間正義;第三，以“促進(jìn)人的全面發(fā)展”為終極目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校孵化衍生的價(jià)值正義。

[關(guān)鍵詞]人民滿意的教育;優(yōu)質(zhì)學(xué)校;孵化機(jī)制;衍生模式

[中圖分類號] G417 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號]1005-5843（2020）02-0028-05

人民滿意的教育必然離不開優(yōu)質(zhì)學(xué)校這一關(guān)鍵載體，也就是說，建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校是實(shí)現(xiàn)讓人民滿意的辦學(xué)目標(biāo)的必經(jīng)之路。因此，國家提出擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源戰(zhàn)略，給優(yōu)質(zhì)學(xué)校輸出資源提供了政策支撐，為優(yōu)質(zhì)學(xué)校的孵化提供更多空間。那么，優(yōu)質(zhì)學(xué)校具有怎樣的共同內(nèi)涵與特征？在孵化過程中會與遇到怎樣的阻力與困境？孵化優(yōu)質(zhì)學(xué)校具有怎樣的動力、機(jī)制、模式和路徑？本文圍繞這些問題進(jìn)行探索，希望對孵化優(yōu)質(zhì)學(xué)校、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，以及對實(shí)現(xiàn)人民滿意教育的目標(biāo)有所助益。

一、優(yōu)質(zhì)學(xué)校的內(nèi)涵與孵化困境

（一）優(yōu)質(zhì)學(xué)校的主要內(nèi)涵

人們對不同教育階段優(yōu)質(zhì)學(xué)校內(nèi)涵的理解各不相同。在高等教育階段，人們心目中的優(yōu)質(zhì)學(xué)校通常是指“雙一流”建設(shè)工程大學(xué)。而本文討論的范圍與研究對象則限定在基礎(chǔ)教育階段。在這一階段，人們對優(yōu)質(zhì)學(xué)校的評價(jià)集中于升學(xué)率，通常以升學(xué)率的高低確定一所學(xué)校的好壞，判斷該所學(xué)校是否優(yōu)質(zhì)。學(xué)者們對優(yōu)質(zhì)學(xué)校內(nèi)涵的界定存在多種觀點(diǎn)，他們認(rèn)為“優(yōu)質(zhì)學(xué)?！笔且粋€(gè)動態(tài)的過程，是一種比較級的狀態(tài)，是一種處于不斷深化和趨于整體優(yōu)質(zhì)的狀態(tài)[1]，其最根本的目標(biāo)是促進(jìn)人的發(fā)展。所謂“優(yōu)質(zhì)”就是要建立并使用與“人的發(fā)展”相適應(yīng)的各項(xiàng)制度和運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)質(zhì)學(xué)校必須促進(jìn)學(xué)生的多元發(fā)展，建立與學(xué)生多元發(fā)展相適應(yīng)的課程體系，為學(xué)生在未來適應(yīng)復(fù)雜多變的社會做準(zhǔn)備[2]。有的學(xué)者提出，優(yōu)質(zhì)學(xué)校就是一種文化，優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)的關(guān)鍵在于學(xué)校的文化和理念。有了優(yōu)良的學(xué)校文化和辦學(xué)理念，就能形成統(tǒng)一的辦學(xué)思想、管理體制、價(jià)值體系、行為規(guī)范等等。還有的學(xué)者提出，優(yōu)質(zhì)學(xué)校就是給師生提供一個(gè)優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)氛圍，這種氛圍應(yīng)該是積極向上的、安全的、秩序井然的。在這種氛圍下，學(xué)校注重對學(xué)生個(gè)性和創(chuàng)造性的培養(yǎng)，教師具有較高的教學(xué)和管理水平，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制健全[3]。優(yōu)質(zhì)教育不等于精英教育，優(yōu)質(zhì)學(xué)校也不等于重點(diǎn)學(xué)校，不等于名校。因此，要用更科學(xué)的態(tài)度認(rèn)識優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

具體來說，優(yōu)質(zhì)學(xué)校的特征主要集中在“動態(tài)發(fā)展、多元參與、以人為本、系統(tǒng)優(yōu)化、文化引領(lǐng)、特色鮮明”6個(gè)方面。優(yōu)質(zhì)學(xué)校不再以傳播知識為最大追求，而是轉(zhuǎn)向于培養(yǎng)人的主動、全面發(fā)展的意識和能力;優(yōu)質(zhì)學(xué)校不僅要為高一級學(xué)校提供優(yōu)秀的學(xué)生，而且要關(guān)注每一個(gè)學(xué)生潛力的充分發(fā)展與發(fā)掘;優(yōu)質(zhì)學(xué)校追求的是高質(zhì)量的教育，而不是追求高升學(xué)率的教育。升學(xué)率是體現(xiàn)辦學(xué)質(zhì)量的一個(gè)指標(biāo)，但不是唯一指標(biāo)。優(yōu)質(zhì)學(xué)校所堅(jiān)持的教育質(zhì)量觀是讓學(xué)生各得其所、各展其長，充分尊重學(xué)生的選擇權(quán)，滿足不同學(xué)生的個(gè)性需求，使每個(gè)學(xué)生都獲得成功。

（二）優(yōu)質(zhì)學(xué)校的孵化困境

各地根據(jù)自身的特色，在實(shí)踐領(lǐng)域形成了豐富多樣的優(yōu)質(zhì)學(xué)校孵化模式，主要有集團(tuán)制、分校制、學(xué)區(qū)制、委托管理和大學(xué)附屬學(xué)校聯(lián)盟制等。在“摸著石頭過河”的辦學(xué)過程中，各學(xué)校不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)質(zhì)學(xué)校的孵化模式各具特色，但也存在不同的問題與困境。

1.區(qū)域間教育發(fā)展不均衡的困境。從某種角度來看，優(yōu)質(zhì)學(xué)校在孵化過程中資源配置不盡合理，其過度追求規(guī)模效益，造成了區(qū)域教育資源的不平衡。學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來自政府，但各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，財(cái)政支持力度也不一樣，這也造成了地區(qū)間優(yōu)質(zhì)學(xué)校發(fā)展的不平衡。優(yōu)質(zhì)學(xué)校組成的聯(lián)盟一般集結(jié)了該區(qū)域內(nèi)最好的教育資源，如生源、師資等，其容易造成學(xué)校供給的不平衡，實(shí)質(zhì)上是侵占了公眾的教育資源，加速了社會基礎(chǔ)資源配置的不均。

2.學(xué)校同質(zhì)化的困境。優(yōu)質(zhì)學(xué)校的孵化多數(shù)是優(yōu)質(zhì)校和薄弱校的組合。由于歷史原因，薄弱校的師資、辦學(xué)條件和水平都處于劣勢，在互動過程中往往缺少話語權(quán)，易形成學(xué)校同質(zhì)化現(xiàn)象。優(yōu)質(zhì)學(xué)校在孵化的過程中，并沒有根據(jù)其與薄弱校的區(qū)別采取差異化的資源配置。而薄弱校多采取盲目復(fù)制的措施，全盤引進(jìn)優(yōu)質(zhì)校的辦學(xué)理念、管理方式、課程資源等，沒有根據(jù)自身的發(fā)展水平進(jìn)行選擇性接收，多面臨“水土不服”的狀況。學(xué)校間缺乏共同愿景、教師流動不良、管理體制不健全、文化共享困難等問題長期存在[4]。教育的均衡發(fā)展是要縮小差距，而不是消除差異。因此，同質(zhì)化和特色化并存的需求是優(yōu)質(zhì)學(xué)校孵化的另一大困境。

3.規(guī)模擴(kuò)張給質(zhì)量提高帶來的困境。歷經(jīng)近20年的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)學(xué)校的孵化取得了顯著的成效，區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校均衡且迅速發(fā)展，優(yōu)質(zhì)學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大。部分地區(qū)和學(xué)校盲目追求辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，而不顧及教育質(zhì)量的提高是目前優(yōu)質(zhì)學(xué)校孵化所面臨的主要困境。如果教育行政部門片面追求優(yōu)質(zhì)學(xué)校的覆蓋率，過度強(qiáng)調(diào)規(guī)模效應(yīng)，無限擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)校的規(guī)模，以一所優(yōu)質(zhì)學(xué)校引領(lǐng)多所薄弱校，將使其偏離教育的發(fā)展規(guī)律。許多新增的優(yōu)質(zhì)學(xué)校缺乏資金支持，過度擴(kuò)大的規(guī)模還衍生了人際關(guān)系冷漠、行政僵化、師生參與決策與管理機(jī)會減少等問題，導(dǎo)致辦學(xué)質(zhì)量下降。學(xué)校發(fā)展的最佳規(guī)模是一個(gè)相對概念，必須以一定的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r為衡量條件。不同地區(qū)、不同性質(zhì)的學(xué)校，其發(fā)展的最佳規(guī)模也不盡相同。優(yōu)質(zhì)學(xué)校的孵化必然要符合這一規(guī)律，在規(guī)模適度發(fā)展的基礎(chǔ)上，追求教育公平和教育質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

4.資源共享與自身建設(shè)的矛盾。優(yōu)質(zhì)學(xué)校的孵化需要在資源整合的基礎(chǔ)上，合理地調(diào)配和利用優(yōu)質(zhì)教育資源，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋范圍，從而推動基礎(chǔ)教育的優(yōu)質(zhì)與均衡發(fā)展。資源基礎(chǔ)理論強(qiáng)調(diào)異質(zhì)性資源的重要性，認(rèn)為優(yōu)質(zhì)學(xué)校在孵化過程中應(yīng)創(chuàng)建區(qū)別于其他同類型學(xué)校的異質(zhì)性資源，這種異質(zhì)性資源是確保學(xué)校取得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。在現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，優(yōu)質(zhì)學(xué)校的孵化多是優(yōu)質(zhì)校對薄弱校的單項(xiàng)輸出，薄弱學(xué)校吸收優(yōu)質(zhì)學(xué)校先進(jìn)的辦學(xué)理念、管理體制、師資隊(duì)伍等異質(zhì)性資源;而優(yōu)質(zhì)學(xué)校在不斷供給薄弱學(xué)校資源的過程中，自身的異質(zhì)性資源稀釋，品牌影響力下降，這并不是真正的共享[5]。在優(yōu)質(zhì)學(xué)校孵化過程中，只注重優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源的單項(xiàng)輸出，就會使部分薄弱學(xué)校形成嚴(yán)重的資源依賴，從而忽視自身異質(zhì)性資源的建設(shè)，而這種聯(lián)盟關(guān)系將會轉(zhuǎn)變成一種“寄生”的關(guān)系，違背優(yōu)質(zhì)學(xué)校孵化的初衷。因此，要實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校孵化的可持續(xù)發(fā)展，既要注重資源的共享，又要注重學(xué)校自身異質(zhì)性資源的建設(shè)。

二、優(yōu)質(zhì)學(xué)校孵化驅(qū)動力的分析

雖然孵化優(yōu)質(zhì)學(xué)校面臨著困境與制約因素，但優(yōu)質(zhì)學(xué)校的孵化也有若干的驅(qū)動力。

（一）政府的推動力

學(xué)校基礎(chǔ)教育是不以盈利為目的的，其具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性。因此，優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源的共享需要國家和地方教育行政部門引領(lǐng)和支持。有學(xué)者認(rèn)為，政府在促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享的過程中，具有顯著的強(qiáng)制性優(yōu)勢，在優(yōu)質(zhì)學(xué)校衍生發(fā)展的初期起決定性作用。政府的教育決策系統(tǒng)是自上而下運(yùn)行的。政府掌握區(qū)域教育的話語權(quán)、政策資源和公共資源配置權(quán)，是影響政策制訂與實(shí)施的決定性力量。教育行政部門要對優(yōu)質(zhì)學(xué)校的規(guī)模、布局、管理模式、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行統(tǒng)籌，根據(jù)實(shí)際的教育發(fā)展水平，制訂切實(shí)可行的優(yōu)質(zhì)教育孵化規(guī)劃，將優(yōu)質(zhì)學(xué)校的孵化納入當(dāng)?shù)卣w規(guī)劃當(dāng)中，才能有效地扶持優(yōu)質(zhì)教育的快速發(fā)展，最終推動教育的均衡發(fā)展。政府的推動力是優(yōu)質(zhì)學(xué)校孵化的第一種力量;同時(shí)，人民對優(yōu)質(zhì)教育資源的訴求也是一種積極力量。

（二）知識的溢出效應(yīng)

知識溢出即知識無意識的傳播，知識的索取者在與知識提供者進(jìn)行信息交流時(shí)，自然而然地獲得知識。同時(shí)，知識索取者將獲得的知識與自身知識交融并產(chǎn)生新的知識。知識溢出過程同樣是知識獲取的過程，也是一個(gè)學(xué)習(xí)的過程。知識溢出有兩個(gè)重要特征。首先，知識是一種公共產(chǎn)品，它不能被創(chuàng)造者獨(dú)占。其次，知識溢出對整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)的提高有重要的影響，對社會發(fā)展有積極的意義。20世紀(jì)80年代，以羅默為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了“新增長理論”。新增長理論最重要的突破是將知識、人力資本等內(nèi)生技術(shù)變化因素引入經(jīng)濟(jì)增長模式。從區(qū)域視角來看，知識溢出效果隨著區(qū)域之間的距離增加而減弱，即越是鄰近區(qū)域，溢出效果越明顯。先進(jìn)地區(qū)知識的溢出會對較落后地區(qū)產(chǎn)生輻射。優(yōu)質(zhì)學(xué)校的孵化正是知識溢出效應(yīng)的一種表現(xiàn)。當(dāng)今社會知識資本已經(jīng)成為組織競爭優(yōu)勢的重要因素，優(yōu)質(zhì)學(xué)校之所以優(yōu)質(zhì)，是因?yàn)槠鋼碛袇^(qū)別于其他學(xué)校的異質(zhì)性知識，包括先進(jìn)的辦學(xué)理念;優(yōu)質(zhì)的校園文化、管理體制、教師資源、課程資源、領(lǐng)導(dǎo)力等。這種異質(zhì)性知識會無意識地傳播，向鄰近區(qū)域的學(xué)校及發(fā)展較慢、理念落后的學(xué)校傳播，這種傳播有正向的引導(dǎo)作用。因此，我們必須加快這一進(jìn)程，通過學(xué)校的集團(tuán)化、組合化，將這種異質(zhì)性知識轉(zhuǎn)變?yōu)楣灿兄R，進(jìn)而打破知識傳導(dǎo)過程中隔離機(jī)制的阻礙，真正地實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。

（三）組織內(nèi)部化

從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上講，組織是資本和勞動力的一種組合形式。我們?yōu)槭裁葱枰M織，因?yàn)榻M織可以提升規(guī)模效率。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，市場關(guān)系是一種典型的“非社會性”關(guān)系，即其完全排除了社會性。消費(fèi)者和生產(chǎn)者相互作用的市場過程完全是靠價(jià)格加以協(xié)調(diào)的，人們在理性選擇的原則下追求自己私利的最大化，以實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置。哈佛商業(yè)學(xué)家錢德勒提出，組織，特別是大型組織，可以通過內(nèi)部的管理和生產(chǎn)組合產(chǎn)生更高的規(guī)模效率和范圍效率?？扑拐J(rèn)為，市場和組織是可以互相轉(zhuǎn)化的。當(dāng)通過組織實(shí)現(xiàn)某種交易的成本較高時(shí)，人們就會離開組織而選擇通過市場來完成交易;相反，如果市場交易成本較高，人們就會離開市場，這種交易內(nèi)部化，即變成組織內(nèi)部的問題[6]。優(yōu)質(zhì)學(xué)校孵化的主要途徑是以集團(tuán)化、學(xué)區(qū)化或共同體的形式來促進(jìn)資源的最優(yōu)配置。正是因?yàn)橥ㄟ^市場來實(shí)現(xiàn)這一途徑的成本過高，而通過組織的內(nèi)部，即教育集團(tuán)、學(xué)區(qū)化和教育共同體等形式可大大降低組織的交易成本，實(shí)現(xiàn)資源的高效率配置。優(yōu)質(zhì)學(xué)校的孵化即優(yōu)質(zhì)學(xué)校通過集團(tuán)化、學(xué)區(qū)化和共同體等形式實(shí)現(xiàn)組織的內(nèi)部化。優(yōu)質(zhì)學(xué)校的成功經(jīng)驗(yàn)在應(yīng)用過程中，推行阻力相對較小，可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的快速復(fù)制和擴(kuò)張。

（四）合作競爭機(jī)制

競爭與合作是人類進(jìn)步的兩大動力，也是組織發(fā)展的導(dǎo)向。在優(yōu)質(zhì)學(xué)校孵化衍生的過程中，競爭機(jī)制也起著極其重要的作用。競爭的本質(zhì)是個(gè)體或群體為了生存和發(fā)展而對稀缺資源進(jìn)行爭奪。競爭激發(fā)了學(xué)校的組織活力，提高了學(xué)校的資源利用效率。資源依賴?yán)碚搹?qiáng)調(diào)組織外部性資源的獲得對組織的影響力。學(xué)校是一個(gè)開放的組織，不可能做到自給自足，出于對資源的強(qiáng)烈需求，合作是學(xué)校獲取外部資源的最佳方式，合作最重要的功能是實(shí)現(xiàn)資源的共享。競爭分為3個(gè)基本形態(tài)，即生存性競爭、競賽性競爭和合作性競爭。合作性競爭是一種高層次的競爭，合作性競爭并不是意味著消滅了競爭，相反，它是從組織自身發(fā)展和資源優(yōu)化配置的角度出發(fā)，利用合作的模式和結(jié)構(gòu)，提升競爭的層次。組織的發(fā)展歷程告訴我們，社會組織的形成與建立，其實(shí)質(zhì)就是借助合作的力量，以合作的形式創(chuàng)造生存與發(fā)展的最大空間，通過自身資源、核心競爭力的整合，以及組織之間的合作和相互學(xué)習(xí)，使組織形成持久的競爭優(yōu)勢。優(yōu)質(zhì)學(xué)校的聯(lián)合和聯(lián)盟在一定程度上形成了合作競爭的優(yōu)勢。

三、優(yōu)質(zhì)學(xué)校孵化的機(jī)制與路徑

（一）優(yōu)質(zhì)學(xué)校孵化機(jī)制的分析：聯(lián)動、共享與創(chuàng)生

優(yōu)質(zhì)學(xué)校孵化模式是建立優(yōu)質(zhì)學(xué)校孵化機(jī)制的關(guān)鍵。建立優(yōu)質(zhì)教育孵化機(jī)制需要定位“成長共同體”并聚焦“現(xiàn)代治理機(jī)制”。目前，優(yōu)質(zhì)學(xué)校孵化存在著“母體”與“子體”聯(lián)動、共享與創(chuàng)生3種機(jī)制，這3種機(jī)制呈現(xiàn)層層遞進(jìn)的關(guān)系。在組織之間的關(guān)系上，社會網(wǎng)絡(luò)起著重要作用。各個(gè)學(xué)校之間只有連接成多層面、多維度的平面和立體網(wǎng)絡(luò)，才能有效地進(jìn)行資源輸出與交換。

優(yōu)質(zhì)學(xué)校與普通學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與孵化學(xué)校主要通過以下幾種方式和結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)狀鏈接。首先，對偶關(guān)系形態(tài)是優(yōu)質(zhì)學(xué)校孵化過程中組織間關(guān)系的基本單元，是組織間關(guān)系中最簡單、最基本的結(jié)構(gòu)形式。優(yōu)質(zhì)學(xué)校孵化的對偶關(guān)系包含兩個(gè)層面：一是優(yōu)質(zhì)學(xué)校聯(lián)盟內(nèi)兩所學(xué)校之間的點(diǎn)對點(diǎn)鏈接。包括優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間的鏈接，薄弱學(xué)校與薄弱學(xué)校之間的鏈接;二是學(xué)校組織與組織成員，如校長、教師、學(xué)生等人員之間的點(diǎn)對點(diǎn)鏈接。只有點(diǎn)與點(diǎn)之間實(shí)現(xiàn)有效銜接，相互借鑒，深度溝通，共同協(xié)作，才能促進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的快速、均衡發(fā)展。其次，優(yōu)質(zhì)學(xué)校聯(lián)盟線式關(guān)系是在學(xué)校組織對偶關(guān)系的基礎(chǔ)之上，通過教育平臺、信息共享平臺和各類項(xiàng)目平臺，形成一個(gè)聯(lián)動互通、相互支持的學(xué)校線式關(guān)系形態(tài)。再次，點(diǎn)線成鏈的共享機(jī)制是在學(xué)校間點(diǎn)線關(guān)系的基礎(chǔ)上，形成內(nèi)隱的學(xué)校組織鏈和人才培養(yǎng)價(jià)值鏈，是學(xué)校間共享優(yōu)質(zhì)資源的方式。最后，點(diǎn)點(diǎn)對偶、點(diǎn)線成鏈的關(guān)系形態(tài)發(fā)展成為組織間立體的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)形態(tài)。學(xué)校之間共同織成的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系將鏈接成為一個(gè)學(xué)校協(xié)同發(fā)展共同體，有利于優(yōu)質(zhì)教育資源的擴(kuò)大和創(chuàng)生。立體網(wǎng)絡(luò)關(guān)系形態(tài)是學(xué)校組織間關(guān)系的總和，是學(xué)校組織關(guān)系形態(tài)發(fā)展的最高級階段，有利于促進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的孵化。

（二）優(yōu)質(zhì)學(xué)校孵化的路徑

1.以“共贏發(fā)展”為基本原則，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校孵化衍生的成本正義。成本正義的核心是兼顧效率與公平，實(shí)現(xiàn)政府、優(yōu)質(zhì)校與薄弱校的整體利益與長遠(yuǎn)利益的最大化。第一，優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校的差別在于教育資源的分布不均衡。在優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展的背景下，促進(jìn)教育資源的交流與重組是具有篩選性的，除彌補(bǔ)因教育資源缺失而形成的弱勢，還要為有限教育資源的充分利用提供可能性條件。第二，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)學(xué)校孵化的共同體，在協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下，正確地處理政府、優(yōu)質(zhì)校與薄弱校之間的關(guān)系以實(shí)現(xiàn)共贏。要控制優(yōu)質(zhì)學(xué)校孵化衍生的規(guī)模、節(jié)奏與力度，建立優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動薄弱學(xué)校發(fā)展的動力機(jī)制，如在教師編制、經(jīng)費(fèi)投入、物質(zhì)保障等方面的支持，最終形成制度共商、學(xué)術(shù)引領(lǐng)、民主分享的共建機(jī)制。第三，實(shí)行優(yōu)質(zhì)學(xué)校聯(lián)盟的準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制，確保資源的高位運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)成本與效益的均衡。

2.以“學(xué)校之間的差異”為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校孵化的空間正義。優(yōu)質(zhì)學(xué)校孵化的空間正義是指在孵化過程中，不同的利益主體是平等的，群體內(nèi)各種權(quán)力與機(jī)會、自然生態(tài)、公共資源合理并公正地分配。當(dāng)前，各學(xué)校在發(fā)展階段、現(xiàn)有水平和發(fā)展動力等方面都表現(xiàn)出明顯的差異。事實(shí)上，差異的存在也是教育資源均衡性缺失的重要體現(xiàn)。對薄弱學(xué)?，F(xiàn)有教育教學(xué)狀況的尊重是優(yōu)質(zhì)學(xué)校孵化的基礎(chǔ)。在優(yōu)質(zhì)學(xué)校孵化過程中，應(yīng)促進(jìn)多主體參與及共同發(fā)展，避免任何一方完全式給予或完全式索取。不平等的發(fā)展條件不利于主體能動性的發(fā)揮，也不利于整體“生態(tài)平衡”的維持與發(fā)展。因此，在優(yōu)質(zhì)教育資源輸出的過程中，應(yīng)通過培植同源文化、優(yōu)化管理模式等，變傳統(tǒng)的自上而下的行政架構(gòu)為學(xué)術(shù)管理架構(gòu);共建多元課程，分享課程資源，融合師資隊(duì)伍;打破學(xué)校間的壁壘、上下級的壁壘、人際溝通的壁壘及生源群體的壁壘。在辦學(xué)理念、教學(xué)管理、教師隊(duì)伍、科研及硬件資源等方面深入而廣泛地共享、合作和交流，挖掘每所學(xué)校的潛力，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，使每所學(xué)校得到最大程度的發(fā)展[7]。

3.以“促進(jìn)人的全面發(fā)展”為終極目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校孵化的價(jià)值正義。優(yōu)質(zhì)學(xué)校孵化的價(jià)值正義是指要尊重不同群體的文化差異。在追求資源分配效率的同時(shí)照顧不同群體的利益，尊重聯(lián)合體內(nèi)每一個(gè)學(xué)校、每一位老師、每一位學(xué)生的基本權(quán)利，創(chuàng)造人人可享的基本保障和公共服務(wù)，提供均等和自由發(fā)展的機(jī)會。優(yōu)質(zhì)學(xué)校的孵化并不意味著復(fù)制，而是每所學(xué)校在共同理念的引導(dǎo)下，兼顧優(yōu)質(zhì)共性和個(gè)性，尊重教育規(guī)律和學(xué)生發(fā)展規(guī)律，對不同的學(xué)生給予不同的關(guān)注。在實(shí)現(xiàn)學(xué)校特色發(fā)展的同時(shí)彰顯學(xué)生的個(gè)性，為學(xué)生提供更好的學(xué)習(xí)機(jī)會，使他們具備實(shí)踐的能力和技巧，在一定程度上為其適應(yīng)當(dāng)今復(fù)雜的社會做準(zhǔn)備。同時(shí)，在共同體內(nèi)實(shí)行個(gè)性化的評價(jià)機(jī)制，即從關(guān)注顯性指標(biāo)走向關(guān)注隱性需求。

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