周德文

新型肺炎疫情的爆發(fā)，在給人民群眾生命安全帶來巨大風(fēng)險的同時，也對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來較大沖擊，首當其沖者就是廣大中小企業(yè)。制造業(yè)中小企業(yè)作為其中的主力，面臨著嚴峻的生存危機。我國不僅是世界制造業(yè)第一大國，也是制造業(yè)就業(yè)第一大國，保持制造業(yè)穩(wěn)定是當前穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵。

皮之不存，毛將焉附？中小企業(yè)的重要性和脆弱性在疫情期間凸顯

據(jù)第四次全國經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)，我國目前中小微企業(yè)數(shù)量達到1808萬家，占全部企業(yè)數(shù)量的99.80%。共吸納就業(yè)人數(shù)達到2.33億人，占全部企業(yè)數(shù)吸納就業(yè)人數(shù)的79.40%。中小企業(yè)貢獻了50%以上的稅收，創(chuàng)造了60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，完成了70%以上的發(fā)明專利，提供了80%以上的就業(yè)崗位。制造業(yè)中小企業(yè)作為其中的主力，更是撐起了我國制造業(yè)發(fā)展的“半邊天”，而這些企業(yè)，尤其是疫區(qū)的中小企業(yè)，正是疫情影響的“重災(zāi)區(qū)”。

當前，很多中小企業(yè)都在困境中苦苦支撐。中國目前正處于“三期疊加”影響持續(xù)深化、經(jīng)濟下行壓力加大的時期，外部仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期。2019年經(jīng)濟增長明顯下滑，從一季度的6.4%回落到四季度的6.0%，2019年債券違約數(shù)量與金額均創(chuàng)歷史新高，而這場疫情讓他們雪上加霜，面臨嚴峻的生存危機。

近日，中國中小企業(yè)協(xié)會發(fā)布了一份《關(guān)于新冠肺炎疫情對中小企業(yè)影響及對策建議的調(diào)研報告》，數(shù)據(jù)顯示，在參與調(diào)研問卷的6422家中小企業(yè)中，38.9%的中小企業(yè)反映影響嚴重，經(jīng)營暫時處于停頓狀態(tài);29.43%的企業(yè)反映影響特別嚴重，將導(dǎo)致虧損;18.13%的企業(yè)反映經(jīng)營勉強維持：說明86.46%的企業(yè)受到較大影響。

不少以勞動密集型為主的用工企業(yè)，本身就面臨著經(jīng)營困難和運營成本居高不下的壓力，由于難以復(fù)工，訂單無法完成，造成的損失將更加深遠、影響更加巨大。一些民營制造企業(yè)進入了生死時速，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)公司開始裁員、降薪、停薪、欠薪的現(xiàn)象。許多中小企業(yè)一旦撐不過此次疫情，“穩(wěn)就業(yè)”將何從談起？

防止“一刀切”，科學(xué)復(fù)工復(fù)產(chǎn)才能服務(wù)“六穩(wěn)”大局

面對疫情，各地目前都采取了嚴防死守的態(tài)度，應(yīng)當說，其中很多付出都是必要且可敬的，但有些地方疫情防控存在“一刀切、層層加碼”的嚴重問題。一方面，當前一些疫情并不嚴重的地方仍然沿用疫情初期的嚴格防疫方式，實行嚴格封閉式管理;另一方面，一些疫情較輕的城市，盲目照搬疫情嚴重地區(qū)的措施，不能實事求是、因地制宜，將疫情防控措施無限擴大化，經(jīng)濟發(fā)展基本停滯。

從目前全國各地的疫情來看，多數(shù)地方新增病例連續(xù)減少，相當一部分地區(qū)已經(jīng)是多天零增加。因此，疫情較輕的地區(qū)，要把重點轉(zhuǎn)向組織企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，尤其是防控措施過度、對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)采取過度嚴厲措施的地區(qū)，要調(diào)整防控策略，引導(dǎo)組織企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

復(fù)工才能穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)投資。防疫是硬任務(wù)，發(fā)展是硬道理，不斷尋找防疫與發(fā)展的最佳結(jié)合點，這是城市應(yīng)有的態(tài)度。

制造業(yè)強則國強，復(fù)工首先要復(fù)興制造業(yè)

復(fù)工要把制造業(yè)作為重中之重，是由制造業(yè)的地位與作用決定的，制造業(yè)是立國之本、強國之基。制造業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟的主體、國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)、服務(wù)經(jīng)濟的支撐，是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要基礎(chǔ)，也是國家競爭力最為直觀的體現(xiàn)。只有擁有強大的基礎(chǔ)制造業(yè)，我國的服務(wù)業(yè)才有發(fā)展的根基。國內(nèi)強大的消費市場是依靠居民收入來支撐的，如果制造業(yè)不強，建立強大消費市場則似無源之水。從某種意義上說，穩(wěn)住制造業(yè)發(fā)展，就能穩(wěn)住實體經(jīng)濟，穩(wěn)住信心和預(yù)期。抓住了制造業(yè)與科技創(chuàng)新，就能保持關(guān)鍵領(lǐng)域的強大制造能力。因此，經(jīng)濟發(fā)展各個方面的真正根基所在，就是制造業(yè)。

制造業(yè)強則國強，制造業(yè)往往是一個國家實體經(jīng)濟是否強大的標志，歷史已經(jīng)證明，沒有強大制造業(yè)做后盾，所有的經(jīng)濟繁華可能瞬間都會變成泡沫。

“穩(wěn)就業(yè)”需要堅實的制造業(yè)作為支撐

“穩(wěn)就業(yè)”在“六穩(wěn)”之中居首位，就業(yè)是民生之本、財富之源，是經(jīng)濟的“晴雨表”，更是社會的“穩(wěn)定器”，穩(wěn)就業(yè)的本質(zhì)就是穩(wěn)經(jīng)濟，穩(wěn)發(fā)展的核心就是要穩(wěn)企業(yè)。

雖然服務(wù)業(yè)已成為我國就業(yè)增長的新引擎，但服務(wù)業(yè)就業(yè)比重的上限取決于其貿(mào)易服務(wù)產(chǎn)品的國際競爭力，我國這方面的國際競爭力還較薄弱，服務(wù)業(yè)新增就業(yè)多集中在面向國內(nèi)消費的生活性服務(wù)業(yè)。當制造業(yè)高度發(fā)達或生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國際競爭力相當強大時，一個經(jīng)濟體才能創(chuàng)造出與之相匹配的生活性服務(wù)需求，因此，“穩(wěn)就業(yè)”需要堅實的制造業(yè)作為支撐。此外，制造業(yè)可以創(chuàng)造更多穩(wěn)定、長久的就業(yè)崗位，對于增加居民收入、減少貧富差距，從而建立更加和諧的社會有重要意義。

2018年以來，我國城鎮(zhèn)地區(qū)調(diào)查失業(yè)率處在5.1%以下，城鎮(zhèn)地區(qū)調(diào)查失業(yè)率水平既低于全球平均水平5.7%，也低于發(fā)展中國家和地區(qū)5.5%的平均水平，其中制造業(yè)功不可沒。近年來，我國制造業(yè)就業(yè)規(guī)模不斷擴大，2017年就業(yè)人員已超過1億人。其中城鎮(zhèn)制造業(yè)就業(yè)人員約8000萬人，約占城鎮(zhèn)就業(yè)的20%，是提供城鎮(zhèn)就業(yè)崗位最多的行業(yè)。

我國不僅是世界制造業(yè)第一大國，也是制造業(yè)就業(yè)第一大國。在當前疫情防控的關(guān)鍵階段，應(yīng)更加重視發(fā)展制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟，積極推動中小制造業(yè)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保持制造業(yè)就業(yè)穩(wěn)定，對于穩(wěn)增長具有重要的意義。

政策扶持，企業(yè)積極尋找商機

疫情當前，連日來國家多個部委陸續(xù)出臺多項政策措施，各地政府出臺了更具針對性的扶持政策措施，對生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難的中小企業(yè)提供援助，重振了企業(yè)和員工掙脫疫情影響的信心。

疫情爆發(fā)后，一些實體企業(yè)通過調(diào)整經(jīng)營策略，尋找創(chuàng)新性的運營模式以及辦公模式，并在危機中尋找新的商機?？梢灶A(yù)見，生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等大健康產(chǎn)業(yè)不斷壯大，疫情倒逼線上辦公、人工智能和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用不斷深入。目前全國數(shù)百個城市超千萬家企業(yè)組織采用釘釘健康打卡和在線課堂等產(chǎn)品，滿足遠程辦公、教育、醫(yī)療等需求?！熬€上買菜”變成了這個特殊春節(jié)假期的主流，購買需求大幅增長，場面異?；鸨８映χ脸跞?，京東到家全平臺銷售額同比2019年增長540%;除夕至初四，每日優(yōu)鮮平臺實收交易額較上一年同期增長321%;2020年大年三十，叮咚買菜的訂單量比上一年同期增長超過300%。

疫情“宅經(jīng)濟”下，游戲需求率先火了，泛娛樂活動也興起了，既包含影、視、音、游等狹義的娛樂活動，也包含閱讀、學(xué)習(xí)等自我提升，還有各類健康管理項目。電商，線上教育，知識付費等線上項目迎來了空前的發(fā)展機遇，短視頻，游戲、電影和新媒體等領(lǐng)域的消費需求增加和商業(yè)模式改變，都在帶動本行業(yè)發(fā)展的同時助力了整體經(jīng)濟的回升。

制造業(yè)危機企業(yè)，該如何重振

疫情的爆發(fā)，可能成為壓垮融資本身就較為困難的中小企業(yè)的最后一根稻草。在參與調(diào)研問卷的6422家中小企業(yè)中，近67.69%的企業(yè)營業(yè)收入減少，21.61%的企業(yè)無法及時償還貸款等債務(wù)，經(jīng)營資金壓力加大，86.22%的企業(yè)賬上資金無法支撐3個月以上，33.73%的企業(yè)資金支撐不到1個月，只有9.89%的企業(yè)反映可以支撐半年以上。

造成企業(yè)經(jīng)營危機的原因很多，比如企業(yè)之前盲目擴張，負債過高;或者因為內(nèi)部管理不善，效率低下，導(dǎo)致應(yīng)收賬款太多、庫存商品積壓、無法及時回款所致;資金利用效率低下，財務(wù)成本過高等，最終殊途同歸，導(dǎo)致資金鏈斷裂，陷入了債務(wù)危機的泥潭。而此時，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)對債務(wù)心力憔悴，外部復(fù)工延期心急如焚，難以進行專業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和外部資源整合，以致于企業(yè)運轉(zhuǎn)舉步維艱。

對于中小企業(yè)而言，現(xiàn)金流是生命線。中小企業(yè)需審時度勢地判斷疫情對經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)的直接影響，消費需求變化、進出口狀況等情況，對原有的生產(chǎn)經(jīng)營計劃進行適當調(diào)整。企業(yè)需竭盡全力降成本，開源節(jié)流，保持一定現(xiàn)金流，組織員工達成共識，盡可能降低疫情危機所帶來的威脅和損失。

對于中小制造企業(yè)而言，所有的經(jīng)營活動均圍繞著產(chǎn)品和訂單運轉(zhuǎn)，在有訂單的前提下，借貸的運營資金使用效率最高，但企業(yè)每次借貸為總量借貸，如果并不需要采購原材料的時間段，資金總是閑置的，將資金閑置成本累積到全年，對中小企業(yè)可能是不小的數(shù)目，如果可以對資金進行精細化管理，財務(wù)成本將大大降低。

一些中小企業(yè)運營模式落后，如果借助先進的信息技術(shù)系統(tǒng)，可以大大提高效率，節(jié)約人工成本。如為了提升企業(yè)采購工作，大部分企業(yè)管理者都會借助ERP中的采購管理模塊來優(yōu)化企業(yè)采購流程，減少采購浪費、增強盈利能力。此外，如何通過供應(yīng)鏈上下游的資源整合，提高庫存的周轉(zhuǎn)率，如果通過訂單反向操作使得平均庫存接近于零庫存，不僅提高了生產(chǎn)效率，而且可以大大降低人工成本。

危機企業(yè)結(jié)構(gòu)重組，需要抓住企業(yè)債務(wù)危機的本質(zhì)，迅速地找出有效的應(yīng)對策略?？车糌摾蹣I(yè)務(wù)，實現(xiàn)債務(wù)剝離，激活主營業(yè)務(wù)造血功能，讓企業(yè)逐步返回正常的運營軌道，這需要在留有操作空間的時間節(jié)點上制定出正確的債務(wù)危機應(yīng)對預(yù)案，需要頂層戰(zhàn)略設(shè)計。如果企業(yè)自己能力有限，可以調(diào)研有過重整經(jīng)驗的企業(yè)，也可以借助專業(yè)團隊，通過第三方進行債務(wù)協(xié)商，借力打力，積極自救。

機會是留給有準備的人的，疫情也使諸多企業(yè)意識到，放眼全球、練好內(nèi)功才是長久取勝之道，這其中就包括一家破產(chǎn)重整的制造業(yè)企業(yè)。該企業(yè)重整后由原有的5000多人精減至1500人，依靠設(shè)備和技術(shù)的更新，企業(yè)大幅提高工業(yè)自動化水平，大幅降低生產(chǎn)成本，這些都是企業(yè)戰(zhàn)“疫”的底氣。由于產(chǎn)品過硬，他們與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)商定的項目落地仍在洽談中，并未受疫情太大影響。

（作者系民進中央經(jīng)濟委員會副主任）

宏觀經(jīng)濟月度資訊

2020年2月金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告

3月11日，央行發(fā)布2月金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)。廣義貨幣增長8.8%，狹義貨幣增長4.8%;前兩個月人民幣貸款增加4.24萬億元，外幣貸款增加288億美元前兩個月人民幣存款增加3.9萬億元，外幣存款增加299億美元 。

2020年2月社會融資規(guī)模存量統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告

3月11日，央行發(fā)布社會融資存量統(tǒng)計數(shù)據(jù)。初步統(tǒng)計，2月末社會融資規(guī)模存量為257.18萬億元，同比增長10.7%。其中，對實體經(jīng)濟發(fā)放的人民幣貸款余額為155.78萬億元，同比增長12.1%。

2020年2月社會融資規(guī)模增量統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告

3月11日，央行發(fā)布社會融資增量統(tǒng)計數(shù)據(jù)。初步統(tǒng)計，2020年前兩個月社會融資規(guī)模增量累計為5.92萬億元，比上年同期多2717億元。其中，對實體經(jīng)濟發(fā)放的人民幣貸款增加4.21萬億元，同比少增1183億元。

央行通報抗疫再貸款落地情況

3月15日，央行通報推出的一系列抗疫金融政策的最新落地情況。新冠肺炎疫情以來，人民銀行先后推出了3000億元專項再貸款，5000億元再貸款、再貼現(xiàn)，調(diào)整貨幣市場利率等方式，紓困疫情相關(guān)企業(yè)。

李克強破解中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)難癥結(jié)

3月24日，李克強召開會議，針對中小微企業(yè)復(fù)工難的癥結(jié)，需要引導(dǎo)金融機構(gòu)提高各類貸款比重，新增貸款更多支持首次獲得貸款的中小微企業(yè);鼓勵大企業(yè)以預(yù)付款等形式向上下游中小微企業(yè)支付現(xiàn)金。

李克強破解流通業(yè)復(fù)工慢癥結(jié)

3月24日，李克強召開會議，針對線下流通業(yè)營業(yè)進度緩慢的問題，培育壯大消費新業(yè)態(tài)，發(fā)展線上零售、餐飲、問診、教育等服務(wù)，暢通便利社區(qū)居民的消費網(wǎng)絡(luò)。支持發(fā)展農(nóng)村電商，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售。

一視同仁支持各種所有制航空貨運市場主體發(fā)展

3月24日，李克強在會議上部署進一步提升我國國際航空貨運能力。要加強國際協(xié)作，暢通國際快件等航空貨運，對疫情期間國際貨運航線給予政策支持。鼓勵采取租賃、購買等方式增加貨機。

外匯局：2月中國外匯市場總計成交12.2萬億元

3月27日，國家外匯管理局公布2020年2月中國外匯市場交易概況數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，2月，中國外匯市場總計成交12.20萬億元;2019年中國經(jīng)常賬戶順差9768億元;2019年末中國對外凈資產(chǎn)21240億美元。