8萬名生態(tài)護(hù)林員護(hù)了林脫了貧

○文/ 王從耕

2015年11月，中央《關(guān)于打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確提出，“利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金使當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)力的部分貧困人口轉(zhuǎn)為護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)員”的要求。2016年初，原林業(yè)廳會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、省扶貧移民局等部門通過專題調(diào)研，向省政府提交了《我省部分貧困人口轉(zhuǎn)為生態(tài)保護(hù)人員有關(guān)情況的報(bào)告》，報(bào)告提出了我省部分貧困人口轉(zhuǎn)為生態(tài)保護(hù)人員的政策舉措。2016年8月，國家林業(yè)局、財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員選聘工作的通知》，標(biāo)志著我國生態(tài)護(hù)林員政策正式啟動(dòng)。

省林業(yè)工作總站作為生態(tài)護(hù)林員政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)生態(tài)護(hù)林員政策的日常管理。市州縣也成立了類似機(jī)構(gòu)或者明確了負(fù)責(zé)人和工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)生態(tài)護(hù)林員選聘審核、簽訂勞務(wù)協(xié)議和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站具體負(fù)責(zé)生態(tài)護(hù)林員的日常管理。我省從2016年開始選聘生態(tài)護(hù)林員，當(dāng)年?duì)幦『徒y(tǒng)籌中央、省級(jí)資金1.1億元，2017年2.6億元，2018年3億元，2019年達(dá)到了4.85億元，選聘生態(tài)護(hù)林員81843名。

為抓好生態(tài)護(hù)林員政策落地見效，全省在生態(tài)護(hù)林員的管理中采取了幾個(gè)行之有效的具體做法。一是加強(qiáng)組織管理抓落實(shí)。聯(lián)合財(cái)政、扶貧部門認(rèn)真組織各年度生態(tài)護(hù)林員選聘工作，結(jié)合全省年度摘帽任務(wù)以及各貧困縣森林資源狀況、管護(hù)難易程度、建檔立卡貧困人口數(shù)量等實(shí)際情況，及時(shí)分解下達(dá)護(hù)林員指標(biāo)和資金。督促88個(gè)貧困縣嚴(yán)格按照生態(tài)護(hù)林員“縣建、鄉(xiāng)管、村用”的制度安排，層層落實(shí)責(zé)任。

二是健全選聘制度保公平。省級(jí)出臺(tái)了《四川省建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員管理辦法實(shí)施細(xì)則》，各縣編制了選聘工作實(shí)施方案、管理辦法、考核辦法等制度文件，做到工作開展有據(jù)可依，從制度上保障生態(tài)護(hù)林員政策落地落實(shí)，確保選聘工作公開、公平、公正。

三是注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)強(qiáng)技能。省林業(yè)工作總站采取以會(huì)代訓(xùn)、專題培訓(xùn)等方式，每年組織1-2次生態(tài)護(hù)林員管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各貧困縣采取壩壩會(huì)、專題會(huì)等多種形式，組織生態(tài)護(hù)林員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)森林管護(hù)、森林防火、病蟲害防治等專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，確保生態(tài)護(hù)林員政策清、業(yè)務(wù)熟，具備巡山護(hù)林的業(yè)務(wù)能力。

四是嚴(yán)格監(jiān)督考核促成效。省林草局采取專項(xiàng)督導(dǎo)等方式，對(duì)各貧困縣生態(tài)護(hù)林員選聘、培訓(xùn)、盡職履職以及勞務(wù)報(bào)酬兌現(xiàn)等情況進(jìn)行了全覆蓋督導(dǎo)?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，綜合采取森林智能巡護(hù)系統(tǒng)監(jiān)管、拍照上傳微信群、填寫巡護(hù)日志、村組考核簽字等多種方式加強(qiáng)日常監(jiān)督考核，確保生態(tài)護(hù)林員能上山、能護(hù)林。