從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理看公共衛(wèi)生防治必須加強(qiáng)國際合作

蔣志娟

經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門應(yīng)用范圍非常廣泛，且實(shí)用性非常強(qiáng)的學(xué)科，當(dāng)前已經(jīng)被應(yīng)用于生活中的許多領(lǐng)域。本文分析了公共衛(wèi)生防治與國際合作的關(guān)系，利用經(jīng)濟(jì)學(xué)一般原理解釋國際合作的必要性。

中國在協(xié)作全球抗疫、增進(jìn)理解互信的基礎(chǔ)上提出中國智慧，貢獻(xiàn)中國力量，推動(dòng)WTO改革，支持多邊貿(mào)易體制發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著公平、互利、共贏、普惠的方向發(fā)展，為維護(hù)地區(qū)和世界公共衛(wèi)生安全作出了重要貢獻(xiàn)。

2020年是不平凡的一年，全球范圍內(nèi)漸次爆發(fā)了一個(gè)全球性的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。受到此事件的影響，社區(qū)封閉，城市封閉，生活方式和交往的方式都在進(jìn)行著改變，人們的心理經(jīng)受了巨大的考驗(yàn)，同時(shí)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也受到了巨大影響。

WHO、世界勞工組織等國際組織領(lǐng)導(dǎo)人，多數(shù)大國領(lǐng)導(dǎo)人都相繼表態(tài)，提出病毒是人類共同的敵人，應(yīng)不分國界、不分種族、不分制度進(jìn)行合作，共同抗擊。世界衛(wèi)生組織呼吁加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)對(duì)全球團(tuán)結(jié)合作，為應(yīng)對(duì)下一次全球大流行病做好準(zhǔn)備。

14億中國人民經(jīng)過艱苦卓絕的努力，取得重大戰(zhàn)略成果，為維護(hù)地區(qū)和世界公共衛(wèi)生安全作出了重要貢獻(xiàn)。中國一直強(qiáng)調(diào)相互合作，共同抗擊這次全球性的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

以下我們從經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理來談?wù)勅蚝献鞯闹匾浴?h3>一、面臨權(quán)衡取舍，唯有國際合作

面對(duì)此次全球突發(fā)公共衛(wèi)生事件，為什么大多數(shù)國家都選擇了公共合作呢？這就是我們經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中人們?cè)谏钪卸家媾R如何做出決策的問題。

當(dāng)前，全球范圍內(nèi)公共衛(wèi)生事件上升的趨勢(shì)仍未停止，面對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)，人類必須做出抉擇。但由于資源是有限的，是稀缺的，小到個(gè)人和家庭，大到社會(huì)和國家，都會(huì)面臨許多選擇，相對(duì)的都要付出一定的成本。某種東西的成本是為了得到它而有所放棄，為了全人類共同的利益，選擇互助互幫，共享信息和資源，能夠有效降低成本，利益最大化。

全球一體化過程中，世界各國交流頻繁，相互依賴，全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)有著千絲萬縷的關(guān)系。一國發(fā)生公共衛(wèi)生事件，往往對(duì)全球都產(chǎn)生影響，世界各國有著共同的利益需要，面臨權(quán)衡取舍，唯有國際合作，共同努力。

二、國際合作有利于各國共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和成本

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一個(gè)基本的假設(shè)：人是理性的。人們作出選擇的過程，往往就是通過邊際利益和邊際成本來做出的選擇。

一個(gè)人愿意購買某物品，往往就是基于其邊際利益，即物品產(chǎn)生的額外利益。反過來，邊際利益又取決于一個(gè)人擁有多少這種物品。

此次公共衛(wèi)生事件爆發(fā)，各國不僅是各種醫(yī)療物資缺乏，更重要的是對(duì)這次突發(fā)的公共衛(wèi)生事件本身并不了解。對(duì)一種未知的認(rèn)識(shí)不是一朝一夕就能完成的，往往需要非常復(fù)雜的研究過程。

如果每個(gè)國家都獨(dú)自進(jìn)行研究，這必然是一個(gè)艱難的過程，時(shí)間成本和金錢成本都是驚人的。當(dāng)一個(gè)國家選擇了某種東西，就必須放棄另一種東西，而這種放棄的東西就是一個(gè)國家的機(jī)會(huì)成本。

如何尋找稀缺資源的最佳配置是經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要研究內(nèi)容之一。目前沒有哪一個(gè)國家能夠在短時(shí)間內(nèi)在全球開發(fā)、生產(chǎn)和公平獲得檢測(cè)和治療工具以及疫苗。

但是為了對(duì)抗全球共同的敵人，世界各國就需要國際合作，通過在全球集中投資，為各國提供一個(gè)能夠更快地獲得更多抗疫工具、共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和成本的機(jī)會(huì)。

人類已經(jīng)進(jìn)入你中有我、我中有你的新時(shí)代，各國利益密切相關(guān)、命運(yùn)緊密相連，全球性威脅和挑戰(zhàn)需要強(qiáng)有力的全球性應(yīng)對(duì)。

疫苗是各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)正常的重要基礎(chǔ)性條件，中國疫苗在研發(fā)完成并投入使用后，將有望作為全球公共產(chǎn)品，優(yōu)先向發(fā)展中國家提供。

三、國際合作有利于醫(yī)療用品的生產(chǎn)

2020年人們對(duì)口罩有了新的認(rèn)識(shí)，平時(shí)一元一個(gè)，特殊時(shí)期10元也買不到一個(gè)。商品的價(jià)格和供求有著密切的關(guān)系。這就需要了解什么是商品的價(jià)值規(guī)律，商品的價(jià)值規(guī)律指的是商品生產(chǎn)和商品交換過程的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

一般來講，商品的價(jià)值主要取決于社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，商品按照價(jià)值相等的原則進(jìn)行互相交換。公共衛(wèi)生事件中往往需要大量的醫(yī)療用品，價(jià)格必然上漲。

國際合作有利于商品的生產(chǎn)和流通，據(jù)世界貿(mào)易組織秘書處發(fā)布的報(bào)告顯示，今年上半年全球醫(yī)療用品貿(mào)易大幅增長，報(bào)告估算，今年上半年全球醫(yī)療用品貿(mào)易增長37.8%。這就是商品價(jià)值規(guī)律的體現(xiàn)，同時(shí)也是國際合作的結(jié)果。為了有效提高商品的流通速度，支持各國的公共衛(wèi)生事業(yè)，不少國家采取暫停或推遲征收抗疫物資關(guān)稅、簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)手續(xù)等措施。

隨著部分國家擴(kuò)大醫(yī)療用品出口，全球醫(yī)療用品供應(yīng)緊張局面將進(jìn)一步緩解。

四、國際合作有利于國際貿(mào)易的發(fā)展

人們之所以交易是為了更好地改變自己的境況，公平交易下雙方并不是一方贏一方輸，而是雙贏，否則就不會(huì)交易。所以兩國之間的貿(mào)易可以使兩國的狀況變得更好。

過去幾十年世界生產(chǎn)力提高的重要引擎就是全球化，在強(qiáng)大技術(shù)變革引領(lǐng)下，世界各國經(jīng)濟(jì)往來密切，全球供應(yīng)鏈不斷加強(qiáng)，越來越復(fù)雜。

目前，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到?jīng)_擊，國際交往受限、單邊主義和保護(hù)主義上升，這些將影響全球化的速度，但是全球化進(jìn)程不會(huì)停止。

海外商學(xué)界人士普遍認(rèn)為，全球化趨勢(shì)不會(huì)變，合作才是解決危機(jī)之道。從長期看，全球化方向不會(huì)動(dòng)搖，因?yàn)樗ＷC了各經(jīng)濟(jì)體的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在國際市場(chǎng)上最大程度地保證了各經(jīng)濟(jì)體的最大利益。全球供應(yīng)鏈恢復(fù)需要各國政府、世界貿(mào)易組織、行業(yè)、制造商甚至消費(fèi)者等所有相關(guān)參與者相互信任和通力合作。合作和多邊主義才是解決之道。我國堅(jiān)定不移地深化改革、擴(kuò)大開放，繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，保障外資合法權(quán)益，營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

五、國際合作有利于推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇需要有效控制公共衛(wèi)生事件。公共衛(wèi)生防控到位是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提，好比是“1”和“0”的關(guān)系。生命至上，人民生命安全和身體健康始終是第一位的。有效控制各類傳染病，才會(huì)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障。

亞當(dāng)·斯密用“看不見的手”來解釋市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為什么要戰(zhàn)勝計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，盡管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是分散的決策，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以一種增加總體經(jīng)濟(jì)福利的方式組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，從而使整個(gè)社會(huì)福利最大化。

全球供應(yīng)鏈恢復(fù)需要各國政府、世界貿(mào)易組織、行業(yè)、制造商甚至消費(fèi)者等所有相關(guān)參與者相互信任和通力合作。在新形勢(shì)下，中國將繼續(xù)履行大國責(zé)任，展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，做出大國貢獻(xiàn)，提供更多全球公共產(chǎn)品，為世界和平與發(fā)展事業(yè)添磚加瓦。

六、政府可以改善市場(chǎng)結(jié)果

推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇需要各國人民的信心。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)低迷、國際交往受限、單邊主義和保護(hù)主義上升，人們最怕的是看不到復(fù)蘇希望、失去對(duì)發(fā)展的信心。

中國扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，多管齊下打出政策“組合拳”，不靠使蠻力、肯下細(xì)功夫，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐月好轉(zhuǎn)。尤其在二季度，中國GDP同比增長3.2%，明顯好于預(yù)期。中國的經(jīng)驗(yàn)給人信心：再難的“平衡難題”也并非無解。推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇需要各方互惠合作。中國一方面集中力量辦好自己的事，加速構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局；另一方面堅(jiān)持構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，扎實(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)開放承諾，不斷推出開放舉措，發(fā)出合作倡議。從廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)到即將舉辦的第三屆進(jìn)博會(huì)，中國正通過切實(shí)行動(dòng)為世界經(jīng)濟(jì)搭建合作平臺(tái)，激活新引擎。

在人類歷史上這段艱難時(shí)期，中國不僅最大限度地降低了公共衛(wèi)生事件對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，而且努力在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局。更重要的是，中國積極推動(dòng)多邊、區(qū)域等層面的規(guī)則協(xié)調(diào)，不斷完善全球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)包容性增長，為世界經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)復(fù)蘇帶來了希望之光。此次公共衛(wèi)生事件在一段時(shí)間內(nèi)或許可以阻礙要素流動(dòng)、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但終將被人類戰(zhàn)勝。

總之，面對(duì)此次公共衛(wèi)生事件帶來的生產(chǎn)停滯、需求不振、交流阻隔，“推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇”成為全球千千萬萬企業(yè)、家庭以及勞動(dòng)者的強(qiáng)烈愿望。然而，同時(shí)完成穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保民生的多重任務(wù)，既需要各經(jīng)濟(jì)體自身擁有足夠的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理能力，又離不開彼此的密切合作與協(xié)調(diào)。

從上述經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理的分析，我們可以看出公共衛(wèi)生防治必須加強(qiáng)國際合作。

（本文作者單位：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)）