文/ 劉先平 重慶市江津區(qū)科學(xué)技術(shù)局

李華 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社

劉梓萱 重慶市巴蜀中學(xué)

重慶科技特派員、江津科技局駐關(guān)勝村扶貧干部劉先平創(chuàng)建“大手拉小手”“先富”帶”后富”脫貧機(jī)制

西湖鎮(zhèn)委書記程宇帶隊(duì)，組織駐村扶貧干部、貧困村村干部到恩施農(nóng)科院魔芋研究所學(xué)習(xí)考察

習(xí)近平總書記深刻指出，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。江津區(qū)針對貧困村存在產(chǎn)業(yè)薄弱、技術(shù)落后、人才缺乏等碎片化治理的問題，堅(jiān)持扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，注重強(qiáng)化科技人才支撐、科技企業(yè)培育、科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)，推動(dòng)農(nóng)科教融合從發(fā)展理念向制度供給落地，致力解決“地由誰來種、地上種什么”的問題，為扶貧產(chǎn)業(yè)插上科技與職教的翅膀，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。

一是促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，變“向土地要產(chǎn)量”為“向科技要效益”的轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的根基和關(guān)鍵之舉，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，不斷創(chuàng)新推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)內(nèi)部種植養(yǎng)殖循環(huán)發(fā)展，拓展科普教育、體驗(yàn)、康養(yǎng)、文創(chuàng)、食用、游玩、工商等功能，引入互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、生物學(xué)等科學(xué)技術(shù)，推動(dòng)質(zhì)量、效率、效益、功能、動(dòng)力變革，提升科學(xué)化、特色化、規(guī)?；?、集約化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、品牌化、生態(tài)化、功能化、安全化、智能化水平，培育出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的經(jīng)營主體，最終形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展全鏈條式閉環(huán)系統(tǒng)，必將呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速度、產(chǎn)品質(zhì)量提高度、產(chǎn)能后勁增強(qiáng)度、農(nóng)經(jīng)服務(wù)添溫度、產(chǎn)值翻番有力度的態(tài)勢。關(guān)勝村是重慶市級(jí)貧困村，于2018年以來探索實(shí)踐以農(nóng)科教文融合發(fā)展路線，貫穿于以農(nóng)牧漁藥和科教、工商、文藝、康食、住游玩為一體的國藥康養(yǎng)文旅公社（簡稱“國藥公社”）試點(diǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)已全面啟動(dòng)。項(xiàng)目按照“一個(gè)規(guī)劃、‘兩委’引導(dǎo)、若干參與”的原則，計(jì)劃總投資1億元，國藥公社用10年左右的時(shí)間規(guī)劃建成核心區(qū)1000畝，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展10000畝。其中，種養(yǎng)藥性動(dòng)植物品種100種，擺放神農(nóng)、李時(shí)珍、二十四孝、十二生肖等雕塑120尊（幅），打造“重走長征路”紅色旅游精品線路2.5萬步，建成藝術(shù)大師等特色民宿18套，推廣示范新技術(shù)新品種逾30種，開發(fā)工藝品、藥食同源食品100個(gè)，開設(shè)科普、康養(yǎng)、技術(shù)等課堂12節(jié)，定期舉辦主題活動(dòng)1個(gè)以上，引入互聯(lián)網(wǎng)營銷、物聯(lián)網(wǎng)治理、大數(shù)據(jù)研判、區(qū)塊鏈管理等新技術(shù)，著力打造種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)，產(chǎn)品加工、食藥同源，科研試驗(yàn)、醫(yī)學(xué)于趣，藝術(shù)體驗(yàn)、寓教于樂，探索生命、康養(yǎng)游玩，股份合作、互助共贏，同心同德、共建共享的政產(chǎn)學(xué)研企民合作的國藥公社利益共同體。目前，村“兩委”投入項(xiàng)目引導(dǎo)資金30萬元、五年可獲9萬元（其中貧困戶得6萬元）的紅利，重慶江津區(qū)藝田鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司與重慶楠之滕農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司已投資近300萬元，重慶中藥研究院江津分院、重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所、重慶食品工業(yè)研究所、浪尖設(shè)計(jì)集團(tuán)、重慶市江津區(qū)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、重慶市江區(qū)作家協(xié)會(huì)、重慶市江津區(qū)攝影家協(xié)會(huì)、重慶隱涵食品有限公司、重慶航天職業(yè)技術(shù)學(xué)院、太極集團(tuán)江津中藥二廠、重慶珞優(yōu)農(nóng)業(yè)科技有限公司、重慶天之聚科技有限公司、重慶景初微生物有機(jī)肥料有限公司等科研院校、科技企業(yè)支持參與，有82戶村民（貧困戶27戶）出租土地，帶動(dòng)逾100戶村民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)33戶貧困戶有了穩(wěn)定收入。

二是提升農(nóng)業(yè)職業(yè)教育質(zhì)量，變“普惠教育”為“精準(zhǔn)教育”的轉(zhuǎn)變。近年來，在政府、職校、企業(yè)等各方合力的推動(dòng)下，二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)科教融合已初見成效。但是第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)科教融合還處于探索階段，還存在一些問題亟須解決。比如，在送課下鄉(xiāng)、課堂設(shè)置方面，課程成“雞肋”，存在就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容多、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容少，人云亦云一般技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容多、最新實(shí)用科技成果培訓(xùn)內(nèi)容少，水稻栽培、花椒管理等單元課程多，農(nóng)工商金文旅康等融合課程少，學(xué)用脫節(jié)、效率低下等問題；在教師配置方面，存在私心多了點(diǎn)、紅心少了點(diǎn)，照本宣科的多、個(gè)性見解的少，高職低能高知低能的多、真學(xué)實(shí)才真材實(shí)料的少，有的講技巧滿天飛、講技術(shù)卻全是灰，顯得理論空洞、技術(shù)無用等問題；在組織學(xué)員方面，存在老年人多、年輕人少，充數(shù)的多、真學(xué)的少，為拿補(bǔ)助的多、能有所成的少，課上想得多、課下用得少等問題。課題組在隨機(jī)走訪調(diào)查100名學(xué)員中，認(rèn)為課堂內(nèi)容設(shè)置科學(xué)適用的有22人，對授課教師滿意的有57人，認(rèn)為課堂知識(shí)實(shí)用的有13人，表示要主動(dòng)應(yīng)用推廣有4人。針對上述這些現(xiàn)實(shí)問題，改革發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育勢在必行。G村抓住精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，面向2020年精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)方向和國家教育現(xiàn)代化2035年遠(yuǎn)景藍(lán)圖，聯(lián)合重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、重慶工商學(xué)校、重慶電訊職業(yè)學(xué)院，開辦“農(nóng)民田間學(xué)?！?，通過量身課程設(shè)置、選派專職教師、調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性等方式，培養(yǎng)造就農(nóng)村致富帶頭人10—100人、新型職業(yè)農(nóng)民100—1000人。圍繞推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、深度融合這一中心任務(wù)，按照可操作、可落地、可監(jiān)測、可評估的原則，聚焦科教優(yōu)質(zhì)資源，集中力量培養(yǎng)一批具有產(chǎn)學(xué)研用高水平的職業(yè)教師；不斷優(yōu)化農(nóng)村人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，綜合運(yùn)用農(nóng)村致富帶頭人和新型職業(yè)農(nóng)民計(jì)劃、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)反饋、立項(xiàng)撥款、績效評估、驗(yàn)收結(jié)題等方式，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校、田間學(xué)校等及時(shí)調(diào)整專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，全面提高田間學(xué)校綜合、高效的傳播能力。

科技局駐村扶貧干部劉先平在恩施魔芋研究所魔芋品種基地

上圖：劉先平支持貧困戶開展魔芋塊種栽培新技術(shù)實(shí)驗(yàn)下圖：貧困群眾領(lǐng)取產(chǎn)業(yè)收益

三是釋放科技人才巨大效益，變“人口紅利”為“農(nóng)藝師紅利”的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化農(nóng)村科技人才的培養(yǎng)，是推動(dòng)“人口紅利”向“農(nóng)藝師紅利”轉(zhuǎn)變的“轉(zhuǎn)換器”，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧奔小康的“加速器”。有大量人口紅利相關(guān)問題的研究表明，我國已經(jīng)進(jìn)入人口紅利后時(shí)代。產(chǎn)業(yè)發(fā)展正由粗放型增長方式向集約型增長方式轉(zhuǎn)變。意味解決“三農(nóng)”問題，培養(yǎng)高素質(zhì)的“農(nóng)藝師”至關(guān)重要。隨著我國農(nóng)村土地“三權(quán)”分制和農(nóng)村“三變”改革所的落地，以科技創(chuàng)新助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展將成新常態(tài)，“農(nóng)藝師紅利”進(jìn)入釋放期。建議從當(dāng)前開始，研究出臺(tái)培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才的激勵(lì)政策，貧困地區(qū)或農(nóng)業(yè)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需求，聯(lián)系職教機(jī)構(gòu)量身培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)藝師、農(nóng)技師，形成撬動(dòng)“鄉(xiāng)村振興”的多重杠桿。本文還研究通過農(nóng)科教融合，探索把職校學(xué)生培養(yǎng)成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略儲(chǔ)備的準(zhǔn)農(nóng)科人才的思路。課題組從三個(gè)維度對江津區(qū)教育部門公開的2019年教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)教師、在校學(xué)生數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析：從教育機(jī)構(gòu)維度來看，江津區(qū)現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校352所，其中完全中學(xué)10所、中等職業(yè)學(xué)校2所、師范進(jìn)修學(xué)校1所、初級(jí)中學(xué)16所、附設(shè)職高班2所、在津高校7所。從教師職業(yè)維度來看，全區(qū)有各類學(xué)校在校教職工21092人（不含退休教師6431人），其中完全中學(xué)2749人，中等職業(yè)學(xué)校652人，進(jìn)修校74人，初級(jí)中學(xué)1266人，特殊教育學(xué)校23人，在津高校6964人。從學(xué)生維度來看，江津區(qū)2019年各類學(xué)校在校學(xué)生280379人，其中中職校22907人，初級(jí)中學(xué)18089人，職高班4528人。從《江津區(qū)中等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告（2016—2017學(xué)年度）》（2018—2019學(xué)年度報(bào)告未公布）來分析，2017年江津區(qū)16所高中階段教育學(xué)校中，職業(yè)學(xué)校占37.5%，職校學(xué)生占高中階段在校學(xué)生的52.43%，職校招生占高中階段招生比例為53.38%，普職招生比1∶1.1。對比中等職業(yè)學(xué)校2016—2017年教師占比情況可以看出，生師比例由上年度的21∶1下降為18.6∶1，兼職教師占比由上年度的19.2%下降為17.9%，“雙師型”教師占比由上年度48.8%下降為47.5%，專任教師本科學(xué)歷教師占比87.7%上升為88.6%，專任教師碩士以上學(xué)歷教師占比由上年度的4.4%增至為本年度的7.8%。據(jù)調(diào)研得知，上述學(xué)校僅有不足3%的學(xué)校開設(shè)了農(nóng)業(yè)課、田間課，間接造成了“不想種地、不會(huì)種地、無人種地”的后果。雖然重慶市江南職業(yè)學(xué)校牽頭組建了重慶市江南農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)集團(tuán)，成員單位達(dá)68個(gè)，包括區(qū)級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門3個(gè)、工業(yè)園4個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)、村社15個(gè)、職業(yè)院校8所、就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)1個(gè)、涉農(nóng)骨干企業(yè)26家、工業(yè)企業(yè)10家，年培訓(xùn)了農(nóng)民工2萬余人次，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠江津區(qū)解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的需要，對于農(nóng)業(yè)大區(qū)人才需求顯得微不足道。

研究認(rèn)為，到2020年如期決勝精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，根本在產(chǎn)業(yè)，核心在科技，關(guān)鍵在教育，三者融合，不可或缺。