礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的意義

劉 濤

（甘肅省地質(zhì)調(diào)查院，甘肅 蘭州 730000）

1 礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫的由來

礦產(chǎn)資源是我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，我國的能源、工業(yè)原料和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料大多來自礦產(chǎn)資源。可以說，礦產(chǎn)資源的持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障[1]。

伴隨我國在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民群眾生活水平逐步提高，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求日益增大，供需不平衡形勢非常嚴(yán)峻[2]。當(dāng)前國內(nèi)常規(guī)開發(fā)供應(yīng)難以滿足，中國已成為全球礦產(chǎn)最大進(jìn)口國，而長期沒有享有定價(jià)權(quán)，長遠(yuǎn)發(fā)展收到制約。

我國是資源大國，但從現(xiàn)有儲(chǔ)量結(jié)構(gòu)角度呈現(xiàn)出“三少三多”的特點(diǎn) ：首先，儲(chǔ)備，基本儲(chǔ)備，更多的資源。二是經(jīng)濟(jì)可利用資源儲(chǔ)量小，經(jīng)濟(jì)可開發(fā)性差或經(jīng)濟(jì)意義不確定。三是探明資源儲(chǔ)量較少，受控和推斷資源儲(chǔ)量較多[3]。

另一方面，就國內(nèi)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀而言，必須意識(shí)到仍有不足之處，歸納為一下幾點(diǎn)。

（1）浪費(fèi)損失現(xiàn)象嚴(yán)重，資源回收利用水平低，對(duì)共伴生礦產(chǎn)進(jìn)行綜合利用率偏低。

（2）局部礦產(chǎn)開發(fā)存在濫采亂挖、過度開采現(xiàn)象，對(duì)地方生態(tài)環(huán)境破壞較大。

（3）工業(yè)生產(chǎn)利用過程中對(duì)礦產(chǎn)品、材料利用率有限。

由此可以看出，中國可利用礦產(chǎn)資源并不富裕，其開發(fā)利用程度也不高，長期以往，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將減速，因此，有必要探索新的途徑和方法，礦產(chǎn)資源管理在新形勢下，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建一個(gè)節(jié)約型社會(huì)的要求，有效地加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的管理，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和有效保護(hù)，貫徹落實(shí)中央關(guān)于礦產(chǎn)開發(fā)要在“保護(hù)中開發(fā)，開發(fā)中保護(hù)”的方針政策[4]。

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和 GIS 技術(shù)在礦業(yè)發(fā)展中的廣泛應(yīng)用，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理系統(tǒng)的建立和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源有效管理，通過對(duì)礦業(yè)權(quán)信息登記，儲(chǔ)量數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理、分析和表達(dá)，能夠更加實(shí)際、實(shí)時(shí)地反映資源儲(chǔ)量的數(shù)量和分布，保證礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和充分利用，成為相關(guān)礦山管理者獲取信息、解決問題的可靠依據(jù)[5]。

2 礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫的總體架構(gòu)

礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理系統(tǒng)主要由儲(chǔ)量登記數(shù)據(jù)庫、礦山開發(fā)利用數(shù)據(jù)庫以及儲(chǔ)量管理數(shù)據(jù)庫三個(gè)數(shù)據(jù)庫組成。數(shù)據(jù)信息包含基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、核實(shí)數(shù)據(jù)和綜合數(shù)據(jù)三個(gè)子集，其中，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要為礦區(qū) / 礦山儲(chǔ)量登記信息 ；核實(shí)數(shù)據(jù)涉及到每年度儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)變化情況 ；綜合數(shù)據(jù)包含儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)信息和儲(chǔ)量空間信息。

圖1 礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理系統(tǒng)總體架構(gòu)簡圖

3 礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理系統(tǒng)的工作模式

礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)主要通過礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記系統(tǒng)和礦山開發(fā)利用管理系統(tǒng)兩個(gè)數(shù)據(jù)庫輔助利用，由各級(jí)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記匯總，對(duì)每一年度的礦業(yè)權(quán)信息（查明、占用、壓覆、停辦、地?zé)岬V泉水等）、儲(chǔ)量數(shù)據(jù)、空間坐標(biāo)信息、地質(zhì)及成果報(bào)告信息等動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

4 礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理系統(tǒng)的工作流程

針對(duì)不同類型的數(shù)據(jù)信息，其工作流程不同，礦業(yè)權(quán)人已提交的查明、占用等登記書，此類數(shù)據(jù)信息已由指定的審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。儲(chǔ)備登記數(shù)據(jù)庫備案后，管理數(shù)據(jù)庫中的基本信息將實(shí)時(shí)更新或建立。

而核實(shí)數(shù)據(jù)主要針對(duì)礦山信息，采礦權(quán)人按要求在每年1月～2月間，依據(jù)上一年度儲(chǔ)量年報(bào)和下發(fā)信息底數(shù)，在礦山開發(fā)利用數(shù)據(jù)庫中填報(bào)信息并上報(bào)市縣管理部門進(jìn)行第一次審核，在 3 月間由省廳儲(chǔ)量管理部門組織進(jìn)行第二次審核，驗(yàn)收合格后對(duì)儲(chǔ)量管理系統(tǒng)中進(jìn)行數(shù)據(jù)信息錄入，更新儲(chǔ)量等信息。以上兩種信息錄入?yún)R總結(jié)束，經(jīng)過系統(tǒng)質(zhì)量檢查無誤后形成省級(jí)儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫，于 4 月間上報(bào)國家自然資源部，進(jìn)行第三次審核，最終整合形成全國礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理數(shù)據(jù)庫。

工作流程如圖2所示。

除此之外，管理系統(tǒng)的應(yīng)用還提供對(duì)儲(chǔ)量數(shù)據(jù)的分析，針對(duì)全國、各省、下屬市縣不同礦種、不同儲(chǔ)量規(guī)模以及空間范圍等進(jìn)行綜合分析，以供礦產(chǎn)資源管理部門做以決策研究的依據(jù)。

5 礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理系統(tǒng)的意義

通過礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理系統(tǒng)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了礦業(yè)權(quán)管理、儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)以及空間范圍等數(shù)據(jù)信息的有機(jī)融合，形成了有效的數(shù)據(jù)更新機(jī)制，保證了礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性完整性和時(shí)效性。

礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理是科學(xué)管理礦產(chǎn)資源、合理利用礦產(chǎn)資源、實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作。作為礦產(chǎn)資源動(dòng)態(tài)管理工作的數(shù)據(jù)采集工具，依據(jù)國家相關(guān)政策規(guī)定，要求礦業(yè)權(quán)人及時(shí)對(duì)礦區(qū)及礦山按年度反饋其基本情況，及時(shí)掌握其中探礦權(quán)勘查進(jìn)展和采礦權(quán)范圍內(nèi)礦體空間形態(tài)、產(chǎn)狀、厚度及分布的連續(xù)性、礦石品位及質(zhì)量、數(shù)量、開采利用等相關(guān)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)測量，建立相關(guān)技術(shù)檔案和資源儲(chǔ)量臺(tái)賬，以便國土資源管理部門及時(shí)、準(zhǔn)確掌握礦產(chǎn)資源最新情況。

圖2 礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)工作流程簡圖

另一方面，儲(chǔ)量管理系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用為今后開展礦產(chǎn)資源國情研究、自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記以及下一階段的開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查等工作奠定堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)，同時(shí)在實(shí)際運(yùn)用過程中也可以合理的協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，與習(xí)總書記所倡導(dǎo)的社會(huì)主義特色生態(tài)文明建設(shè)相一致。

6 應(yīng)用過程中的問題及建議

管理系統(tǒng)是針對(duì)應(yīng)用程序的數(shù)據(jù)信息，因此，數(shù)據(jù)信息的核心和基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)庫建設(shè)是一個(gè)特定的和詳細(xì)的工作，必須按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，以確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)果。在應(yīng)用階段發(fā)現(xiàn)部分年度存在有礦業(yè)權(quán)基本信息滯后、儲(chǔ)量數(shù)據(jù)核實(shí)不一致、礦山整合以及空間范圍重疊等相關(guān)問題，目前正在整理清查階段，究其原因筆者認(rèn)為是在早期登記階段由礦業(yè)權(quán)人，相關(guān)管理部門的工作人員對(duì)礦區(qū) / 礦山動(dòng)態(tài)變化情況把握不清造成，因此建議在日常工作過程中，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，多了解詳細(xì)情況，在應(yīng)用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理系統(tǒng)時(shí)保持細(xì)致與謹(jǐn)慎的心態(tài)，多檢查多留心操作，將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性放在工作的第一位。