陳文華,楊軍彥,陳 駿,汪炎炎,呂岳虎
(1.修水縣自然資源局,江西 九江 332400;2.江西省核工業(yè)地質(zhì)局二六七大隊(duì),江西 九江 332000)
修水縣是江西省的一個(gè)礦產(chǎn)資源大縣,具備齊全的礦種以及豐富的儲(chǔ)備含量,其礦產(chǎn)資源人均占有量位居全國(guó)前列[1]。在修水縣的發(fā)展中,礦業(yè)是支柱型產(chǎn)業(yè),縣內(nèi)現(xiàn)有冶金、化工、建材、有色金屬等四大工業(yè)化礦產(chǎn)體系,已經(jīng)建成了一大批礦產(chǎn)企業(yè)??h內(nèi)的礦業(yè)能夠?yàn)槿剂瞎I(yè)、制造工業(yè)、加工工業(yè)、建筑業(yè)提供原料,在全省的經(jīng)濟(jì)總量?jī)?nèi)占據(jù)著十分重要的地位,能夠帶動(dòng)其他縣市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但在修水縣的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中一直存在著一些問題:目前礦山的開采規(guī)?;潭炔桓?,存在礦山布局不夠合理、大礦小開、點(diǎn)多面廣、部分礦山由于規(guī)模較小無法進(jìn)行開采的問題,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較為缺乏;集約化程度不高、資源利用率較低[2]。很多礦山處于粗放式開發(fā)狀態(tài),生產(chǎn)的初級(jí)礦產(chǎn)品較多,深加工業(yè)缺乏延伸性,產(chǎn)品附加值較低且綜合利用率也較低。并存在急功近利、優(yōu)礦劣用、采富棄貧等現(xiàn)象;中小型礦山往往眼光短淺,追求短期內(nèi)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,無序排放、亂采濫挖,存在過多“三廢”治理欠賬,閉坑礦山不實(shí)施復(fù)墾,往往導(dǎo)致水土流失現(xiàn)象的發(fā)生并造成嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。針對(duì)其存在問題,對(duì)修水縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及綜合利用途徑進(jìn)行分析。
修水縣礦產(chǎn)資源中已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)達(dá)35 種,現(xiàn)開采礦區(qū)53 處,礦業(yè)總產(chǎn)值約17000 萬元。年采選礦石可達(dá)29 萬t,生產(chǎn)鎢精礦1600t,鎢精礦加工能力每年1500t,試驗(yàn)加工白鎢精礦年產(chǎn)量為100t,巖金采選能力每年80 萬t。開采花崗石的年產(chǎn)量可達(dá)十萬立方米,其中部分會(huì)被加工成裝飾品與板材;開采板巖的年產(chǎn)量同樣可達(dá)十萬立方米,主要用于飾面用石材。在三率礦山指標(biāo)中,修水縣的采礦回收率超過百分之八十;開采貧化率為百分之五;選礦回收率為百分之七十到百分之九十,這三率的指標(biāo)水平非國(guó)有礦山企業(yè)低于國(guó)有礦山企業(yè)。修水縣的金屬礦床內(nèi)存在較多共伴生礦產(chǎn),具備很大的回收利用價(jià)值。當(dāng)前,修水縣的大型國(guó)有礦山可達(dá)百分之七十六到百分之九十的綜合回收利用率,然而很多中小型礦山仍然處于綜合回收利用率較低的現(xiàn)狀。
近幾年來,修水縣的礦產(chǎn)資源綜合回收利用率數(shù)據(jù)具體如圖1 所示。
圖1 修水縣的礦產(chǎn)資源綜合回收利用率數(shù)據(jù)
修水縣已經(jīng)建成的礦山116 處,其中國(guó)有礦山企業(yè)10 家,共有近三萬人從業(yè)人員,其中小型礦山的類型主要是磚瓦用粘土、高嶺土、砂石等非金屬礦山;大中型礦山的類型主要是水泥原料與有色金屬礦山。
對(duì)修水縣的礦業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行積極調(diào)整,發(fā)揮金屬礦產(chǎn)與煤礦產(chǎn)較多的資源優(yōu)勢(shì),推動(dòng)采選冶一體化流程、煤化工以及坑口電站的發(fā)展,促進(jìn)就地轉(zhuǎn)化礦產(chǎn)資源,延長(zhǎng)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈[3]。以修水縣的實(shí)際情況為依據(jù),大力對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行發(fā)展,并圍繞當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),積極構(gòu)筑石膏-粉煤灰-電-煤綜合利用、廢渣-廢氣-煤化工-煤綜合利用、鍺-煤深加工、金屬礦礦渣-礦石-冶煉-采選綜合利用等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈與電路級(jí)硅片-單晶硅-多晶硅和太陽能電池-太陽能硅片-太陽能組件的硅材料完整產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)礦產(chǎn)資源積極展開綜合利用,對(duì)回收礦山尾礦與冶煉渣中的稀貴金屬產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展,對(duì)農(nóng)林廢棄物、粉煤灰、煤矸石、工業(yè)余熱余壓等物品的綜合利用產(chǎn)業(yè)進(jìn)行積極發(fā)展,并對(duì)回收利用再生資源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力發(fā)展。積極建設(shè)回收再生資源體系,形成高效率、低排放、低消耗、低投入的高效節(jié)能型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
在以往整合修水縣礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)上,對(duì)其他地區(qū)的礦產(chǎn)資源綜合利用經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒,深化與鞏固整合開發(fā)礦產(chǎn)資源的工作,開展鎢、金、鉬、銀、釩、稀有金屬等金屬礦產(chǎn)與瓷土礦、石英巖等非金屬礦產(chǎn)的大力資源整合。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要保持礦床儲(chǔ)量與開采礦山規(guī)模相適應(yīng),限制最低礦山開采規(guī)模,對(duì)一礦多開、大礦小開情況進(jìn)行禁止,加快企業(yè)資產(chǎn)重組與改組改制,對(duì)小型礦山的聯(lián)合整改進(jìn)行積極引導(dǎo),提升礦業(yè)的規(guī)模效益與集中度,走集約化、規(guī)?;?。利用參股、兼并、收購(gòu)等方式,資產(chǎn)重組礦山企業(yè),提升開發(fā)礦產(chǎn)資源的集中度,形成主體為大型優(yōu)勢(shì)礦業(yè)集團(tuán)的地區(qū)開發(fā)礦產(chǎn)新格局,調(diào)整小、中、大礦山企業(yè)的存在比例。對(duì)修水縣的最低礦山開采規(guī)模進(jìn)行確定,具體如表1 所示[4]。提升礦山新建的準(zhǔn)入條件,進(jìn)一步優(yōu)化修水縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
表1 修水縣的最低礦山開采規(guī)模
對(duì)修水縣礦產(chǎn)資源的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與采選冶加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,對(duì)新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行推進(jìn),積極推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)模式。增強(qiáng)科技創(chuàng)新實(shí)力,并增強(qiáng)生產(chǎn)和開發(fā)精深加工礦產(chǎn)品的能力,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品能耗的降低、附加值的提升以及配套化的轉(zhuǎn)化,對(duì)落后生產(chǎn)能力進(jìn)行淘汰,積極推進(jìn)高新技術(shù)在礦業(yè)中的產(chǎn)業(yè)化,并對(duì)采選礦山的技術(shù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,以提升綜合利用礦產(chǎn)資源水平。組建綜合性礦業(yè)或不同礦種的研究開發(fā)機(jī)構(gòu),由科研院所、大專院校與礦山企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)攻關(guān),對(duì)礦產(chǎn)品的伴生與深加工、回收利用共生資源以及再利用尾礦資源等問題進(jìn)行重點(diǎn)解決。
圍繞修水縣的政策,結(jié)合其整體發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建強(qiáng)化開采礦產(chǎn)資源的總量調(diào)控機(jī)制,利用該機(jī)制最大限度的合理利用、保護(hù)、節(jié)約用礦產(chǎn)資源,達(dá)到礦產(chǎn)資源總需求量與總開采量的基本平衡,適應(yīng)資源儲(chǔ)量與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。支持和鼓勵(lì)修水縣市場(chǎng)需求量大與緊缺礦種開采力度的加大。對(duì)于容易污染生態(tài)環(huán)境、供大于求、后備儲(chǔ)量較為不足、以當(dāng)前的技術(shù)條件對(duì)其進(jìn)行充分利用難度較大的礦種則對(duì)其開采總量進(jìn)行限制。對(duì)于存在出口優(yōu)勢(shì)的那些礦種,需要對(duì)其實(shí)施限產(chǎn)保值。以修水縣的礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀與分布特點(diǎn)為依據(jù),綜合考慮該地區(qū)安全、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策等因素,對(duì)鼓勵(lì)開采區(qū)、重點(diǎn)開采區(qū)限制開采區(qū)以及禁止開采區(qū)進(jìn)行劃定,加強(qiáng)調(diào)控開發(fā)礦產(chǎn)資源布局的能力,對(duì)開采礦產(chǎn)資源的秩序進(jìn)行規(guī)范,構(gòu)建適應(yīng)修水縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展,協(xié)調(diào)修水縣戰(zhàn)略布局的開發(fā)利用礦業(yè)格局。使修水縣發(fā)利用礦產(chǎn)資源的過程能夠更加有序、有效的進(jìn)行,促進(jìn)該地區(qū)合理布局礦業(yè)產(chǎn)業(yè)。打造規(guī)?;a(chǎn)、對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較低的、能夠更好處理生態(tài)環(huán)境、礦產(chǎn)資源、經(jīng)濟(jì)效益這三者關(guān)系使其協(xié)調(diào)發(fā)展的礦業(yè)發(fā)展布局,實(shí)現(xiàn)修水縣環(huán)境-經(jīng)濟(jì)資源的可持續(xù)發(fā)展。
加強(qiáng)修水縣礦山恢復(fù)治理與生態(tài)環(huán)境保護(hù),降低礦業(yè)活動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)嘏c周邊生態(tài)環(huán)境造成的影響,這對(duì)于修水縣礦產(chǎn)資源的綜合利用有很大戰(zhàn)略意義。以礦山環(huán)境的實(shí)際影響程度為依據(jù),與礦山環(huán)境問題相結(jié)合,針對(duì)礦業(yè)對(duì)修水縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人居環(huán)境造成的影響差異,以區(qū)間相異、區(qū)內(nèi)相似為原則,對(duì)礦山環(huán)境不同等級(jí)的治理與環(huán)境保護(hù)區(qū)域進(jìn)行等級(jí)劃分,將修水縣分為重點(diǎn)礦山環(huán)境保護(hù)區(qū)、一般治理區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)、重點(diǎn)預(yù)防區(qū)這四類。對(duì)修水縣礦山恢復(fù)治理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施分區(qū)治理與實(shí)施。
在修水縣的礦山企業(yè)活動(dòng)中貫穿執(zhí)行礦山恢復(fù)治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,以誰破壞誰恢復(fù)、誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護(hù)為原則,對(duì)修水縣監(jiān)測(cè)礦山環(huán)境問題的方案進(jìn)行制訂,對(duì)其礦山環(huán)境問題實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。當(dāng)有礦山企業(yè)想要申請(qǐng)閉坑,需要企業(yè)必須完成其恢復(fù)治理礦山環(huán)境工作,否則無法辦理該企業(yè)的閉坑手續(xù),扣除交納的保證金。
對(duì)修水縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及綜合利用途徑進(jìn)行分析,對(duì)于修水縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用困境的改善以及地區(qū)礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有很大的參考意義。通過對(duì)提出的修水縣礦產(chǎn)資源綜合利用途徑進(jìn)行執(zhí)行,能夠顯著提升修水縣的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,降低環(huán)境污染的程度,實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的合理利用。在執(zhí)行提出的修水縣礦產(chǎn)資源綜合利用途徑時(shí),政府需要對(duì)執(zhí)行力度進(jìn)行嚴(yán)格把控,擔(dān)負(fù)起自身的監(jiān)督職能,真正實(shí)現(xiàn)修水縣礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。